Hva er vitsen med fylkeskommunen? Hva er fylkeskommunens rolle i samfunnsstyringen?

Transkript

1 1

2 Hva er vitsen med fylkeskommunen? Hva er fylkeskommunens rolle i samfunnsstyringen?

3 Moderniseringstrender Minimalisering et poli1sk valg Markedsgjøring av offentlig sektor Økonomisme og New Public Management

4 Framveksten av en reguleringsstat autoritet og ekspertmakt Økende krav 1l rapportering og kontroll Revisjon som styringsverktøy utenfor poli1sk kontroll

5 Fylkesmannens rolle Formidling av statlig politikk Rettslig autoritet og ekspertmakt Rapportering, kontroll og tilsyn

6 Fylkeskommunens rolle? Å skape balanse i samfunnsstyringen på regionalt nivå! Det eneste folkevalgte organ som ivaretar regionalpolitikken! Bistår kommunene gjennom koordinering: Regionale avveininger på tvers av sektorgrenser og kommunegrenser Samfunnsplanlegging som virkemiddel for slik koordinering Samfunnsplanlegging er regionalpolitikk rettet mot strukturer som bosettingsmønstre, infrastruktur, næringsliv osv.

7

8 Det store spørsmålet er Hva hemmer og hva fremmer fylkeskommunen som regionalpoli<sk utviklingsaktør?

9 Hierarkiske, direkte styringsvirkemidler Fylkeskommunen som eier, forvalter og myndighetsutøver Strategiske valg, styringssignaler, mål og rammer i regionale planer Eierskap: Veg og selskap, skoler, tannklinikker Forvaltning og myndighetsutøvelse e@er f.eks. kulturminneloven og plan- og bygningsloven

10 og partnerskapsbaserte, indirekte styringsvirkemidler Fylkeskommunen som partner, prosessleder og Tar regien i ulike prosesser for regional utvikling Arrangerer kurs og konferanser Finansiør gjennom regionale utviklingsmidler, bl.a. ved å delta i ulike partnerskap Utviklingsavtaler Kompetanseoffensiven Reiseliv LUK

11 Fylkeskommunens komplementære roller og virkemiddelformer Fylkeskommunen som partner, prosesstilrettelegger og nettverksbygger Liten vekt på utvikling av felles forståelse og grunnlag for handling Stor vekt på utvikling av felles forståelse og grunnlag for handling Fylkeskommunens formelle hierarkiske virkemiddelbruk Sterke, tydelige styringssignaler og rammer Svake, utydelige styringssignaler og rammer Fylkeskommunen krever oppfølging av regionale planer og endringer for bærekratig regional utvikling, men vil oppleve motstand og uthaling. Resultatet kan bli papirplaner, uthaling og motstand fra samarbeidsaktørene Fylkeskommunen er utydelig mhp mål og rammer for regional utvikling og samarbeidsaktørene mangler forståelse for våre felles uvordringer. Endringer for bærekratig utvikling vil i liten grad gjennomføres / bli innarbeidet i kommunenes/ samarbeidsaktørenes planer Fylkeskommunen lykkes sammen med våre samarbeidsaktører i å gjennomføre nødvendige endringer og utvikle samfunnet i bærekratig retning Fylkeskommunen utvikler sammen med samarbeidsaktørene felles forståelse for uvordringene og behovet for gjennomføring av endringer, men mangler sanksjonsverktøy og gjennomføringen av nødvendige endringer blir mer prosjekt- og ad hoc- preget

12 Hovedmål for: " Levekår og folkehelse " Verdiskaping " Miljø

13 Sterke føringer for arealbruk for å oppnå målene i fylkesplanen: " Langsiktige grenser for byog tettstedsutvikling " Retningslinjer for arealbruk innenfor grensene. " Krav om fortetting " Koordinering av arealbruk på tvers av kommunegrensene

14 ForteDng med kvalitet Fylkesplanen Øs#old mot 2050 avgrense by og Styrke sentrum Livligere sentrum med større 1lbud av kulturak1viteter og handel Byreperasjon Mer variert bo1lbud Bedre grunnlag for kollek1v1lbud, offentlige og private tjenester

15 LUK i Østfold Steder i utvikling - levende sentrum Indre Østfold Fortetting med kvalitet Kommunesamarbeid Det gode sted å bo Sosiale møteplasser Universell utforming

16 Kombinasjonen av direkte og indirekte styringsvirkemidler fremmer fylkeskommunen som regionalpoli<sk utviklingsaktør Kommunikativ Partner, Prosesstilrettelegger og Nettverksbygger Veileder og Rådgiver Initierende Agering Responderende Eier og Koordinator (gjennom regionale planer) Kommunikasjonsform Forvalter og Myndighetsutøver Autoritativ

17 Fylkeskommunen som regionalpoli<sk utviklingsaktør - hvordan lykkes som samfunnsutvikler i ØsHold? Skape balanse i samfunnsstyringen på regionalt nivå! Drive poli1kk på regionalt nivå - vik1g koordinerings- rolle med regionale planer som verktøy Subsidiaritetsprinsippet finne bedre løsninger sammen med kommunene Lokale og regionale poli1ske prioriteringer Statlig respekt for den regionale styringen Ak1v oppfølging av de regionale planene Partnerskap og samarbeidsprosjekter om by- og stedsutvikling

18 Felles kompetanseutviklingsprosjekt ØsHold- VesHold: Utvikle vår kompetanse <l den regionale utviklerrollen Forstå den konteksten vi jobber innenfor: Internasjonal økonomi, demografiske endringer, europeisk integrasjon Fylkeskommunen som demokra<sk nivå og forvaltningsorgan: Det regionale nivå innenfor det norske forvaltningssystemet, hvorfor et regionalt demokra1sk nivå, hva er det regionalpoli1ske handlingsrommet Utvikle vår interne kompetanse og kapasitet i utviklerrollen: Hvordan utvikler vi rollen, hva og hvem gir oss legi1mitet, hvilke verktøy og virkemidler har vi og bruker vi, hva mo1verer oss, forståelsen for faglig integritet og samspillet administrasjon/poli1kk, prak1ske/sosiale ferdigheter, internkultur

19