Kollektiv arbeidsrett

Transkript

1 Kollektiv arbeidsrett Jan Fougner Tron Sundet Johan Kr. 0ydegard Marit B. Frogner Mette Jenssen Merete Bärdsen Bj0rn Jacobsen Universitetsforlaget

2 Innhold Forord 5 1 Den kollektive arbeidsretten 19 2 Tariffavtalen Tariffavtalens saerpreg og formal Tariffavtalens historiske utvikling Streikeaksjoner pä 1870-tallet Organisasjonsfrihet Fremvekst av lovregler om tariffavtalen Arbeidstvistloven Saerlig om tjenestetvistloven Utviklingstrekk Innledning Styrking av hovedsammenslutningenes stilling Status quo Forholdet mellom tariffavtaler og lovgivning - noen hovedtrekk Rettslig ramme for den kollektive arbeidsretten Innledning Tariffavtaler og Arbeidsrettens praksis Tvistelovene Innledning Arbeidstvistloven - oversikt Tjenestetvistloven - oversikt Revisjon av tvistelovgivningen L0nnsnemndloven. Frivillig og tvungen l0nnsnemnd Arbeidsmilj0loven og annen lovgivning om individuelle arbeidsforhold Lov om allmenngj0ring av tariffavtaler Europeiske samarbeidsutvalg 47

3 INNHOLD 3.8 Lovvalg og verneting Internasjonal ramme Innledning Forholdet mellom norsk rett og internasjonale regier Utgangspunkt Inkorporerte konvensjoner Ikke-inkorporerte konvensjoner Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen FN-konvensjonene om sivile og politiske rettigheter og om 0konomiske, sosiale og kulturelle rettigheter Den europeiske sosialpakten ILO-konvensjoner 73 Forhandlingsretten Innledning Utgangspunkt Avtaleregulering av forhandlingsretten Rett og plikt til ä gjennomf0re forhandlinger Forhandlingenes innhold Tolkningssp0rsmäl Reforhandlingsbestemmelser. Mellomoppgj0r Forhandlinger om gjennomf0ring av ny tariffavtale i tariffperioden Krav til iverksettelse og gjennomf0ring av forhandlinger innen rimelig tid Bestemmelser som begrenser eller avskjaerer forhandlingsretten Statlig sektor - tjenestetvistlovens regier om forhandlingsrett Innledning Forhandlingsberettigede organisasjoner Hovedsammenslutninger Tjenestemannsorganisasjoner Yrkesorganisasjoner Underavdelingers forhandlingsrett Melding om at organisasjonen oppfyller vilkärene for forhandlingsrett Forhandlingsrettens innhold Forhandlingsresultatet - adgang til avtaleregulering av forhandlingsretten pä tjenestetvistlovens omräde 97

4 INNHOLD Ut0velse av forhandlingsretten Tariffregulering av l0nns- og arbeidsvilkär for tjeneste pä skip registrert i norsk internasjonalt skipsregister. 102 Tariffavtalebegrepet Innledning Krav om skriftlighet Avtalen mä gjelde generelle l0nns- og arbeidsvilkär Avtalekrav Avgrensning mot arbeidsreglement Avtaler etter arbeidsmilj0lovens regier - omstillingsavtaler Avtaler som inngäs i medhold av tariffavtaler Avtaler om voldgift i interessetvister Krav om at tariffavtalen skal vaere inngätt med en fagforening Krav om at en arbeidsgiver eller en arbeidsgiverforening skal vasre part i avtalen 122 Tariffavtalens inngäelse, varighet og bortfall Innledning Fullmaktssp0rsmäl Fullmaktens grenser Ugyldighet og revisjon Utgangspunkt Saerlig om betydningen av formkrav til tariffavtaler Alminnelige avtalerettslige ugyldighetsregler Saerlig om avtaleloven Bortfall som f0lge av strukturendringer pä organisasjonssiden Virksomhetsoverdragelse. Konkurs Varighet og opph0r Utgangspunkt Varighet og endring Naermere om oppsigelse av tariffavtaler Heving ved vesentlig mislighold? 149 Tariffavtalefrihetens grenser Innledning Forbud mot forskjellsbehandling Innledning 151

