Forslag til ny modell for deltidsopplæring i Statped. Sluttrapport

Transkript

1 Forslag til ny modell for deltidsopplæring Sluttrapport

2 Forord Dette dokumentet er sluttrapport fra Statpeds arbeid med en ny modell for deltidsopplæring. Arbeidet har pågått parallelt med omstillingen av Statped, og har vært gjennomført som et eget prosjekt i etaten på oppdrag fra overordnede myndigheter. Sluttrapporten er delt i fire deler. Kapittel 1 er ment å både gi en kort bakgrunn, en orientering om den formelle forankringen av arbeidet og et stikkordsmessig oversiktsbilde av hva rapporten inneholder. Kapittel 2 gir en innsikt i hvordan selve prosjektarbeidet har vært organisert og gjennomført. Her gis det også en summarisk framstilling av hvilke anbefalinger Statped har på de ulike områdene. Kapittel 3 gir en mer detaljert og inngående beskrivelse av forslag til ny deltidsopplæring for døve og sterkt tunghørte. Likeledes gir kapittel 4 en beskrivelse av de såkalte tilgrensede tjenestene. Oppdraget om en utredning av disse tjenestene ble gitt som en del av oppdraget med å utvikle en ny modell for deltidsopplæring. Også her redegjør Statped for konkrete anbefalinger. Til denne sluttrapporten foreligger det tre vedlegg. Dette er rapporter som omhandler tilbudet og arbeidet nord mer spesifikt. Det siste vedlegget omhandler prosjektets økonomi.

3 INNHOLD 1 Bakgrunn Grunnlaget for arbeidet Deltidsopplæring og tilgrensede tjenester Oppsummering - Organisering av prosjektet med anbefalinger Brukermedvirkning Prosjektets overordnede mål Område 1: Forvaltning Område 2: Pedagogisk arbeid Område 3: Tilgrensede tjenester Område 4: Lokalisering og fysiske rammer Tilleggsoppdrag i prosjektperioden Hørselsfaglig styrkingstiltak nord Organisering av prosjektet Målgruppe Beskrivelse av arbeidet i prosjektet Oppsummert - deltidsopplæringen Sosialpedagogisk tilbud Tilgrensede tjenester Tjenester til ulike brukergrupper Foreldreopplæring Nettverkskurs for lærere Tilbud til barn under opplæringspliktig alder Tilbud søsken Elevkurs Tilbud til barn av døve foreldre (KODA) Tilbud til elever i videregående opplæring Vedlegg

4 1 Bakgrunn Statens tjenester til døve og sterkt tunghørte elever gis av Statped. Fra januar 2013 er Statped en nasjonal etat, etablert på basis av de tidligere statlige spesialpedagogiske kompetansesentrene. Omstillingen av Statped er forankret i Meld. St. 18 ( ). Sentralt for omstillingen var behovet for å utvikle mer flerfaglige og likeverdige tjenester til brukere og samarbeidspartnere i hele landet. Etableringen av Statped som en nasjonal etat, har gitt en ny mulighet for å se mer koordinert på statens tjenester innen blant annet hørselsområdet. En sentral del av dette arbeidet har vært å gjennomgå og utarbeide forslag til en ny modell for deltidsopplæring for døve og sterkt tunghørte elever. Selve oppdraget med å utarbeide en ny modell for deltidsopplæring er forankret i Meld. St 18 «Læring og fellesskap» ( ) og oppdragsbrev S fra Utdanningsdirektoratet. Målet med arbeidet har vært å styrke deltidsopplæringen slik at den blir bedre, kan få et større omfang og kan nå ut til flere. Gjennom rapporten vil vi synliggjøre hvordan vi har realisert dette målet. Antall elever som har fått deltidsopplæring Viktigheten av arbeidet med å skape et likeverdig tilbud for døve og sterkt tunghørte elever ble understreket i deltidsprosjektets tidlige fase, der det ble avdekket til dels store forskjeller i tilbudet de tidligere kompetansesentrene har gitt til døve og sterkt tunghørte elever. Blant årsakene til disse forskjellene er ulike fysiske rammer, ulik tilgangen på skolefaglig- og hørselsfaglig spisskompetanse, ulike fagtradisjoner, lokale behov og forutsetninger. Dette har medført at de tidligere kompetanse- Produsert av: Grethe Kruse Aas

5 sentrenes tjenester har vært til dels ulike, både med hensyn til innhold, omfang, organisering og kvalitet. Det har i prosjektet vært sentralt å se på hvordan etatens tjenester kan være likeverdige for elever i hele landet, uavhengig av bosted. I tillegg til disse ulikhetene kommer det faktum at det har eksistert regionale variasjoner i innsøking av elever til Statped. I forbindelse med prosjektarbeidet avdekket Statped blant annet at det i de nordligste fylkene var en rekke elever som kvalifiserer til bistand fra Statped, men som ikke har blitt innsøkt fra hjemkommunen av ulike årsaker. 1.1 Grunnlaget for arbeidet Norsk tegnspråk ble offisielt anerkjent som et fullverdig språk gjennom behandlingen av regjeringens språkmelding, St. meld. Nr.35 ( ). Med dette er tegnspråk definert som et særskilt minoritetsspråk som det offentlige har et ansvar for å styrke og utvikle (Meld. St ). I læreplanverkene L 97 og LK06 er hørselshemmede elever i den norske grunnskolen gitt en rettighet til tospråklig opplæring i norsk tegnspråk og norsk tale og skriftspråk. Det er en lovfestet rettighet, 2 6 i opplæringsloven, for elever med tegnspråk som førstespråk eller som etter sakkyndig vurdering har behov for grunnskoleopplæring i og på tegnspråk. Dette innebærer at fagene norsk tegnspråk og norsk for hørselshemmede likestilles, og til sammen utgjør de det nødvendige grunnlaget for en opplæring av elever som skal bli funksjonelt tospråklige i det norske samfunnet (Opplæringslova, 1998). Denne rapporten har hatt dette som et viktig fundament. Utgangspunktet for prosjektarbeidet med en ny modell for deltidsopplæring er, som nevnt, forankret i bl.a. Meld.St.18 ( ). I meldingen påpekes det at: «det er viktig at Statped fortsatt bidrar med deltidsopplæring og at denne opplæringen blir styrket og videreutviklet slik at den kan tilpasses ulike behov i målgruppen. En elev som skal ha opplæring i og på tegnspråk, kan få opplæring et annet sted enn på hjemskolen, jf. opplæringsloven 2-6. Deltidsopplæring vil i tråd med dette anses som en alternativ opplæringsarena. Eleven har fortsatt alle rettigheter og kommunen fortsatt alle plikter når en elev får tilbud om deltidsopplæring. Opplæringstilbudet må dermed være i samsvar med kravene til offentlig grunnskoleopplæring i opplæringsloven med forskrifter, herunder det pedagogiske innholdet og den organisatoriske tilretteleggingen.» (Meld. St. 18, :122) Videre påpekes det at: «Statpeds utadrettede virksomhet med støtte og veiledning overfor kommuner og fylkeskommuner styrkes og utvikles, slik at kommuner og fylkeskommuner blir i bedre stand til å gi et kvalitativt godt tilbud til disse elevene. Samlinger og kurstilbud for elever, lærere og foreldre vil også bli videreført. Det er videre behov for å foreta en vurdering av deltidsopplæringen og kurs sett i lys av nye behov.» (Meld. St. 18, :122) Produsert av: Grethe Kruse Aas

