MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til

Transkript

1 Rådmannen MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Møtested: Rådhusgt. 5, 2. etg. Møtedato: Klokkeslett: Eventuelt forfall meldes på tlf eller e-post til Dokumentene legges ut på Merknader til innkalling og saksliste. Godkjenne møtebok fra møte den SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 59/13 09/1097 EIENDOM GNR 5 BNR 7 - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM 60/13 12/663 EIENDOM GNR 10 BNR FORNYET BEHANDLING AV SØKNAD OM DELING 61/13 12/885 EIENDOM GNR 2 BNR 47 - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM JAKOLA JOHN 62/13 13/1557 DELING AV GRUNNEIENDOM 63/13 13/1688 BYGNING GNR 6 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON KARIEL 64/13 13/1853 BYGNING GNR 10 BNR 94 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN.

2 65/13 13/2058 EIENDOM GNR 5 BNR SØKNAD OM KJØP AV TILLEGGSTOMT 66/13 12/2498 REGULERINGSPLAN FOSSEN VEST - REVIDERT PLANPROGRAM 67/13 13/1965 BUDSJETT TILTAK 31 KJØP AV LANDBRUKSFAGLIGE TJENESTER FRA TANA KOMMUNE 68/13 13/2040 ÅRSBUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN Vadsø, Hjalmar Steinnes Leder

3 EIENDOM GNR 5 BNR 7 SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR 5-7 Arkivsaksnr.: 09/1097 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 59/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plb 20 1 bokstav m gis Thorstein Kandola og Kamilla Henriksen tillatelse til fradeling av en parsell om omsøkt, fra gnr 5 bnr 7. Begrunnelse: Fradelingen vil ikke være i strid med reguleringsplanen eller kommuneplanens arealdel. Vedlegg: Rekvisisjon av oppmålingsforretning. Bakgrunn: Thorstein Kandola og Kamilla Henriksen ønsker å få fradelt tomt på sørsiden av Rv 75. Vurdering: Nabovarsling, plangrunnlag, tillatelse, klageadgang Det omsøkte tiltaket medfører ingen bygging eller terrengarbeider, kun en fradeling, og naboenes interesser anses ikke berørt, eller bare i liten grad berørt. Det gis derfor fritak for nabovarsling, jf. pbl 21-3, jf veiledningen til byggesaksforskriften 5-2. Kommunen kan ikke se at en fradeling som omsøkt vil berøre sektorinteressene og det er derfor ikke innhentet uttalelse derfra. I følge kommuneplanens arealdel er dette Hensynssone 570, Bevaring kulturmiljø. Området inngår i reguleringsplanen for Vestre Jakobselv, sentrum. Gnr 5 bnr 7 er delt i tre adskilte parseller. En parsell er sør for Rv 75. Det er denne som ønskes fradelt fra resteiendommen. Den andre parsellen er nord for Rv 75 og grenser til Jakobselva. Den tredje parsellen er øst for fylkesvei 323. Plan og bygningsloven 20-1 bokstav m sier følgende: Tiltak som krever søknad om tillatelse: Side 3 av 29

4 Sak 59/13 Opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som skal gjelde i mer enn 10 år. Fradelingen innebærer en opprettelse av ny grunneiendom. Det må derfor gis tillatelse til denne fradelingen. En fradeling som omsøkt vil være i tråd med reguleringsplanen og heller ikke komme i konflikt med Hensynssone 570, Bevaring kulturmiljø. Rådmannen vil foreslå følgende vedtak: Jens R. Betsi Rådmann Side 4 av 29

