MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKSLISTE 133/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKSLISTE Saksnr. Tittel 133/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /17 SØKNAD OM KONSESJON GNR/BNR 157/8 M.FL. 135/17 KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV JORD- OG KONSESJONSLOVSAKER I TYNSET 136/17 MINDRE REGULERINGSENDRING JØRGENSMOEN 137/17 DISPENSASJON FRA PLANKRAV MM - BOLIGBYGG I PARKVEIEN 19, GNR./BNR. 44/149 I TYNSET 138/17 DISPENSASJON FRA PLANKRAV I REGULERINGSPLAN PLAN-ID R29C, TELEBYGGET TYNSET, den Merete Myhre Moen (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 39

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 39

3 TYNSET KOMMUNE Sak 133/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1501 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 133/17 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Fondsstyret: Drøfting kulturfondsøknader med frist Til stede på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Merete Myhre Moen Varaordfører Nils Kristen Sandtrøen FO Medlem Stein Tronsmoen Medlem Per Hermann Køhn Hansæl Medlem Tone Hagen Medlem Margit Wang Medlem Berit Nordseth Moen Varamedlem Sindre Sørhus Nils Kristen Sandtrøen Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 39

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 121/17 122/17 123/17 124/17 125/17 126/17 127/17 128/17 129/17 130/17 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD PARSELL FRA GNR 91 M.FL BNR. 65 M.FL. I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING SØKNAD OM KONSESJON VED ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 166/13 M.FL SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 98/66 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 75/26 DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT, PLAN ID R83A FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG, GNR/BNR 112/151 DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT, PLAN ID R83A FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG, GNR/BNR. 112/152 SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM GNR/BNR 98/100 DISPENSASJON FRA AREALBESTEMMELSE FOR HYTTER - TILBYGG HYTTE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSFORMÅL, AUMA GRUSTAK, PLAN-ID R54, FOR UTTAK AV GRUS AUMA GRUSTAK - PLAN-ID: R54 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 39

5 Sak 133/17 131/17 132/17 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET, FØRSTEGANGS BEHANDLING STIFTELSEN INASJONALPARKER - KRAV OM AVVIKLINGSTILSKUDD FRA OVERFØRINGSAVTALENS SIKRINGSORDNING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 39

6 Sak 133/17 121/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /17 SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD PARSELL FRA GNR 91 M.FL BNR. 65 M.FL. I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Liv Alfhild Utby og Svein Harald Telneset om omdisponering og fradeling av en inntil ett dekar stor bebygd parsell fra landbrukseiendommen gnr. 91 m.fl. bnr. 65 m.fl. i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven, 9 og 12, og begrunnes med at det ikke foreligger vesentlige bosettings- og samfunnsmessige hensyn i saken, samt at delingen ikke ivaretar hensynet til eiendommens arealressurser og kulturlandskapet. Behandling: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/margit Wang: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Liv Alfhild Utby og Svein Harald Telneset tillatelse til omdisponering og fradeling av inntil 1 da stor bebygd parsell fra sin landbrukseiendom gnr. 91 m.fl. bnr. 65 m.fl. i Tynset. 2. Parsellen ligger i en seterteig med gnr. 98 bnr. 85 og må tildeles nytt matrikkelnummer. 3. Vedtaket omfatter 0,6 da jorddekket fastmark og 0,4 da fulldyrka/dyrkbar jord, og er fattet med hjemmel i jordloven 9 og Vedtaket begrunnes med at fradelingen ikke forringer landbrukseiendommens arealressurser, samt at den ikke vil medføre drifts- og miljømessige ulemper for landbrukseiendommens driftspotensiale. Forslaget fra Wang falt med 3 stemmer mot 4 for rådmannen innstilling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 39

7 Sak 133/17 Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Liv Alfhild Utby og Svein Harald Telneset om omdisponering og fradeling av en inntil ett dekar stor bebygd parsell fra landbrukseiendommen gnr. 91 m.fl. bnr. 65 m.fl. i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven, 9 og 12, og begrunnes med at det ikke foreligger vesentlige bosettings- og samfunnsmessige hensyn i saken, samt at delingen ikke ivaretar hensynet til eiendommens arealressurser og kulturlandskapet. 123/17 SØKNAD OM KONSESJON VED ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 166/13 M.FL Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr./bnr. 166/13 m.fl. i Tynset kommune, inkludert de rettigheter og forpliktelser som tilligger eiendommen. Ervervet godkjennes med en pris på kr Konsesjonseiendommen har følgende gnr./bnr.: 166/13, 166/25, 167/65, 167/66 og 167/ Det er et vilkår for konsesjon at konsesjonseiendommen legges til og drives sammen med konsesjonssøkers landbrukseiendom gnr./bnr. 166/1 m.fl. i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet er i samsvar med konsesjonslovens bestemmelser. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr./bnr. 166/13 m.fl. i Tynset kommune, inkludert de rettigheter og forpliktelser som tilligger eiendommen. Ervervet godkjennes med en pris på kr Konsesjonseiendommen har følgende gnr./bnr.: 166/13, 166/25, 167/65, 167/66 og 167/ Det er et vilkår for konsesjon at konsesjonseiendommen legges til og drives sammen med konsesjonssøkers landbrukseiendom gnr./bnr. 166/1 m.fl. i Tynset. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet er i samsvar med konsesjonslovens bestemmelser. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 39

8 Sak 133/17 124/17 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 98/66 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Rune Olesen og Lena Lauritzen konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 98 bnr. 66 i Lonåsen i Tynset kommune. I ervervet inngår også gnr./bnr. 98/67 og 98/93, samt de rettigheter og plikter som måtte tilligge eiendommen. Avtalt pris for eiendommen er kr Det er et vilkår for konsesjon at søkerne innen 15. oktober 2018 tilflytter og bosetter seg på eiendommen i minimum 5 år. 3. Det er videre et vilkår for konsesjon at driveplikten opprettholdes, og ved utleie skal kopi av 10-årig leiekontrakt sendes kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser, med spesiell vekt på bosettingshensynet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Rune Olesen og Lena Lauritzen konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 98 bnr. 66 i Lonåsen i Tynset kommune. I ervervet inngår også gnr./bnr. 98/67 og 98/93, samt de rettigheter og plikter som måtte tilligge eiendommen. Avtalt pris for eiendommen er kr Det er et vilkår for konsesjon at søkerne innen 15. oktober 2018 tilflytter og bosetter seg på eiendommen i minimum 5 år. 3. Det er videre et vilkår for konsesjon at driveplikten opprettholdes, og ved utleie skal kopi av 10-årig leiekontrakt sendes kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser, med spesiell vekt på bosettingshensynet. 125/17 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM GNR/BNR 75/26 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir André van Dijk og Linda van Dijk-Vereijde konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 75 bnr. 26 i Tynset kommune. I ervervet inngår også gnr. 120 bnr. 30, og for øvrig de rettigheter og plikter som måtte tilligge eiendommen. Avtalt pris for eiendommen er kr TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 39