6 I forbindelse med Stortingets behandling av Meld. St.18, ble det blant annet formulert følgende merknad: «det er svært viktig å gi tegnspråklige barn og unge god opplæring, sikre et sosialt og faglig miljø for disse og legge til rette for en god oppfølging av rettighetene til tegnspråklige.» (Innst. 405 S, : 7) I Tildelingsbrev for 2016 skrives følgende: «Statped skal styrke norsk tegnspråk og gjennom sitt arbeid øke kjennskap til og kunnskap om, samt ferdigheter i norsk tegnspråk i barnehage og grunnopplæringen, inkludert lærere. Økt tegnspråkkompetanse på tegnspråkelevers hjemmeskoler er sentralt for å styrke og utvikle tegnspråk.» Målet med Statpeds arbeid med en ny modell for deltidsopplæring har vært å gjøre selve opplæringstilbudet mer presist og målrettet for hver enkelt elev. Sentralt i vurderingene ligger målet om at Statped skal tilby likeverdige tjenester uavhengig av hvor våre brukere er bosatt. Det har vært lagt vekt på at deltidsopplæringen skal styrkes slik at den blir bedre, kan få et større omfang og nå ut til flere. Det er en klar målsetning at opplæringen skal bidra til økt læringsutbytte hos elevene. Det er fastslått at deltidsopplæringen skal anses som en alternativ opplæringsarena og opplæringstilbudet må derfor være i samsvar med kravene til offentlig grunnskoleopplæring i opplæringsloven med forskrifter, herunder det pedagogiske innholdet og den organisatoriske tilretteleggingen. Det har vært en viktig målsetning at både innhold i deltidsopplæringen og tilrettelegging må planlegges og gjennomføres på en måte som ivaretar elevens grunnleggende behov for å bli inkludert både på sin nærskole og på Statpeds alternative opplæringsarena. Dette stiller store krav til samhandlingen mellom nærskole/hjemkommune og Statped, eksempelvis å etablere felles forståelse av begrepet inkludering og hvordan dette omsettes til praktisk handling i skolehverdagen. 1.2 Deltidsopplæring og tilgrensede tjenester Denne sluttrapporten beskriver og anbefaler hvordan deltidsopplæringen bør organiseres etter prosjektperioden er avsluttet ved utgangen av skoleåret 2016/17. Rapporten beskriver tiltak innen fire innsatsområder: Forvaltning, pedagogisk arbeid, tilgrensede tjenester og fysiske rammer. Deltidsmodellen inneholder både en modell for deltidsopplæring og ulike modeller for å ivareta utviklingen av tegnspråk for andre sentrale aktører rundt den enkelte deltidselev. I tillegg til å utvikle deltidsopplæringen, har vi derfor utarbeidet forslag til utvikling av de ulike statlige tjenestene til foreldre (foreldreopplæring), søsken, barn av døve foreldre (KODA), nettverkskurs for lærere, kurs til tunghørte elever (elevkurs), barn under opplæringspliktig alder og elever i videregående opplæring. Dette er de såkalte tilgrensede tjenestene til selve deltidsopplæringen og er tjenester som har stor Produsert av: Grethe Kruse Aas

7 betydning for døve og sterkt tunghørte og deres mulighet til å bruke tegnspråk med sine omgivelser. Forslagene og tiltakene beskrives i rapporten med en vurdering på hvordan tilbudene evt. kan implementeres s tjenestetilbud. Dette arbeidet er omfattende og vil således kreve økte personalressurser og styrking av kompetanse i alle regioner. Vedlagt denne sluttrapporten, er en egen rapport om hørselsfaglige styrkingstiltak i Statped nord 2015/16 forbedring av tjenestetilbudet til elever med hørselsvansker. Utredning av deltidsopplæring i region nord ble tatt ut som et eget oppdrag gitt av Utdanningsdirektoratet (se vedlegg). Produsert av: Grethe Kruse Aas

8 2 Oppsummering - Organisering av prosjektet med anbefalinger Arbeidet med å utvikle ny modell for deltidsopplæring ble organisert som et prosjekt med sentral forankring mot ledelsen. Dette for å sikre en helhetlig og likeverdig utvikling og implementering i alle regionene. 2.1 Brukermedvirkning Prosjektet «ny modell for deltidsopplæring» har vært presentert og drøftet i Statpeds brukermedvirkningsorganer. I 7 møter har prosjektarbeidet vært tema i Nasjonalt brukerråd, i tillegg til flere møter i regionale brukerråd og faglig samarbeidsråd for hørsel. I tillegg til dette har prosjektleder og Statpeds direktør vært i egne møter med berørte foreldre nord og Statped midt. Ved sluttføring av rapporten er det gjennomført møter med brukerorganisasjonene på det hørselsfaglige området før saken ble fremlagt på Nasjonalt brukerråd. Innspill fra disse møtene er innarbeidet som kommentarer i rapporten. 2.2 Prosjektets overordnede mål En ny og styrket deltidsopplæringen av høy faglig kvalitet skal sørge for et kvalitetssikret og likeverdig tjenestetilbud, uavhengig av hvor brukerne bor. Mål for prosjektet: Å sikre elevene bedre læringsprogresjon og økt læringsutbytte i et inkluderende og godt lærings- og tegnspråkmiljø Å bidra til å styrke de sosiale nettverkene og skape gode sosiale møteplasser Å sikre et likeverdig tjenestetilbud for aktuelle brukere Å sikre at alle forvaltningsmessige forhold blir fulgt i tråd med lov og regelverk Å øke den skolefaglige kompetansen i regionene Å sikre at berørte ansatte og kommunene har en felles forståelse av tiltak og målsettinger og bidrar i implementeringsarbeidet Å sikre økt flerfaglighet og samhandling mellom statlige og kommunale fagmiljø som er tilknyttet brukerne Prosjektplanen konsentrerer innsatsen om 4 hovedområder: Forvalting, pedagogisk arbeid i deltidsopplæringen, tilgrensende tjenester, lokalisering og fysiske rammer. I prosjektplanen er hvert innsatsområde presentert med hovedmål, delmål, målgruppe og tiltak for å nå målene. Foreslåtte tiltak innenfor de ulike områdene vil direkte eller indirekte påvirke elevenes læringsmiljø og læringsresultater. Produsert av: Grethe Kruse Aas