5 EIENDOM GNR 10 BNR FORNYET BEHANDLING AV SØKNAD OM DELING Saksbehandler: Steinar Ittelin Arkivkode: GNR 10-4 Arkivsaksnr.: 12/663 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 60/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven, 20-1 bokstav m, gis Gretha Norbye tillatelse til deling av gnr 10 bnr 4 for opprettelse av ny grunneiendom, som omsøkt i søknad av Begrunnelse: Tiltaket er i tråd med detaljreguleringsplanen. En deling som omsøkt vil ikke ha noen negative konsekvenser ut over det som er vurdert i forbindelse med behandlingen av reguleringsplanen. Vedlegg: Samlet saksfremstilling fra møte den Fylkesmannens vedtak av Merknad fra Stig Eriksen, Barnengen gård, til nabovarsel datert E-post fra Vadsø hestesportsklubb mottatt Bakgrunn: Vidar Pedersen og Gretha Nordby søkte den om tillatelse til å dele gnr 10 bnr 4 i Vadsø kommune. Søknaden ble tatt opp til behandling i planutvalget den hvor det ble truffet vedtak om å utsette saken, uten begrunnelse for utsettelsen. Søknaden ble så tatt opp til behandling i planutvalget den Søknaden ble innvilget. Vedtaket ble påklaget av Stig Kåre Eriksen og Sameiet Korbis gate. Kommunen ved planutvalget vedtok den å ikke ta klagen til følge. Saken ble sendt Fylkesmannen til endelig avgjørelse. I brev av opphever Fylkesmannen kommunens vedtak og sender den tilbake til ny behandling. Begrunnelsen er et kommunens vedtak er ugyldig på grunn av saksbehandlingsfeil. Kommunen har gitt fritak for nabovarsling med den begrunnelse at naboens interesser ikke anses berørt, eller bare i liten grad berørt. Side 5 av 29

6 Fylkesmannen slår fast at tiltaket er av en slik art at det skal gis nabovarsel. Før saken tas til behandling må der foreligge dokumentasjon på at nabovarsel er sendt. Slik dokumentasjon er mottatt. Der er kommet inn en merknad til nabovarslet samt at Vadsø hestesportsklubb har kommentert merknaden. Sak 60/13 Vurdering: I arealplanen er området avsatt til hestesportsanlegg. Der er utarbeidet reguleringsplan for området og reguleringsplanen ble vedtatt av Vadsø kommunestyre den Vedtaket ble påklagd, men klagen ble ikke tatt til følge og i brev av fra Fylkesmannen ble reguleringsplanen stadfestet. I Planbeskrivelse til detaljreguleringsplanen fremgår de elementer som skal inngå i ridesentret. I Illustrasjonsplan som er sendt ut med nabovarslet er disse elementene inntegnet på det området som ønskes fradelt. Ridehallen er der målsatt til 36 x 66 meter noe som er i tråd med det som fremgår av Planbeskrivelsen. Stig Eriksen viser i sin merknad til at skissen av ridehallen er større enn det som er inntegnet i Illustrasjonsplan. I følge e-post fra Vadsø hestesportsklubb mottatt den vil den ridehall som skal settes opp, være i tråd med Planbeskrivelse. Skissen er kun en skisse, og må ikke tas som den endelige utforming av bygget. Tiltaket er i tråd med reguleringsplanen. Kommunen kan ikke se at fradelingen vil berøre sektormyndigheters interesser. Jens R. Betsi Rådmann Side 6 av 29

7 EIENDOM GNR 2 BNR 47 - SØKNAD OM DELING AV GRUNNEIENDOM JAKOLA JOHN Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR 2-47 Arkivsaksnr.: 12/885 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 61/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av 19 2 i plan og bygningsloven innvilges søknad om dispensasjon for fradeling av hyttetomt med påstående bygning som omsøkt. Begrunnelse: En fradeling som omsøkt vil ikke ha konsekvenser for fremtidig jordbruksdrift eller annen utnytting av omkringliggende arealer I medhold av 19 2 i plan og bygningsloven avslås søknad om dispensasjon for deling av gnr 2 bnr 47 som omsøkt. Begrunnelse: 1. Fylkesmannen har i sin høringsuttalelse gått mot at søknad om deling innvilges. 2. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. I dette tilfellet vil en dispensasjon være til fordel for søker, mens det for eventuelt fremtidig jordbruk vil være en ulempe dersom arealet blir delt som omsøkt. En kan derfor ikke si at fordelene er større enn evnetulle ulemper. For samfunnet og fremtidige generasjoner vil en deling som omsøkt være til ulempe Vedlegg: Søknad om deling datert Vedlegg til fradeling av hyttetomt med adkomstvei datert Høringsuttalelse fra Fylkesmannen datert Brev fra Harry og John Jakola datert Bakgrunn: Den mottok kommunen en søknad om fradeling av hyttetomt samt deling av eiendom gnr 2 bnr 47. Denne eiendommen ligger i et LNFR område der det tillates spredt bolig- og fritidsbebyggelse. Søknaden ble så sendt på høring. Fylkesmannen viser i sin høringsuttalelse til at saken må behandles etter jordlova 9 og 12 Side 7 av 29

