Ny elevbasert ressurstildelingsmodell for grunnskolene i Bergen

Transkript

1 Dato: 10. mars 2004 Byrådsak 1190/04 Byrådet Ny elevbasert ressurstildelingsmodell for grunnskolene i Bergen TOOP BFOS Hva saken gjelder: Byråd for oppvekst legger med dette fram forslag til prinsippløsning for en ny budsjettildelingsmodell til grunnskolene. I byrådssak /04 Forskrift om skolenes opptaksområder grunnskolen i Bergen skoleåret 2004/05, er det bebudet at det blir utarbeidet en ny timetildelingsmodell for skolene i Bergen (pkt.3 i forslag til vedtak). En slik timetildelingsmodell vil være et element i en ny budsjetttildelingsmodell Nåværende ressurstildeling baserer seg på en tildeling av timer og andre ressurser som er basert på klasse- og elevtall ved skolene. Med endringene i opplæringsloven (bortfall av klassebegrepet og oppheving regler om klassedelingstall) kan ikke lenger klassetallet legges til grunn ved tildeling av ressurser. Det har derfor vært arbeidet med å utvikle en ny tildelingsmodell som baseres på elevtall. For blant annet å kunne opprettholde de små (fådelte) skolene i tråd med byrådets politiske plattform, foreslås det i tillegg å gi hver skole en grunnressurs. I forbindelse med at endringene av opplæringsloven ble vedtatt, ba Stortinget regjeringen gjennom tilsynsordninger påse at oppheving av delingstallet ikke blir brukt som sparetiltak. Klassedelingstallet skal ligge til grunn som minstenivå for ressurstildeling også etter at bestemmelsen om klassedeling er opphevet. En har derfor ved utprøving av ny modell lagt stor vekt på å minimalisere avvikene i forhold til nåværende timetildelingsmodell.. Den samlede ressurstildelingen til skolene i Bergen blir ikke påvirket av ny fordelingsmodell, men modellen vil få en omfordelingsvirkning, ved at kostnadseffektiv organisering av elevene blir begunstiget i høyere grad enn gjennom tidligere tildelingsmodell. Det er et siktemål at modellen gjennom sin oppbygging skal legge til rette for politiske prioriteringer og vise konsekvensene av disse (f.eks.i hvilken grad små skoler skal tilgodesees

2 særskilt). Videre er det et siktemål at modellen enkelt skal kunne tilpasse tildelingen til budsjettrammen, men samtidig sikre skolen en grunnfinansiering som er elevtallsuavhengig. Med ny to-nivå organisasjonsstruktur i Bergen kommune og reduksjon i administrative stillinger er det også viktig at tildelingsprosedyren blir enkel og lite ressurskrevende å bruke. Dette vil modellen legge til rette for. Det foreslås at modellen evalueres etter skoleåret 2005/2006. Det tas sikte på å arbeide kontinuerlig med å bygge ut modellen etter hvert som en får gode data for enhetskostnader. I denne omgang ber en byrådet om å ta stilling til hovedprinsippene for tildeling av pedagogressurser. Vedtakskompetanse: Vedtakskompetansen er lagt til Byrådet i følge Bystyresak B-sak 126/00 og Byrådssak 1202/02 Byråden for oppvekst innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Byrådet godkjenner ny elevrelatert budsjettildelingsmodell for skolene i Bergen. 2. Modellen tas i bruk for tildeling av pedagogiske ressurser for skoleåret 2004/ Byrådet ber om at arbeidet med å videreutvikle modellen fortsetter 4. Modellen innføres i to etapper og evalueres etter to år, dvs. før skoleåret 2006/ Saken oversendes bystyrets kontor, komité for oppvekst, til orientering Hans-Carl Tveit byråd for oppvekst

3 Dato: 28. mars 2006 Byrådsak 1191/06 Byrådet Ressurstildelingsmodell for skolene - videreutvikling av modellen TOOP SARK Hva saken gjelder: I byrådsak 1190/04 vedtok byrådet den 24. mars 2004 å ta i bruk en ny elevrelatert ressurstildelingsmodell for grunnskolene. Modellen ble tatt i bruk første gang skoleåret 2004/2005. I modellens første versjon var det lærertimer og andre elevrelaterte ressurser som ble modell-tildelt. Det ble uttrykt ønske om at hele budsjettrammen på sikt skal kunne tildeles gjennom modellen, og byrådet vedtok derfor at arbeidet med å videreutvikle modellen skulle fortsette. Byrådsavdelingen har i denne omgang konsentrert arbeidet om å innlemme en del viktige lønnselementer, og dessuten å gjøre modellen mindre sårbar overfor skolenes egne valg, d.v.s. å redusere kostnadsdrivende sider ved modellen. De elementer som berøres av endringene er: - Administrasjonsressurs - Merkantile ressurser - Seniortiltak - Skoleassistent - Funksjonstillegg - Lærerressurser til spesialgrupper Resultatet av de foreslåtte endringer er at ca 90% av ressursene til tjenesten Vanlig grunnskoleundervisning nå vil tildeles ved elevrelatert modell, mot hittil ca 80%. Den maksimale omfordelingsvirkningen for noen enkeltskole ved full effekt av endringene er mindre enn ett lærerårsverk. For å gi skolene anledning til å treffe tiltak for å tilpasse seg endringene, foreslås det en overgangsordning på to år. Endringene i modellen innføres skoleåret 2006/2007. Samtidig vil den samlede budsjettrammen til skolene øke som følge av økt ressurstilgang i budsjettet for Dette

4 fører til at ingen skoler vil oppleve å få redusert budsjettrammen for kommende skoleår utover det som en eventuell naturlig reduksjon i elevtallet vil avstedkomme. Vedtakskompetanse: Vedtakskompetansen er lagt til Byrådet i følge Bystyresak 126/00 og Byrådsak 1202/02.

5