Fylkesmannen i Møre og Romsdal ` ialuí*

Transkript

1 I: N I v /. * Fylkesmannen i Møre og Romsdal ` ialuí* Vår dato i 7, i i " _,. _,.20L SBU/ Saksbehandlar, innvalstelefon Dykkar dato f., Dykkar ref. j seniorrådgivar Astrid Buset, f Norddal kommune Postboks VALLDAL Iverksetjing av fellingsløyve på ein skadegjerande jerv i Norddal kommune Fylkesmannen gir Norddal kommune løyve til å felle ein (1) jerv i den delen av kommunen som ligg utafor jerveområdet. Det vil seie områda nord og vest for hovudvegen gjennom Valldalen (fv 63). Fellingsløyvet gjeld frå kl til og med Løyvet vart formidla munnleg til Jarle Hauge om lag kl Det er knytt ei rekkje vilkår til dette fellingsløyvet. Desse går fram av dette brevet. Vedtaket er heimla i Naturmangfaldloven 18 første ledd b) og 77; jf. 1, 4, 9 og 13 i rovviltforskrifta av og vedtak fatta av Rovviltnemnda for region 6 den 20. mai 2015 Søknad Rovviltutvalet i Norddal kommune v/ Jarle Hauge har i telefonsamtale med Fylkesmannen i Møre og Romsdal v/ Lucasen, og i e-post , søkt om løyve til å felle jerv i beiteområde i kommunen der det ikkje er mål om å ha ynglingar av jerv. Det er søkt om løyve til felling av jerv i samband med tilsyn med sau på utmarksbeite i tillegg til jaktrunder kvelds- og nattestid. Omsøkt fellingsperiode er 14 dagar. Bakgrunnen for søknaden er funn av 1 lam dokumentert drept av jerv i Berilldalen 18. juli og 3 lam dokumentert drepne av jerv Valldalsbotn 20. juli, samt ny observasjon av jerv i Berilldalen 3. august. Det vart også funne eit kadaver. Fellingslaget lukkast ikkje med felling av jerv under fellingsforsøket i juli. Juridisk grunnlag for avgjerda Fellingsløyve kan gjevast for å hindre at rovvilt gjer skade på bufe og tamrein. Ved vurdering av om det skal gjevast løyve til skadefelling av jerv, skal det leggjast vekt på føringane i den regionale forvaltningsplanen. I Forskrift om forvaltning av rovvilt (rovviltforskrifta) 1 (formål) står det: Formålet med denne forskrift er å sikre en bærekraftig forvaltning av gaupe, jerv, bjørn, ulv og kongeørn. Innenfor en slik ramme skal forvaltningen også ivareta hensyn til næringsutnyttelse og andre samfunnsinteresser. Forvaltningen skal være differensiert slik at hensynet til ulike interesser vektlegges forskjellig i ulike områder og for de ulike rovviltarter. Forskriften skal sikre forvaltning som vektlegger forutsigbarhet og lokal medvirkning. Postadresse: Telefon: E-post: Web: Org.nr: Postboks fmmrpostmottak@fyikesmannen.no Molde

2 1. side 2 av 5 I 18 i naturmangfaldlova står det mellom anna følgjande om anna uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk etter vurdering av myndigheitene: Kongen kan ved forskrift eller enkeltvedtak tillate uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk b) for å avverge skade på avling, husdyr, tamrein, skog, fisk, vann eller annen eiendom, (). Vedtak etter første ledd bokstav a til f kan bare treffes hvis uttaket ikke truer bestandens overlevelse og formålet ikke kan nås på annen tilfredsstillende måte. I 9 i rovviltforskrifta står det følgjande om kvote for, og iverksetting av, betinga skadefelling: «Fylkesmannen kan av eget tiltak eller etter søknad fatte vedtak om iverksetting av felling for å forhindre fremtidig skade innenfor rammen av kvote for betinget skadefelling gitt av rovviltnemnden, jf forskriften 8, eller Direktoratet for naturforvaltning, jf 13. (). Ved vurderingen av om det skal gis tillatelse til skadefelling skal det legges vekt på føringene i regionalforvaltningsplan, jfforskrüten 6. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes annen tilfredsstillende løsning utfra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. Det skal særlig tas hensyn til: a) områdets betydning som beitemark b) skadenes omfang og utvikling c) potensialet for fremtidige skader d) muligheten for å gjennomføreforebyggende tiltak. (m) Etter naturmangfaldlova 5 er det eit mål at artane og deira genetiske mangfald skal bli ivaretatt på lang sikt og at artane skal kunne forekome i levedyktige bestandar i sine naturlege utbreiingsområde. Tiltak etter naturmangfaldlova skal likevel vegast opp mot andre viktige samfunnsinteresser, jf. 14. Naturmangfaldlova 5 og prinsippet om geografisk differensiert forvaltning er konkretisert gjennom 3 og 4 i rovviltforskrifta og gjennom den regionale forvaltningsplanen for rovvilt i region 6. Rovviltnemnda i region 6 har i vedtak av 19. mai d.å. fastsatt en kvote på 5 betinga skadefellingsløyver på jerv i region 6 (Sør- og Nord-Trøndelag, samt Møre og Romsdal) frå 1. juni februar Det er så langt ikkje felt jerv av denne kvoten. I vedtaket står det mellom anna følgjande om skadefelling av jerv: «Bestanden ligger over bestandsmålet per i dag. Terskelen for skadefelling bør være lav i områder som har oppjfi/lt bestandsmålet i henhold til forvaltningsplanen. I områder uten mål om yngling av jerv skal terskelen for å få skadefellingstillatelse være spesielt lav». Forebyggande tiltak Det aktuelle beiteområdet ligg utanfor forvaltningsområdet for jerv, og er i utgangspunktet ikkje prioritert område for bruk av forebyggande og konfliktdempande tiltaksmiddel. Forvaltningsplanen for rovvilt i region 6 opnar for bruk av konfliktdempande- og forebyggande tiltaksmidlar (FKT-midlar) også i område der det ikkje er mål om yngling og det oppstår omfattande jerveskade. I område med tunge rovviltskader vil tiltak som skil

