God praksis ved mottak av animalske biprodukter etter ABPforordningen

Transkript

1 Versjon: AVFALL NORGE OG NORSK VANN BA SAMARBEIDER OM SIKRING AV MOTTAK AV ANIMALSKE BIPRODUKTER (ABP) God praksis ved mottak av animalske biprodukter etter ABPforordningen Avfall Norge og Norsk Vann BA har felles interesser når det gjelder mottak og behandling av organisk avfall i komposteringsanlegg og råtnetanker der det produseres biogass og kompost/hygienisert avløpsslam/biorest som sluttprodukter. Dette gjelder særlig avfall som omfattes av ny Forskrift om animalske biprodukter som ikke er beregnet på konsum (biproduktforskriften) som trådde i kraft månedskiftet oktober/november 007. Det er fortsatt knyttet usikkerhet til hvordan forskriften skal fortolkes og praktiseres, og bransjeforeningene har derfor nytte av å avklare dette med myndighetene i fellesskap. Det er viktig at kommuner/anlegg som mottar ulike typer organisk avfall praktiserer regelverket innenfor et felles rammeverk for å sørge for kvalitetssikring av produktene som skal ut på markedet. Det er også viktig at kommuner/anlegg som mottar ulike typer organisk avfall gjør dette innenfor et felles rammeverk som sikrer like konkurranseforhold. For begge bransjeforeningene er det viktig å få avklart med myndighetene om de eksisterende tid/temperaturregimer som benyttes i hygieniseringen av slam og avfall etter Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav kan godkjennes i forhold til ABPforordningen etter såkalte validerte metoder. En validering av en behandlingsmetode innebærer at metoden blir testet ut av en uavhengig faglig instans for å kunne dokumentere hvorvidt metoden tilfredsstiller gitte funksjonskrav En validert behandlingsmetode må være godkjent av Mattilsynet i Norge etter reglene definert i biproduktforskriften. Dette dokumentet redegjør for hvordan den nye forskriften vil påvirke våre biogassanlegg og komposteringsanlegg slik Norsk Vann og Avfall Norge i felleskap oppfatter regelverket for mottak av aktuelle avfallstyper. Dokumentet er forevist Mattilsynet. Det bør ikke erstatte offentlig veiledningsmateriell, men supplere det. For informasjon fra Mattilsynet anbefaler vi: Her finnes det også en egen veileder for hele biproduktregelverket. Kategori avfall Alt kat. avfall skal i utgangspunkt behandles ved 70 C i min. 1 time og ved en partikkelstørrelse på maks. 1 mm før mottak i et biogass eller komposteringsanlegg. Matavfall fra privathusholdninger og storhusholdninger er definert som kat. avfall, men er unntatt kravet om hygienisering før mottak i biogassanlegg eller komposteringsanlegg. Dette innebærer at biorester eller komposterte produkter er underlagt hygieniseringskravene i Gjødselvareforskriften. Det samme gjelder kat. og melk, råmelk og melkeprodukter. Annet kat. avfall krever min. hygienisering ved 70 C i 60 1

