OFFENTLIG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN FOR SKYTEBANE KJEVLINGEN.

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 05/ Arkivnr.: PLAN Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen OFFENTLIG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN FOR SKYTEBANE KJEVLINGEN. Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan for skytebane på Kjevlingen ut til nytt offentlig ettersyn med følgende endringer i planen: Plankartet: Bekken fra Karussputten legges inn med hensynssone bevaring naturmiljø (560). Planbestemmelsene: 2.1 Fredag blir skytefri dag hele året. Teksten rettes opp i henhold til det. 3.1 Nytt avsnitt tilføyes: Ved ombygging skal pistolbanen få støydempet standplass med minst 1,5m frambygg og båsvegger for hver skytter. Ny 5.2 Forurensing. Det stilles krav om utarbeiding av tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Planen skal godkjennes av Lunner kommune. Planbeskrivelsen: Kap.4 rettes opp når det gjelder støyisolering av pistolbanen, skytetider og hensynssone. Kap.5.1. Ny setning tilføyes: Naturmangfoldloven 8-12 gjelder innenfor planområdet. Kap.5.4 endres og suppleres. Nytt avsnitt tilføyes: Fjerning av kulefang og oppbygging av nytt kulefang krever utarbeiding av en tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Denne skal bla stille krav om prøvetaking sjiktvis nedover i jordmassene for å sjekke grad av tungmetallforurensing ved oppgraving av kulefang, hvordan nytt kulefang skal bygges opp for å unngå at tungmetallforurensing når grunnen, deponering av eventuelle forurensa masser og vannprøvetaking av bekk. Kap.5.7. Nytt avsnitt tilføyes: Skytebanen er ikke åpen innenfor barneskolens åpningstider. Skolefritidsordningen kan oppleve å høre skyting mellom kl. 16 og 17. Dersom dette skulle oppleves negativt, anbefales det at uteaktivitet legges til østre del av skoleområdet som ligger utenfor gul støysone.

2 Sammendrag: Forslag til reguleringsplan for skytebanen ble lagt ut til offentlig ettersyn i april Fylkesmannen og Fylkeskommunen hadde innsigelser til planforslaget. Lunner kommune stadfestet reguleringsplanen ( UU- vedtak 64/10 datert ) uten å ta innsigelsene fra FM og FK til følge, og ba om meklingsmøte. Mekling ble gjennomført hvor Fylkesmannen trakk sin innsigelse på visse vilkår. Fylkeskommunens innsigelse ble opprettholdt. Kommunestyret stadfestet planforslaget med endringer som følge av mekling i sitt vedtak 91/10 datert , og oversendte planen til Miljøverndepartementet(MD) for endelig avgjørelse. MD avgjorde saken i sitt brev datert Departementet vedtok at saken kunne egengodkjennes i kommunen forutsatt ytterligere oppfylt støyveileder og forebygging av forurensing til bekk. Kommunestyret vedtok i sak 15/12 at endring av plan skulle gjøres i henhold til MD s krav, før egengodkjenning. Planmøte med Fylkesmannen ble avholdt for å avklare vilkår for egengodkjenning. Nytt offentlig ettersyn og egengodkjenning av rettet plan skal nå gjennomføres. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn Lunner skytterlags bane på Kjevlingen har eksistert i sin nåværende form siden Lunner skytterlags avtale med grunneierne til skytebanen gikk ut i Lunner kommunestyre vedtok reguleringsplan for golfbane i mai 2006 (K-sak 31/06). Et Ad-hoc utvalg ble nedsatt av Utviklingsutvalget i januar 2006 med mandat å foreslå ny lokalisering av skytebane. Utvalget var sammensatt av politikere, skytterlaget, landbrukskontoret, almenningen og grunneierlaget.14 nye alternativer samt samlokalisering med regionale baner ble vurdert. Konklusjonen ble å videreføre anlegget slik det ligger i dag. Kommunestyret vedtok i sak 5/07 Ad-hoc utvalgets rapport med konklusjon om permanent løsning med nåværende lokalisering og anbefaling av omregulering av området fra golf til skytebane. Utviklingsutvalget vedtok i sak 28/08 og 21/9 (bygge- og deleforbud) aksept for videreføring av eksisterende bruk og anbefalte at reguleringsplanen for golf ble opphevet gjennom nødvendig prosess. Planoppstart for skytebane på Kjevlingen ble varslet med brev datert og avisannonser med frist for uttalelse Det ble varslet innsigelse fra Fylkesmannen i brev datert dersom planen medførte varig omdisponering av dyrka mark. Fylkeskommunens svar på oppstartsvarsel, brev datert , hadde ingen varsler om innsigelse eller merknader vedr. de forhold som senere ble framsatt som innsigelser under offentlig ettersyn.