9 Sak 133/17 2. Det er et vilkår for konsesjon at søkerne innen 15. oktober 2018 tilflytter og bosetter seg på eiendommen i minimum 5 år. 3. Det er videre et vilkår for konsesjon at driveplikten opprettholdes, og ved utleie skal kopi av 10-årig leiekontrakt sendes kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser, med spesiell vekt på bosettingshensynet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir André van Dijk og Linda van Dijk-Vereijde konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 75 bnr. 26 i Tynset kommune. I ervervet inngår også gnr. 120 bnr. 30, og for øvrig de rettigheter og plikter som måtte tilligge eiendommen. Avtalt pris for eiendommen er kr Det er et vilkår for konsesjon at søkerne innen 15. oktober 2018 tilflytter og bosetter seg på eiendommen i minimum 5 år. 3. Det er videre et vilkår for konsesjon at driveplikten opprettholdes, og ved utleie skal kopi av 10-årig leiekontrakt sendes kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser, med spesiell vekt på bosettingshensynet. 126/17 DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT, PLAN ID R83A FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG, GNR/BNR 112/151 Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet gir dispensasjon fra bestemmelse nr. 3 punkt c i reguleringsplan for Kviknedølsåsen hyttefelt på Savalen, for oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 112 bnr. 151 i Tynset som omsøkt. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at dispensasjon ikke tilsidesetter hensyn bak planen og at fordelene anses klart større enn ulempene. Iht. plan- og bygningslovens 19-2 er tiltaket vurdert til ikke å komme i strid med statlige eller regionale mål. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 39

10 Sak 133/17 Vedtak: Tynset kommune, formannskapet gir dispensasjon fra bestemmelse nr. 3 punkt c i reguleringsplan for Kviknedølsåsen hyttefelt på Savalen, for oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 112 bnr. 151 i Tynset som omsøkt. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at dispensasjon ikke tilsidesetter hensyn bak planen og at fordelene anses klart større enn ulempene. Iht. plan- og bygningslovens 19-2 er tiltaket vurdert til ikke å komme i strid med statlige eller regionale mål. 127/17 DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT, PLAN ID R83A FOR OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG, GNR/BNR. 112/152 Rådmannens innstilling: Tynset kommune, formannskapet gir dispensasjon fra bestemmelse nr. 3 punkt c i reguleringsplan for Kviknedølsåsen hyttefelt på Savalen, for oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 112 bnr. 152 i Tynset som omsøkt. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at dispensasjon ikke tilsidesetter hensyn bak planen og at fordelene anses klart større enn ulempene. Iht. plan- og bygningslovens 19-2 er tiltaket vurdert til ikke å komme i strid med statlige eller regionale mål. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune, formannskapet gir dispensasjon fra bestemmelse nr. 3 punkt c i reguleringsplan for Kviknedølsåsen hyttefelt på Savalen, for oppføring av ny fritidsbolig på gnr. 112 bnr. 152 i Tynset som omsøkt. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 og begrunnes med at dispensasjon ikke tilsidesetter hensyn bak planen og at fordelene anses klart større enn ulempene. Iht. plan- og bygningslovens 19-2 er tiltaket vurdert til ikke å komme i strid med statlige eller regionale mål. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 39

11 Sak 133/17 128/17 SØKNAD OM FRADELING AV EIENDOM GNR/BNR 98/100 Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av inntil 800 m 2 stor parsell med påstående seterbebyggelse på Svartbergvangen til fritidsformål fra eiendommen gnr/bnr 98/ Fradelt parsell med seterbebyggelse må sikres atkomst iht. plan- og bygningslovens Det gis dispensasjon fra reguleringsplan for Svartbergvangen i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2 mht. formålsendring av setertunet til fritidsformål 4. For øvrig vises det til reguleringsbestemmelser for området. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av inntil 800 m 2 stor parsell med påstående seterbebyggelse på Svartbergvangen til fritidsformål fra eiendommen gnr/bnr 98/ Fradelt parsell med seterbebyggelse må sikres atkomst iht. plan- og bygningslovens Det gis dispensasjon fra reguleringsplan for Svartbergvangen i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2 mht. formålsendring av setertunet til fritidsformål 4. For øvrig vises det til reguleringsbestemmelser for området. 129/17 DISPENSASJON FRA AREALBESTEMMELSE FOR HYTTER - TILBYGG HYTTE Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknad om dispensasjon fra planbestemmelser i forbindelse med tilbygg til anneks på eiendommen gnr/bnr 106/ Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-1 og begrunnes med at fordelene kan ikke anses som klart større enn ulempene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 39

12 Sak 133/17 Behandling: Forslag fra Senterpartiet v/stein Tronsmoen: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir dispensasjon fra planbestemmelser i forbindelse med tilbygg til anneks på eiendommen gnr/bnr 106/ Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-1 og begrunnes med at fordelene anses som klart større enn ulempene. Forslaget fra Tronsmoen vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir dispensasjon fra planbestemmelser i forbindelse med tilbygg til anneks på eiendommen gnr/bnr 106/ Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-1 og begrunnes med at fordelene anses som klart større enn ulempene. 130/17 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSFORMÅL, AUMA GRUSTAK, PLAN-ID R54, FOR UTTAK AV GRUS AUMA GRUSTAK - PLAN-ID: R54 Rådmannens innstilling: Formannskapet gir Øyvind Lervang Hagen dispensasjon fra L- formålet i reguleringsplan for Auma grustak, Plan-ID R54, datert , for de allerede uttatte 1500 m3 grus til eget formål fra eiendommen gnr/bnr 32/1,10,24. Vedtaket begrunnes med at grunneier har vært i aktsom god tro, jf. vedlagte notat av ang. Auma grustak. Vedtaket er fattet etter vurdering av PBL Dersom det er behov for ytterligere uttak i dette området stilles det krav om at det utarbeides ny detaljreguleringsplan. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet gir Øyvind Lervang Hagen dispensasjon fra L- formålet i reguleringsplan for Auma grustak, Plan-ID R54, datert , for de allerede uttatte 1500 m3 grus til eget formål fra eiendommen gnr/bnr 32/1,10,24. Vedtaket begrunnes med at grunneier har vært i aktsom god tro, jf. vedlagte notat av ang. Auma grustak. Vedtaket er fattet etter vurdering av PBL Dersom det er behov for ytterligere uttak i dette området stilles det krav om at det utarbeides ny detaljreguleringsplan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 39

13 Sak 133/17 131/17 KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET, FØRSTEGANGS BEHANDLING Rådmannens innstilling: Formannskapet fremmer Kommunedelplan for Trafikksikkerhet med tiltak , og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet fremmer Kommunedelplan for Trafikksikkerhet med tiltak , og legger den ut til høring og offentlig ettersyn etter plan- og bygningslovens /17 STIFTELSEN INASJONALPARKER - KRAV OM AVVIKLINGSTILSKUDD FRA OVERFØRINGSAVTALENS SIKRINGSORDNING Rådmannens innstilling: Tynset kommune ved formannskapet, vedtar å utbetale kr til Avviklingsstyret for stiftelsen inasjonalparker som kommunens andel av avviklingstilskuddet. Beløpet belastes disposisjonsfondet. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune ved formannskapet, vedtar å utbetale kr til Avviklingsstyret for stiftelsen inasjonalparker som kommunens andel av avviklingstilskuddet. Beløpet belastes disposisjonsfondet. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 39

