NORDRE LAND KOMMUNE SÆRUTSKRIFT

Transkript

1 NORDRE LAND KOMMUNE SÆRUTSKRIFT Side 1 av 5 Saksbeh.: Anna Ekrem Arkivkode: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 101/08 Hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk /09 Hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk Lnr.: 7498/09 Arkivsaksnr.: 08/2726 Arkivnøkkel: L12 Saksbehandler: ANE Utskrift til: Areal + AS v/ Aksel Askeland, Tromsnesvegen 31, 2634 Fåvang Jakob H. Lunde, Vest-Torprunden 89, 2870 Dokka FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN KJØLSJØEN HYTTEFELT FORTETTING AV ELDRE BEBYGGELSESPLAN - GNR 53 BNR 4, JAKOB H. LUNDE Sammendrag: Forslaget til reguleringsplan omfatter en fortetting av en eksisterende bebyggelsesplan med 10 nye tomter, slik at det totalt blir 19 hyttetomter i området ved Kjølsjøen på Vest-Torpa. Et eksisterende masseuttak er også tatt med i reguleringsplanen. Planen har tatt hensyn til tidligere vurderinger som er gjort ved behandling av saken, og fulgt opp forutsetninger som ble lagt ved forhåndskonferanse og gjennom merknader ved oppstart. Rådmannen anbefaler det fast utvalg for plansaker å sende reguleringsplanen for Kjølsjøen hyttefelt på høring og legge den ut til offentlig ettersyn, jf i plan- og bygningsloven. Vedlegg: Forslag til reguleringsplan; følgebrev, datert Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): ROS-analyse, datert Profiler for masseuttak, datert

2 Merknader til oppstart Varsel om oppstart av planarbeidet, datert Referat fra forhåndskonferanse, datert Særutskrift fra sak 101/08 i hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk Søknad om fortetting, datert Side 2 av 5 Saksopplysninger: Bakgrunn: Per Ole Lunde fremmet i søknad datert ønske om fortetting av bebyggelsesplanen Kjølsjøen hyttefelt med 15 nye hyttetomter. Eksisterende hyttefelt på eiendommen ble regulert i 1992 og vedtatt Gjeldende planområde har grense mot østre kant av Kjølsjøen og inkluderer den gamle Kjølsjødammen (kulturminne regulert til bevaring), hvor også noe areal av eiendommen gnr. 61 bnr, 5 er med i gjeldende plan, videre mot denne eiendommen i vest ved Laenvegen, i nord langs Laenvegen østover til vegkryss og derfra sørover til elva Kjølua, hvor grensa følger vestover opptil dammen (se kartutsnitt). I feltet er det i dag 9 eksisterende/godkjente hytter/tomter. 8 av disse er fradelt og 4 er bebygd. Tomt nr. 8 i dagens plan er ikke fradelt. Hovedutvalg for Landbruk, Miljø og Teknisk i Nordre Land kommune vedtok i sak 101/ , at det kunne startes opp arbeid med omregulering/ fortetting av bebyggelsesplan for Kjølsjøen med inntil 10 nye hyttetomter, forutsatt at utnyttelsesgrad og antall hyttetomter fastsettes i bebyggelsesplanen, og at en serviceavtale mellom tiltakshaver og Nordre Land kommune underskrives på forhåndskonferansen. Den konkrete hytteplasseringen skal tilpasses hensynet til det større sammenhengende naturområdet som grenser inntil planområdet. Forhåndskonferanse: ble det avholdt en forhåndskonferanse med tiltakshaver Per Ole Lunde, Jakob H. Lunde, arealplanlegger Aksel Askeland fra konsulentfirmaet Areal+ AS, og arealplanlegger Annbjørg Backer fra Nordre Land kommune. I dette møtet ble tiltakets forutsetninger og bakgrunnen for planforslaget beskrevet, og rammebetingelser og krav klarlagt. Serviceavtale mellom tiltakshaver (Jakob H. Lunde) og Nordre Land kommune ble underskrevet. Avtalen beskriver de ansvar og forpliktelser som begge parter har i forbindelse med utarbeiding av planen og planbehandlingen. Oppstart av planarbeidet: Oppstart av planarbeidet ble varslet kommunen ved e-post , og annonsert i Oppland Arbeiderblad Planen vil være en detaljregulering jfr. ny plandel i planog bygningsloven 12-3; Reguleringsplan for Kjølsjøen hyttefelt på gnr. 53 bnr. 4 i Vest- Torpa i Nordre Land kommune. Planområdet ble angitt å være ca 162 daa, lokalisert ved Laenvegen øst for Kjølsjøen, ca. 8 km fra bygdesentrum i Vest-Torpa. Hensikten med planarbeidet er å fortette området med 10 nye tomter slik at det totalt blir 19 tomter/hytter i området. Det skal planlegges for tradisjonelle hytter uten innlagt vann. Planen skal i hovedsak følge avgrensningen til eksisterende plan. Det ble ved oppstart også vurdert å inkludere et eldre grustak som er