8 Søknad om fradeling av hyttetomt ble innvilget, både etter jordlov og plan- og bygningslov. Søknad om deling av grunneiendom ble avslått etter jordloven. Denne avgjørelsen ble påklagd, men avgjørelsen ble oppretthold av Fylkesmannen. I brev av fra Det kongelige landbruks- og matdepartement gjøres vedtakene fra Vadsø kommune og Fylkesmannen ugyldige. Begrunnelsen er at eiendommen etter departementets syn er i et område som ligger utenfor virkeområdet for jordloven og derfor kan ikke 9 og 12 benyttes. Søknaden må behandles etter plan- og bygningsloven 19. Sak 61/13 Vurdering: Kommunens arealplan skal være førende for kommunens arealdisponering. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. I området er der åpnet for at inntil 5 hytter kan bygges, men disse hyttene skal inngå i en godkjent reguleringsplan. I følge Kommuneplan Arealdelen, Bestemmelser kan Utbygging av bolig og fritidsbebyggelse bare tillates dersom den ikke kommer i konflikt med viktige hensyn knyttet til landbruk, natur- og kulturmiljø og friluftsinteresser. Området er ikke regulert og tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Fylkesmannen har i sin høringsuttalelse gått mot at søknad om deling innvilges. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Side 8 av 29

9 Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens En deling som omsøkt vil ikke ha noen betydning for områdets naturverdier. Sak 61/13 Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den I kommuneplanen er det et krav om reguleringsplan før en tillater bygging av nye fritidshytter i området. Det står ikke noe spesifikt om deling i dette området, men det presiseres at bygging ikke må komme i konflikt med bl. a jordbruksinteressesene. Dette må forstås dit hen at dette fortsatt er et jordbruksområde og tiltak i dette området ikke må komme i konflikt med jordbruksinteressene. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. I forbindelse med utarbeiding av kommuneplanen ble denne gjenstand for nøye overveielser for disponering av kommunens arealer. Både sektormyndighetene og kommunen ble enige om vedtatte formuleringer, og sektormyndighetene forventer at kommunen legger sin nylig vedtatte plan til grunn og følger opp denne. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. I dette tilfellet vil en dispensasjon være til fordel for søker, mens det for eventuelt fremtidig jordbruk vil være en ulempe dersom arealet blir delt som omsøkt. En deling vil redusere eiendommens avkastningsevne og vanskeliggjøre bruk av denne til jordbruksformål. En kan derfor ikke si at fordelene er større enn evnetulle ulemper. For samfunnet og fremtidige generasjoner vil en deling som omsøkt være til ulempe Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 29

10 DELING AV GRUNNEIENDOM Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/1557 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 3/13 Landbruksnemda /13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan og bygningsloven 19 2 gis Yngve B Harila dispensasjon fra bestemmelsene i kommuneplanens arealdel og tillatelse til fradeling av areal fra eiendommen gnr 6 bnr I medhold av plan og bygningsloven, 20-1 bokstav m, gis Yngve B Harila tillatelse til fradeling av ca 1 dekar fra gnr 6 bnr 104 for opprettelse av ny grunneiendom som skissert i søknad av Begrunnelse: Fradelingen vil ikke ha noen negative konsekvenser verken for jordbruksinteressene eller noen andre.. Vedlegg: Søknad om fradeling av tomt datert Bakgrunn: Yngve B Harila ønsker å fradele de to sist oppført bygg på gnr 6 bnr 104 med en tomt på ca 1 dekar. Vurdering: Nabovarsling, plangrunnlag, tillatelse, klageadgang Det omsøkte tiltaket medfører ingen bygging eller terrengarbeider, kun en fradeling, og naboenes interesser anses ikke berørt, eller bare i liten grad berørt. Det gis derfor fritak for nabovarsling, jf. pbl 21-3, jf veiledningen til byggesaksforskriften 5-2. Eiendommen ligger sør for E 75, i Kariel. Side 10 av 29

11 Sak 62/13 Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Verken kommunen eller Fylkesmannen kjenner til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Her er imidlertid allerede byggverk på tomta, så en kan ikke se at en fradeling av bygningsmassen med en passende tomt vil ha noen negative konsekvenser verken for friluftsliv eller andre interesser i området. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Side 11 av 29

