Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Lindum avd. Drammen, eksport eller import av avfall

Transkript

1 INSPEKSJONSRAPPORT LINDUM AS AVD DRAMMEN Oslo, 10. mai 2017 Lerpeveien Drammen Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Ole Johan Harbakk 2017/4311 Saksbehandler: Henning Gøhtesen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Lindum avd. Drammen, eksport eller import av avfall Kontrollnummer: I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Ole Johan Harbakk Andre deltagere fra virksomheten: Per Øyvind Micaelsen Randi Hetland Sigrid Nilsen Pål Smiths Fra Miljødirektoratet: Henning Gøhtesen Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Elisabeth Møyland Vanja Bjørke Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjonen ved Lindum AS avd. Drammen, den 4. april Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har enkelte mangler knyttet til sin internkontroll Virksomheten har flere feil i eksportdokumentasjonen Virksomheten har eksportert avfall uten gyldig samtykke Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: / Faks: Org.nr: Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett:

2 Lindum AS avd. Drammen, eksport eller import av avfall må sende en skriftlig bekreftelse innen 30. juni 2017 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 10. mai 2017 Henning Gøhtesen Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Buskerud ved miljøvernavdelingen Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 2 av 6

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: LINDUM AS AVD DRAMMEN Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Lindum AS avd. Drammen, eksport eller import av avfall Anleggsnr.: Kommune: Drammen Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Eksport fra / import til avfallsanlegg 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen inngår i Miljødirektoratets aksjon for avfallseksportører. Lindum AS avd. Drammen, har samtykke til eksport av avfall fra Miljødirektoratet. Formålet med inspeksjonen er å kontrollere at Lindum AS avd. Drammen gjennomfører aktivitetene i henhold til gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av Forurensningsloven. Inspeksjonen er gjennomført i medhold av Forurensningsloven 48. Aksjon avfallseksportører er en del av Miljødirektoratets tilsynsarbeid rettet mot aktører som er underlagt forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 13 om grensekryssforsendelser og 13A om avfallstransportører, -forhandlere og meglere. Avfallsforskriften kapittel 13 tar inn EUs rådsforordning 1013/2006 (grensekryssregelverket) i norsk regelverk. Regelverket åpner for muligheter til eksport av avfall til gjenvinning i land innen EU/EFTA under forutsetning at regelverket følges. Eksport av annet enn grønnlistet avfall fra Norge til land utenfor EU/EFTA er underlagt strenge restriksjoner. Inspeksjonstema Avfall Internkontroll Grensekryssende forsendelser av avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 3 av 6

4 3. Oppfølging etter inspeksjonen Lindum AS avd. Drammen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Lindum AS avd. Drammen, innen 30. juni 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser at hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@milojdir.no) til Miljødirektoratet v/henning Gøhtesen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 20. mars Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Lindum AS avd. Drammen, eksport eller import av avfall bli ilagt et gebyr på kr ,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil én dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten mangler enkelte skriftlige rutiner i sin internkontroll Avvik fra: Forskrift om systematisk helse, miljø og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, annet ledd, punkt 7 Virksomhetens internkontroll skal sørge for at systematiske tiltak gjennomføres for å sikre at aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i eller i Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 4 av 6