5 INNHOLD Kort om arbeidsmilj0lovens regier om likebehandling i arbeidslivet Forholdet til likestillingsloven Innledning Prosessuelle sp0rsmäl Praksis Tariffavtalens forhold til E0S-avtalens konkurranseregler Innledning Tariffavtalenes konkurransebegrensende virkning Det historiske forholdet mellom arbeidsrett og konkurranserett i E0S-omrädet EF-domstolens etablering av en «formälstest» for tariffavtaler Innledning. Det rettslige utgangspunkt Naermere om Albany-doktrinen Albany - sakens faktum Tariffavtalebegrepeti fellesskapsrettslig sammenheng EF-domstolens formälstest EFTA-domstolens videreutvikling av Albany-doktrinens hovedprinsipper Innledning Fastleggelse av tariffavtalens formal Grenser for «arbeids- og ansettelsesvilkär» Avtalebestemmelsenes samlede virkning Krav til det konkurransebegrensende samarbeidets form Innledning Tariffavtalen som avtale mellom foretak Innledning. Alternative angrepsvinkler Avtaler mellom de overordnede tariffparter. Sp0rsmäl om arbeidstakerorganisasj onenes Status som «foretak» Tariffavtalen som en avtale mellom foretak pä arbeidsgiversiden Beslutning truffetav sammenslutning av foretak Samordnet opptreden Samhandelskriteriet Kravet til merkbarhet Virkninger av brudd pä E0S artikkel 53 f0rste ledd 181

6 INNHOLD 11 8 Tolkning av tariffavtaler Innledning Ordlydens betydning Ordlyden som den sentrale rettskilde Utgangspunkt - normal spräklig forstäelse Motsetningsslutninger - det uskrevne Ufullstendige bestemmelser Ordlydens betydning ved sterkt urimelige tolkningsresultater Betydningen av feiles partsoppfatninger Systembetraktninger og kontekst Tidligere praksis og tariffhistorie Formälsbetraktninger Saerlig om referanser til eller gjengivelse av lovbestemmelser i tariffavtale Saeravtaler Begrepet sasravtale Innholdet i saeravtalen Sideordnet og underordnet sasravtale etter tjenestetvistloven Sideordnet og underordnet saeravtale etter arbeidstvistloven Forhandlingsrett til saeravtaler Tjenestetvistloven Forhandlingsrett til saeravtaler i privat og kommunal sektor Hovedsammenslutningenes saerlige rolle etter tjenestetvistloven - tjenestetvistloven 6 nr. 1 og nr Innledning Saerlig om rettskilder knyttet til 6 slik den l0d frem til lovendringen i Endringen av 6 i betydningen for yrkesorganisasjonene Sa;ravtalen som underordnet tariffavtale Innledning Statlig sektor Privat og kommunal sektor Fredsplikt knyttet til sasravtale Prinsippet om helhetlig regulering Tvist om opprettelse eller endring av ssravtale Saeravtalers varighet Oppsigelse og bortfall av saeravtale. Ettervirkning 224

7 12 INNHOLD 10 Tariffbundethet og ufravikelighet Innledning Tariffbundethet Ufravikelighetsnormene Arbeidstvistloven 3 nr. 3 og tjenestetvistloven Tariffestede ufravikelighetsnormer Ufravikelighetsnormene og arbeidsgivers avtalefrihet overfor ubundne arbeidstakere Saerlig om konkurrerende tariffavtaler Tariffavtalens ettervirkning Innledning Naermere om rekkevidden av ettervirkningsregelen Ettervirkningsperiodens lengde Fornyet ettervirkning ved lov eller provisorisk anordning om tvungen l0nnsnemnd Naermere om individuelle ettervirkninger Fredsplikt og arbeidskamp Fredsplikten Innledning Fredsplikten i rettstvister Fredsplikten i interessetvister Arbeidskampbegrepet Bruk av arbeidskamp - generelt Tarifforhandlinger Kampmidlers formal og innhold Begrensninger i retten til streik eller lockout. Avtaler om unntak fra arbeidsstans Vilkär for bruk av arbeidskamp Innledning Tariffavtalen mä ha falt bort Plassoppsigelser Innledning Oppsigelsesfrister Fremgangsmäten ved plassoppsigelse - rettslig utgangspunkt Kollektiv plassoppsigelse 271