12 En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. En kan ikke se at en fradeling som omsøkt vil ha noen negative konsekvenser. Jens R. Betsi Rådmann Sak 62/13 Side 12 av 29

13 BYGNING GNR 6 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON KARIEL Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/1688 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 63/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan og bygningsloven 19 2 innvilges Arild Garvo`s søknad om å sette opp et redskapshus på 10 m 2 som omsøkt. Begrunnelse: En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. En kan ikke se at en utvidelse som omsøkt vil ha noen negative konsekvenser. Ingen av naboene har hatt innvendinger til tiltaket Vedlegg: Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett mottatt Bakgrunn: Arild Garvo ønsker å bygge et redskapshus på ca 10 m 2 på sin boligtomt. Søknaden har vært sendt sektormyndighetene til uttalelse. Der er ikke kommet noen innvendinger til tiltaket. Vurdering: Boligtomta ligger i Kariel. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Side 13 av 29

14 Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Sak 63/13 Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Verken kommunen eller Fylkesmannen kjenner til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen samt at en må vurdere om en tillater utbyggingens omfang. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Her er imidlertid allerede en bolig på tomta, så en kan ikke se at et redskapshus vil ha noen negative konsekvenser verken for friluftsliv eller andre interesser i området. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. En kan ikke se at en utvidelse som omsøkt vil ha noen negative konsekvenser. Ingen av naboene har hatt innvendinger til tiltaket Jens R. Betsi Rådmann Side 14 av 29

15 BYGNING GNR 10 BNR 94 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN. Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/1853 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 64/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 19 gis Ismail Khalil Omar dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene for fortau langs Rv 98 i Ytrebyen. Det gis dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelser i 8 a for punktene a, b, c, d, e, f og g, se fylkeskommunens høringsuttalelse. Vedlegg: Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett datert Høringsuttalelse fra Finnmark Fylkeskommune datert Bakgrunn: Vadsø kommune fikk melding om tiltak på eiendommen den og stoppet arbeidet umiddelbart da det ikke var søkt om tillatelse. Den var der en befaring på bygget, med byggherre samt representanter fra Vadsø kommune og Finnmark Fylkeskommune. Byggherre ble der pålagt å sende inn en søknad om tillatelse til tiltak. Søknaden ble mottatt den og kommunen sendte den på høring til Finnmark Fylkeskommune. Fylkeskommunes høringsuttalelse ble mottatt den Vurdering: Boligen i Hvistendalsgt 35 faller inn under reguleringsbestemmelsene for fortau langs Rv 98 i Ytrebyen, Vadsø. Fylkeskommunen skriver i sin høringsuttalelse følgende: Side 15 av 29

16 Sak 64/13 De skriver videre: Alle endringer på bygget er oversendt Fylkeskommunen og de skriver følgende : Side 16 av 29

17 Side 17 av 29 Sak 64/13

18 Sak 64/13 Som det fremgår av det som er skrevet ovenfor, så anbefaler Finnmark Fylkeskommune at det gis dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene til omsøkte tiltak. Rådmannen stiller seg bak Fylkeskommunens anbefaling og innstiller som følger: Jens R. Betsi Rådmann Side 18 av 29

19 EIENDOM GNR 5 BNR SØKNAD OM KJØP AV TILLEGGSTOMT Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/2058 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 65/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Vedtak : I medhold av plb 19 2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for deling av gnr 5 bnr 1. I medhold av plb 20 1 bokstav m gis det tillatelse til fradeling av areal fra eiendommen gnr 5 bnr 1 som omsøkt Betingelse: Det fradelte arealet skal sammenføyes med gnr 5 bnr 165 Vedlegg: Søknad om feste eller kjøp av grunn i Vadsø kommune datert Bakgrunn: Da søker bygde huset i 1969 var det sandtak på Bakken. Han la ned kantene, planerte og gjerdet inne det han hadde planert. Han bygde så en scootergarasje på dette arealet. Det viser seg nå at denne bygningen er utenfor hans eiendom. Han søker om å få utvidet sin tomt slik at bygningsmassen er innenfor hans tomt. Vurdering: Nabovarsling, plangrunnlag, tillatelse, klageadgang Det omsøkte tiltaket medfører ingen bygging eller terrengarbeider, kun en fradeling, og naboenes interesser anses ikke berørt, eller bare i liten grad berørt. Det gis derfor fritak for nabovarsling, jf. pbl 21-3, jf veiledningen til byggesaksforskriften 5-2. Det omsøkte areal er innenfor reguleringsplanen Vest og sør for barnehjemmet i Vestre Jakobselv. Arealet er avsatt til friareal. En reguleringsplan fastsetter fremtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6, jamfør plan og bygningsloven I 1-6. Tiltak står følgende: Side 19 av 29