3 Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen ble ( UU-sak 25/10) lagt ut til offentlig ettersyn Fylkesmannen fremmet innsigelse vedr. jordvern, driftsmessige ulemper for jordbruket og mangler ved ROS-analysen når det gjalt risiko ved jordbruksdrift. Fylkeskommunen fremmet innsigelse til lokalisering da de ønsket regionale løsninger og innsigelse av hensyn til kryssende interesser/nabokonflikter. Mekling ble foretatt av Fylkesmannen Fylkesmannen frafalt sine innsigelser forutsatt justert planformål og justerte bestemmelser. Fylkeskommunen møtte uten mandat til å mekle, og opprettholdt dermed sine innsigelser. Planen ble oversendt for endelig avgjørelse i Miljøverndepartementet. Miljøverndepartementets vedtak i brev datert gjengis under: Kommunestyret vedtok at planen skulle endres i tråd med Miljøverndepartementets vedtak (sak 15/12) før egengodkjenning. Skytterlaget har kommet med innspill til endringer i tråd med Miljøverndepartementets krav i brev datert Justert planforslag legges nå ut til offentlig ettersyn. For ytterligere bakgrunnsinformasjon i saken vises det til Kommunestyrets vedtak i sak 91/10 datert Nedenfor vises plankartet slik det ble rettet opp etter avsluttet mekling.

4 Skyteanlegget på Kjevlingen består i dag av: 100 meters riflebane med faste skiver 300 meters riflebane med faste skiver 100 meters riflebane for skyting på løpende elg 25 meter pistolbane Planforslaget innebærer: Bygge om 300m-banen til 200m (vil redusere arealkravet med 1/3) Støydempe banen Gjennomføre sikkerhetsmessige tiltak som sterkt begrenser fareområdet. Fastsatte skytetider Utbedret avkjørsel Mulighet for utvidelse av skytterhuset 1.2 Formell prosess og medvirkning Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen legges ut på nytt offentlig ettersyn som rettet utgave i henhold til Miljøverndepartementets vedtak og på bakgrunn av kommunestyrets vedtak i sak 15/12 som lyder slik: Lunner kommune ønsker å opprettholde en skytebane ved Kjevlingen, jf. KS-sak 91/10, og muliggjøre for oppgradering av denne til en moderne skytebane. Med bakgrunn i Miljøverndepartementets vedtak datert 12. januar 2012 vil kommunen, i samråd med Fylkesmannen, gjøre følgende endringer i reguleringsplanen før denne kan egengodkjennes: Planen endres slik at T-1442, Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen, ivaretas enda bedre. Planen endres slik at forurensing av bekken som renner gjennom området unngås.