2 min. Dog kan andre regimer for hygienisering godkjennes etter spesielle valideringsprinsipper. I dag har man nasjonale overgangsordninger hvor komposterings- og biogassanlegg som mottar tidligere næringsmidler og annet kategori materiale, kan håndtere dette i henhold til nasjonalt regelverk inntil Denne overgangsordningen er nå ikke blitt videreført i EU. Som en følge av dette vil anleggene måtte oppfylle kravene til hygienisering som nevnt i biproduktforordningen, eventuelt en annen godkjent metode. Dette gjelder ikke anlegg som kun mottar husholdningsavfall, innhold fra tarmkanalen, melk og råmelk. Disse vil fortsatt være unntatt kravet om hygienisering. Kategori avfall Ved mottak av kategori materiale skal avfallet trykksterileres ved 1 C og bar i 0 min før mottak i biogass eller komposteringsanlegg. Mottak av ensilert avfall fra selvdød fisk ( kat. avfall) krever nå at den ensilerte massen skal varmes opp til en kjernetemperatur på minst 85 C i minst 5 minutter og tidligst 4 timer etter tilsettingen av maursyren før avfallet leveres til biogassanlegg eller komposteringsanlegg. Dette kravet er gjeldende inntil dispensasjonssøknad fra fiskefôrbransjen har vært behandlet i ESA. Avfall Norge og Norsk Vann følger utviklingen på dette feltet. Mottak av avfall fra andre selvdøde dyr, såfremt SRM er fjernet, skal trykksterileres på forhånd ( 1 C, bar i 0 min). Dette kan dog skje i samarbeid med leverandør slik at man slipper å etablere kostbar sterilisering på anlegget av den grunn. Husdyrgjødsel (inklusive mage-/tarminnhold) er definert som kategori avfall, men er i likhet med matavfall unntatt kravet om hygienisering før mottak i biogassanlegg eller komposteringsanlegg. Forordningen definerer at husdyrgjødsel er fra produksjonsdyr. Dette gjelder også pelsdyr selv om det er gjort en rekke unntak for kvaliteten av fôr til pelsdyr (og kjæledyr). Bakgrunnen for dette er at de regnes som slutten på næringskjeden, og er ikke utgangspunkt for matkjeden. Man skal således ikke betrakte avføring fra pelsdyr som kategori materiale som må steriliseres eller ikke tillatt brukt i et biogassanlegg. Både biogassrest og bearbeidet husdyrgjødsel som markedsføres skal sjekkes for hygienisk kvalitet under ett eller rett etter hygieniseringsprosess for E-coli eller Enterococcaceae. Lageret skal analyseres for Salmonella. Karantenetid, merking og handelsdokument Det er 1 dagers karantene for organiske gjødsel- og jordforbedringsmidler som inneholder animalske biprodukter unntatt husdyrgjødsel. Med andre ord så gjelder karanteneplikten ikke for biorester som er basert på husdyrgjødsel alene. Bestemmelsen får anvendelse når gjødsel blandes med annet animalsk avfall som omfattes av forordningen. Kravet innebærer at produksjonsdyr ikke har tilgang til arealet før det har gått minst 1 dager etter spredning. Bestemmelsen er egentlig en videreføring av karanteneplikten i tidligere forskrift om animalsk avfall. Kat. avfall som omsettes fra detaljist til forbruker innen samme land er unntatt kravet om handelsdokument. Transport av husdyrgjødsel mellom gårder og brukere i Norge er heller ikke omfattet av kravene i forordningen.

3 Hygienisering før, under eller etter komposterings-/biogassprosessen Utgangspunktet for kravet om hygienisering ved 70 C i min. 1 time, partikkelstørrelse på maks. 1 mm og lukket beholder er at denne skal forekomme før behandling i et komposterings- eller biogassanlegg. Dette kravet er imidlertid ikke spesifisert i kravene til alternative, validerte metoder. Transportdokument Biproduktregelverket krever i utgangspunktet bruk av handelsdokumenter for alle biprodukter som sendes til behandling. Unntak er gitt for matavfall (privat- og storhusholdninger), men gjelder for alt annet kat. III-materiale, som butikkavfall, slakteavfall osv. Spesielt for butikkavfall som samles inn sammen med husholdningsavfall på en samlerute kan dette utgjøre en utfordring. Avfall Norge er i dialog med Dagligvarehandelens Miljøforum og Mattilsynet for å finne en tilfredsstillende ordning på dette. Krav om godkjenning Alle anlegg som mottar avfall som omfattes av den nye forskriften, skal godkjennes av Mattilsynet. Skjema finnes her: Dokumentasjonen til søknaden vil være dokumenter som viser at anlegget det søkes om godkjenning for, oppfyller de krav som gjelder for den type anlegg, slik som beskrivelse av hvilke råvarer som tas inn, hvordan oppfylles bearbeidingskrav og temperaturkrav, rengjøringsplaner og internkontrollsystem. I veilederen til biproduktforordningen under pkt 6.1.., Godkjenninga av anlegg, står det at søknaden skal inneholde: Kart som viser anleggets beliggenhet Skjematiske tegninger av anlegget med skisse over inventar og internlogistikk Beskrivelse av anlegget drift, samt en beskrivelse av internkontrollsystemet Opplysninger om hvilke råvarer anlegget skal bearbeide og hvordan produktene forventes omsatt Opplysninger om eier, driftsansvarlig og deres eventuelle representant For øvrig vises det til Mattilsynets nettsider: Skjematisk fremstilling Nedenunder er det vist en oversikt over aktuelle avfallsfraksjoner og tilhørende krav til mottak i biogass eller komposteringsanlegg. Avfall Kategori Krav til forbehandling i Nasjonalt regelverk (Norge) EU-forordningen, før biogass eller kompostering Husdyrgjødsel og innhold fra fordøyelseskanal Produkter av animalsk opprinnelse med veterinærpreparater og forurensede stoffer Unntatt krav om og komposteringsanlegg 1 grader C, min. bar, 0 minutter

