TILLATELSE TIL MIDLERTIDIG DISPENSASJON Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan - og bygningsloven kapittel 19.

Transkript

1 ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Allehelgens gate 5 Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon Telefaks postmottak.byggesak@bergen.kommune.no Molden Arkitekter AS Statsminister Michelsensvei 67 C 5231 PARADIS Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato /66 EBYGG PMEI TILLATELSE TIL MIDLERTIDIG DISPENSASJON Svar på søknad om tillatelse til tiltak etter plan - og bygningsloven kapittel 19. Eiendom : Gnr 43 Bnr 197 Tiltakets adresse : Midtunheia 18 Tiltakets art Tiltakshaver : Nybygg barnehage/-park/fritidshjem : Læringsverkstedet Prosjektutvikling AS Saksgrunnlaget: Saken gjelder søknad om midlertidig dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan ved rekkefølgebestemmelser 1.2.2/ opparbeiding av kryss ved Hardangervegen/Midtunheia, og /opparbeiding av veg /fortau frem til barnehage i gjeldende reguleringsplan R Det er tidligere i denne sak gitt avslag på søknad om dispensasjon fra de samme rekkefølgekrav. Det er nå omsøkt pånytt om midlertidig dispensasjon fra de samme rekkefølgekrav. Det er denne gang fremlagt et detaljert løsningsforslag/-plan som ansvarlig søker har fremlagt for aktuell vegmyndighet (Samferdselsetaten). Rettslig grunnlag: Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven (pbl) med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift (TEK10) og byggesaksforskriften (SAK10). VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i pbl 19-2 gis midlertidig dispensasjon fra rekkefølgekrav og i gjeldende reguleringsplan Tillatelsens varighet er t.o.m. desember Det vises til søknad med innsendt dokumentasjon mottatt bygningsmyndigheten og tilleggsdokumentasjon mottatt (utfyllende opplysninger).

2 For nærmere utredning henvises til saksutredning / begrunnelse for vedtaket. Tiltaket skal utføres i samsvar med søknad og ovennevnte dokumentasjon, og på følgende vilkår: Uttalelse fra Samferdselsetaten legges til grunn for følgende vilkår: 1. Utbygger skal etablere fortau fra barnehagen langs veg i Midtunheia iht godkjente tekniske planer. a. Fortauet skal etableres uten ugrunnet opphold og at arbeidet skal være avsluttet senest innen b. Entreprenør er ansvarlig for å informere om arbeidet i media, til naboer, beboere som berøres samt virksomheter i nærområde. c. Arbeidet med fortau skal primært utføres utenom barnehagens åpningstid. Det kan ikke arbeides i tidsrommet kl til kl Arbeid på lørdager tillates. d. Dersom arbeid utføres i barnehagens åpningstid skal dette utføres i nært samarbeid med barnehagen og tilliggende virksomheter. e. Arbeidet skal utføres på en slik måte at hensyn til naboer og trafikksikkerhet for fotgjengere ivaretas. Når det søkes om gravetillatelse for disse arbeidene til Samferdselsetaten, skal det medfølge en plan fra entreprenør som viser hvorledes trafikksikkerhet er ivaretatt. Dersom mulig skal fotgjengere sikres med egen avsperring f. Entreprenør for fortau plikter å påse at Midtunheia er godt opplyst i anleggsperiode. (Krav til permanent belysning er angitt i de godkjente tekniske planene) g. Entreprenør for fortau plikter å utføre vintervedlikehold på de arealer denne beslaglegger ifm sitt arbeid 2. Utbygger skal etablere fortau fra Hardangervegen på veiens nordside iht godkjente tekniske planer. Fortau skal være etablert senest innen Utbygger skal etablere midlertidig omlegging av veg med opphøyd fotgjengerfelt iht tegning datert fra Cowi A/S. Omlegging skal være utført samtidig som arbeider under pkt 1 og 2. Dersom arbeider under pkt 1,2 og 3 angitt ovenfor, ikke er utført innen , faller grunnlag for midlertidig dispensasjon fra rekkefølgekrav bort. 4. Det legges til grunn at utbygger av barnehage, etablerer fortau langs Midtunheia mot Midtunhaugen iht vedtatt reguleringsplan og godkjente tekniske planer senest innen Når denne del av fortau er etablert, plikter utbygger å reetablere veg som er midlertidig omlagt iht pkt 3, slik at vegbane, fortau og fotgjengerkryssing er iht vedtatt reguleringsplan. Dersom ikke fortau rundt verkstedbygg er etablert av utbyggere innen , faller grunnlag for midlertidig dispensasjon fra rekkefølgekrav bort. Saksbehandling av søknad om midlertidig brukstillatelse (mottatt ) vil bli gjenopptatt og ferdig saksbehandlet når gjennomføring av ovennevnte tiltak er godkjent av Samferdselsetaten. Dokumentasjon på godkjenning/ferdigstillelse må innsendes i denne sak (i tillegg til nødvendig dokumentasjon i saksnr opparbeiding av veg). Side 2 av 8