14 Sak 134/17 SØKNAD OM KONSESJON GNR/BNR 157/8 M.FL. Arkiv: GAR 157/8 Arkivsaksnr.: 17/1479 Saksbehandler: Ole Sylte Heggset Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 134/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Sara Ingeborg Lindstedt og Joost Kamphorst har sendt inn søknad om konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 158 bnr. 8 og 19 i Tynset. Konsesjonssaken omhandler en landbrukseiendom på Kvikne som har stått ubebodd noen år, og hvor jordbruksarealet har vært drevet ved utleie i lengre tid. De unge søkerne akter å renovere bebyggelsen og bosette seg på eiendommen, samt ta opp ny drift av denne. Slik tilflytting og gjenopptakelse av drift er utelukkende positivt, og alle momenter taler i favør av søknaden. Rådmannen anbefaler at søknaden innvilges. Vedlegg 1. KART OVER KONSESJONSTEIGENE GNR/BNR 157/8 OG 157/19 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON GNR/BNR 157/8, datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM KONSESJON GNR/BNR 157/8, datert Melding om vedtak sendes til Sara Ingeborg Lindstedt Naustveien 72, 7100 RISSA Joost Kamphorst Fosen Folkehøgskole Folkehøgskoleveien 1, 7100 RISSA Ivan Grøtli V/Odd Grøtli, Tylldalsveien 1, 2500 TYNSET Advokat Berit V J Stubsjøen, Kongsveien TYNSET Saksopplysninger Advokatkonsult v. Berit V.J. Stubsjøen har på vegne av samboerparet Sara Ingeborg Lindstedt (24) og Joost Kamphorst (27) oversendt søknad om konsesjon på erverv av landbrukseiendommene gnr. 158 bnr. 8 og 19 på Kvikne i Tynset. Søknaden ble mottatt i kommunen den 26. september Vedlagt fulgte kopi av kjøpekontrakt og landbrukstakst for eiendommen, utført av takstmann Bjørn Aasen. Selger er Ivan Grøtli ved oppnevnt verge Odd Grøtli. Bekreftelse i form av vergefullmakt utstedt fra Fylkesmannen i Hedmark er vedlagt søknaden. Likeså er bekreftelse i form av fullmakter knyttet til at gnr. 157 bnr. 19, som i sin tid ble uteglemt da Ivan Grøtli overtok eiendommen gnr. 157 bnr. 8 i Samtlige søsken i privat skifte etter sin far Erling Grøtli, bekrefter at dette matrikkelnummeret skal innlemmes i landbrukseiendommen og inngå i det omsøkte ervervet. Kjøpesum er avtalt til kr TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 39

15 Sak 134/17 Om konsesjonseiendommen Konsesjonseiendommen består av 9 teiger med et totalareal på 734 dekar, fordelt på 61,6 dekar fulldyrka jord, 7,1 dekar overflatedyrka jord, 2,6 dekar innmarksbeite, 212,2 dekar produktiv skog og 450,5 dekar uproduktiv skog, myr og annen utmark, samt bebygd areal. Hovedbølet er beliggende nordøst for Orkla, like sør for sentrum på Kvikne. Det er egen adkomst via bru over Orkla fra rv. 3. Tunet består av våningshus og driftsbygning. Våningshuset er beboelig, men både huset og driftsbygningen har behov for betydelig vedlikehold. I tillegg kommer et garasje-/redskapsbygg av middels standard, samt eldhus og smie som ifølge taksten er kondemnable. Eiendommen har vært ubebodd noen år, men arealene har vært drevet ved bortleie. Kart over konsesjonsarealene er vedlagt saken. Om konsesjonssøkerne Konsesjonssøkerne er unge og i dag bosatt i Rissa kommune i Sør-Trøndelag. Sara Ingeborg Lindstedt er oppvokst på gårdsbruk, mens Joost Kamphorst har gårdserfaring gjennom å ha studert økologisk landbruk ved Fosen folkehøgskole, samt arbeidet som praktikant og vikarierende gårdsbestyrer ved denne folkehøgskolens gårdsbruk. Søkerne skriver at de har til hensikt å tilflytte eiendommen og pusse den opp, samt gjenoppta aktiv drift med husdyrhold. Kjøtt- og ullproduksjon med sau er aktuelt, og aktiv drift er tenkt fra medio 2020 når gjeldende leiekontrakt for eiendommens dyrkajord utløper. Saksvurdering Om lovgrunnlaget Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 med endringer har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for «å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet». Dette blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det, i henhold til konsesjonsloven 9, legges særlig vekt på: 1. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 2. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 3. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 4. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. Konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller at antallet sameiere økes. Det kan gis konsesjon til selskaper med begrenset ansvar. Det skal legges vekt på hensynet til dem som har yrket sitt i landbruket. Når det gjelder priskontroll ble loven endret sist gang 1. september 2017, og i henhold til konsesjonsloven 9 a heter det at det ved avgjørelse av en søknad om konsesjon på erverv av bebygd eiendom med mer enn 35 dekar fulldyrka og/eller overflatedyrka jord som skal nyttes til landbruksformål, skal det i tillegg til momentene som er nevnt i 9, legges særlig vekt på TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 39

16 Sak 134/17 om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. En slik vurdering av prisen skal også gjennomføres ved erverv av ubebygd eiendom som skal nyttes til landbruksformål, med mindre eiendommen er en ren skogeiendom. I forarbeidskommentarene til konsesjonsloven 1 er det uttalt at avgjørelsene etter loven skal bygge på helhetsvurderinger uten at enkelte av de samfunnshensyn som nevnes i lovteksten er tillagt større vekt enn andre. Selv om søkerens formål med ervervet er av sentral betydning, må dette veies opp mot de samfunnsinteresser som gjør seg gjeldende. Avgjørelsen i konsesjonssak skal skje etter en «individuell og konkret vurdering» der det «bare er adgang til å velge en løsning som er mest gagnlig for samfunnet», jf. Ot.prp.nr 79 ( ). Forarbeidene viser at det skal være adgang til å legge vekt på løsninger som konsesjonsmyndigheten mener vil være enda bedre, selv om konsesjon til søkeren også vil fremme hensynene som er nevnt i konsesjonsloven 9 første ledd. Konsesjonsloven 11 gir videre hjemmel til å sette vilkår for konsesjon når vilkår «finnes påkrevd» av hensyn til de formål loven skal fremme. I tillegg til konsesjonslovens bestemmelser er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda slik til rette at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Om konsesjonssøknaden Kjøpesum for konsesjonsarealet inkludert de rettigheter og plikter som følger med er satt til kr I forbindelse med Stortingets nylige revisjon av konsesjonslovgivningen 21. juni 2017, er det i rundskriv M-3/2017 av 1. september opprettholdt samme beløpsgrense som tidligere for når kommunen som konsesjonsmyndighet skal vurdere pris ved erverv av landbrukseiendom for fast bosetting med beboelig våningshus. Beløpsgrensen er på kroner, og det omsøkte ervervet skal dermed ikke vurderes i forhold til pris. Konsesjonssøkerne har til formål å restaurere eiendommens bygningsmasse og bosette seg på eiendommen. Dette ivaretar bosettingshensynet, og anses svært positivt for Kviknesamfunnet. I tillegg akter søkerne på sikt å starte opp aktiv drift av landbrukseiendommens jord og skog, og det er skissert planer om å starte opp med sau på eiendommen. Dette er også positivt og taler for konsesjon, men innebærer samtidig at dagens leietaker må skaffe seg alternativ leiejord til sin drift innen Ut over dette anser rådmannen at ervervet bidrar til en driftsmessig god løsning, og at de unge søkerne er skikket til å starte drift av eiendommen. Deres planer for driften vil dermed bidra til en helhetlig ressursforvaltning og være positivt for kulturlandskapet. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Bruken av arealene vil med innvilget konsesjon forbli mye likt som i dag, men ved aktiv bosetting og drift vil både kulturlandskap og gårdens ressurser trolig bli langt bedre ivaretatt. Dette er positivt, og det er ingen momenter i saken som tilsier at ervervet vil få negative konsekvenser for klima og miljø. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 39

17 Sak 134/17 Rådmannens konklusjon Denne konsesjonssaken omhandler en landbrukseiendom som har stått ubebodd og vært drevet ved bortleie av jorda de senere år. De unge søkerne akter å renovere bebyggelsen og bosette seg på eiendommen, samt ta opp ny drift av denne. Slik tilflytting til Kviknesamfunnet er positivt, og rådmannen finner ingen momenter som taler i disfavør av søknaden. Det konkluderes derfor med at søknaden bør innvilges. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Sara Ingeborg Lindstedt og Joost Kamphorst konsesjon på erverv av landbrukseiendommene gnr. 157 bnr. 8 og 19 i Tynset kommune. Avtalt pris for eiendommen er kr Det er et vilkår for konsesjon at søkerne innen 15. november 2018 tilflytter og bosetter seg på eiendommen i minimum 5 år. 3. Det er videre et vilkår for konsesjon at driveplikten opprettholdes. Ved eventuell utleie av dyrkajorda skal kopi av 10-årig leiekontrakt sendes kommunen. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9 og 11, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 39