4 Avfall Selvdøde dyr og dyr som avlives uten slakting (uten SRM) Blanding med kat. avfall Kategori Krav til forbehandling i EU-forordningen, før biogass eller kompostering 1 grader C, min. bar, 0 minutter Nasjonalt regelverk (Norge) Død fisk fra oppdrettsanlegg. Avfall fra ikke godkjent fiskeslakteri. Deler av slakt egnet for konsum som ikke går til konsum av kommersielle grunner Deler av slakt som erklæres uegnet for konsum, men som ikke har smittsom sykdom Huder og skinn, hover/klover, bust og fjær fra godkjente dyr Blod fra andre dyr enn drøvtyggere Fisk til fiskemel Utsmeltet animalsk fett, unntatt frityrfett Tidligere næringsmidler av animalsk opprinnelse (Kasserte matvarer fra dagligvarekjeden) Varmebehandlet ensilert fiskeavfall ved 85 C i 5 min min. 4 timer etter tilsetting av syre. 70 grader C, min. 60 minutter, oppmalt til 1 mm partikler, eller annen validert metode. (Krav fra gjødselvareforskriften gjelder inntil videre) Unntatt krav om og komposteringsanlegg, inntil videre. Rå melk Unntatt krav om og komposteringsanlegg Frityrfett Unntatt krav om og komposteringsanlegg Matavfall fra privat og storhusholdinger Unntatt krav om og komposteringsanlegg Figur 1 : Oversikt over krav til mottak i biogassanlegg og komposteringsanlegg 4

5 Det er viktig at ABP fraksjoner som på forhånd ikke har gjennomgått hygieniseringen tas inn i anleggets hygieniseringstrinn og ikke etter dette. Man må være oppmerksom på at mottak av fraksjoner av kat. som det ikke er gjort nasjonalt unntak for der må fraksjonene på forhånd behandles ved 70 grader Celsius, 60 minutter og 1 mm. Kat.-fraksjoner iht nasjonale unntaksbestemmelser Utråtning- (biogassanlegg) eller komposteringsanlegg Hygien isering Hygienisert produkt iht. Gjødselvforskr. Kat.- fraksjoner forøvrig 70 gr. C, 60 min.,1 mm eller annen validert metode Behandlingsanlegg ved bruk av validerte metoder kan hygieniseringen foregå under eller etter hovedbehandlingen. Bruksbegrensninger Det er forbudt å bruke organisk gjødsel og jordforbedringsmidler som inneholder bearbeidede animalske proteiner på eng og beiteområder hvis grøden som dyrkes skal brukes som fôr til produksjonsdyr innen 1 dager. Det er forbudt å bruke ublanda bearbeidet animalske proteiner på eng selv om det er karantene tid på 1 dager. Forbudet og begrensningene gjelder ikke for husdyrgjødsel. Det er altså lov å tilføre denne type organisk gjødsel og jordforbedringsmidler på andre arealer der produksjonsdyr ikke har tilgang eller ikke skal høstes som fôr innen 1 dager. I tillegg gjelder kravene i Gjødselvareforskriften om registrering av produkt, krav til produktkvalitet, internkontroll, merking, varedeklarasjon og bruksbegrensninger. Utfordringer fremover Avfall Norge og Norsk Vann jobber sammen med å følge opp biproduktforskriften. Vi ser en rekke utfordringer og problemstillinger som bør følges opp: Biproduktregelverket er under revisjon i EU. Saken må følges opp av norske myndigheter og Avfall Norge/Norsk Vann. Fortsatt informasjon og veiledning om regelverket 5

6 Felles valideringsprinsipper og eventuelt felles utarbeidelse av validerte metoder. Utvikling av metodikk for risikovurdering basert å HCCP-prinsipper. Gjennomgang av 5 i Gjødselvareforskriften når det gjelder sambehandlingsanlegg for husdyrgjødsel og slam og grunnlag for dispensasjoner. Kartlegge markeder og muligheter for biorester basert på ulike råstoffer og arbeide for tilpasning av regelverket som er i samsvar med dette. Behandlingsløsninger for returstrømmer Praktiske måter å løse forskriftens krav om handelsdokumenter Dokumentet er utarbeidet av Avfall Norge og Norsk Vann med deltakelse fra: Henrik Lystad (Avfall Norge) Steinar Nybruket (Norsk Vann) Oddvar Tornes (IVAR IKS) Knut Lileng (FREVAR) 6