3 SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Planstatus: Eiendommen er regulert til barnehage ved plan nr stadfestet med tilhørende tekstlige bestemmelser. Dispensasjon: Tiltaket kommer i strid med rekkefølgebestemmelser 1.2.2/ opparbeiding av kryss ved Hardangervegen/Midtunheia), og /opparbeiding av veg /fortau frem til barnehage i gjeldende reguleringsplan R Det kan gjentas følgende fra reguleringsbestemmelsene: Kryssene Hardangervegen/Midtunheia og Midtunheia/Midtunhaugen skal være opparbeidet før det gis brukstillatelse og før barnehagen tas i bruk.» Før barnehagen tas i bruk skal følgende veier være o pparbeidet og ferdigstilt: *Offentlig veg med fortau, Midtunheia fra Hardangervegen og frem til barnehagen. *Privat veg med fortau, Pv2, fra offentlig veg Midtunheia, og frem til og med parkeringsarealet.» Ansvarlig søker har vedlagt søknaden en utfyllende begrunnet søknad om dispensasjon, det kan gjentas følgende konklusjon fra innsendt begrunnelse: Det vises ellers til begrunnelsen i sin helhet Bygningsmyndighetenes vurdering: En tillatelse som omsøkt kan derfor bare gis dersom det med hjemmel i pbl 19-2 kan gis dispensasjon fra gjeldende rekkefølgebestemmelser og i gjeldende reguleringsplan. For at dispensasjon kan gis, kreves det i henhold til pbl 19-2 at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det må foretas konkret vurdering av de faktiske forhold i saken opp mot de hensyn som ivaretas av den bestemmelsen som det er aktuelt å dispensere fra samt lovens formålsbestemmelse, bl.a. universell utforming, hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene. I tillegg må det foretas en interesseavveining der fordelene ved tiltaket blir vurdert opp mot ulempene. Foreligger det en klar overvekt av fordeler som taler for dispensasjon, samt hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt, vil lovens krav være oppfylt og dispensasjon kan gis. Side 3 av 8