18 Sak 135/17 KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR BEHANDLING AV JORD- OG KONSESJONSLOVSAKER I TYNSET Arkiv: V62 Arkivsaksnr.: 17/1541 Saksbehandler: Ylva Sneltvedt Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 135/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Rådmannen legger fram forslag til nye kommunale retningslinjer for behandling av jordlovsaker og konsesjonslovsaker i Tynset kommune. Formannskapet har bestilt en revisjon av retningslinjene, både for å oppdatere retningslinjene i forhold til gjeldende lovverk innen landbruket, og for å tilpasse dagens praksis i behandlingen av jordlovssakene med kommunens planverk. Det er videre ønskelig at vedtatte mål og tiltak for landbruket i kommunens strategiske næringsplan for årene , i størst mulig grad gjenspeiles i retningslinjene. Vedlegg 1. Forslag til nye kommunale retningslinjer for behandling av jordlovssaker i Tynset 2. Forslag til nye kommunale retningslinjer for behandling av konsesjonslovsaker i Tynset Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark, landbruksavdeling, postboks 4034, 2306 Hamar Saksopplysninger Formannskapet bestilte våren 2017 en revisjon av de kommunale retningslinjene for behandling av jord- og konsesjonslovsaker i Tynset. De eksisterende retningslinjene ble vedtatt den På grunn av endringer i nasjonalt lovverk på landbruksområdet, samt endret politisk sammensetning i kommunestyret i Tynset er en slik revisjon ønsket. Det er ønskelig og viktig at retningslinjene gjenspeiler både dagens politiske sammensetning og landbrukspolitiske syn i Tynset kommune, samt de vedtatte mål og tiltak for landbruket i kommunens vedtatte strategiske næringsplan for Det er som nevnt nødvendig å endre og oppdatere retningslinjene i henhold til gjeldende nasjonal lovgivning for landbruket. Det er vedtatt flere endringer innfor både jordloven og konsesjonslovens siden Jordlovens 12 ble første gang endret i 2013, og i juni 2017 vedtok Stortinget til dels store endringer i konsesjonsloven og noen mindre endringer i jordloven. Disse endringene ble iverksatt henholdsvis den (endring i priskontroll på landbrukseiendommer) og (heving av arealgrenser for konsesjon, boplikt mm). Nødvendige rundskriv med føringer for saksbehandlingen/forvaltningen av de vedtatte endringene var imidlertid ikke ferdig utarbeidet før i august/september. Kommunene fikk disse oversendt i skriv fra Landbruks- og Matdepartementet den 01.september Dette er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 39

19 Sak 135/17 hovedårsaken til at forslag til nye retningslinjer ikke blir lagt fram for politisk behandling før nå. Rådmannen vil i grove trekk å liste opp de viktigste endringene som har skjedd i jordloven og konsesjonsloven siden 2012: 1. JORDLOVA Endringer om deling av landbrukseiendom ( 12) endring gjeldende fra Bestemmelsen om deling i jordlova ble endret allerede i Hensikten med endringa var å flytte oppmerksomheten bort fra forbud, og bakgrunnen for endringen av jordloven 12 var problematikken rundt den høye andelen leiejord i landbruket. Endringen medførte at kommunen ble gitt økt handlingsrom i forbindelse med fradeling av tilleggsjord og fradeling av tomter til boligformål i områder hvor bosettingsformålet gjør seg gjeldende. Nytt rundskriv ble utarbeidet etter lovendringen (M-1/2013) Sjøl om endringene i jordlova i 2013 ikke kom fram i sin helhet i de eksisterende retningslinjene, har formannskapet blitt orientert om dem i informasjonsmøter i regi av Fylkesmannens landbruksavdeling, og administrasjonen har forholdt seg til endringene i saksbehandlingen. Endringer i driveplikt ( 8 ) endring gjeldende fra Reglene om driveplikt er fastsatt i jordloven 8. Det nå er utarbeidet et eget rundskriv om driveplikten (M-2/2017) Det er presisert i lovteksten at driveplikta gjelder for hele eiertida. Kravet om at jordbruksarealet bare kan leies ut som tilleggsjord til annen landbrukseiendom er opphevet Krav om at skriftlig leieavtale på minst 10 år skal sendes til kommunen er lagt inn i jordloven 8 (flyttet fra forpaktningsloven) Kommunen har ikke lenger myndighet til å inngå avtale om bortleie av jord når pålegg om bortleie, tilplanting eller andre tiltak ikke etterkommes 2. KONSESJONSLOVEN og ODELSOVEN 2 Formålet med endringen av konsesjonsloven i 2017 var å bidra til at færre erverv vil omfattes av konsesjonsplikt, boplikt og priskontroll, samt bidra til et større utbud/salg av skogarealer: Endringene innebærer følgende: arealgrensen for konsesjonsplikt, priskontroll og boplikt på bebygd eiendom ( 4 første ledd nr. 4, 5 andre ledd og 9 a) knyttet til fulldyrka og overflatedyrka jord heves fra 25 dekar til 35 dekar. Som en følge av at arealgrensa er hevet blir en eiendom regnet som odlingsjord først når fulldyrka og/eller overflatedyrka jorda på eiendommen er over 35 dekar, eller det produktive skogarealet er over 500 dekar. Endret i jordloven 2. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 39

20 Sak 135/17 unntaket fra konsesjonsplikt ved erverv av enkelttomt for bolig- og fritidshus ( 4 første ledd nr. 1) utvides til å gjelde erverv av naust. Forutsetningen om at den ubebygde tomta skal bebygges innen fem år ( 4 andre ledd) er opphevet arealgrensen for priskontroll fastsettes i loven ( 9 a) loven gir hjemmel for forskrift om unntak fra priskontroll der kjøpesummen ved erverv av eiendom med bolighus er under et nærmere fastsatt beløp ( 9 a) priskontroll skal unnlates ved erverv av rene skogeiendommer ( 9 a) Endringene gjeldende fra , med unntak av endringene av priskontrollen som ble gjort gjeldende allerede fra De vedlagte forslagene til nye retningslinjer for behandling av jord- og konsesjonslovsaker er utarbeidet med grunnlag i gjeldende retningslinjer. Forslagene til retningslinjer er imidlertid endret på flere områder, og endringene er markert med rød skrift: tekstdelen noe omformulert flere steder lovtekst er rettet opp der det har skjedd endringer henvisninger til nye forskrifter og nye rundskriv er rettet opp ordlyden i flere av retningslinjene (gul boks) er endret ordlyden i flere av henvisningene til landbruksplan/næringsplan (grønn boks) er endret, og noen steder fjernet Punktet om Oppdeling av landbrukseiendommer ved full bruksrasjonalisering er omarbeidet (hadde annen overskrift tidligere) Nytt punkt om Delvis rasjonalisering ved fradeling av tilleggsjord er innarbeidet i retningslinjene Saksvurdering Fylkesmannens landbruksavdeling i Hedmark har lenge anbefalt, og anbefaler fortsatt, kommunene å utarbeide kommunale retningslinjer for kommunens behandling av jord- og konsesjonslovsaker. Formålet med retningslinjene er å trekke opp linjene for praksis og en avklaring rundt vekting av ulike hensyn i behandlingen av disse lovsakene. Retningslinjene vil være av stor verdi for kommunens forvaltning av jordloven og konsesjonsloven. Med nye og oppdaterte retningslinjer vil kommunens behandling av lovsakene framstå mer forutsigbar enn i dag. I retningslinjene skal den lokale politikken komme fram, noe rådmannen har forsøkt å legge opp til i de framlagte forslagene. Retningslinjene kan og skal på den annen side ikke gå ut over rammene for nasjonalt lovverk og forvaltningens frie skjønn, og heller ikke gå imot viktige nasjonal mål, som f.eks. jordvern. Rådmannen mener at de framlagte forslagene til nye retningslinjer for praktisering av jordloven og konsesjonsloven i Tynset, gir et godt grunnlag for den lokale politiske diskusjonen rundt lokal praktisering av et nasjonalt lovverk. Utkast med forslag til nye og reviderte retningslinjer legges nå fram for politisk behandling i formannskapet, før endelig behandling og vedtak i kommunestyret. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ikke relevant for saken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 39