3 l side 3 av 5 beitedyr og rovvilt Vere det mest effektive tapsreduserande tiltaket. Fylkesmannen har satt av midlar til tidleg sanking i Norddal kommune, jfr. vårt vedtak av På grunn av den kalde sommaren vart sleppdato forseinka med eit par veker. Grasveksten er noko seinare enn vanleg, men fjellbeite ser ut til å kunne halde godt ut mot hausten i år på grunn av rikeleg med snøfonner i fjellet. Området er eit beiteprioritert område, og vi kan ikkje tilrå tidleg nedsanking eller andre tyngre tiltak som vil redusere tapa vesentleg på noverande tidspunkt. Dersom tapa av husdyr til jerv i beiteområdet viser seg å bli store, vil det vere rett verkemiddel å setje i verk tidleg sanking framføre forsøk på skadefelling. Fylkesmannen sine vurderingar Etter naturmangfaldlova 7 skal prinsippa i 8 til 12 leggast til grunn som retningsliner ved offentleg myndigheitsutøving. Offentlige vedtak som kan påverke naturmangfaldet skal så langt det er rimeleg vere tufta på vitskapleg kunnskap om artar sin bestandssituasj on samt effekt av pâverknad, jf 8. Det nasjonale bestandsmålet på jerv er videre fordelt på fem av åtte forvaltningsregioner for rovvilt, jf. rovviltforskrifta 4. I region 6 er det mål om 10 årlege ynglingar av jerv. F ørebelse tal frå Rovbase viser at det hittil er 12 dokumenterte ynglingar av jerv i region 6. Fylkesmannen viser til forvaltningsplanen for rovviltregion 6, der det ikkje er mål om å ha jerv i den delen av fylket som denne saka gjeld. Det nasjonale bestandsmålet på 10 årlege ynglingar i regionen blir oppretthalde ved å ha jerv innafor jerveområdet i Sunndalsfj ella og Reinheimen samt innafor dei utpeika jerveområda i Trøndelagsfylka. Vi legg til grunn at vi ved å oppretthalde ein jervebestand i tråd med det nasjonale bestandsmålet for regionen, kan felle jerv utanfor dette området utan at det verkar inn på overlevinga for jervebestanden i Norge. Fylkesmannen vurderer ut frå dette kunnskapsgrunnlaget som godt, og føre-var-prinsippet i 9 blir difor tillagt lita vekt i saka. Etter rovviltforliket punkt skal soneinndelinga forvaltast tydeleg. Dette er tydeleggj ort i brev av 28. april 2014 frå klima- og miljøministeren til fylkesmennene og rovviltnemndene og i brev av 21. mai 2014 frâ Klima- og miljødepartementet (KLD) og Landbruks- og matdepartementet (LMD) til rovviltnemndene, med kopi til fylkesmennene. I område som i forvaltningsplanen er definert som yngleområde for rovvilt skal beitenaeringa tilpasse drifta med utgangspunkt i at det vil forekome rovvilt i beiteområdet. Her skal terskelen for skadefelling vere høg. I prioriterte beiteområde veg omsynet til beitenæringa tyngst, og det skal vere lav terskel for uttak av rovdyr som har gjort eller er venta å gjere skade i desse områda. Bestandsestimatet for jerv i 2015 ligg enno ikkje føre. Førebelse tal på rovdata.no syner at bestandsmålet for region 6 er nådd. Dette inneberer at terskelen for å innvilge søknader om løyve til skadefelling på jerv utanfor forvaltningsområdet er spesielt lav. Det vert årleg sleppt mellom 2500 og 3500 sau på utmarksbeite i Valldal og Fjørå beitelag (kj elde: NIBIO Kilden), og det aktuelle beiteområdet i Valldal som saka gjeld, har stor betydning som beitemark.