3 Side 3 av 5 lokalisert ved traktorvegen ca m nord for hyttefeltet. Dette kan evt. også benyttes som massedeponi. Merknader til oppstart: Fylkesmannen i Oppland: antall nye hytter bør tilpasses landskap og hensyn til natur- og friluftsinteresser, slik at man unngår uheldig eksponering i terrenget og plassering av hytter i strandsona. forventer at byggeforbudet i 100-metersbeltet langs vassdrag som er vedtatt i kommuneplanens arealdel følges opp i planforslaget, både mot Kjølsjøen og Kjølua. det bør gis bestemmelser/ angis hensynssone som sikrer kantvegetasjonen langs vassdrag. hovedstier bør avmerkes på kart, og eksisterende stier og råk bør bevares. Ved ny tilrettelegging for friluftsliv i strandsona bør det tas hensyn til prinsipper for universell utforming. ny plandel i plan- og bygningsloven gir mulighet til å angi områder med påbud/forbud mot nærmere angitte løsninger for vann- og avløp ved bruk av hensynssone. Det bør foretas grunnundersøkelser som begrunnelse for et forbud mot innlagt vann. arealstørrelse på hyttene bør tilpasses lav standard. generelt utredningskrav ble innført ved ny plandel i plan- og bygningsloven, og krav om risiko- og sårbarhetsanalyse. Oppland Fylkeskommune (regional utvikling og kulturvern): slutter seg til konklusjonene fra forhåndskonferansen angående avgrensning ift kommuneplanens grønne linje med større sammenhengende naturområder, tilpasning til eksisterende bebyggelse og infrastruktur og hensyn til terreng og eksponering i landskapet. byggeforbud i 100-m beltet langs vann og vassdrag bør fastholdes. oppfordrer til at området for grustak tas inn i reguleringsplanen. viktig med god medvirkningsprosess ift de etablerte hytteeierne ved fortetting. Området ble befart av fagenhet for kulturvern i 1992, og det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner i planområdet. I forbindelse med planarbeidet i 1992 ble det registrert et eldre damanlegg som er verneverdig. Vernet bør sikres i planen ved reguleringsbestemmelse ihht pbl 11-7 punkt 6. Norges vassdrags- og energidirektorat: kantvegetasjon langs vann- og vassdrag bør sikres. hensyn til evt flom-, ras- og erosjonsfare må dokumenteres og hensyntas i det videre planarbeidet, i tråd med NVE s retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. demningens eierforhold, sikkerhetsansvar og reguleringshøyder bør belyses. masseuttakets evt påvirkning på grunnvannstand, uheldig avrenning bør belyses, og det bør bevares vegetasjon rundt. Planforslaget: Kommunen mottok planforslag i e-post , med tilhørende bestemmelser, ROSanalyse, planbeskrivelse og kopi av uttalelser til oppstart.