5 Lunner kommune vil starte arbeidet med å oppheve reguleringsplan for Lunner golfbane plan-id ) og vurdere om restarealet skal tilbakeføres til LNF-formål i kommuneplanens arealdel. 2. VURDERINGER 2.1 Merknader og vurderinger Det er siden siste planbehandling i kommunestyret i desember 2010 (sak 91/10) innkommet merknader til saken, vesentlig som følge av innsigelsesprosessen. Disse følger vedlagt saken og er kort referert og kommentert her. Fra Fylkesmannen i Oppland, datert : Krav om overvåking og prøvetaking av bekk i forhold til tungmetallforurensing, bør innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Krav til oppbygging av kulefang og program for håndtering av forurensa masser bør innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Administrasjonens kommentar: Blir hensyntatt. Fra Klima- og forurensingsdirektoratet, datert : Savner en vurdering av mulighetene for å redusere støyulempene ytterligere ved å stramme inn på skytetidene. Behov for et undersøkelsesprogram som forebygger tungmetall-forurensing til bekk. Administrasjonens kommentar: Blir hensyntatt. Fra Rieber Prosjekt AS, datert : Skytterlaget foreslår å kutte fredag som skytedag. Skytterlaget foreslår å støydempe pistolbanen Skytterlaget ønsker ikke et varig måleprogram for tungmetallforurensing, men aksepterer dette dersom programmet kan avsluttes et år etter at banen er etablert eller et år etter at tungmetallnivået i bekken er under et visst nivå. Skytterlaget aksepterer at det tas inn i reguleringsbestemmelsene krav om plan for håndtering av forurensede masser. Administrasjonens kommentar: Innarbeides i forslag til planbestemmelser. Fra Advokatfirma Rødseth Wisth, datert : Krever plan framlagt for grunneier vedr. rydding og opphør. Administrasjonens kommentar: Ingen 2.2 Nytt planforslag Forslaget til reguleringsendringer som nå skal høres: Støy: En ukedag, fredag, tas ut av bestemmelsene. Det betyr at banen skal være stengt hver fredag.

6 Ytterligere støydemping av banen ved at standplass til pistolbanen oppgraderes, medfører at kun en bolig blir liggende innenfor rød støysone for pistobanen mens ca. 10 boliger og hytter blir liggende i gul støysone. Forurensing: Tiltaksplan innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Denne skal bla inneholde: hvordan evt. forurensa masser ved oppgraving av kulefang, skal ivaretas, krav til hvordan nytt kulefang skal bygges opp og prøvetaking av bekk under oppgraving og etter, fram til tilfredsstillende verdier oppnås. 2.3 Konsekvenser av planforslaget Det vises til K-sak 91/10 for helhetlig oversikt over konsekvensene. Her suppleres det kun med de endringer som følger av Miljøverndepartementets vedtak. Naturmangfoldlovens føre-var prinsipper 8-12 gjelder innenfor planområdet. Støy Ytterligere bedring for nærmiljøet da pistolbanen støyisoleres og en ukedag tas ut av planen for skytetider, dvs. fredag blir skytefri dag. Forurensing Det stilles krav om overvåkingsprogram for tungmetallforurensing til bekk og plan for håndtering av forurensede masser i forbindelse med både fjerning og anlegg av kulefang. Støykartet under viser støysonene etter ombygging. Stipla linjer viser støykartet for pistolbanen hvor en bolig blir igjen i rød sone.