4 l side 4 av 5 Førre beitesesong og siste vinter har det vore vesentleg jerveaktivitet i fjellområda nord og vest for hovudvegen gjennom Valldalen i Norddal kommune. Dette gjeld ikkje minst beiteområda i den vestre delen av Rauma kommune. Desse areala ligg utanfor jerveområdet. Der skal beitedyra ha høgare prioritet enn jerven. Det er i inneverande beitesesong påvist tap av fire lam til jerv i juli, og det er nylege jerveobservasjonar samt kadaverfunn (ukjent dødsårsak) i beiteområdet. Potensialet for framtidige skader er vurdert å vere stort. Med det skadepotensialet som er i dette området finn vi det difor rett å opne opp for felling av ein skadegjerande jerv i den delen av Norddal kommune som ligg utanfor jerveområdet. Eit uttak av jerv er vurdert til ikkje å vere til skade for jervebestanden si overleving, eller å kome i konflikt med det nasjonale bestandsmålet for jerv, jf. Innst. S. nr. 174 ( ) og 4 i rovviltforskrifta. Vedtak: Ut frå vurderingane ovanfor og med heimel inaturmangfaldloven sin 18 første ledd b) og 77;jf. 1, 3, 9 og 13 irovviltforskrifta av , samt vedtak fatta av Rovviltnemnda for region 6 den 19. mai 2015, gir Fylkesmannen Norddal kommune fellingsløyve på ein (1) skadegjerande jerv. Følgjande vilkår er knytt til iversetjing av fellingsløyvet: 1. Fellingsløyvet gjeld frå kl til og med Løyve til felling gjeld innafor den delen av Norddal kommune som ligg utanfor jerveområdet og nord og vest for fv 63 gjennom Valldalen. 3. Jervetispe i følgje med ungar er unnateke frå fellingsløyvet. 4. Fellingsløyvet vert gitt til Norddal kommune som utnemner fellingsleiar. Fellingsleiar er ansvarleg for fellingsforsøket, og er ansvarlig for at det ligg føre liste over alle som tek del i fellingsforsøket. Kopi av lista skal sendast fylkesmannen. 5. Fellingsleiar og deltakarane i fellingslaget skal ha avlagt skyteprøve for bruk av rifle til storviltjakt seinast i Dei skal og vere registrerte som lisensjegerar, jf Forskrift om utøving av jakt, felling og fangst, av , 13 og Det skal berre nyttast våpen og ammunisjon som tilfredsstiller krava til jakt på jerv, jf. Forskrift av 22. mars 2002 om utøving av jakt og fangst. 7. Dersom ein ynskjer å bruke laus hund i fellingsforsøket, må Norddal kommune dispensere frå bandtvangbestemmelsane i hundelova. Det kan kun nyttast hund som er eigna til bruk til jakt på jerv. Laus hund skal vere utstyrt med GPSsporingsbrikke/-sendar. 8. Felling eller forsøk på felling skal meldast til Fylkesmannen på mobilnr og Statens naturoppsyn. 9. Dersom jerv vert skadeskoten pliktar dei ansvarlege å gjere det dei kan for å avlive dyret snarast mogeleg. Skyttar pliktar å forvisse seg om påskote dyr er treft eller

5 S side 5 av 5 ikkje. Ved skadeskyting skal skyttar utan opphald underrette Fylkesmannen og næraste politimynde. Fylkesmannen avgjer vidare gjennomføring og avslutting av ettersøk. Dei som har deltatt i fellingsforsøket skal utan godtgjering bistå forvaltningsmynde eller politimynde i det vidare ettersøket. 10. Jerv felt i medhald av dette løyvet er viltfondet sin eigedom. Etter 16 i Forskrift om forvaltning av rovvilt, skal jeger vise fram felt dyr for SNO for kontroll og prøvetaking så snart som råd etter felling. Jeger skal kunne påvise fellingsstad dersom SNO, politi eller fylkesmannen ber om det. 11. Felling og forsøk på felling etter dette løyvet kan gjennomførast uavhengig av grunneigar sin jaktrett, jf. viltloven Alle som deltar i fellingsforsøket skal vere kjende med innhaldet i dette brevet. Klage Dette vedtaket kan påklagast innan tre -3- veker frå den dagen dette brevet kom fram; jf forvaltníngslova kap. IV, 28 og 29. Ei eventuell klage bør grunngivast og skal stilast til Míljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim, men sendast til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Fylkeshuset, 6404 Molde. Med helsing Ulf Lucasen (e.f.) ass. milj øverndirektør Astrid Buset Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. kopi: Håvar Heggen Statens naturoppsyn Jarle Hauge Rovviltnemenda i region 6 v/ Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 5672 Sluppen Fjørå Postboks VALLDAL TRONDHEIM VALLDAL STEINKJER Stranda og Norddal lensmannskontor Milj ødirektoratet Postboks 70 postboks 5672 Sluppen SYKKYLVEN TRONDHEIM