Framlegg av planprogram etter høyringsrunde Steine, Sløvåg, Skipavika, Kommunedelplan

Transkript

1 Arkivsak: 10/320 Løpenummer: 10/1922 Arkivkode: FE-143 Saksbehandlar: Frank van den Ring Framlegg av planprogram etter høyringsrunde Steine, Sløvåg, Skipavika, Kommunedelplan Kommunestyret har endeleg avgjerdsmynde i saka. Administrasjonen si saksutgreiing og framlegg til vedtak: Sakstilfang: Utsende vedlegg: tabell merknad til kdp sss planprogram tabell merknad til kdp sss innspel arealplan plankart kdp sss innspel om arealdelen planprogram for kdp steine sløvåg skipavik revidert JP 10/1966 Tidlegare sakshandsaming EDB 10/0054 og 10/0074 Ikkje utsende vedlegg: LOV , Plan og bygningslova (PBL 2008) FOR , Forskrift om konsekvensutredning (KU 2009) Kommuneplanen sin samfunnsdelen Kommuneplanen sin arealdelen Gjeldande kommunedelplan for Steine Sløvåg 1993 Gjeldande reguleringsplanar innan planavgrensing Gjeldande kommunedelplan for trafikksikring Planprogram for kommuneplan Økonomiplan Handlingsplan Framlegg til vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 11-13, 4-1 og 5-2, vedtek Gulen kommune planprogrammet til kommunedelplanen Steine-Sløvåg-Skipavika med justeringar ifølgje høyring. Behandling i Formannskapet : Røysting: Samrøystes. FSK-037/10 Vedtak:

2 I medhald av plan- og bygningslova 11-13, 4-1 og 5-2, vedtek Gulen kommune planprogrammet til kommunedelplanen Steine-Sløvåg-Skipavika med justeringar ifølgje høyring. Fsak 08/10 vedtak av planoppstart og kunngjering av planprogrammet Behandling i Kommunestyret : Røysting: Samrøystes. KOM-029/10 Vedtak: I medhald av plan- og bygningslova 11-13, 4-1 og 5-2, vedtek Gulen kommune planprogrammet til kommunedelplanen Steine-Sløvåg-Skipavika med justeringar ifølgje høyring. Ksak 65/09 Reglement for delegering revisjon Saksutgreiing: Fakta: Planoppstart og planprogrammet vart leggast ut på høyring og offentleg ettersyn frå den 12. mars 2010 til og med 23. april 2010, utvida til og med 5. mai Totalt kom 19 merknad og innspel innan fristen og 7 (sjå dokumentliste om planprogram ) har forbindelse med planprogrammet. Nedafor visar merknad i forhold til planprogrammet og markerte merknader er oppdatert i planprogrammet, sjå *** Fylkesmannen, sjå dok. 1: Dokument, grunnlagsdata og rikspolitiske retningslinjer som viktig bør takast med i planarbeid, *** Avklaring av arealdisponering i standsone, Fastsetning av byggjegrense i alle område der det vert opna for utbygging for at byggjeforbodet i PBL 1-8 skal bli oppheva, Område langs vassdrag som har verdi skal fastsetjast 100-metersbelte, Bustadutvikling: å forsterka eksisterande infrastruktur i dagens bygdesenter i Eivindvik, Brekke, Dalsøyra og Byrknes, Leggast vekt på gang- og sykkelveg og trygg skuleveg, Sikring av verdifulle jordressursar og utvalde kulturlandskap, Kartlegging av viktigaste kjerneområda, ROS - analysen, dokumenterast og leggast ved sjekkliste,*** Omsynssone, farlege avfallstoffar, Klimaendringar, Folkehelsearbeid, Nedbygging av funksjonshemmande barrierar,