4 Hovedhensynet bak rekkefølgekravene er hensynet til trafikksikkerhet for all ferdsel fra krysset Hardangerveien/Midtunheia mot avkjørsel til barnehagen. I den konkrete saken ønsker utbygger at barnehagen tas i bruk med bruk av midlertidige og delvis permanente trafikksikringstiltak på offentlig vei (inntil fullstendig permanent opparbeidelse av veganlegget jfr. nevnte rekkefølgekrav er ferdig gjennomført). Fordelene ved midl. dispensasjon er at barnehagen kan tas i bruk innen kort tid, og at utbygger etter avklaringer med Samferdselsetaten opparbeider og gjennomfører en delvis permanent og midlertidig trafikkavvikling iht planer godkjent av aktuell vegmyndighet (Samferdselsetaten). Ulempene vil være at regulering av ferdsel frem mot barnehagen, både for kjøretøy og myke trafikanter blir av varierende og midlertidig karakter inntil permanent opparbeidet løsning er ferdig opparbeidet iht. plangrunnlag (reguleringsplan ). Konklusjon: Etter bygningsmyndighetens vurdering er det overvekt av hensyn som taler for at midl. dispensasjon kan innvilges. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, vurderes å ikke bli vesentlig tilsidesatt. Med hjemmel i pbl 19-2 gis dispensasjon fra rekkefølgekrav ved og satt i gjeldende reguleringsplan ved idnr Nabovarsling: Nabovarsling inkl. nabomerknader fra forrige søknad om midl. dispensasjon (mottatt i saken ) er vedlagt søknad om midlertidig dispensasjon mottatt Forholdene ved søknad om dispensasjon mottatt og er i hovedsak like. Det henvises også til saksnr (søknad om opparbeidelse av permanent vegløsning) hvor forholdene ved midlertidig dispensasjon (i denne sak) er i beskrevet i sakens nabovarsling. Bygningsmyndighetene vurderer derav at det er foretatt tilstrekkelig nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Merknadene går i hovedsak på egne parkeringsforhold langs offentlig vei( bnr 291) og hvorvidt dialogen har vært mellom utbygger og eier av bnr 71. Det etterlyses også mer informasjon i saken fra eier av bnr 71. Bygningsmyndighetenes vurdering: Bygningsmyndighetene vurderer at tiltaket (permanent løsning) ikke medfører en ytterligere belastning for bnr 291 og bnr 71. Midlertidig løsning vurderes å ikke medføre en vesentlig negativ belastning for bnr 291 og bnr 71 i den perioden denne løsningen er tillatt. Bygningsmyndighetene vurderer at innkomne merknader ikke er relevante for utfall av saken, merknadene blir derav ikke ytterligere kommentert. Uttalelse/krav fra andre myndigheter: Saken er ikke oversendt til Statens Vegvesen og Fylkesmannen i Hordaland. Kopi av dette vedtak sendes derav til nevnte instanser. Side 4 av 8

5 Uttalelser fra andre kommunale etater/avdelinger: Saken er tatt opp med Samferdselsetaten, det er derav i saken mottatt uttalelse fra nevnte instans, det kan gjentas følgende: Side 5 av 8

6 Uttalelsen fra Samferdselsetaten legges til grunn for utforming av dette vedtak. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Følgende begrunnelse fra ansvarlig søker er vedlagt søknad om midlertidig dispensasjon: Bygningsmyndighetene presiserer viktigheten av å oppfylle alle krav og retningslinjer fra aktuell vegmyndighet, det henvises ellers til byggesak for veganlegget ved saksnr Side 6 av 8

7 ALMINNELIGE BESTEMMELSER: Bortfall av tillatelse: Tillatelse til dispensasjon faller bort etter 3 år, jf. pbl Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne saken, vennligst referer til saksnummer Saker som behandles ved etaten kan følges på internett via kommunens nettside: For å få tilgang til å se dokumenter og kommentarer i saker som gjelder din eiendom, må du logge deg på "Din side" med nettadresse: Saksbehandler for denne saken har telefonnr og e-postadresse: per.eide@bergen.kommune.no ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Per Magne Eide - saksbehandler Trygve Sæle - seksjonsleder Kopi: Læringsverkstedet Prosjektutvikling AS, Boks 215, 2051 JESSHEIM Samferdselsetaten, Postboks 7700, 5020 BERGEN Statens Vegvesen, Askedalen 4, 6863 LEIKANGER Advokatfirmaet Harris Da, Postboks 4115 Sandviken, 5835 BERGEN Jon Alfheim, Midtunheia 8, 5224 NESTTUN Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal og samfunnsplanavdelinga, postboks 7310, 5020 Bergen Side 7 av 8

8 Orientering om rett til å klage på forvaltningsvedtak: Klagerett: (forvaltingslovens 28) Hvem kan det klages til: (forvaltingslovens 28) Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over vedtaket. Klageinstans er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltingslovens 29, 30 og 31) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltingslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltingslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltingslovens 42) Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må dateres og undertegnes av klager eller hans fullmektig. Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning: (forvaltingslovens 11) Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen: (forvaltingslovens 36) Det er adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken der saken er endret til gunst for klager. Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Side 8 av 8