20 Sak 65/13 Med tiltak etter loven menes oppføring, rivning, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom, jf 20 1 første ledd bokstav a til m. I dette tilfellet er det tale om opprettelse og endring av eiendom. Søknaden må derfor først behandles etter 19-2 som en dispensasjon fra reguleringsplanen. Dersom det gis dispensasjon fra reguleringsplanen, må tiltaket behandles etter 20 1 bokstav m Tiltak som krever søknad og tillatelse: Opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, jf lov om eigedomsregistrering. Slik tillatelse er ikke nødvendig når tiltak etter første punktum skjer som ledd i jordskifte i samsvar med rettslig bindende plan. Det er i dette tilfellet ikke tale om jordskifte. I 19 2 Dispensasjonsvedtaket står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Lovens formål. Loven skal fremme en bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av resurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning fra berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø, og samfunn skal beskrives. Harry Jakola ønsker å utvide sin tomt slik at han få scootergarasjen innenfor tomta. For ham vil denne utvidelsen være til fordel. For samfunnet og for fremtidige generasjoner vil dette med klare grenser også være en fordel. Eventuelle fremtidige tvister om bruk av arealet vil på denne måten unngås. Rådmannen vil derfor fremme følgende forslag: Jens R. Betsi Rådmann Side 20 av 29

21 REGULERINGSPLAN FOSSEN VEST - REVIDERT PLANPROGRAM Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: L12 Arkivsaksnr.: 12/2498 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 66/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-9 godkjennes revidert planprogram, dat , for områdereguleringsplan Fossen vest- offentlige formål. Vedlegg: Revidert planprogram dat Bakgrunn: I forbindelse med oppstart av reguleringsplanen for Fossen vest- helse- og skoleformål, ble det utarbeidet et planprogram der planprogrammet skal redegjøre for formålet med planarbeidet, planprosessen, medvirkning, særskilt i forhold til grupper som særlig antas å bli berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Planprogrammet danner grunnlaget for planarbeidet der bl.a. virkningene av planforslaget skal konsekvensutredes etter plan- og bygningslovens 4-2. Konsekvensutredningen skal være tilpasset plannivået og være relevant i forhold til de beslutninger som skal tas. Konsekvensutredningen skal ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og nødvendig oppdatering av denne. Der kunnskap ikke foreligger, skal ny kunnskap innhentes. Planprogrammet ble lagt ut til offentlig gjennomsyn i 6 uker våren/ sommeren 2013 og sendt berørte myndigheter for uttalelse. Det kom 7 innspill til planprogrammet og vurderingen av disse er innarbeidet i det reviderte programmet, side 8 og 9. Planarbeidet ble vurdert å komme i konflikt med viktige regionale/ nasjonale hensyn da det ble registrert en plante, Finnstjerneblom, innenfor planområdet som var å finne i Norsk rødliste for arter Planprogrammet er ihht KU- forskriftens 8 forelagt Miljøverndepartementet for uttalelse den Departementets merknader gitt i brev av er innarbeidet og vurdert i planprogrammet, side 9. Vurdering: Side 21 av 29

22 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker, PMK, har i møte den gitt Vadsø kommune dispensasjon fra gjeldende reguleringsplaner for igangsetting av bygging av ny skole innenfor planområdet. Planutvalget har i sitt vedtak begrenset dispensasjonen til å gjelde kun arbeider knyttet til skoletomta med tilhørende adkomstvei fra Fosseveien. Til dispensasjonen ble det også knyttet vilkår som også er innarbeidet i planprogrammet. Videre ble også hovedutvalget forelagt et revidert planprogram dat Denne utgaven er forelagt Miljøverndepartementet den Sak 66/13 Etter rådmannens vurdering, hensyntar det reviderte planprogrammet alle relevante og kjente forhold knyttet til planområdet. Det foreliggende planprogrammet vil danne et godt grunnlag for konsekvensutredningen som skal utarbeides parallelt med det øvrige planarbeidet. I den grad det skulle dukke opp nye forhold som ikke er omtalt i planprogrammet, vil disse bli meddelt berørte parter. Jens R. Betsi Rådmann Side 22 av 29