9 2.2.1 Område 1: Forvaltning Hovedmålet: Forbedret forvaltningspraksis og kommunene. Delmål: Alle elever skal ha en sakkyndig vurdering Alle elever skal ha enkeltvedtak Alle elever med vedtak etter opplæringsloven 5-1 skal ha en IOP Alle elever skal ha en individuell samarbeidsavtale Statped skal ha et forsvarlig system som dokumenterer kvalitet i opplæringen Statped skal ha et sentralt inntakssystem Skal ha materiell for intern og ekstern informasjonsformidling Målgruppe: Målgruppa er ansatte i det statlig og kommunale forvaltningssystemet. Følgende tiltak og prosedyrer er innført i prosjektperioden: Kommuner søker Statped om tjenester. Sakkyndig vurdering skal følge søknad fra kommunen om deltidsopplæring. Statped etterspør sakkyndig vurdering fra PPT hvis denne mangler før behandling av søknad. Enkeltvedtak om en alternativ opplæringsarena og IOP skal ettersendes søknad med frist i vedtaksbrev fra Statped. Statped har et sentralt inntakssystem. Kommuner som mottar tjenester fra Statped skal ha en overordnet individuell samarbeidsavtale mellom kommunen og Statped. Vedlegg til samarbeidsavtale med bostedsskole og deltidsopplæringen utarbeides og fornyes hvert skoleår. Fag og timefordeling dokumenteres i Vedlegg til samarbeidsavtale for hver enkelt elev. Her fremkommer antall deltidsuker eleven skal ha inneværende skoleår. Det er utarbeidet informasjonsmateriell til bruk overfor kommunene. Målark og evaluering utarbeides i forkant og etterkant av hver deltidsuke. Samarbeid mellom bostedsskole og deltidsopplæring gjøres før/etter en deltidsuke, og målark med evaluering sendes til bostedsskole og foreldre/foresatte. Status og anbefaling: Gjennomførte tiltak i prosjektperioden ivaretar de mål som var satt for innsatsområdet «Forvaltning». Praksis som en innført i prosjektperioden videreføres inn i permanent drift Område 2: Pedagogisk arbeid Hovedmål: Økt kvalitet på det pedagogiske arbeidet tilpasset elevenes individuelle behov. Delmål: Produsert av: Grethe Kruse Aas

10 Det gis mer målrettede og differensierte opplæringstilbud tilpasset elevenes behov og ut fra sakkyndig vurdering og enkeltvedtak; jfr. opplæringsloven 2-6 og 5-1. Det gis målrettede kurstilbud tilpasset ulike behov i elevgruppen De ansatte deltar i profesjonelle lærende fellesskap for å øke kvaliteten på det pedagogiske arbeidet Statped har en oversikt over eksisterende formalkompetanse Statped har en kompetanse- og rekrutteringsplan Statped har modulbaserte læreplaner for deltidsopplæringen Alle regioner har fjernundervisning for deltidselever Det gis landsdekkende felles deltidsuker for elever på ungdomstrinnet Statped har utviklet pedagogiske metodehåndbøker Statped bruker effektive systemer for å måle og arkivere læringsresultater Statped har metoder og bruker materiell for observasjon og kartlegging av elevenes læringsutbytte Statped arbeider etter en sosialpedagogisk plan og tilbyr tilrettelagte aktiviteter og oppfølging for ulike elevgrupper Statped bruker avtalemaler og har samarbeid med kommunene etter oppsatte planer Elever og lærere har tilgang til gode og egnede læringsressurser. Læringsressursene må være tilpasset deltidselevenes særskilte behov. Målgruppe: Målgruppen er elever og ansatte i kommunene og Statped. Følgende tiltak og prosedyrer er gjennomført i prosjektperioden: Det gis mer målrettede og differensierte opplæringstilbud til deltidseleven avhengig av om eleven har vedtak etter 2-6 og/eller 5-1 i opplæringsloven. De ansatte har deltatt i profesjonelle lærende fellesskap på tvers av regioner med fokus på opplæring bl.a. i fagplanarbeid, målstyring og evalueringsarbeid. Dette arbeidet utføres i samarbeid med elevens bostedsskole og gjenkjennes i alle regioner. Det er innkjøpt utstyr for fjernundervisning og etablert et fjernundervisningsrom i alle regioner. Det tilbys fjernundervisning til alle som er deltidselever. Det er meldt et økende behov for fjernundervisning i alle regioner. Implementering av tilbudet har vist seg mer ressurskrevende enn forutsatt, men tiltaket anses så aktuelt at dette vil være et fortsatt innsatsområde for Statped. IT- avdelingen har bistått kommuner med innstallering av lånt datautstyr fra Statped. Dette arbeidet krever ressurser utover det som var planlagt inn i prosjektet ved oppstart. Videre forutsetter det økonomi til innkjøp av datamaskiner som skal utlånes til kommunene. Det må derfor i det videre arbeid avklares om det er Statpeds Produsert av: Grethe Kruse Aas

11 ansvar å foreta innkjøp av it-utstyr til kommunene og om det er forventet at Statped skal bistå kommunene med utlån av utstyr. Som en del av arbeidet med sosialpedagogiske tiltak er Nasjonal ungdomsuke (NU) utviklet i prosjektperioden. Tilbudet gis til ungdomsskoleelever en uke pr. skoleår. Det må vurderes om tilbudet skal videreføres vekselvis mellom regionene (Oslo, Bergen og Trondheim). Status og anbefaling: Kvaliteten i det pedagogiske arbeidet har hatt stor oppmerksomhet gjennom hele prosjektperioden. De skisserte mål for innsatsområdet anses gjennomført i henhold til planene. Det pedagogiske arbeidet s deltidsopplæring vurderes derfor å være på et forsvarlig nivå og grunnlaget er lagt for videre arbeid. Det kvalitative arbeidet vil imidlertid fortsatt ha stor oppmerksomhet inn i permanent drift. Videreutvikling av kompetanse, kvalitet i det pedagogiske arbeidet og det formaliserte samarbeidet med kommuner og bostedskommuner vil bli tillagt stor vekt i det videre arbeidet Område 3: Tilgrensede tjenester Målet med disse tjenestene er å styrke og videreutvikle ulike tjenestetilbud som har direkte eller indirekte innvirkning på læringsutbyttet til elever med nedsatt hørsel. Flere av tiltakene er rettet mot de som eleven har nære relasjoner til og er følgelig ikke bare rettet mot selve eleven som målgruppe for deltidsopplæringen. Følgende områder er beskrevet som tilgrensede tjenester: Foreldreopplæring Elevkurs Modulbasert læreplan for nettverkskurs for lærere til deltidselever Kursopplegg for søsken Kursopplegg for KODA Tjenestetilbud for barn under opplæringspliktig alder Videregående opplæring og samarbeid med knutepunktskolene Målgruppe: Områdene berører målgrupper både innenfor opplæring i og/eller på tegnspråk, og opplæring til elever som har valgt en talespråklig tilnærming. Tegnspråk: Barn under opplæringspliktig alder, deltidselever, søsken, foreldre, KODA, videregående elever, lærere og rådgivere i kommunene/fylkeskommunene. Talespråk: Barn under opplæringspliktig alder, foreldre, elever i grunnskole og videregående skole, lærere og rådgivere i kommunene/fylkeskommunene. Produsert av: Grethe Kruse Aas