7 3. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven legges forslag til reguleringsplan for skytebane på Kjevlingen ut til nytt offentlig ettersyn med følgende endringer i planen: Plankartet: Bekken fra Karussputten legges inn med hensynssone bevaring naturmiljø (560). Planbestemmelsene: 2.1 Fredag blir skytefri dag hele året. Teksten rettes opp i henhold til det. 3.1 Nytt avsnitt tilføyes: Ved ombygging skal pistolbanen få støydempet standplass med minst 1,5m frambygg og båsvegger for hver skytter. Ny 5.2 Forurensing. Det stilles krav om utarbeiding av tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Planen skal godkjennes av Lunner kommune. Planbeskrivelsen: Kap.4 rettes opp når det gjelder støyisolering av pistolbanen, skytetider og hensynssone. Kap.5.1. Nytt avsnitt tilføyes: Naturmangfoldlovens føre-var prinsipper 8-12, gjelder innenfor planområdet. Kap.5.4 endres og suppleres. Nytt avsnitt tilføyes: Fjerning av kulefang og oppbygging av nytt kulefang krever utarbeiding av en tiltaksplan etter forurensingsforskriften kap.2. Denne skal bla stille krav om prøvetaking sjiktvis nedover i jordmassene for å sjekke grad av tungmetallforurensing ved oppgraving av kulefang, hvordan nytt kulefang skal bygges opp for å unngå at tungmetallforurensing når grunnen, deponering av eventuelle forurensa masser og vannprøvetaking av bekk. Kap.5.7. Nytt avsnitt tilføyes: Skytebanen er ikke åpen innenfor barneskolens åpningstider. Skolefritidsordningen kan oppleve å høre skyting mellom kl. 16 og 17. Dersom dette skulle oppleves negativt, anbefales det at uteaktivitet legges til østre del av skoleområdet som ligger utenfor gul støysone. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: K-sak 91/10 datert Forslag til reguleringsplan for skytebane Kjevlingen fra Rieber Prosjekt og Lunner kommune Rettet plankart Rettet planbestemmelser Fra Miljøverndepartementet datert Fra Fylkesmannen i Oppland datert Fra Klima- og forurensingsdirektoratet datert Fra Advokatfirma Rødseth Wisth datert Fra Rieber Prosjekt datert Øvrige dokument: Representanter med stemmerett i ad-hoc utvalget Utbedring av Lunner skytterlags innendørsbane under ombygging av Frøystad Ny skytebane for Lunner skytterlag Vedrørende rapport fra Lunner Kommunes Skytebaneutvalg

8 Ber om innsyn i fremdriftsplanen Ny skytebane for Lunner skytterlag Utredning av nåværende skytebanelokalisering Referat fra møte vedr golfnanen/skytebanen Brev av m.m. Ny skytebane for Lunner skytterlag Møte angående omregulering fra golf til skytebane Referat fra møte om ny skytebane for Lunner skytterlag og utredning om mulig omregulering av golfbanen Korrigert referat fra møte om ny skytebane for Lunner skytterlag og utredning om mulig omregulering av golfbanen Tilbud om kosulentbistand - utredning om lokalisering av skytebane ved Kjevlingen Ny skytebane for Lunner skytterlag - aksept av tilbud Lunner skytterlags bane Samlokalisering med golfbane Tilbakemelding rapport Rieber Samlokalisering med golfbane Tilbakemelding på notat om golfbane/møte om skytebane vs golfbane UTGÅR ILT Orientering- kort om Lunner skytterlags banesituasjon på Kjevlingen Refusjonskrav vedrøremnde utgifter til konsulentbistand UTGÅR RDS Ny skytebane for Lunner skytterlag - reguleringsplan Referat forhåndskonferanse - skytebane for Lunner skytterlag Angående enkeltpunkter i referat fra Forhåndskonferanse Ny skytebane for Lunner skytterlag Referatet er godkjent og mottatt Naboliste for varsling - reguleringsplan Skytebane Skytebane ved Kjevlingen i Lunner Melding om igangsetting av rteguleringsplanarbeid Varsel om vurdering av midlertidig bygge- og deleforbud Reguleringsplan for Kjevlingen - skytebane Feil mottakere i postlisten Innsigelse på det frivillige Skyttervesenets plan om omregulere Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivilliges skyttervesen sin plan om omregulering Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivillige Skyttervesenets plan om omregulere Igangsetting av reguleringsplanarbeid Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Innsigelse på det frivilliges skyttervesen sin plan om omregulering Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Melding om igangsetting av reguleringsplanarbeid - Skytebane ved Kjevlingen - Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Melding om igangsetting av reguleringsplanarbeid - Skytebane ved Kjevlingen - Kopi av brev til Rieber Prosjekt AS Informasjon i forbindelse med reguleringsplan for skytebane Informasjon i forbindelse med reguleringsplan for skytebane Reguleringsplan for skytebane i Lunner Varsel om offentlig ettersyn Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Annonsebestilling ved 1. gangs offentlig ettersyn Offentlig ettersyn - Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune - 99/1, 17/1 og 17/2 Merknader til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen

9 Merknader til planforslaget Fremmer innsigelse til reguleringsplan for Kjevlingen - Utsatt frist Merknader til planforslaget Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - protest Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Offentlig ettersyn FR-vedtak: Varsel om innsigelse til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen, Lunner kommune Reguleringsplan for Skytebane ved Kjevlingen - Varsel om innsigelse Uttalelse - Varsel om offentlig ettersyn Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune, Akershus Tilbakemeldinger fra Lunner Skytterlag på innsigelser og uttalelser, reguleringsplan, Kjevlingen Tilbakemeldinger fra Lunner Skytterlag på innsigelse og høringsuttalelser ved offentlig ettersyn Behandling i Fylkesutvalget 10 august Innsigelse Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Forespørsel om meklingsmøte Lunner kommune - reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innkalling til meklingsmøte UTGÅR RDS Referat fra meklingsmøte Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - Annmodning om stadfestingsbehandling Plan- ID 05/1875 Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen - Innsigelse fra Oppland Fylkeskommune Kopi av brev til Fylkesmannen i Oppland Innsigelse til reguleringsplan for Kjevlingen skytebane i Lunner kommune - tilleggsmerknader Skytebanesaken i Lunner Skytebanesaken i Lunner Skytebanesaken i Lunner Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innsigelse fra Oppland Fylkeskommune Kopi av brev til Miljøverndepartementet Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen. Oversendelse for stadfestelse i Miljøverndepartementet Plan-ID Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen i Lunner kommune - Oversendelse til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse - Kopi av brev til Klima- og forurensningsdir. Forlengelse av bruk av Kjevlingen Skytebane Vedrørende forlengelse av bruk av Kjevlingen Skytebane Kommentarer på brev fra Lunner Skytterlag Vedrørende Kjevlingen skytebane Kjevlingen skytebane - Ønsker følgende omfang frem til endelig opphør Lunner kommune - reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring Reguleringsplan for skytebane Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring Retur ang. reguleringsplan for skytebane Kjevlingen Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - innkalling til innsigelsesbefaring Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen Innkalling til innsigelsesbefaring 9.september. Reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen - Vurdering etter naturmangfoldloven Kopi av brev til Miljløverndepartementet Uttalelse vedr reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen i Lunner kommune

10 UTGÅR HEKN Innsigelse til reguleringsplan for skytebane ved Kjevlingen Kjevlingen skytebane - Støy og forurensning Vedrørende Kjevlingen skytebane Reguleringsplan for Skytebane Kjevlingen. Vilkår og egengodkjenning Plan-ID Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Elisabeth og Jørgen Kjørven, Kjørkevegen 43, 2730 LUNNER Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER Hans Erik Ballangrud, Liaveien 24C, 1410 KOLBOTN Hans Morten Hammerud, Maristugutua 32, 2730 LUNNER Lunner skytterlag v/bjørn Johannesen, Sørlivegen 30A, 2743 HARESTUA Landbrukskontoret for Hadeland, Rådhusvegen 39, 2770 JAREN Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER Rieber Prosjekt AS, Billingstadåsen 18, 1396 BILLINGSTAD Aase Kirsten og Arne Skirstad, Lunnerlinna 105A, 2730 Lunner Anders Andersen Persson, Grindvollinna 223, 2730 Lunner Brit Bjune, Nedre Bjertnes 1C, 1482 Nittedal Karl Bernhard Bjune, Kirkevegen 11, 2819 Gjøvik Gudbrand G Lunder, Kjørkevegen 181, 2730 Lunner Kjell Arvid Mathisen, Grindvollinna 222, 2720 Grindvoll Unni Lund, Kurlandstien 8A, 1052 Oslo. Sten Einar Lunder, Kjørkevegen 131, 2730 Lunner. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær