Formannskapssalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: Tidspunkt: 16:00 Formannskapssalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Per-Egil Evensen MEDL FRP Elisabeth Giske MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Fridtjof Dahlen Per-Egil Evensen SV Nils Sagstuen Elisabeth Giske AP Merknader

2 Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

3 Saksliste PS 2013/111 PS 2013/112 PS 2013/113 PS 2013/114 RS 2013/17 RS 2013/18 RS 2013/19 RS 2013/20 RS 2013/21 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Orientering - granskningsrapport Mølen - pålegg om retting av ulovlig forhold - melding om vedtak og endelig underskrevet avtale. Melding om vedtak. Gjennomf. av IC satsing Moss-Halden - premissedokument Høring av statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging Oversikt påløpte advokatutgifter ifm stevninger Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2008/ / / /6938 PS 2013/115 Økonomirapport pr. september 2013/815 PS 2013/116 Byutvikling - Tyska og Hollenderen 2013/7184 PS 2013/117 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av handlingsplanen. 2013/6588 PS 2013/118 Berg stadion - utvidelse, ny behandling 2010/5589 PS 2013/119 Storgata /2905 PS 2013/120 PS 2013/121 PS 2013/122 PS 2013/123 Sigevannsledning i felles grøft fra Bærenga til Rokke avfallsanlegg. Salgsbevilling for alkohol gr.1, Rema 1000 Tistedal Sentrumsplan - Styringsgruppa ønsker avklaringer Høring - Statlige planbestemmelser for lokalisering av kjøpesentre og handel. 2013/ / / /6620 Side nr. Thor Edquist Ordfører

4 PS 2013/111 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2013/112 Godkjenning av saksliste Ordfører ønsket følgende endringer til sakslisten: PS 2013/119 Storgata 7 strykes fra sakslisten. Til RS 2013/17 ble det fremmet to forslag vedrørende lukket møte. Dahl fremmet følgende forslag: Krever at redegjørelsen skjer i et lukket formannskapsmøte. Ordfører fremmet følgende forslag: Den generelle delen er åpen om prosessen. Deretter stenges møtet. Forslagene ble satt opp mot hverandre ved votering. Forslaget fra ordfører ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap og SV) Dahl ønsket følgende protokolltilførsel: Viser til Kommunelovens paragraf 31 punkt 3 når det gjelder RS 2013/17. Opposisjonen er av den oppfatning at møtet skal være lukket under behandling av saken. Vedtaket om å åpne møtet oversendes Fylkesmann. Sakslisten vedtatt. PS 2013/113 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige formannskap ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent.

5 PS 2013/114 Referatsaker Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2013/17 Orientering - granskningsrapport RS 2013/18 Mølen - pålegg om retting av ulovlig forhold - melding om vedtak og endelig underskrevet avtale. RS 2013/19 Melding om vedtak. Gjennomf. av IC satsing Moss-Halden - premissedokument RS 2013/20 Høring av statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal og transportplanlegging RS 2013/21 Oversikt påløpte advokatutgifter ifm stevninger

6 PS 2013/115 Økonomirapport pr. september Jan-Erik Herft, H, ble permittert før behandlingen. Ronny Nordmark, H, erstattet Herft. Per-Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Det innledes forhandlinger mellom de partier som vil forplikte seg til å medvirke til at kommunen kommer i driftsmessig balanse i Avtalen som skal inngås skal være forpliktende for de partier som slutter seg til avtalen frem til kommunevalget Forhandlingene skal være sluttført senest 15. november. Det fristilles nødvendige administrative ressurser, både interne og eksterne ressurser som foretar nødvendig kvalitetssikring av de forslag/tiltak som skal iverksettes i denne sammenheng. Grunnlag for forhandlingene: Kommunen skal ha regnskapsmessig balanse i 2014 Kommunen skal ikke lenger være på ROBEK-lista etter 2015 Kommunen skal ha positiv likviditet i løpet av 2014 Det velges et arbeidsutvalg på 6 personer blant formannskapets medlemmer som skal komme med sin innstilling når det gjelder alle de tiltak som skal iverksettes ovenfor formannskapet. Lena Karlsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Økonomirapport pr. september til orientering. Det skal til neste møte i Hovedutvalg for administrasjon og legges fram en oversikt over merforbruk på sentral/felles gjeldende øvrige kostnader. Forslaget fra Karlsen ble vedtatt mot 7 stemmer. (Ap og SV) Økonomirapport pr. september til orientering. Det skal til neste møte i Hovedutvalg for administrasjon og legges fram en oversikt over merforbruk på sentral/felles gjeldende øvrige kostnader. PS 2013/116 Byutvikling - Tyska og Hollenderen Morten Christoffersen, Krf, fremmet følgende forslag til vedtak: Saken oversendes administrasjonen for videre behandling.

7 Administrasjonen bes om å gjøre en samlet vurdering av saken basert på kommunens behov for fremtidige omsorgsboliger, samlokaliseringseffekter og en helhetlig økonomisk beregning med bl.a mottak av investeringstilskudd fra Husbanken, frigjøring av kapital og reduksjon av driftsog vedlikeholdskostnader ved salg av eksisterende boenheter og påregnelige netto leieforpliktelser. Per Kristian Dahl, Ap, fremmet følgende tilleggsforslag til Christoffersens forslag: Saken sendes over til styret i HBU (Halden Byutvikling) for gjennomgang og anbefaling av saken ovenfor kommunen. Vibeke Julsrud fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Julsrud fikk 1 stemme og falt. Forslaget fra Christoffersen ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra Dahl ble vedtatt mot 2 stemmer. (Sp og V) Saken oversendes administrasjonen for videre behandling. Administrasjonen bes om å gjøre en samlet vurdering av saken basert på kommunens behov for fremtidige omsorgsboliger, samlokaliseringseffekter og en helhetlig økonomisk beregning med bl.a mottak av investeringstilskudd fra Husbanken, frigjøring av kapital og reduksjon av driftsog vedlikeholdskostnader ved salg av eksisterende boenheter og påregnelige netto leieforpliktelser. Saken sendes over til styret i HBU (Halden Byutvikling) for gjennomgang og anbefaling av saken ovenfor kommunen. PS 2013/117 Kommunedelplan for idrett og friluftsliv - rullering av handlingsplanen. Geir-Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar rådmannens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging for årene Rådmannen får fullmakt til å søke om spillemidler for de prosjekter som finansieres i Formannskapet ber rådmannen utrede, i dialog med Idrettsrådet, om den kommunale andelen kan reduseres og privatfinansieringen økes tilsvarende, for å sikre bredere investeringer innen idrett, friluftsliv og næringsanlegg også i den økonomiske situasjonen vi er i. John Østensvig, Ap fremmet følgende endringsforslag: Prioritert handlingsplan Punkt 6, ny idrettshall, prioriteres inn som nytt punkt 5 for 2014.

8 Endringsforslaget fra Østensvig fikk 7 stemmer og falt. (Ap og SV) Forslaget fra Sandsmark ble enstemmig vedtatt. 1. Formannskapet vedtar rådmannens forslag til Kommunedelplan for idrett og friluftslivs prioriteringsliste for anleggsutbygging for årene Rådmannen får fullmakt til å søke om spillemidler for de prosjekter som finansieres i Formannskapet ber rådmannen utrede, i dialog med Idrettsrådet, om den kommunale andelen kan reduseres og privatfinansieringen økes tilsvarende, for å sikre bredere investeringer innen idrett, friluftsliv og næringsanlegg også i den økonomiske situasjonen vi er i. PS 2013/118 Berg stadion - utvidelse, ny behandling Anne-Kari Holm (SP) fremmet følgende forslag: Formannskapet kan ikke akseptere nedbygging av 10 da dyrkbar mark for utvidelse av idrettsbanen på Berg Stadion. Det vises til fremtidig behov for matproduksjon i Norge. Berg IL oppfordres til å vurdere andre alternativer for utvidelse av banen. Morten Christoffersen (KrF) fremmet følgende forslag: Formannskapet er positive til å behandle reguleringsplan for Berg stadion i tråd med gjeldende arealplan, og ber Berg IL om å gå i nye forhandlinger om leie eller kjøp av grunn til den planlagte kunstgressbane. Kommunen forutsetter at tilgang til jordet skal skje gjennom avtale med berørte grunneiere, som er inngått i minnelighet. Svein Olaussen (AP) fremmet følgende forslag: Det vises til mail fra Berg IL av 17. juni d.å. hvor det redegjøres for hva som må legges til grunn for Berg stadions utvidelse. Med bakgrunn i dette fremmes derfor følgende forslag: Det iverksettes regulering av området slik at det blir laget en helhetlig reguleringsplan for nytt/komplett idrettsanlegg hvor også eksisterende stadionanlegg tas inn i plan. Halden kommune dekker kostnadene for dette arbeidet. Utgiftene for hele dette arbeidet innarbeides i budsjett Forslaget fra Holm fikk 2 stemmer Forslaget fra Olaussen fikk 7 stemmer Forslaget fra Christoffersen fikk 6 stemmer. Ingen forslag fikk flertall. Ingen vedtak.