3 Barn og unge aktiv deltaking i planarbeidet. Sløvåg Friforum og Gulen Næringsråd, sjå dok. 8: Oversikt av bransjar i Sløvåg bør oppdaterast,*** Sløvåg er utpeikt som satsingsområde i fylkesdelplan frå 1993,*** Avstand til arbeidsplassar, planområdet ligg relativt nær Dalsøyra, Byrknesøy og Hosteland (i Masfjorden).*** Norges Vassdrags- og energidirektorat, sjå dok. 10: Nærare tilråding til utgreiing av planarbeidet, viktige emnar er: skred, plankrav, ROS, omsynssone, kraftlinjer, teknisk infrastruktur, vassdrag, byggeforbod. Masfjorden kommune, sjå dok. 17: FUP-33/10 vedtak i Masfjorden: Det vert lagt opp til samarbeid kring utarbeiding av kommunedelplanen for Steine Sløvåg Skipavaka / kommuneplanen for Masfjorden. Masfjorden kommune ønskjer og ser positiv på ei vidare utvikling av industri i Sløvågområdet og ønskjer styrking og utvikling av offentlege / servicetenester i Hostelandsområdet. Lindås kommune, sjå dok. 20: Kommunane rundt Fensfjorden ønskjer å samarbeide om eit interkommunal plan, gjeld natur og miljø og samfunnstryggleik, Kommunedelplanen for Lindåsneset og Mongstad leggast opp til vedtak i løpet av sommaren 2010, Føreslår at nokre utfordringar kan løyast i høyrer heime i den interkommunale planen Fensfjorden, Framlegg til uttale ved rådmannen i Lindås: Lindås kommune er positive til at det vert starta arbeid med kommunedelplan for Steine Sløvåg Skipavika. Området grensar til viktige industri- og sjøareal i Lindås. Planområdet bør utvidast slik at heile sjøarealet ut til kommunegrensa i Fensfjorden vert inkludert. Kystverket Vest, sjå dok. 21: Fastleggast hovud- og bileiane, Viktige kommunale leier som lokalleier, Oppmoding til arealavgrensing for hovud- og bileier som tema i arealplanar, Hamneområde i Leirgulen avsettast til ferdsel (hamneområde), Småbåthamnar som ferdsel (småbåthamn), Sikre navigasjonsinnretningar som generelt emne, Generelle retningslinjer for nye akvakulturområde i sjø i forhold til ferdselforbudsone og god avstand til leiane, Visar i føresegner til hamne- og farvassloven til alle tiltak og byggearbeid i sjø, tillegg i planføresetnader osv.*** Fiskeridirektoratet, sjå EDB JP 10/1145 i sak 10/0320: Ny PBL, særleg i høve til planlegging av sjøareal tilknyta fiskeområde og akvakulturområde, Lokalitet Storeneset som akvakultur, Fiskefelt i Brandangarsundet, Eidsbotn låssetningsplass,

4 Involvere Sogn og Fjordane Fiskarlag i vidare planarbeidet. Bakgrunn for saka: Som bakgrunn for saka er nedafor skildra utgreiing brukt: Tidlegare framlegg i Fsak 08/10: I samsvar med vedteke handlingsplan har administrasjonen starta opp planarbeid for kommunedelplan Steine Sløvåg som den fyrste i rekkja av åtte planar. Planlagd revisjon er i: 2010 Kommunedelplan for Steine - Sløvåg 2010 Kommunedelplan for Eivindvik 2011 Kommunedelplan for Brekke 2011 Kommunedelplan for Dalsøyra 2012 Kommunedelplan for Byrknes 2012 Kommunedelplan for Ytre Oppedal 2013 Kommunedelplan for Haveland / Nordgulen og Nese 2013 Kommunedelplan for Indre Oppedal I kommuneplanen revisjon 1999 vart det skildra i 6.1 Revisjon av kommunedelplanane for arealbruk at Steine Sløvåg vert å utvide med Eide og Fivelsdalen. Administrasjonen foreslår å revidere dagens arealdelplanar som kommunedelplanar i staden av områderegulering, som er ny ifølgje PBL Grunngjevinga er at, - Kommunedelplan treng ikkje same detaljnivå som skildra i områderegulering - Revisjon av kommunedelplan vert mindre omfattande - Det er ikkje trong for direkte byggjesøknad innanfor dei ulike arealføremåla i kommunedelplanen, for kvart av områda skal det lagast detaljreguleringsplan. - Områderegulering gjev betre muligheiter for ivaretaking og klagerett, men dette vert teke i vare i detaljreguleringa som er neste steg i planarbeid. - Samla gjev dette kortare prosess tid for arbeidet med kommunedelplanen Vedlagt planprogram gjev rettleiing til utarbeiding av planrapport og kommunedelplanen sin arealdelen for utvida planavgrensing av Steine Sløvåg Skipavik. Kommunedelplan for Steine - Sløvåg er sist vedteke i sak 118/93 den med planidentitet Arealplanen ligg sør i Gulen kommune. Gjeldande kommunedelplan omfattar daa. Vi foreslår i planprogrammet å utvide planen nordvest over til Skipavika og involvere strandsonedelen av Sandøy og Fivelsdal. I dette framlegget til planprogram er grense for plan utvida til også å omfatte område langs nye vegen Sløvåg Ånneland og noverande veg Eidsbotn Fivelsdal. Dette vert grunngjeve med at planen får ei meir naturleg avgrensing. Ny kommunedelplan med planidentitet vil ha arealstorleik på daa. Innanfor planområdet ligg fleire reguleringsplanar. Hovudføremål og utfordringar: - å sikre gode og tilstrekkelege areal for industri- og næringsutvikling innanfor planområdet, - å setje av område for bustadbygging, - å setje av område for fleirbrukshall eller liknande, - å vurdere område for fritidsbustader,