12 Følgende tiltak er gjennomført i prosjektperioden: Tiltakene beskrevet som «tilgrensede tjenester» er tjenester som enkelte av de tidligere kompetansesentrene har utført, men flere av dagens regioner har ikke tjenester på disse områdene. Tjenestene utfordrer således målet om likeverdige tjenester til Statpeds brukere. På dette grunnlag ble det i prosjektet nedsatt arbeidslag på de respektive områder som skulle komme med innspill til det videre arbeid på disse områdene. Arbeidslagenes anbefalinger er innarbeidet i vurderingene i kapittel 4 i denne prosjektrapporten. Status og anbefaling: Det fremkommer av beskrivelsene i kap. 4 hvilke tiltak det er behov for juridiske avklaringer på samt der hvor det er behov for økte ressursrammer, både personal og økonomi. Tilgrensede tjenester kan oppsummeres som følger: Veiledning og rådgivning gis i alle regioner innenfor dagens rammer Foreldreopplæring gis i alle regioner innenfor dagens rammer Nettverkskurs for lærere gis i alle regioner. Ny modell implementeres og tilbudet vurderes også gitt i digital form Tilbud til barn under opplæringspliktig alder. Det er behov for ytterligere avklaring. Tilbud til søsken. Tilbud gis sørøst. Området må utredes med tanke på å gi tilbud i alle regioner Elevkurs gis i alle regioner. Det er behov for å se på kostnader til tiltaket i Statped nord Kurstilbud KODA. Det er behov for ytterligere avklaring Videregående opplæring. Det er behov for ytterligere konkretisering av tiltaket Produsert av: Grethe Kruse Aas

13 2.2.4 Område 4: Lokalisering og fysiske rammer Hovedmål: Deltidsopplæringen skal ha gode fysiske rammebetingelser i tråd med lov og regelverk og likeverdighet i tjenestetilbudet. Delmål: Statped sørøst skal: - Avklare fremtidig lokalisering og sikre gode fysiske rammer for deltidsopplæring og brukergruppenes særskilte behov - Styrke læringsmiljøet ved å tilrettelegge for sammenslåing av elevgruppene og fagmiljøene i Holmestrand og Oslo Målgruppen: Brukere av tjenestetilbudene og ansatte i stat og kommune Følgende tiltak er gjennomført i prosjektperioden: Det ble gjennomført møte med Oslo kommune for å se på muligheter for et framtidig samarbeid om deltidsopplæringen med Vetland skole. Etter møte ble det konkludert med at dette ikke var et realistisk alternativ. Det ville ikke være tilgjengelige lokaler ved Vetland skole innenfor det tidsperspektivet som var satt for deltidsopplæringen. Plassering av deltidsopplæringen sørøst ble derfor tatt inn som en del av Eiendomsprosjektet og framtidig fysisk plassering ble utredet for å finne en plass innenfor Statpeds lokasjoner. Det ble konkludert med at deltidsopplæringen skal plasseres på Hovseter sammen med flere av etatens øvrige enheter i denne regionen. En styrking av læringsmiljøet ble gjennomført ved å tilrettelegge for sammenslåing av elevgruppene i Holmestrand og Oslo. Dette ble gjennomført skoleåret 2015/16. I prosjektplanen var det satt mål for bare Statped sørøst. Det har imidlertid vært aktiviteter på dette området også i de øvrige regioner. Status er som følger: Statped vest: I denne regionen er det allerede besluttet at deltidsopplæringen skal foregå ved Nattland oppveksttun. Prosjektet har derfor ikke hatt oppgaver knyttet til den fysiske plasseringen av deltidsopplæring vest. Statped midt: Deltidsopplæringen ble besluttet lagt til Statped midt sin lokasjon på Heimdal. Dette innebærer en fysisk plassering i nær tilknytning til A.C. Møller skole som vil være samlokalisert med Statped midt frem til Eiendomsprosjektet har tilrettelagt for en slik fremtidig plassering. Statped nord: Deltidsopplæring for denne regionen er utredet i egen rapport, eget oppdrag fra Utdanningsdirektoratet som behandles som egen sak. Produsert av: Grethe Kruse Aas

14 Status og anbefaling: Gjennom prosjektperioden er den fremtidige strukturen for lokalisering av deltidsopplæringen lagt og lokaler er tilgjengelige for oppstart av permanent drift av deltidsopplæringen. 2.3 Tilleggsoppdrag i prosjektperioden Hørselsfaglig styrkingstiltak i Statped nord I prosjektperioden ble det gitt et tilleggsoppdrag fra Utdanningsdirektoratet om å iverksette hørselsfaglige styrkingstiltak nord. Dette fordi det ble avdekket et behov for å styrke tilbudet til elever med hørselsvansker i denne regionen. Delprosjektet skulle også se på tilbudet til samiskspråklige barn. Prosjektet har i eget delprosjekt både utredet og implementert en forsterket innsats på hørselsområdet nord. Egen rapport om dette delprosjektet følger som vedlegg til denne rapporten. Som det fremkommer av rapporten er fagområdet nå på et nivå som kan sidestilles med fagområder i de øvrige regionene og prosjektets mål er følgelig oppnådd. Produsert av: Grethe Kruse Aas

15 3 3.1 Organisering av prosjektet Prosjektet har hatt en sentral forankring med rapportering fra prosjektleder til direktør og med direktørgruppen/direktørmøte som styringsgruppe. Stillingen som prosjektleder ble lagt til skolefaglig ansvarlig. I prosjektperioden ble det etablert midlertidige seksjoner med ledelse av en seksjonsleder. Slike seksjoner ble opprettet i alle regioner med unntak av nord. Seksjonsledere og prosjektmedarbeidere har vært fysisk plassert i Oslo, Bergen og Trondheim. I tillegg har en prosjektmedarbeider fra Statped nord deltatt i utviklingsarbeidet. Statped nord har også deltatt i implementeringsarbeidet og i inntaksmøter for å sikre god sammenheng i tjenestetilbudet til elever fra nord som får sitt deltidstilbud i Statped midt. En sentral organisering av prosjektet har vært nødvendig for å sikre samordnet og nødvendig fokus på det skolefaglige arbeidet og på opplæringsaspektet i deltidsopplæringen. Det har også bidratt til å styrke samarbeidet på tvers av regionene slik at en i fellesskap kunne arbeide med utviklingsoppgavene i prosjektet. Prosjektet har involvert mange ansatte; rådgivere, undervisningspersonale i avdeling hørsel og ansatte ved AC. Møller skole. Det er nedsatt arbeidslag for å gi faglige innspill til prosjektet. Prosjektets organisering har bidratt til å synliggjøre hvor viktig det er med et samarbeid mellom det skolefaglige arbeidet og arbeidet i rådgivningstjenesten i Statped Målgruppe I prosjektet har det vært lagt vekt på å ivareta følgende aktørers rolle og ansvar i utviklingen av den nye deltidsopplæringen: Elever som mottar deltidsopplæring med rett til/ behov for opplæring etter vedtak i hht opplæringsloven 2-6 og/eller 5-1 på en alternativ opplæringsarena Foreldre/foresatte Elevenes bostedsskoler Fagavdeling hørsel Beskrivelse av arbeidet i prosjektet Deltidsopplæringen har som målsetting å sikre likeverdige tjenester på tvers av landet og at opplæringen har tilnærmingsvis samme innhold, omfang og Produsert av: Grethe Kruse Aas

16 kvalitet uavhengig av hvor tilbudet gis. Deltidsopplæringen skal gjøre en forskjell i læringsarbeidet for elevene og alle innsatsfaktorene skal være rettet inn mot økt læring og mestring,- et økt læringsutbytte. Målgruppen for deltidsopplæringen er døve og sterkt tunghørte elever i grunnskolepliktig alder som har behov for opplæring etter bestemmelser i opplæringsloven 2-6, eller behov for tegnspråkopplæring på bakgrunn av vedtak om spesialundervisning ( 5-1). Statped har ansvaret for å gi deltidsopplæring til elever på grunnskolenivå etter de krav som stilles i opplæringsloven og i rundskriv U.dir «Retningslinjer for en alternativ opplæringsarena». Prosjektet har hatt et ansvar for å arbeide med kvalitetsutvikling og økt samarbeid med elevenes bostedsskoler. Prosjektet har i tillegg til å se på «tilgrensede tjenester» (kap. 4) konsentrert innsatsen om følgende innsatsområder som er sentrale for selve deltidsopplæringens kvalitet: Forvalting, pedagogisk arbeid, lokalisering og fysiske rammer. Forvaltning: Følgende områder ble sett på som sentrale i denne delen av prosjektet: Søknadsbehandling til deltidsopplæringen (vedtak, sakkyndig vurdering, IOP). Sikre at denne utføres ensartet i hele etaten. Vedlegg til samarbeidsavtale med fag og timefordeling skal følge alle sakene Bruk av riktig lovanvendelse opplæringsloven med forskrifter ( 2-6 og/eller 5-1) Registrering og dokumentasjon s fagsystem Fabris Alle de nevnte områder har det vært arbeidet med i prosjektperioden. Rutiner og prosedyrer er lagt for den videre bruk i permanent drift. Pedagogisk arbeid: Elevsyn / læresyn knyttet til prinsippet om en tilpasset og inkluderende opplæring Tegnspråkopplæring til elever med rett til/behov for opplæring etter opplæringsloven 2 6 og/eller 5-1 (en tospråklig bimodal opplæring) Organisering av deltidsopplæringen som en alternativ opplæringsarena (antall uker som tilbys, organisering av elevgrupper etter trinn, antall elever i en elevgruppe som kommer samtidig til et deltidsopphold) Samarbeid med elevenes bostedsskoler i forkant/etterkant av en deltidsuke Tilrettelegging og organisering av undervisning Produsert av: Grethe Kruse Aas

17 LK 06, fagplaner (ulike fagplaner om eleven har 2-6 eller 5-1 i Opplæringsloven) Temabasert undervisning Fag og timefordeling Målark og vurderingsarbeid Fjernundervisning Utvikling av Nasjonal ungdomsuke (en uke pr. skoleår) Lokalt læreplanarbeid i Norsk tegnspråk Lokalt læreplanarbeid i Drama og rytmikk for hørselshemmede Sosialpedagogisk plan Alle de nevnte områder har det vært arbeidet med i prosjektperioden. Rutiner og prosedyrer er lagt for den videre bruk i permanent drift. Lokalisering og fysiske rammer: Etter gjennomført prosjektperiode er situasjonen i de respektive regioner som følger: Deltidsopplæringen vest (ca. 40 deltidselever) samarbeider og er fysisk plassert sammen med Nattland oppveksttun. I prosjektperioden har tre medarbeidere med sosialpedagogisk kompetanse vært tilknyttet deltidsopplæringen. Statped vest har tilbud om internat til elever på mellom -og ungdomstrinn. Deltidsopplæringen midt (ca.55 deltidselever) samarbeider med AC. Møller skole. Deltidselever tilbys internat med personalet som har sosialpedagogisk kompetanse. Deltidsopplæringen sørøst (ca. 65 deltidselever) er fysisk plassert sammen med fagavdeling hørsel (rådgivere og tegnspråkkonsulenter). Det tilbys internat, men regionen har ikke et sosialpedagogisk tilbud Oppsummert - deltidsopplæringen Deltidsopplæring skal organiseres som en alternativ opplæringsarena og Statped må sørge for at dette organiseres i tråd med de føringer som er gitt i rundskriv Udir Det undervises etter fagplaner i Kunnskapsløftet med spesiell fokus på de fire læreplanene: Norsk tegnspråk, Norsk for hørselshemmede, Engelsk for hørselshemmede, Drama og rytmikk, ref. opplæringsloven 2-6. Det er bostedskommunen som har hovedansvaret for opplæringen. Tilsynsansvaret er lagt til rektor på elevenes bostedsskole. Et godt faglig og pedagogisk opplegg forutsetter et nært samarbeid med elevenes bostedsskoler og deltidsopplæringen. Samarbeidet skal sikre en sammenhengende og helhetlig opplæring gjennom hele grunnskolen. Produsert av: Grethe Kruse Aas

18 Det utarbeides årlig vedlegg til samarbeidsavtale med bostedsskolen og deltidsopplæringen. I dokumentet avtales antall deltidsuker eleven skal ha inneværende skoleår samt fag og timefordeling for aktuelle uker. Det har vært stor variasjon mellom regionene på antall deltidsuker som elevene har fått tilbud om. For å sikre tilgang til likeverdige tjenester anbefaler prosjektet at det i utgangspunktet tilbys seks deltidsuker pr. skoleår til elever fra trinn. Deltidseleven er da tilknyttet en fast aldersblandet elevgruppe ( / / ) i de aktuelle uker. Det presiseres imidlertid at dersom kommunen/bostedsskolen søker færre/flere deltidsuker for sin elev, avtales dette i Vedlegg til samarbeidsavtale. Vedlegg til samarbeidsavtale må ses i sammenheng med overordnet ramme- og samarbeidsavtale som Statped inngår med kommuner. Dette arbeidet må koordineres og utføres i samarbeid mellom rådgivertjenesten og deltidsopplæringen. Deltidsopplæringen organiseres slik at målsettingen med en god og tilrettelagt opplæring ivaretas i et stimulerende tegnspråklig læringsmiljø som gir elevene mulighet til økt læringsutbytte. Følgende legges til grunn i det videre arbeid: Deltidsopplæringen videreføres fra skoleåret 2017/18 som et permanent skolefaglig tilbud. Som et skolefaglig tilbud videreføres den organisatoriske plasseringen som i prosjektperioden, dvs. som egne enheter i de respektive regioner. Skolefaglig ansvarlig vil lede deltidsopplæringen og koordinere virksomheten på tvers av regionene. Skolefaglig ansvarlig vil rapportere til direktør som skoleeier. Ledelse av de regionale enheter vil bli utredet som en del av Statpeds vurdering av etatens lederstruktur. Deltidsopplæringen blir fysisk plassert i Oslo, Bergen og Trondheim med styringslinje til skolefaglig ansvarlig. Prosjektstillingene omgjøres til faste stillinger fra skoleåret 2017/18 og stillingene kunngjøres. Deltidslærers oppgaver vil være å: - undervise elever ca. 24 uker pr. skoleår - undervise elever i tegnspråk via fjernundervisning - utarbeide vedlegg til samarbeidsavtale som fornyes hvert skoleår - samarbeide med bostedsskoler i forkant /etterkant av en deltidsuke - utarbeide målark og evaluering i forkant/etterkant av en deltidsuke - samarbeide med rådgivere i avd. hørsel (kontaktperson) ang. hver deltidselev Produsert av: Grethe Kruse Aas

19 - foreta registrering og dokumentasjon s fagsystem Felles norm for ressursbruk i deltidsopplæringen innføres dvs antall undervisningsstillinger knyttet til antall deltidselever, antall deltidsuker som skal gis, antall fjernundervisningstimer pr. uke. Prosjektet anbefaler ca. åtte deltidselever pr. undervisningsstilling der - eleven mottar 60 min. fjernundervisning pr. uke - eleven mottar inntil 6 uker deltidsopplæring pr skoleår, i fast aldersbestemt gruppe. Tilbud utover dette avtales i «Vedlegg til samarbeidsavtale» Antall elever pr. stilling vurderes opp mot aktuell elevgruppe og arbeidsoppgaver den enkelte «lærer» har. Prosjektet anbefaler følgende: - Deltidsopplæring i Oslo: 64 deltidselever = 8 årsverk - Deltidsopplæring i Bergen: 40 deltidselever = 5 årsverk - Deltidsopplæring i Trondheim: 55 deltidselever = 7 årsverk Deltidsopplæring nord behandles som egen sak med beslutning av Utdanningsdirektoratet. Deltidsopplæring i henhold til forslag iverksettes Organisering av deltidsopplæringen vurderes etter tre år Sosialpedagogisk tilbud Sosialpedagogisk tilbud er ikke en del av mandatet, men har utpekt seg som behov i tilknytning til deltidsopplæringen og til tilgrensede tjenester. En viktig målsetning med å motta deltidsopplæring er at elever også har behov for et tegnspråklig sosialt fellesskap. Muligheten til å møte andre elever i samme situasjon er både identitetsskapende og sosialiserende. Elever som har opplæring i og/eller på tegnspråk er store deler av året på sin bostedsskole, ofte med svært begrenset tilgang på et tilfredsstillende språkmiljø. Erfaring viser at samhandling med jevnaldrende ofte blir både mindre og av dårligere kvalitet, både på grunn av få tegnspråklige samtalepartnere og fordi nedsatt hørsel begrenser tilgangen på talespråklig kommunikasjon. Dette får konsekvenser for elevenes mulighet til å utvikle sosial kompetanse, og kan dermed utgjøre en risiko for deltakelse, inkludering, utbytte av opplæringen og fremtidig psykisk helse. Deltidsopplæringen vil derfor kunne være en aktuell arena for å legge til rette for sosiale møteplasser hvor elevene kan kommunisere og samhandle fritt på tegnspråk. Skal Statped ivareta denne funksjonen og møte elevenes behov for et sosialpedagogisk tilbud må Statped ha personale med sosialpedagogisk kompetanse. Hvis sosialpedagogisk tilbud skal være en del av Statpeds fremtidige portefølje, kan dette i tillegg til deltidsopplæringen og Nasjonal ungdomsuke også benyttes til andre tjenester som Statped gir. Produsert av: Grethe Kruse Aas

20 Statpeds anbefaling: For å få et tilfredsstillende utbytte av deltidsopplæringen kan det etableres sosialpedagogisk team i alle regioner. Dette for å tilby deltidselever et likeverdig tilbud, slik at de kan motta et økt omfang deltidsuker pr. skoleår. Dette er imidlertid et omfattende arbeid som forutsetter spesiell kompetanse, lokaler og kostnader til fritidsaktiviteter mm. Tiltaket vil følgelig kreve økte personalressurser og budsjettrammer. Produsert av: Grethe Kruse Aas

21 4 Tilgrensede tjenester I tillegg til oppdraget med å utvikle en ny modell for deltidsopplæring ble det lagt i prosjektets mandat å gjennomgå de såkalte «tilgrensede tjenestene» til deltidsopplæringen. Disse tjenestene har stor betydning for brukernes mulighet til å kommunisere på tegnspråk med sine omgivelser. De tilgrensede tjenestene er også et bidrag i arbeidet med å ivareta og utvikle norsk tegnspråk. Foreldreopplæring Barn under opplæringspliktig alder Tilbud til søsken/ Elevkurs KODA Deltidsopplæring Videregående opplæring Nettverkskurs for lærere Rådgiving, veiledning Begrepet «tilgrensede tjenester» omfatter tjenester og målgrupper som er tilknyttet eller grenser opp til deltidsopplæringen på ulike måter. a) Kurs for foreldre (God start Se mitt språk) b) Nettverkskurs for lærere c) Kurs/opplæring til barn under opplæringspliktig alder d) Kurs til søsken e) Kurs for tunghørte elever og foreldrekurs f) Kurs/opplæring til barn av døve foreldre (KODA) g) Kurstilbud til elever i videregående opplæring h) Rådgiving/veiledning til kommuner (PPT, barnehager og skole) Produsert av: Grethe Kruse Aas

22 Tiltakene som tilhører disse «tilgrensede tjenestene» retter seg i hovedsak mot nye eller andre målgrupper enn de deltidsopplæringen primært ble opprettet for. Det er imidlertid viktig å merke seg at de fire første tjenestene ikke kan sees uavhengig av deltidsopplæringen. Særlig viktig er det at koordinering av deltidsopplæringen og «Se mitt språk» krever et tett samarbeid mellom involverte personalgrupper. Deltidselever mottar som oftest flere tjenester fra Statped. Det må etableres gode rutiner mellom rådgivere og deltidslærere for å gi et helhetlig tilbud til kommuner og til brukerne. Tjenestene e) t.o.m. g) omhandler i realiteten brukergrupper som får eller kan få tjenester uavhengig av deltidsopplæringen. En videre oppfølging og implementering av disse tiltakene vil kreve økte ressurser til Statped både i form av kompetanse og varige budsjettmidler. Gjennomføring av noen av disse tiltakene vil også kreve en vurdering av juridisk hjemmel. Resultater av delprosjektet om hørselsfaglig styrkingstiltak i nord har resultert i at rådgivning og veiledning nå er et likeverdig tilbud som gis i alle regioner innenfor dagens ressursramme. Rådgiving/veiledning gis følgelig av alle Statpeds regioner til kommuner som har hørselshemmede barn under opplæringspliktig alder, elever i grunnskole og videregående skole, samt voksne i voksenopplæringen. Enkelte av de foreslåtte tiltakene vil være nye. Andre tiltak er etablert i noen regioner og bare delvis i andre. Forskjellene i rammevilkår og regionale forutsetninger vil kreve ulik støtte i en implementeringsfase. Det er et grunnleggende mål for det videre arbeidet at likeverdighetsprinsippet skal gjøre at deltidstilbudet med de direkte tilknyttede tjenestene blir gjenkjennbart i alle regioner. 4.1 Tjenester til ulike brukergrupper Tiltak som tilhører området «tilgrensende tjenester» retter seg i hovedsak mot nye og andre målgrupper enn de deltidsopplæringen primært er opprettet for. Punktet om rådgivning og veiledning omtales ikke ytterligere i denne delen av rapporten da dette er en tjeneste som gis i alle regioner. Øvrige tiltak i modellen må vurderes og besluttes Foreldreopplæring Statped har et bredt kurstilbud til foreldre til hørselshemmede barn og unge. Se mitt språk er et opplæringstilbud i tegnspråk for foreldre til hørselshemmede barn. Opplæringstilbudet har fokus på barnets tospråklige tilhørighet med kunnskap om døves kultur og tilhørighet, bimodal tospråklighet, informasjon om rettigheter, lovverket m.m. Opplæringen gis til barnet er 16 år med to fire ukers kurs per år. Foreldre som følger «Se mitt språk» har barn i barnehage- eller grunnskolealder. Produsert av: Grethe Kruse Aas

23 Antall foreldre som har deltatt på Se mitt språk i I tillegg til «Se mitt språk» tilbyr Statped følgende kurs til foreldre: God start er et kurstilbud for foreldre til barn i alder 0-3 år med nyoppdagede hørselstap. Kurset inneholder ulike temaer knyttet til hørselstap, språk, samspill og kommunikasjon samt grunnleggende innføring i tegnspråk. Kurset går over to år med tre samlinger per år, til sammen seks samlinger. Andre nære familiemedlemmer kan også delta. God start ivaretar og er tilpasset innholdet og timetallet i de fire første modulene i Se mitt språk. Fram mot skolestart er en kursrekke for foreldre til hørselshemmede barn fra 4-6 år som etter God start ikke velger å følge Se mitt språk. Kurset skal gi foreldrene relevant informasjon om tilrettelegging i barnehagen og forberede til skolestart. Kurs til foreldre med tunghørte barn på elevkurs varer i en til tre dager og arrangeres en til to ganger i året. Kursene deles inn etter barnets alder og inneholder ulike temaer knyttet til hørselstap, konsekvenser for det hørselshemmede barnet i skole og fritid, språk og kommunikasjon og erfaringsutvikling. Kurs i norsk med tegnstøtte til foreldre, Norsk med tegnstøtte (NMT), er norsk talespråk med visuell støtte, bruk av naturlige tegn, konkreter og tegn lånt fra norsk tegnspråk og brukes metodisk for å stimulere talespråkutviklingen til hørselshemmede barn. Foreldrene har rett til opplæringspenger fra NAV. Reiseutgifter kan dekkes av hjemkommunen etter søknad. Kost og losji dekkes av Statped. Produsert av: Grethe Kruse Aas

24 Statpeds vurdering: Tilbudet til foreldre er omfattende. Det er derfor ikke behov for nye tiltak, men form og innhold vil fortløpende bli vurdert. Alle kurs i foreldreopplæringen tilbys i alle regioner med unntak av region nord som ikke tilbyr «Se mitt språk». Disse foreldrene får dette tilbudet i region midt. Modellen vektlegger koordinering av deltidsopplæringen og i særlig grad «Se mitt språk». Som deltakere på foreldrekurs og som følge for sine barn til deltidstilbudet, er foreldre å anse som direkte brukere av tjenester som faller inn under ny modell for deltidsopplæring. Fra brukerorganisasjonene er det spilt inn et behov for å se på hvordan systemet for tapt arbeidsfortjeneste for foreldre fungerer i forhold til de tiltak som gis Nettverkskurs for lærere Det er utarbeidet forslag for «Etter- og videreutdanning av lærere og assistenter» knyttet til « ». Ny modell er utarbeidet, men ikke implementert i regionene. Mål: Bistå kommuner med kompetanseheving for lærere og assistenter om opplæring etter 2-6 og/eller 5-1 i opplæringsloven. Modellen foreslår Nettverkskurs for lærere- og/eller assistenter til de elevene som får tilbud om deltidsopplæring. Kursene koordineres med deltidsoppholdet til elevene, og bidrar til kompetanseheving av bostedsskolens ansatte og faglig samarbeid mellom bostedsskolen og Statpeds deltidsopplæring. Videre foreslår modellen etterutdanning på 12 moduler fordelt på tre nivåer (småskoletrinn, mellomtrinn og ungdomstrinn). Kurset foreslås holdt to ganger høst og to ganger vår der tilbudet består av: En tegnspråkdag (5 timers kurs) En fagdag (5 timers kurs) En skoledag som er en hel dag i klassen til observasjon, deltagelse i undervisning, samarbeid og særskilte veiledningsmøter. Statpeds vurdering: Prosjektet har utviklet et forslag til moduler for etterutdanning av lærere og assistenter til hørselshemmede elever. Tiltaket er nødvendig for å øke kvaliteten på opplæringen til elever med 2-6 og/eller 5-1 i opplæringsloven. Det bør vurderes om deler av tiltaket kan tas inn s digitale prosjekt. Implementering av tiltaket vil kreve økt kompetanse og tilføring av ressurser i regionene. Fra brukerorganisasjonene er det spilt inn et behov for å se på rekruttering av lærere med kompetanse i både tegnspråk og undervisningskompetanse. Produsert av: Grethe Kruse Aas

25 Brukerorganisasjonene har også påpekt behovet for at rektor /skoleledelsen og skoleeier bør få tilbud om opplæring knyttet til deltidsopplæring Tilbud til barn under opplæringspliktig alder Fra forskning vet vi at tidlig innsats er viktig, og at dette legger et godt grunnlag for videre skolegang. Utvikling av språk og sosial trygghet er en viktig forutsetning for læring. Mål: Deltidstilbud til barn under opplæringspliktig alder skal bidra til at barnet får en god språklig utvikling tilpasset sitt behov. Prosjektet har utarbeidet en pedagogisk plan for deltidstilbud til barn under opplæringspliktig alder. I modell utarbeidet i prosjektet kan kommuner søke Statped om kortere opphold for barn under opplæringspliktig alder, men et slikt tilbud er pr dags dato ikke tilgjengelig i alle regionene. Statpeds vurdering: Tidlig innsats er et viktig innsatsområde og oppmerksomheten på disse barna er derfor viktig. Et tiltak på dette området vil imidlertid forutsette tilgang til, / samhandling med en barnehage. Statped har selv ikke barnehager som tilbud i egen organisasjon med unntak av midt hvor vi har driftet en barnehage på vegne av Trondheim kommune. Statpeds rolle og ansvar på dette området må derfor avklares. Hvis dette tiltaket skal implementeres vil det kreve betydelige økte personalressurser og varige budsjettmidler. Fra brukerorganisasjonene er det påpekt at dette området ikke burde betegnes som en tilgrenset tjeneste, men inngått som en del av selve deltidsopplæringen. I vedtatt prosjektplan er det plassert som en tilgrenset tjeneste Tilbud søsken Et helhetlig tjenestetilbud til deltidselevene handler også om de familiære- og sosiale nettverkene de er en del av. Statped har utredet tilrettelagte kurstilbud for søsken. I denne sammenhengen omfatter det søsken til deltidselever og/eller barn til foreldre som følger kursrekken «Se mitt språk» Mål: Prosjektet skal utvikle et tilbud til søsken som skal bidra til utvikling og læring, styrke deres selvbilde og gi dem tilhørighet i et stimulerende tegnspråklig fellesskap. Modellen foreslår at tilbudet legges samtidig med kursprogrammene for foreldrene. Tilbudet gis til søsken fra 0 16 år. Produsert av: Grethe Kruse Aas

26 Statpeds vurdering: I beskrivelse av tiltaket legges det til grunn at foreldre må søke bostedsskolen/kommunen om permisjon for at søsken skal kunne delta i søskentilbudet. Dagens tilbud i sørøst til søsken av elever som mottar deltidsopplæring og foreldre som deltar på tegnspråkopplæring (Se mitt språk), vil fortsette. Søskentilbudet innebærer at søsken gis mulighet til å være med sine foreldre i forbindelse med Statpeds foreldrekurs «Se mitt språk». Innholdet i søskentilbudet er ikke et fullverdig pedagogisk tilbud etter læreplanen i skolen, og det juridiske grunnlaget for å søke permisjon for å delta på søskentilbudet er forankret i opplæringsloven 2-11: «Permisjon fra den pliktige opplæringa.» Statped vil utrede muligheten til å opprette tilsvarende tilbud i hele landet. Implementering av tiltaket i alle regioner vil kreve betydelige økte personalressurser og varige budsjettmidler Elevkurs Elevkurs er et kurstilbud for tunghørte elever fra trinn og gis primært til elever som har behov for tekniske hjelpemidler i opplæringen. «Kurseleven» kan enklest defineres som en elev med et lett, moderat eller alvorlig hørselstap som hovedsakelig benytter talespråk (ikke tegnspråk) og ikke mottar deltidsopplæring. Elevkurs har vært et tilbud fra Statped siden slutten på 80-tallet, de første årene ble det Kalt «korttidsopphold». Antall deltakere på elevkurs i I statsbudsjettet for 2017 ble det gjennom regjeringsforhandlingene tildelt Statped 1 million ekstra til elevkurs. Produsert av: Grethe Kruse Aas

27 Mål: Prosjektet skal utvikle et likeverdig tilbud i regionene. Elevkurs skal gi elevene økt kunnskap om hørsel og eget hørselstap samt mulighet til kontakt, vennskap og erfaringsdeling med andre jevnaldrende hørselshemmede. Modellen foreslår at elevkursene varer i en til tre dager og arrangeres en til to ganger i året. Kursene deles inn etter alder og er temabaserte. Statpeds vurdering: Dette er tiltak som gis i alle regioner. Innhold og omfang er noe ulikt. Det er behov for tid til å justere og tilpasse tilbudet i tråd med forslaget om et likeverdig tilbud. I region nord har elevkurs i prosjektperioden blitt finansiert av prosjektmidler. Økonomisk er elevkurs krevende for denne regionen Tilbud til barn av døve foreldre (KODA) CODA er betegnelsen på en hørende person som har døve foreldre: Child Of Deaf Adults. Når vi sier KODA, mener vi gjerne hørende barn under 18 år som er barn av døve foreldre: Kids Of Deaf Adults. På samme måte som søsken, har KODA behov for systematisk tegnspråkopplæring. Prosjektet har utviklet en modell med tilrettelagte kurstilbud for KODA om hva det vil si å ha foreldre som er døv/sterkt tunghørt og hvilke språklige utfordringer som kan oppstå i deres relasjoner. KODA kan i tillegg være en viktig ressurs for å skape gode tegnspråkmiljøer i tilknytning til deltidsopplæringen. Modellen utarbeidet i prosjektet viser et konkret forslag til et målrettet kurstilbud for KODA. Planene beskriver et tilbud fra barnet er 0 18 år med hovedfokus tegnspråkopplæring,- opplæring i bruk og forståelse av tegnspråk som språk. Statpeds vurdering: Statped rolle og ansvar på dette området må avklares, også det juridiske grunnlaget for å gi et tilbud til KODA. Etablering av et landsdekkende tilbud vil kreve betydelige økte ressurser og varige budsjettmidler. Det er i dag ikke et etablert tilbud for gruppen. Enkelte KODA deltar inn i andre tilbud Statped arrangerer Tilbud til elever i videregående opplæring Opplæringen for døve- og tunghørte elever må sees i en helhetlig sammenheng. Det krever godt samarbeid mellom Statped og elevenes bosteds skole. Det er særskilt viktig å sikre gode overganger, ikke minst mellom ungdomstrinnet og videregående opplæring. Utdanningsdirektoratet har gitt foreløpige signaler om at Statped i større grad skal følge opp døve- og tunghørte elever i videregående opplæring. Prosjektet har prøvd ut et elevkurs for denne målgruppen i region nord. Oppdraget ble ikke konkretisert og forventningene til prosjektet har vært uklare. Produsert av: Grethe Kruse Aas

28 Statpeds vurdering: Det er behov for en nærmere avklaring på Statpeds rolle på dette området og et oppdragsbrev som konkretiserer oppdraget imøtesees. Fra brukerorganisasjonene er det spilt inn at det generelt er usikkerhet knyttet til Statpeds oppdrag i videregående skole, også når det gjelder Statpeds rådgivningstjeneste. Produsert av: Grethe Kruse Aas

29 Vedlegg 1: Prosjekt «Hørselsfaglige styrkingstiltak nord forbedring av tjenestetilbudet til elever med hørselsvansker» Vedlegg 2: Utredelse av deltidsopplæring på en alternativ opplæringsarena i Nord- Norge med høringsuttalelser Vedlegg 3: Økonomi Produsert av: Grethe Kruse Aas

30 Statped Telefon: facebook.com/statped twitter.com/statped