5 medhold av helse-, miljø-, og sikkerhetslovgivningen. Det er den ansvarlige for virksomheten som skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Rutiner Under tilsynet ble det foretatt en gjennomgang av relevante deler av internkontrollen som knytter seg til eksport av avfall. I henhold til forskriftens 5, annet ledd punkt 7 skal virksomheten ha skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i regelverket. Ved gjennomgang viser det seg at Lindum AS avd. Drammen mangler enkelte skriftlige rutinebeskrivelser for den delen av aktiviteten som knytter seg til grensekryssende avfallsforsendelser: - Virksomheten foretar ikke tilstrekkelig kvalitetssikring av at det avfallet som følger forsendelsen samsvarer med eksportdokumentene. Det opplyses at Lindum AS avd. Drammen som eksportør ikke får noen type dokumentasjon som godtgjør at riktig avfall er med på forsendelsen. - Det kunne ikke fremlegges dokumenterte rutiner som viser hvilke kriterier som ligger til grunn når man skal vurdere avfallet, eksempelvis i forhold til hva som kan gå som grønnlistet avfall. - Det mangler rutiner for at fullmaktene som inngås med kunder Lindum AS avd. Drammen får avfallet fra, inneholder informasjon om at avfallet kan gå til eksport. - Det kan ikke fremvises en prosedyre som omhandler utfylling av eksportpapirer for å sikre korrekte og gyldige avfallsforsendelser. Det vises i denne sammenheng til avvik 2, i denne rapporten, hvor det fremgår at det er gjort flere feil. Avvik 2 Det kunne ikke fremlegges kontrakter med de anleggene som har vært brukt som mottaksanlegg av forsendelser av grønt avfall Avvik fra Forskrift om grensekryssende avfallsforsendelser 1013/2006 (WSR) artikkel 18 pkt. 2 Lindum AS avd. Drammen opplyser under tilsynet at de har sendt flere forsendelser med grønnlistet avfall til behandler i Sverige for såkalt prøvebehandling uten at det er inngått kontrakt med behandlingsanlegget for dette. Grensekryssregelverket åpner ikke for et slikt unntak. Når forsendelsen av avfallet starter skal en kontrakt ha trådt i kraft mellom virksomheten som sender avfallet og virksomheten som skal behandle og gjenvinne avfallet. Kontrakten skal inneholde en forpliktelse over hvem som er ansvarlig for avfallet og hva som skal skje med det når en transport av avfall ikke kan bli fullført som tiltenkt. Avvik 3 Virksomheten har flere feil i følgedokumentet/transportdokumentet Avvik fra: Forskrift om grensekryssende avfallsforsendelser 1013/2006 (WSR) artikkel 16 jf. Annex IC, kap. IV, jf. avfallsforskriften kap. 13 Virksomheten plikter å fylle ut de ulike boksene i transportdokumentet i henhold til bestemmelsene i grensesskryssregelverket. Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 5 av 6

6 I følgedokumentene på meldepliktig avfall er det både fra dokumenter virksomheten har delt med oss og fra stikkprøver av dokumenter fra e-postboksen funnet følgende feil: - Virksomheten har brukt avfallsprodusentliste under boks 9 i stedet for å skrive navnet på avfallsprodusenten, og/eller det mangler navnet på avfallsprodusenten for den konkrete forsendelsen. - Datoen på forsendelsen i boks 6 er på flere av følgedokumentene tidligere enn dato for undertegnelse av eksportøren i boks Det er angitt flere transportører på følgedokumentene, men virksomheten opplyser at det kun er en av dem som er benyttet for transporten frem til mottaksanlegget. - I dokumentets boks 10 er det ved flere anledninger benyttet en postboksadresse som ikke er den faktiske destinasjonen på forsendelsen. - Enkelte mangler på underskrifter fra både eksportør og transportør i følgedokumentene og på Annex VII dokumentene Avvik 4 Virksomheten har eksportert avfall uten gyldig samtykke Avvik fra: Forskrift om grensekryssende avfallsforsendelser 1013/2006 (WSR) kap. 1 artikkel 4 Lindum AS avd. Drammen har eksportert farlig avfall i form av impregnert trevirke fra avfallsprodusent uten gyldig samtykke til dette. Forsendelsene herfra er gått på samtykket NO , og Lindum AS avd. Drammen er angitt som avfallsprodusent i følgedokumentet. Lindum AS avd. Drammen er ikke avfallsprodusenten i dette tilfellet, og den korrekte avfallsprodusenten som skulle vært angitt i følgedokumentet fremgår ikke på gyldig samtykke som er gitt Lindum AS avd. Drammen. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) EU-forordning no. 1013/2006 om grensekryssende forsendelser av avfall Inspeksjonsrapport I.miljodir Side 6 av 6