9 PS 2013/119 Storgata 7 Sak utsatt. Sak utsatt. PS 2013/120 Sigevannsledning i felles grøft fra Bærenga til Rokke avfallsanlegg. Anne-Kari Holm, Sp, ble permittert før behandling. 14 representanter tilstede. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Halden kommune benyttere seg av tilbudet om å legge egen sigevannsledning i den samme grøftetraseen som den private spillvannsledningen til Rokke. Anslåtte utgifter på 4 mill. til sigevannsledning og nødvendige oppgraderinger på Rokke finansieres ved låneopptak. Kostnadene dekkes inn ved 50 % dekning over renovasjonsbudsjettet og 50 % dekning over driftsregnskapet til Rokke avfallsanlegg. PS 2013/121 Salgsbevilling for alkohol gr.1, Rema 1000 Tistedal Innstillingen fra HHO ble enstemmig vedtatt. Marry- Anne Dybedal Berget AS v/ Marry- Anne Dybedal Berget gis salgsbevilling for alkohol gr. 1 for Rema 1000 Tistedal, Aremarkvn. 2, 1792 Tistedal salgstider innenfor bevillingsreglementets bestemmelser, jfr. pkt i reglementet. Bevillingen gis til

10 PS 2013/122 Sentrumsplan - Styringsgruppa ønsker avklaringer Geir-Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet har disse kommentarene til framlagt notat: Formannskapet ser positivt på invitasjonene til å delta i debatten om sentrumsplanen, men savner mer konkrete problemstillinger/veivalg og ber styringsgruppa om at slike legges fram ved eventuelle framtidige behov for føringer. Formannskapet har samtidig disse innspillene til videre arbeid: - Formannskapet gir sin tilslutning til kulepunktene som utgjør målsetningen for arbeidet, og ønsker følgende nye kulepunkt: "Ivaretakelse og videre utvikling av grøntområder i og ved bysentrum" - Bystrukturen skal i hovedsak ivaretas, men man bør vurdere grep for å styrke sammenhengen mellom enkeltområdene i "handels-t-en". Dette innebærer helhetlig vurdering av gangområder, kjøregater, lekeplasser, grøntstruktur samt balanse mellom næringsvirksomhet, offentlig virksomhet og boliger. - Formannskapet mener at byggehøyden, som foreslått, bør begrenses på en slik måte at hensynet til estetikken i eksisterende bebyggelse ivaretas og at lys/utsikt ikke begrenses vesentlig. I utgangspunktet bør dette også gjelde for utbygging av nye sentrumsnære områder. -Formannskapet ønsker at sentrumsplanen skal gi en nøye vurdert balanse mellom begrensinger og fleksibilitet ved fastsettelse av formål for arealer. Det bør for eksempel være rom for enkelt å veksle mellom boligformål, handelsformål, kontorvirksomhet samt offentlige formål for bebygde arealer. Sentrumsplanen skal gi rom for et levende bysentrum i kontinuerlig utvikling. -Formannskapet ønsker at det innefor planområdet skal være rom for framtidige skolebygg og bygninger som fremmer formålet i boligsosial handlingsplan, slik at sentrumsplanen ikke begrenser handlingsrommet for slike tiltak. -I budsjett 2013 samt vedtak i formannskapet 2013/5 heter det: "Mølen skal sikres som havneområde i tråd med næringslivets behov samtidig som hensynet til boligbygging på Tyska og Hollenderen ivaretas". Dette skal følges opp i sentrumsplanen ved å tillate havnevirksomhet sammen med annen egnet virksomhet på en slik måte at langsiktige behov ivaretas. Det pågående arbeidet med strategi for offentlig havnedrift på Mølen vil klargjøre eventuelle fremtidige behov for mer detaljert regulering av området slik at havnedriften kan imøtekomme de forretningsmessige muligheter som finnes, blant annet med jernbanespor direkte på kaia. -Forholdet til jernbane/ IC og regional transportplan bes ivaretatt i videre sentrumsplanarbeid ved å peke ut de arealene som etter Halden kommunes oppfatning bør brukes til slike formål. Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Sentrumplanutvalget fortsetter sitt arbeid med grunnlaget i de føringer som tidligere er fastlagt. Det legges mer vekt på de overordna miljømessige tiltak i kommunen som også fylkesplan har pekt på i sin regionale strategi for kommunen.