23 BUDSJETT TILTAK 31 KJØP AV LANDBRUKSFAGLIGE TJENESTER FRA TANA KOMMUNE Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 13/1965 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 67/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: Kommune vedtar å inngå avtale om kjøp av landbruksfaglige tjenester med Tana kommune. Det endelige avtaleutkastet godkjennes av formannskapet. Stillingen som jordbrukssjef avvikles fra Vedlegg: Forslag til avtale mellom Vadsø kommune og Tana kommune Bakgrunn: Rådmannen har i forslag til årsbudsjett/ økonomiplan i budsjettiltak 31 foreslått at stillingen som jordbrukssjef avvikles fra da nåværende jordbrukssjef fratrer sin stilling. Rådmannen foreslår at man i stedet for å tilsette ny jordbrukssjef, kjøper landbruksfaglige tjenester fra Tana kommune. Tana kommune har i brev av gitt tilbud for utførelse følgende landbruksfaglige tjenester til Vadsø kommune for kr ,-: Søknad om produksjonstilskudd Søknad om avløsertilskudd ved sykdom, ferie og fritid Søknad om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Søknad om tilskudd fra regionalt miljøprogram Søknad om tilskudd til nydyrking Søknad om tilskudd til grøfting Søknad om avlingsskade Søknad om tilskudd til tidligpensjon Side 23 av 29

24 Sak 67/13 Søknad om tilskudd til kompetansetiltak Søknad om tilskudd til praktikant Søknad omtilskudd og lån fra BU- fondet/ innovasjon Norge Formidling til hjelp av økonomisk, teknisk og biologisk driftsplanlegging. Saksbehandling etter jordloven og konsesjonsloven inngår ikke i tilbudet fra Tana kommune. Tana kommune leverer i dag samme tjenester til kommunene Vardø, Nesseby og Berlevåg. Rådmannens forslag ble i brev av oversendte følgende organisasjoner for høring: Nordre Varanger bondelag Vestre Jakobselv beitelag Vadsø beitelag Ved høringsfristens utløp den hadde Nordre Varanger bondelag og Vadsø beitelag avgitt en felles uttalelse til forslaget: Side 24 av 29

25 Sak 67/13.. Nordre Varanger Bondelag Vadsø Beitelag V/Bjørn Tore Søfting V/Irene Gallavara 9800 Vadsø Vadsø kommune Plan-og forvaltning Postboks Vadsø KJØP AV LANDBRUKSFAGLIGE TJENESTER FRA TANA KOMMUNE Rådmannen tilrår avvikling av stillingen som jordbrukssjef og legger opp til et redusert tjenestetilbud til bøndene i kommunen. Rådmannen bør informere beslutningstakerne om størrelsen av jordbruket i kommunen, hvor mange bruk, antall husdyr, hvor mange sysselsatte, hvor store arealer av dyrket jord og hvor store beitearealer. Bøndene i Vadsø er enige om at Vadsø kommune har gitt bøndene et godt tilbud gjennom å ha en egen jordbrukssjef, dette har vært regnet som en solid arena der jordbrukssjefen har fungert som en koordinator mellom bøndene og kommunal ledelse/politikere. Vi er ikke overbevist om at denne gode dialogen med kommunens ledelse kan ivaretas like godt gjennom kjøp av landbruksfaglige tjenester i en annen kommune. Jordbrukssjefen har jordbruksfaglig ansvar i en kommune, og jobber med å gi råd og veiledning i spørsmål knyttet til jordbruk. En jordbrukssjef er ansatt i en kommune for å gi råd og veiledning i spørsmål knyttet til jordbruk. Jordbrukssjefen har det jordbruksfaglige ansvaret i kommunen, og vil også ha en rekke administrative arbeidsoppgaver. Vanlige arbeidsoppgaver for jordbrukssjefen: administrere konsesjoner for landbrukseiendommer og bo- og driveplikt sørge for at jordlov, konsesjonslov og andre relaterte lover følges administrere løyver til omdisponering av landbruksareal behandle saker knyttet til beitebruk, gjødselsplaner og sprøyteplaner behandle søknader om motorferdsel i utmark planlegge å gjennomføre tiltak i kulturlandskapet Arbeidsoppgavene kan være svært ulike fra kommune til kommune. Kommunene i Norge har forskjellige forutsetninger for jordbruk, og både arbeidsoppgaver og arbeidsansvar kan derfor variere mye. Side 25 av 29