5 - å avklare buffersone mellom dei ulike områda. I planprosessen vert samarbeid med næringsliv, bygdefolk og dialog med nabokommunen Masfjorden viktig. Med utvikling i søre del av kommunen kjem muligheit for å vurdere utvikling av eit nytt bygdesenter. Fyrste tiltak i planarbeidet: - vedtak oppstart planprogrammet, mars grendamøte, torsdag 25. mars 2010, i Eidsbotn barnehage - høyring og offentleg ettersyn av planprogram (minst 6 veker), frist 23. april nærare administrative utgreiing i intern - og referansegruppe - Godkjenning av planprogram i Kommunestyret, mai framlegg kommunedelplan som 1. gongs handsaming, haust 2010

6 Vurdering: Som markert i ovanfor oppsummering er planprogrammet oppdatert med desse merknadane. Generelt fekk kommunen innspel i forhold til planprogrammet på ei positivt måte og nærare rettleiing for vidare planarbeidet. Viser til referatet av grendamøte den 25. mars 2010 i Eidsbotn barnehagen. Folk var interessert og kom med gode innspel som er oppsummert i vedlagt tabell. Fristen vart utvida til 5. mai 2010 fordi ulike myndigheiter og vel hadde planlagd møter om rullering av kommunedelplanen. Internt har arbeidsgruppa kvar veke møter med tett kommunikasjon. Representant av barn og unge er kalla inn for følgje prosessen om planarbeidet. Konklusjon: Basert på ovanfor samla innspel om planprogrammet kan dette inkludert små justeringar leggast fram til vedtak i kommunestyret. Nedafor er dokumentliste om planprogrammet: 7 har tilknyting til planprogrammet, sjå 1,8,10,17,20, 21 og e15 (frå EDB 10/54 JP 10/ 1145) Dokumentliste om planprogrammet: (ikkje vedlagt dokumenter) Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 8 I Sløvåg Friforum; Gulen Næringsråd 10 I Norges Vassdrags- og energidirektorat 17 I Masfjorden kommune Uttale til kommunedelplan. 20 I Tove Mette Fyllingen; Lindås kommune, Aslaug Uttale frå Lindås kommune om Planprogram Aalen 21 I Kystverket Vest Uttale til oppstart av planarbeid og planprogram. e15 I Fiskeridirektoratet Fråsegn til førelege planprogram og oppstartvarsel for arbeid med revisjon

7 Oppsummering av alle innspel i saka: Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 5 I Arve Osland 4 I Terje Wergeland; John Torsvik 13 I Per Olav Berge Innspel. 6 I Jarle Halsvik 7 I Eidsbotn Vel 8 I Sløvåg Friforum; Gulen Næringsråd 9 I Jon-Ivar Steine 10 I Norges Vassdrags- og energidirektorat 15 I Johny Birkeland Høyringsuttale til kommunedelplan for Steine - Sløvåg - Skipavika 14 I Ivar Offerdal Kommunedelplan Steine - Sløvåg - Skipavika 11 I Helge og Kirsti Fivelsdal 12 I Grunneigarar gnr. 61, bnr. 1,2 og 3 16 I Reidun Halland Innspel til rullering kommunedelplan Steine - Fivelsdal 17 I Masfjorden kommune Uttale til kommunedelplan. 18 I Cato Lindseth; Ivar Moe, Gbnr 78/10,53 Førehandskonferanse vedk. ny flytebrygge. Fivelsdal 21 I Kystverket Vest Uttale til oppstart av planarbeid og planprogram. 19 I Bjornar Leif Vik; Morton Nilsen Status kommunedelplanarbeid i forhold til Gbnr 78/3 20 I Tove Mette Fyllingen; Lindås kommune, Aslaug Uttale frå Lindås kommune om Planprogram Aalen 24 I Lindås kommune Uttale til høyring 25 U Fsk og Kst Planprogrammet for Steine-Sløvåg- Skipavik, kommunedelplan

8 Tidlegare dokumentliste: (e00 betyr dokumentnummer i EDB sak 10/0320) Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel e12 U Masfjorden kommune Brev om planoppstart og invitering til å ha ein parallell prosess på arealplanen e14 U Heimeside, emne planar Referatet av grendamøte den e15 I Fiskeridirektoratet Fråsegn til førelege planprogram og oppstartvarsel for arbeid med revisjon e17 U BKK NETT AS Brev om vedtak med forslag for linjetrase av kraftlinje mellom Mongstad og Masfjorden via Gulen U Barn og Unge representant e-post med forslag for deltaking i planarbeidet