11 Forslagene ble stemt over enkeltvis. Forslaget fra Olaussen fikk 7 stemmer. Forslaget Sandsmark fikk 7 stemmer, men vedtatt med ordførers dobbeltstemme. Formannskapet har disse kommentarene til framlagt notat: Formannskapet ser positivt på invitasjonene til å delta i debatten om sentrumsplanen, men savner mer konkrete problemstillinger/veivalg og ber styringsgruppa om at slike legges fram ved eventuelle framtidige behov for føringer. Formannskapet har samtidig disse innspillene til videre arbeid: - Formannskapet gir sin tilslutning til kulepunktene som utgjør målsetningen for arbeidet, og ønsker følgende nye kulepunkt: "Ivaretakelse og videre utvikling av grøntområder i og ved bysentrum" - Bystrukturen skal i hovedsak ivaretas, men man bør vurdere grep for å styrke sammenhengen mellom enkeltområdene i "handels-t-en". Dette innebærer helhetlig vurdering av gangområder, kjøregater, lekeplasser, grøntstruktur samt balanse mellom næringsvirksomhet, offentlig virksomhet og boliger. - Formannskapet mener at byggehøyden, som foreslått, bør begrenses på en slik måte at hensynet til estetikken i eksisterende bebyggelse ivaretas og at lys/utsikt ikke begrenses vesentlig. I utgangspunktet bør dette også gjelde for utbygging av nye sentrumsnære områder. -Formannskapet ønsker at sentrumsplanen skal gi en nøye vurdert balanse mellom begrensinger og fleksibilitet ved fastsettelse av formål for arealer. Det bør for eksempel være rom for enkelt å veksle mellom boligformål, handelsformål, kontorvirksomhet samt offentlige formål for bebygde arealer. Sentrumsplanen skal gi rom for et levende bysentrum i kontinuerlig utvikling. -Formannskapet ønsker at det innefor planområdet skal være rom for framtidige skolebygg og bygninger som fremmer formålet i boligsosial handlingsplan, slik at sentrumsplanen ikke begrenser handlingsrommet for slike tiltak. -I budsjett 2013 samt vedtak i formannskapet 2013/5 heter det: "Mølen skal sikres som havneområde i tråd med næringslivets behov samtidig som hensynet til boligbygging på Tyska og Hollenderen ivaretas". Dette skal følges opp i sentrumsplanen ved å tillate havnevirksomhet sammen med annen egnet virksomhet på en slik måte at langsiktige behov ivaretas. Det pågående arbeidet med strategi for offentlig havnedrift på Mølen vil klargjøre eventuelle fremtidige behov for mer detaljert regulering av området slik at havnedriften kan imøtekomme de forretningsmessige muligheter som finnes, blant annet med jernbanespor direkte på kaia. -Forholdet til jernbane/ IC og regional transportplan bes ivaretatt i videre sentrumsplanarbeid ved å peke ut de arealene som etter Halden kommunes oppfatning bør brukes til slike formål. Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Sentrumplanutvalget fortsetter sitt arbeid med grunnlaget i de føringer som tidligere er fastlagt. Det legges mer vekt på de overordna miljømessige tiltak i kommunen som også fylkesplan har pekt på i sin regionale strategi for kommunen.

12 PS 2013/123 Høring - Statlige planbestemmelser for lokalisering av kjøpesentre og handel. Ronny Nordmark, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Formannskapet ber rådmannen utarbeide tilbakemelding på høring gjeldende Statlige planbestemmelser for lokalisering av kjøpesentre og handel. Formannskapet vil gi følgende føringer til tilbakemelding. Planbestemmelsen gir fylkeskommunen og Fylkesmannen for stor avgjørende myndighet i forbindelse med etablering av kjøpesentre og handel. Lokalisering bør ligge i kommunal planlegging og ikke regional planlegging. Forslaget fra Nordmark ble vedtatt mot 2 stemmer. (V og MDG) Formannskapet ber rådmannen utarbeide tilbakemelding på høring gjeldende Statlige planbestemmelser for lokalisering av kjøpesentre og handel. Formannskapet vil gi følgende føringer til tilbakemelding. Planbestemmelsen gir fylkeskommunen og Fylkesmannen for stor avgjørende myndighet i forbindelse med etablering av kjøpesentre og handel. Lokalisering bør ligge i kommunal planlegging og ikke regional planlegging.