26 Sak 67/13 Jordbrukssjefen vil også samarbeide med tett med annet fagpersonell. Dette kan eksempelvis være rådgivere i Norsk Landbruksrådgiving, og representanter fra andre kommuner, samt fylkesmannen. Jordbruket i Vadsø er i stadig utvikling, jordbruket bør anses som en evighetsmaskin, den vil stadig møte nye politiske utfordringer og vil ofte endre seg i sin form. Gårdsbrukene i Vadsø er i gjennomsnitt i stor størrelse, stort mangfold, de har høy faglig kompetanse og er helt i tet når det gjelder innovering, Vadsø er også en utmerket plass til å kombinere jordbruk med andre næringer. Jordbruket i Vadsø står for betydelige ringvirkninger og er særlig viktig for arbeidsplasser på bygdene. Ved å opprettholde stillingen som jordbrukssjef vil kommunen sende et tydelig signal om at jordbruket anses som viktig for Vadsø kommune, samt bidra til lokal kommunal innflytelse på jordbrukets utvikling i kommunen. Mange av brukene står for betydelig lokal produksjon og sysselsetter flere personer på gårdene, disse er i sterk utvikling både i mangfold og volum og det virker som det er en stor interesse i Vadsø kommune for å overta ledige gårdsbruk. I disse prosessene er det svært viktig for brukerne å ha god kontakt med kommunens landbrukssjef og en kan vanskelig se at ikke disse utviklings prosesser skulle kunne utfordre til krevende oppgaver for lokal landbrukssjef. En er klar over at Vadsø kommune har behov for en del innsparinger men det bør vurderes om dette er en investering for opprettholdelse og videreføring av lokale arbeidsplasser. Dersom det er slik at arbeidsmengden er for liten for full stilling foreslås det å kombinere denne stillingen innenfor kommunal ledelse eller saksbehandling. Det regnes som svært viktig for lokal utvikling innenfor landbruket at Vadsø kommune beholder denne arenaen åpen, vi kan vanskelig se at den vil få et fullgodt kjøpstilbud fra en annen kommune som kan erstatte det å ha en egen person med dette som fagfelt. Med hilsen Nordre Varanger Bondelag Bjørn Tore Søfting Vadsø Beitelag Irene Gallavara. Vurdering: Bakgrunnen for rådmannens forslag til avvikling av stillingen som jordbrukssjef er nedgangen i antall bruk i Vadsø kommune, jfr. nedenstående tabell: Antall bruk I følge jordbrukssjefen har ytterligere 2 mindre bruk varslet avvikling i 2014/15. Det foreligger ingen signaler om oppstart av nye bruk. Side 26 av 29

27 Sak 67/13 Jordbrukssjefen benytter i dag ca % av stillingen til landbruksfaglige oppgaver, jfr. opplistingen på side 1. Resterende del av stillingen benyttes som saksbehandler innenfor plan- og forvaltningsenheten. Etter rådmannens vurdering vil det være vanskelig å opprettholde landbruksfaglig kompetanse i kommunen ved tilsetting av en jordbrukssjef i redusert stilling. Utviklingen av landbruket i Finnmark viser en nedgang i alle kommuner og som følge av dette, anser rådmannen det viktig at kompetanse finnes i regionen, ikke nødvendigvis i den enkelte kommune. Tana kommune er i dag den største landbrukskommunen i Øst- Finnmark og yter landbruksfaglige tjenester til kommunene Vardø, Nesseby og Berlevåg. Det synes derfor naturlig at Vadsø kommune inngår avtale med Tana kommune for å opprettholde god kvalitet på de landbruksfaglige tjenestene i regionen. Rådmannen har forståelse for de synspunkter som Nordre Varanger bondelag og Vadsø beitelag fremfører i sin høringsuttalelse. Ved kjøp av tjenester fra Tana kommune vil nærheten til landbruksfaglig rådgivning forsvinne i og med at gårdbrukerne må henvende til Tana i stedet for Vadsø. Lokal tilknytning og kunnskap er viktig, men redusert stillingsstørrelse vil også medføre redusert tjenestetilbud for bøndene. Rådmannen kan ikke se at foreligger andre alternativer enn kjøp av tjenester fra Tana kommune da det er urealistisk å anta at Vadsø kommune kan tilby faglig og gode tjenester til bøndene i kommunen med en jordbrukssjefs stilling på 25 %. Jens R. Betsi Rådmann Side 27 av 29