21 Sak 135/17 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, anbefaler kommunestyret å vedta de vedlagte forslagene til nye kommunale retningslinjer for behandling av jord- og konsesjonslovsaker i Tynset. 2. Retningslinjene legges fram for kommunestyret for endelig vedtak. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 39

22 Sak 136/17 MINDRE REGULERINGSENDRING JØRGENSMOEN Arkiv: PLA NR Arkivsaksnr.: 17/1185 Saksbehandler: Kristin Aasen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 136/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Tynset kommune har mottatt forslag til mindre reguleringsendring av utnyttelse for tomtene i reguleringsplan for Jørgensmoen boligområde. Planen ble vedtatt Utnyttelsen i planområdet ble satt til 20% BYA i boligområdene og 30% BYA i områder for konsentrert småhusbebyggelse. Utbygger ønsker i etterkant en høyere utnyttelse og foreslår å øke denne til 30% BYA for boligbebyggelsen og 40% BYA for konsentrert småhusbebyggelse. Rådmannen innstiller på endring som omsøkt. Vedlegg: 1. Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Plankart datert ROS-analyse datert Søknad om mindre reguleringsendring, datert Justert søknad Melding om vedtak sendes til: Sendes til regionale myndigheter, naboer og berørte parter av saksbehandler. Saksopplysninger Jørgensmoen er et nyregulert boligområde sør i Tynset sentrum. Gjeldende plan R99 ble vedtatt Arealet er regulert med hovedvekt på å legge til rette for boligbebyggelse og konsentrert småhusbebyggelse. Planområdet er på m2. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 39

23 Sak 136/17 Kartutsnitt viser gjeldende plan. Planområdet har hatt to mindre endringer, med plan-id R99b og R99c. Disse innvirker ikke på omsøkte planendring, og skal fortsatt gjelde som vedtatt. Tynset kommune mottok en henvendelse fra utbygger på Jørgensmoen vedrørende ønskede endringer i planen. Utbygging av feltet er i gang, og utbygger ønsker noen endringer i planen. Justert søknad ble mottatt Her søkes det om en høyere utnyttelse på følgende arealer: Alle tomtene på feltene B1-B5, boligbebyggelse, ønskes økt fra 20% BYA til 30% BYA Alle områdene for konsentrert småhusbebyggelse, KS1-3, ønskes økt fra 30% BYA til 40% BYA. Den foreslåtte planendringen vil ikke medføre endring i kart, kun i planens bestemmelser pkt og Forslag om mindre endring av utnyttelsen i planen er sendt ut for høring til naboer og grunneiere i området den Frist for tilbakemelding i saken ble satt til Innen fristen har det ikke kommet tilbakemeldinger i saken. Saksvurdering I henhold til pbl om endring og oppheving av plan kan det gjøres mindre endringer av plan dersom endringene ikke har nevneverdig betydning for berørte parter eller interesser. Endringene som det her søkes om innebærer ikke endringer av formål, men en fortetting av bygningsmassen på arealer som allerede er satt av til slikt utbyggingsformål. Planområdet B10 Jørgensmoen ble i forrige kommunedelplan (KDP) for Tynset tettsted satt av til byggeområde for boliger, med et areal på ca. 21 daa., et anslag på ca 20 boliger, og med krav om regulering. Minst 50% av feltet skulle bebygges med konsentrert småhus-bebyggelse. Feltets utstrekning ble i etterkant økt pga. arronderingen av dyrka mark og beliggenhet av bekkeløp i området, slik at arealet totalt sett, med tilstøtende vei- og fortausareal, ble på m2. Antall boliger ble økt tilsvarende slik at det i dagens plan åpnes for inntil 13 eneboliger og 32 boenheter i områdene for konsentrert småhusbebyggelse. En økt utnyttelse som foreslått fra utbygger er i tråd med opprinnelig program om fortetting i sentrumsnære områder. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 39

24 Sak 136/17 Den forslåtte endringen gir ingen store innvirkninger i planen. Den innebærer ikke en endret bruk av området i forhold til hva som opprinnelig ble planlagt, og vil ikke få større innvirkning på eller konsekvenser for miljø, dyreliv, naturområder, friluftsliv eller omkringliggende bebyggelse. Rådmannen ser positivt på endringene av planen og anbefaler formannskapet å vedta endringene i reguleringplanen for Jørgensmoen boligområde som omsøkt. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Med utgangspunkt i eksisterende plan for området, ansees ikke endringene å påvirke bruken av området i særlig grad. Vedtaket ansees heller ikke å ha konsekvenser for klima og miljø. En fortetting i et sentrumsnært boligområde er i tråd med overordnede retningslinjer og vil være med på å redusere transportbehovet. Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningsloven vedtar formannskapet i Tynset kommune mindre reguleringsendring for Jørgensmoen boligområde, plan-id R99d. Endringen omfatter kun nye reguleringsbestemmelser datert , gjeldende for arealet innenfor plankart i reguleringsplan med plan-id R99. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 39

25 Sak 137/17 DISPENSASJON FRA PLANKRAV MM - BOLIGBYGG I PARKVEIEN 19, GNR./BNR. 44/149 I TYNSET Arkiv: GID 44/149 Arkivsaksnr.: 17/1071 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 137/17 Formannskapet Kortversjon av saken: SK Bygg AS ønsker å bygge boligbygg med 6-8 boenheter i Parkveien 19. Eiendommens nåværende bebyggelse er tidligere tillatt revet. Eiendommen ligger innenfor indre sentrumssone, BO_2 i kommunedelplan for Tynset tettsted. I dette området er det krav om utarbeidelse av reguleringsplan for å kunne oppføre ny bebyggelse. Arealformålet på eiendommen er i kommunedelplanen fastsatt til kombinert bebyggelse og anleggsformål. Omsøkt tiltak overskrider tillatt høyde i kommunedelplanen. Utbygger har søkt om dispensasjon fra plankravet og høydebestemmelsene. Høringsinstanser har gitt høringsuttalelse der de frarår kommunen å gi dispensasjon fra plankravet. Rådmannen innstiller på at reguleringsplankravet opprettholdes. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon datert, Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Søkers skriv med svar vedr. høringsuttalelser, datert Høringsuttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Melding om vedtak sendes til: Sk Bygg AS, Postboks 68, 2501 TYNSET Arkitektene Berg og Østvang AS, Brutippen 13, 2550 OS I ØSTERDALEN Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Statens vegvesen region øst, Postboks 1010 Nordre Ål, 2605 LILLEHAMMER Hedmark Fylkeskommune, Postboks 4404, 2325 HAMAR Per Waagan, Neby 38, 2500 TYNSET Ola Jostein og Inger Øverli, Parkveien 21 D, 2500 TYNSET Randi Aas, Parkveien 21 C, 2500 TYNSET Jarle Magne og Wenche Vangen, Parkveien 21B, 2500 TYNSET Kristen G. Aakerøien, Parkveien 21 A, 2500 TYNSET Kjølmoen Park AS, Tomtegata 5, 2500 TYNSET Østenfjeldske kompani AS, Parkveien 24, 2500 TYNSET Stein og Ragnhild Nygaard, Hesteskoen 10,2500 TYNSET Saksopplysninger Det søkes om dispensasjon fra kravet om reguleringsplan i søknad datert Supplerende opplysninger til dispensasjonssøknaden er mottatt her TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 39

26 Sak 137/17 Søknaden om fravikelse fra plankravet begrunnes med at tiltaket følger kommunedelplanens intensjon om bebyggelse og fortetting av boliger i sentrum og forholder seg til omkringliggende bebyggelse slik denne framstår i dag. Søknad om dispensasjon fra byggehøyde begrunnes med at omsøkt byggetiltak harmonerer med høydene på omkringliggende bygg. Dispensasjonssøknaden er sendt til høring hos regionale myndigheter (Fylkesmannen, Fylkeskommunen og Statens vegvesen). Alle tre instanser har gitt høringsuttalelse der de frarår kommunen å gi dispensasjon fra plankravet. Det er kun Fylkeskommunen som har gitt uttalelse til dispensasjon fra høydebestemmelsene. Høringsuttalelsene følger som vedlegg og hovedpunktene gjengis seinere i saken. Omsøkt tiltak Brunt bygg er omsøkt tiltak og øvrige er eksisterende bebyggelse. Gateløp i front er Parkveien med rundkjøring Parkveien/Ringveien helt til høyre i bildet. Tiltaket gjelder nybygg av boligbygning med 6-8 boenheter i ett bygg med to fulle etasjer pluss loft. Gesimshøyde 10 meter. Parkering i frittliggende carport. Søker opplyser i skriv til kommunen at behov for uteoppholdsareal delvis kan dekkes gjennom areal på taket av garasjer/carport. Husets plassering langs Parkveien vil skjerme uteoppholdsarealene mot støy. Atkomsten legges mellom Parkveien 19 og Parkveien 17. Dette er i tråd med kommunedelplanen. Denne atkomsten skal også tjene som atkomst til Parkveien 17 og bakenforliggende eiendom, gnr./bnr. 44/471. Disse eiendommene har i dag atkomst direkte fra rundkjøringa. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 39

27 Sak 137/17 Parkveien 19 med bebyggelse som tidligere er tillatt revet. Planstatus Gjeldende plan for området er kommunedelplan (KDP) for Tynset tettsted , som ble vedtatt I henhold til planbeskrivelsen kan det det i område BO_2 oppføres kjedete eneboliger i 2-3 etasjer. Ifølge planbestemmelsene for område BO_2 1.3 skal området inngå i reguleringsplan før byggetiltak kan tillates. Ifølge planbestemmelsene 3.2 tillates det i område BO_2 en fortetting med lav småhusbebyggelse og kjedete eneboliger inntil 2 etasjers høyde. En etasje bolig defineres med maksimum 3,5 meter høyde. Loftsetasje maksimum 2,5 meters høyde. BYA maksimalt 60 %. Fortetting skal sikre at nærmiljøet tilføres nye eller forbedrede kvaliteter, spesielt i forhold til sentrumsutvikling, grønnstruktur og trafikksikkerhet. KDP angir krav til regulering av områder som inngår i bestemmelsesområder. Det påhviler altså området der Parkveien 19 ligger et reguleringsplankrav, dersom man skal gå utover det som vedtatte kommunedelplan tillater. Samtidig er det i KDP bestemmelse angitt at det kreves reguleringsplan for større tiltak som sammen, eller hver for seg: Vil ha betydning for omgivelsene. Berører mange interesser. Har betydning for nasjonale interesser eller nasjonal politikk. Er i strid med kommunens vedtatte mål og prioriteringer. Trenger nærmere dokumentasjon, vurdering og avklaring i henhold til bestemmelser og retningslinjer. Disse momentene blir nærmere vurdert i saksvurderingen. Høringsuttalelsene Statens vegvesen har i skriv datert uttalt at krav om reguleringsplan bør opprettholdes. De frarår dispensasjon. Dette ut fra eiendommens beliggenhet og trafikkavvikling i Parkveien og nærheten til rundkjøringen Parkveien Ringveien. Vegvesenet uttaler seg som forvalter av riksveg på vegne av staten, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Vegvesenets interesser i denne saken er i hovedsak trafikksikkerhet og miljø, samt ivaretakelse av muligheter for framtidig utbygging av jernbaneundergangen på fylkesveg 30, Ringvegen. Statens vegvesen mener at det er flere hensyn som trafikksikkerhet, miljø- og framtidige utbyggingsmuligheter som bør ses i en større sammenheng. Reguleringsplankravet anbefales derfor opprettholdt. Dersom kommunen likevel innvilger dispensasjon fra TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 39

28 Sak 137/17 plankravet forutsetter vegvesenet at tiltaket tar hensyn til fellesløsning for atkomst, slik at direkte avkjøring fra rundkjøringen Parkveien/Ringveien kan stenges. Fylkesmannen i Hedmark har i skriv datert også frarådd dispensasjon fra plankravet. Fylkesmannen er i utgangspunktet positiv til god arealutnyttelse i sentrumsnære områder. Planbehandling sikrer et breiere medvirkningsgrunnlag og dette kan være nødvendig siden omsøkt tiltak anses å berøre en «ubestemt krets» av personer. Videre påpeker fylkesmannen at tiltaket befinner seg i sentrum av Tynset og at eventuelle avvik fra kommuneplanen fort kan skape presedens for området. Det vises til uttalelse fra Statens vegvesen. Til slutt minner Fylkesmannen om at kommunen ikke bør gi dispensasjon når en direkte berørt statlig/regional instans har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Hedmark fylkeskommune har gitt høringsuttalelse i skriv datert Fylkesdirektøren frarår at dispensasjon gis for oppføring av den prosjekterte boligbygningen. Det påpekes at hensynet bak krav om reguleringsplan blant annet er å sikre bred medvirkning i planprosessen, at utbygging ses i sammenheng med områdets struktur og bebyggelse, at det tilrettelegges for formål som de enkelte bygeområdene er egnet for og som fremmer helse, miljø og livskvalitet. Fylkesdirektøren mener bebyggelsen er godt tilpasset tilgrensende bebyggelse med hensyn til byggehøyde, og plassering mot tomtegrensen i nord. Bygningens nordfasade ligger imidlertid i sin helhet i gul støysone langs Parkveien. Støy er et miljøproblem som bidrar til mistrivsel og redusert velvære, og påvirker derfor folks helsetilstand. Fylkesdirektøren viser så til kommunedelplan for Tynset tettsted der det framgår: For byggeområder som liger i gul støysone kreves en støyfaglig utredning før området kan vurderes utnyttet med bebyggelse til støyfølsom bruk. Utredningen må dokumentere at følgende krav oppnås: Krav til innendørs støynivå i teknisk forskrift overholdes Utendørs støynivå på påkrevde utearealer og ved fasade utenfor oppholdsrom er lavere enn nedre grense for gul støysone. Fylkesdirektøren viser videre til kommunens egen utdyping om hvordan planen skal forstås ved at det skal kreves reguleringsplan ved all bygging av nye boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler og barnehager innenfor gul og rød støysone. Fylkesdirektøren mener dispensasjon vesentlig tilsidesetter viktige hensyn bak de berørte bestemmelsene og vil undergrave kommunedelplanen som styringsverktøy. Det vises til slutt til at siden det er flere samtidige saker i dette området vil dispensasjon i saken skape presedens i stor grad. Søker har i skriv datert kommentert høringsinnspillene fra Fylkesmannen og Statens vegvesen, vedlegg 3. Det vises her til planbeskrivelsen og kommunens ønske om fortetting av boligmassen i sentrum. Søker mener at tiltaket det søkes dispensasjon for er i tråd med planens formål og vil ivareta de berørte hensyn. Dispensasjonen vil etter søkers mening ikke skape presedens. Saksvurdering Plan- og bygningsloven 19-2 sier at kommunen kan gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan. Dispensasjonen kan ikke gis dersom TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 39

29 Sak 137/17 hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. Før formannskapet kan ta stilling til dispensasjon må forholdet til bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, vurderes. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 må begge vilkårene være oppfylt for at dispensasjon kan gis. Ved dispensasjon fra loven og dens forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Pbl 19-2 fjerde ledd sier også at det heller ikke bør gis dispensasjon fra planer når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt til dispensasjonssøknaden. Når det i en kommunedelplan er fastsatt krav om reguleringsplan for bebyggelse er dette som regel begrunnet med at en reguleringsplan gir en bredere prosess der ulike instanser blir involvert og offentlig gjennomsyn inngår. Dette vil gjøre det mulig for langt flere enn de tilstøtende naboene og regionale høringsinstanser å kunne medvirke i prosessen. Dette vil sikre at alle berørte hensyn blir ivaretatt. Dette er også påpekt av samtlige høringsinstanser. Rådmannen er svært positiv til det foreslåtte boligbygget. Spørsmålet er på om dette skal skje gjennom bruk av dispensasjon fra plan eller ved utarbeidelse av reguleringsplan. I dette tilfellet ønsker SK-Bygg at boligbyggingen skal skje ved bruk av dispensasjon. For å kunne ta stilling til dispensasjon må de aktuelle hensynene vurderes. Det må vurderes om hensyn bak planen og bestemmelsene blir vesentlig satt til side. Betydning for omgivelsene Omsøkt bygning medfører flere nye boenheter i området. Dette endrer dagens situasjon, men er i tråd med gjeldende kommunedelplan. Omsøkt tiltak gir et annet bygg enn dagens og vil endre bygningsmiljøet og antall beboere i området. Dette har betydning for omgivelsene. Tiltaket anses å ha en positiv betydning for omgivelsene i og med at omsøkt tiltak vil bidra til å skape en helhetlig bygningsmasse langs Parkveien. Betydning for nasjonale interesser eller nasjonal politikk Tiltaket er i tråd med statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging. Tiltaket ligger i Tynset sentrum, nær kollektivknutepunkt. Det har høy arealutnyttelse og bidrar til fortetting av boligområder i sentrum. Uteområder er vist i de skissene som foreligger. Gjeldende kommunedelplan inneholder for øvrig krav til uteoppholdsareal, jfr En evt. dispensasjon fra plankravet vil likevel medføre at en eventuell utbygging skal følge disse reglene i gjeldende kommunedelplan. Det vil føre til at det sikres god bokvalitet og ivaretakelse av barn og unges interesser. Er i strid med kommunens vedtatte mål og prioriteringer Lokalt er tiltaket i tråd med formålet med KDP Tynset tettsted hvor det blant annet er et ønske om å fortette boligområder i sentrum. Intensjonen i tiltaket setter derfor ikke bestemmelsene vesentlig til side. Ønsket høyde harmonerer med de omkringliggende eiendommene. Sjøl om bygget bryter med kommunens grundige helhetlige vurdering gjennom høydestudiet utarbeidet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 29 av 39

30 Sak 137/17 for kommunedelplanen og nedfelt i bestemmelse 3.9, mener rådmannen at dispensasjon fra høydebestemmelsene ikke tilsidesetter hensynet bak planen på dette punktet. Trenger nærmere dokumentasjon, vurdering og avklaring i henhold til bestemmelser og retningslinjer Forslaget trenger nærmere dokumentasjon av forholdet til støy. Konsekvenser av dette bør utredes og dokumenteres. Dette er også påpekt i fylkesdirektørens høringsuttalelse når det gjelder balkonger og oppholdsrom beliggende mot Parkveien. Gjeldende kommunedelplan har minstekrav til støy for uteoppholdsarealer. Bestemmelse sier at alle leke- og uteoppholdsarealer skal ha tilfredsstillende støyforhold (maks. 55 dba). Dette er momenter som taler mot dispensasjon fra plankravet. Rådmannen mener at dispensasjon neppe vil ivareta de berørte hensyn som en plan ville sikret. Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune og Statens vegvesen har alle påpekt at det er viktig å utarbeide en plan blant annet for å ivareta de beskrevne hensynene. En eventuell dispensasjon fra plankravet i denne saken vil fort skape presedens. En utbygging av Parkveien 19 vil få betydning for seinere utvikling av noen av de tilstøtende eiendommene, blant annet atkomst til og fra eiendommene og framtidig utnyttelse av disse. En reguleringsplan vil måtte fange opp ønsker og framtidige muligheter for utvikling og bruk av omkringliggende eiendommer. Dette vil kunne medføre at kommunen, ved en seinere utbygging av tilstøtende eiendommer, ikke kan kreve reguleringsplan. Uten reguleringsplan vil kommunens mulighet til å sikre at de berørte hensynene blir ivaretatt ved en utbygging bli vesentlig svekket. Dette er for øvrig påpekt av fylkesdirektøren. Omsøkt byggetiltak vil etter rådmannens vurdering harmonere i høyde med omkringliggende bebyggelse. Dette er imidlertid dagens situasjon og forutsetter at et eventuelt nybygg på naboeiendommen i vest oppføres med samme høyde. Dette er et hensyn som en dispensasjon ikke vil kunne bestemme. En reguleringsplan vil kunne ivareta dette hensynet. Tiltaket gjelder boligformål og er dermed i tråd med formålet som kommunedelplanen har bestemt. Videre vil atkomsten bli plassert i tråd med kommunedelplanen. Denne atkomsten vil legge til rette for ny atkomst for naboeiendommene og dermed en mulighet for at atkomst direkte inn i og ut av rundkjøringen kan opphøre. En dispensasjon fra plankravet vil imidlertid ikke sikre at bruk av avkjørsel direkte i rundkjøringen opphører. En reguleringsplan vil kunne sikre dette. Dispensasjonens konsekvenser for klima og miljø Den omsøkte eiendommen og dette området i Tynset sentrum er bebygd med boliger og forretningsbygg. Omsøkt dispensasjon vil ikke påvirke dette, og vil ikke få negative konsekvenser for klima eller miljø. Rådmannen ser ikke at det er forhold som tilsier at den omsøkte dispensasjonen ikke er i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser i Rådmannens konklusjon Etter en totalvurderingen finner rådmannen at kommunedelplanens bestemmelser settes vesentlig til side i forhold til de hensyn planen skal ivareta. Rådmannen mener det er større ulemper med å innvilge dispensasjon enn de fordelene som kan påvises i saken. De berørte høringsinstansene har frarådd kommunen å gi dispensasjon. Rådmannen mener at dispensasjon ikke kan gis og anbefaler at det utarbeides reguleringsplan for området. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 30 av 39

31 Sak 137/17 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune. Formannskapet, avslår søknad om dispensasjon fra kommunedelplan Tynset tettsted for bebyggelse på eiendommen gnr./bnr 44/149, Parkveien Kommunen ser positivt på at det utarbeides en reguleringsplan. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 andre ledd og begrunnes med at fordelene etter en samlet vurdering ikke anses klart større enn ulempene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 31 av 39

32 Sak 138/17 Sak 138/17 DISPENSASJON FRA PLANKRAV I REGULERINGSPLAN PLAN-ID R29C, TELEBYGGET Arkiv: GID 39/261 Arkivsaksnr.: 17/1110 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 138/17 Formannskapet Kortversjon av saken: NØK Energi eiendom AS ønsker å bygge om andre etasje i «Telebygget» til hybler/ hybelleiligheter. Det omsøkte tiltaket bryter derfor med formålet i gjeldende reguleringsplanen. Når det er motstrid mellom kommunedelplanen (KDP) for Tynset tettsted og gjeldende reguleringsplan, skal KDP gjelde, jfr. bestemmelse i KDP. «Telebygget» ligger innenfor sentrumskjernen, kalt BO_1 i KDP Tynset tettsted. I henhold til er det krav til utarbeidelse av reguleringsplan for utbygging innenfor dette området. I angis det også krav til reguleringsplan for tiltak som sammen, eller hver for seg bl.a. vil ha betydning for omgivelsene, berører mange interesser eller trenger nærmere dokumentasjon, vurdering og avklaring i henhold til bestemmelser og retningslinjer. Det er disse to bestemmelsene i KDP for Tynset tettsted og bestemmelser og reguleringsformål i gjeldende reguleringsplanen det nå søkes om dispensasjon fra for å etablere hybler/hybelleiligheter. Flere høringsinstanser frarår kommunen å gi dispensasjon fra plankravet. Rådmannen mener at en dispensasjon fra plankravet vil medføre at hensynene bak formålet med kommunedelplanens bestemmelser om krav til regulering av boligbebyggelse blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannen innstiller på at reguleringsplankravet opprettholdes. Vedlegg: 1. Kopi av skisseforslag for mulig planløsning hybler på deler av plan 2 i bygget, datert Høringsuttalelse fra barn- og unges representant, datert Høringsuttalelse fra Kommunelege 1, datert Høringsuttalelse fra Statens vegvesen, datert Høringsuttalelse fra Hedmark Fylkeskommune, datert Høringsuttalelse fra Lensmannen i Tynset, datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Melding om vedtak sendes til: Nøk Energi Eiendom AS, Tomtegata 8, 2500 TYNSET Tynset Kommune v/ Tynset barneskole, Torvgata 1, 2500 TYNSET Ester Lill Hektoen Wahlvåg, Arnemoveien TYNSET Hektoengården AS, Savalen, 2500 TYNSET Hedmark Fylkeskommune, Serviceboks, 2325 HAMAR TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 32 av 39

33 Sak 138/17 Fylkesmannen i Hedmark, pb 4034, 2306 Hamar Statens Vegvesen region øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Lensmannen i Tynset, 2500 Tynset Barn- og unges representant, her Kommunelege 1 Tynset, her Saksopplysninger NØK Energi eiendom AS søker om dispensasjon fra plankravet i KDP Tynset tettsted, i søknad datert for å bygge om andre etasje i «Telebygget», gnr/bnr 39/261 til hybler/ hybelleiligheter. Søknaden om fravikelse fra plankravet begrunnes med at tiltaket følger kommunedelplanens intensjon om bebyggelse og fortetting av boliger i sentrum med formål å skape et levende sentrum gjennom god fortetting, både med hensyn til bolig- og næringsvirksomhet. Bygningen vil ikke endre fasade. Fig. 1 «Telebygget», FOTO: NØK Det søkes om tillatelse til å etablere 4 hybler med felles dusj/wc, og ett bofellesskap med fem soverom og felles stue/kjøkken og bad. Fig. 2. Vedlagt skisse over tiltaket. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 33 av 39

34 Sak 138/17 NØK Energi eiendom AS kjøpte Telebygget fra Telenor eiendom holding AS i I 2011 ble det søkt om, og gitt endret brukstillatelse fra kontor/forretning til formål undervisning, jf. sak 11/174, dok. 4 og 5, datert og Dette i forbindelse med utleie av lokaler i forbindelse med bygging av ny videregående skole, gjeldende fram til Nå står lokalene tomme igjen, og NØK energi eiendom AS ønsker å tilrettelegge for hybler/leiligheter i 2. etasje. Første etasje leies i dag ut til både offentlige og private aktører. Gjeldende reguleringsplan for området Telebygget ligger innenfor reguleringsplan Plan-ID R29C, Skoleområdet, datert R29c. Hensikten med denne planen er å detaljreguler arealene i kvartalet mellom Ringveien Arnemoveien Holmengata og Skolegata med boliger, forretninger, skole og parkeringsareal. Telebygget ligger innenfor areal regulert til kontor/forretning. Fig. 3 Detaljreguleringsplan Skoleområdet, Plan-ID R29C, datert Telebygget ligger i det blå området; Forretning, kontor mv. Parkeringsarealet mellom Telebygget og Tynset barneskole er regulert til fellesareal for begge virksomhetene. Det omsøkte tiltaket bryter med bestemmelsene i gjeldende reguleringsplan, R29C, (1997) ang. bebyggelsenes formål. Forholdet til kommunedelplan (KDP) for Tynset tettsted I henhold til kommunedelplanens bestemmelse 4.8 skal reguleringsplan for skoleområdet, Plan-ID R 29c, fortsatt gjelde. Men dersom det er motstrid mellom KDP og gjeldende reguleringsplan, skal KDP gjelde, jfr. bestemmelse KDP Tynset tettsted fastsetter krav til utarbeidelse av reguleringsplan for bestemmelsesområde BO_1 jfr TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 34 av 39

35 Sak 138/17 Fig. 4 Kommunedelplan Tynset tettsted, Plan-ID , datert I KDP Tynset tettsted angis det også kreves reguleringsplan for større tiltak som sammen, eller hver for seg: Vil ha betydning for omgivelsene. Berører mange interesser. Har betydning for nasjonale interesser eller nasjonal politikk. Er i strid med kommunens vedtatte mål og prioriteringer. Trenger nærmere dokumentasjon, vurdering og avklaring i henhold til bestemmelser og retningslinjer. Det er disse to bestemmelsene det nå søkes dispensasjon fra, samt dispensasjon fra reguleringsplan for skoleområdet formål kontor/forretning. I tråd med plan- og bygningslovens 19-1 er søknaden sent til uttalelse til Fylkesmannen, Hedmark fylkeskommune og Statens vegvesen. Barn- og unges representant, Kommunelege 1,) og Lensmannen i Tynset. Uttalelse fra barn- og unges representant, datert Det står mange og store antenner på dette bygget, det virker litt uhyggelig med tanke på stråling mot alle ungdommer som oppholder seg i området. Skal folk bo fast under disse også, må en få vite hva som stråler ut av disse, og ev. be om å få dem fjernet. Uttalelse fra Kommunelege 1, datert Kommunelege 1 deler bekymringen fra Barn- og unges representant. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert : Statens vegvesen (SVV) er opptatt av at det ryddes opp i atkomstforholdene og parkeringsløsningene. Parkeringssituasjonen og atkomstforholdene må utredes og dokumenteres i byggesaken. SVV mener at atkomst og parkering for Telebygget (som nå også skal bli boliger) bør være atskilt fra atkomst og parkering for Tynset barneskole. Statens vegvesen forventer å få byggesaken til uttalelse, der også en utomhusplan for Telebygget inngår. Uttalelse fra Hedmark Fylkeskommune, datert : Hedmark Fylkeskommune presiserer begrepene «dispensasjon» og endring av reguleringsformål. Dersom et reguleringsformål i en plan skal endres, må det skje gjennom en reguleringsendring. Et formål kan ikke endres gjennom dispensasjon, jf i plan- og TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 35 av 39