4 Side 4 av 5 Planområdet er i planforslaget korrigert til 164 daa, og det omtalte masseuttaket er tatt inn i planen sammen med traktorvegen som fører dit. Viser til vedlagte planbeskrivelse. Etter felles vurderinger mellom saksbehandler og konsulent (Areal+), er det mottatt reviderte planbestemmelser (datert ) samt profiler for uttak/deponi. Det eksisterende masseuttaket er etablert for landbruksformål (privat). Når dette nå tas inn i reguleringsplanen må det behandles etter Plan- og Bygningslovens bestemmelser og det angis i planens bestemmelser en enkel plan for uttaket/deponiet. Bergvesenet blir ny høringsinstans som følge av dette. Vurdering: Planforslaget har i stor grad tatt hensyn til uttalelsene som kom inn ved oppstart, med noen unntak. Vurderinger som er gjort med hensyn til dette er kommentert i planbeskrivelsen. En hyttetomt er plassert innenfor 100 m-beltet langs Kjølsjøen, denne er gitt byggegrense 50 m fra strandkanten. Tomta ligger vendt vekk fra strandsona, og vil ikke påvirke allmenn bruk av denne i nevneverdig grad. En eksisterende tursti er avsatt med bredde 2,5 m i planen mellom denne tomta og strandsona. Dette er med på å ivareta strandsona som allment tilgjengelig. Bestemmelsene sikrer at hyttene i planen holdes på det vi kaller lav-standard, dvs mindre hytter uten innlagt vann. Det er dermed ikke hensiktsmessig å legge inn en hensynssone som sikrer dette ytterligere (påbud/forbud mot nærmere angitte VA-løsninger). Andre eksisterende stier tas vare på i planen, og det er planlagt en ny sti ned til planlagt badeplass/bålplass. Dette er med på å sikre tilgjengelighet til strandsona, og det bør legges vekt på at denne nye stien opparbeides slik at den er farbar for alle (universell utforming). Det er vist hensynssone med 30 m bredde langs vann og vassdrag for å ivareta kantvegetasjon. Denne må skjøttes for å hindre gjengroing. Demningen ved utløpet til Kjølsjøen er regulert til bevaring. Fløtedammen ble nedlagt i 1968, og vannet reguleres ikke lenger. Masseuttaket er svært begrenset. Dette er et tidligere privat uttak som man ser nytten av å regulere sammen med hyttefeltet for å sikre massetilgang ved utbygging av tomtene, eventuelt et deponi for overskuddsmasse. Masse kan også eventuelt benyttes ved opparbeiding av ny tursti. Det anses som viktig å tømme masseuttak som er startet opp før uttaket avsluttes. Det er derfor åpnet for at uttak kan fortsette til privat bruk etter at hyttefeltet er ferdig utbygd. Tiltaket anses ikke å påvirke grunnvannstand eller gi økt avrenning. Vegetasjonssone er regulert rundt uttaket. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at forslag til reguleringsplan for Kjølsjøen hyttefelt sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn slik den nå foreligger.

5 Administrasjonens innstilling: Side 5 av 5 Rådmannen vil råde hovedutvalg for landbruk, miljø og teknisk til å fatte slikt vedtak: Det faste utvalg for plansaker i Nordre Land vedtar å sende reguleringsplan for Kjølsjøen hyttefelt på høring, og legge den ut til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningsloven NORDRE LAND KOMMUNE, den Bente Øverby kommunalsjef Anna Ekrem saksbehandler Behandling: AP og SV fremmet følgende forslag: 1. Tomt nr. 15 trekkes ut fra planen, og administrasjonen jobber med å se på alternativer for denne. Eventuell ny tomt må legges utenfor 100 meters sonen. 2. Det faste utvalget for plansaker i Nordre Land vedtar å sende reguleringsplan for Kjølsjøen hyttefelt med endringer ut på høring, og legges ut til offentlig ettersyn jfr. Plan- og bygningsloven Avstemning: AP og SV s forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tomt nr. 15 trekkes ut fra planen, og administrasjonen jobber med å se på alternativer for denne. Eventuell ny tomt må legges utenfor 100 meters sonen. 2. Det faste utvalget for plansaker i Nordre Land vedtar å sende reguleringsplan for Kjølsjøen hyttefelt med endringer ut på høring, og legges ut til offentlig ettersyn jfr. Plan- og bygningsloven Rett utskrift: 16. oktober 2009.