28 ÅRSBUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Jon Ragnar Morso Arkivkode: 100 Arkivsaksnr.: 13/2040 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 10/13 Hovedutvalget for helse, rehabilitering og omsorg /13 Administrasjonsutvalget /13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker /13 Eldrerådet / Hovedutvalget for kultur, undervisning og oppvekst / Kommunalt råd for funksjonshemmede / Formannskapet / Kommunestyret Forslag til vedtak/innstilling: 1. Årsbudsjett og økonomiplan for vedtas med de tiltak og økonomiske rammeforutsetninger som fremgår av rådmannens innstilling. Årsbudsjett for 2014 vedtas med netto rammebeløp for 5 ulike rammeområder. 2. Første året i økonomiplanen vedtas som kommunens årsbudsjett for 2014 med en samlet ramme driftsutgifter på kr ,- og en brutto utgiftsramme på kr ,- for investeringsbudsjettet. 3. Vadsø kommunestyre viser til sin helhet til investeringsplanen i forhold til hva som er Kommunestyrets intensjon å iverksette av investeringstiltak for Kommunestyret vedtar at det kommunale inntektsskatteøret i inntektsåret 2014, skal være i henhold til Stortingets fastsatte maksimalprosent for Såfremt ikke avvikende forslag vedtas i egen sak vedrørende eiendomsskatt vil Vadsø kommunestyre legge til grunn følgende eiendomsskatter for 2014: a) Eiendommer taksert i 2003 og tidligere: Eiendomsskatten skal fortsatt være 7 promille av den til enhver tid gjeldende takstsum. I henhold til ESK (Eiendomsskattelova) 8A-4, skal det opphavelige skattegrunnlaget for alle eiendommer økes med 5 %. b) Eiendommer taksert i 2004 og senere: For eiendommer taksert i 2004 eller senere, skal eiendomsskatten være 7 Side 28 av 29

29 Sak 68/13 promille av takstsum. For eiendommer som ikke har oppnådd maksimal skattetakst på 7 promille økes denne med 1 promille enhet inntil maksimalsats på 7 promille oppnås. 6. Kommunestyret fastsetter satser for gebyrene, avgifter og egenbetalinger ihht økninger foreslått i tiltak. For øvrige økes satsene med inntil 5 %. Gjeldende priser framgår av del i dette dokumentet: 13.1 Priser og gebyrer, leie og salg Gebyrer vedr matrikkelloven Gebyrregulativ for plan- og byggesaker Renovasjonsgebyr Feiegebyr. Generelt gjelder at endringene har effekt fra 1. januar 2013 med unntak for områder hvor egne avtaler eller forhold unntar for tidspunkt eller nivå. 7. Vadsø kommunestyre legger til grunn statens maksimalsatser for prising av barnehageplass gjeldende for Vadsø bystyre vedtar gjeldende vedtekter for kommunal barnehage, skolefritidsordning og kulturskole, med eventuelle endringer beskrevet i del Det tas opp lån i 2014 inntil kr 197,4 mill. Herav Startlån i Statens husbank på kr 18 mill. Det delegeres til rådmannen å avtale lånenes betingelser og den løpende forvaltningen i hele lånets løpetid, herunder eventuelle rentebindinger. 10. Kommunestyret har tidligere vedtatt at ordførergodtgjørelsen skal fastsettes til 90 % av stortingsrepresentantenes. Ordførers godtgjørelse utgjør for tiden kr ,- per år. Vedlegg: 1. Rådmannens forslag til årsbudsjett og økonomiplan Bakgrunn: Vurdering: Jens R. Betsi Rådmann Side 29 av 29