8 INNHOLD Plassoppsigelsens omfang. Tilbakekallelse av plassoppsigelse. Betingede plassoppsigelser Plassoppsigelsens rettslige betydning Plassoppsigelse som vilkär for bruk av annen arbeidskamp enn streik og lockout Innledning Rettslige utgangspunkter Plassoppsigelse er n0dvendig hvor det har vaert tariffavtale Ingen tariffavtale mellom partene Konklusjon Meglingsreglene Melding til riksmeglingsmannen Riksmeglingsmannens adgang til ä nedlegge forbud mot bruk av arbeidskamp inntil megling har blitt gjennomf0rt Saerlig om rettsstillingen ved utvidelse av arbeidskamp Megling - frister og gjennomf0ring Meglingsforslag, avstemning og kobling L0nnsnemnd Politiske demonstrasjonsaksjoner Innledning Hensiktens og tidspunktets betydning Aksjonenes varighet Aksjonenes hyppighet Fremgangsmäten - krav til varselets form og innhold. Varslingsfrist Sympatiaksjoner Boikott og blokade. Streikebryteri Innledning Boikottloven og arbeidstvistloven - definisjoner og virkeomräde Naermere om boikottloven Bakgrunn När er boikott rettsstridig? Boikottloven 2 (a) Boikottloven 2 (b) Boikottloven 2 (c) 327

9 INNHOLD Boikottloven 2 (d) Saerlig om boikott for ä oppnä tariffavtale Saerlig om boikott av skip under bekvemmelighetsflagg Erstatning for ulovlig boikott. Straff Streikebryteri og blokade Innledning Ikke-streikende arbeidstakere i bedrifter som er i streik Arbeidstakere i bedrifter som ikke er i streik Kan arbeidstakernes nekte ä utf0re streikebryterarbeid uten ä bryte arbeidsavtalen? Arbeidstakers rettsstilling under og etter arbeidskamp Ansettelsesforholdet under og etter arbeidskamp Forholdet til ferieloven - rett til ferie og feriepenger ved arbeidskamp Permittering under konflikt Innledning Generelt om permittering Arbeidsgivers adgang til permittering. Saklighetskrav Privat sektor Kommunal sektor Statlig sektor Naermere om permittering under konflikt - LOs forslag om konfliktpermittering Fremgangsmäten ved permittering Plikt til ä konferere f0r varsel gis Utvelgelse ved permittering Varsel om permittering - varslingsfrist Privat sektor Kommunal og fylkeskommunal sektor Statlig sektor Krav om at varselet skal vaere ubetinget Varselets form og innhold Permitteringsbevis Melding til Aetat konomiske rettigheter ved konflikt Bortfall av l0nnsplikt ved plassoppsigelser. 0konomisk st0tte fra fagforeninger - streikebidrag 358

10 INNHOLD Uorganiserte arbeidstakere Lov om I0nnsplikt under permittering. Rettigheter etter folketrygdloven Lov om l0nnsplikt under permittering Rett til dagpenger ved permittering Innledning Dagpenger ved ledighet pä grunn av arbeidskonflikt Sykepenger ved arbeidskamp Arbeidstaker som er omfattet av arbeidskampen Arbeidstaker som er permittert Sykepenger under gä-sakte-aksjoner Inn- og utmeldelse av tariffbundne arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner under tariffrevisjon og arbeidskamp Innledning Problemstillinger Interessetvister og rettstvister Rettslige utgangspunkter När Wir inn- og utmeldelse effektiv? Innmeldelse og tariffbundethet Medlemsbundethet og arbeidskamp Naermere om innmeldelse Tema Tariffbundethet Forlenget tariffperiode etter loven Oppsigelses- og utl0pstiden for tariffavtalen Ettervirkningsperioden Arbeidskamp er utbrutt - mer om ettervirkning Sluttmerknader om tariffbundethet ved innmeldelse under tariffrevisjon og arbeidskamp Deltakelse i arbeidskamp Rettslige utgangspunkter Medlemskapsforholdene ved plassoppsigelsen ARD 1998 side Naermere om utmeldelse Arbeidstvistloven 3 nr. 4 - rettslige utgangspunkter Prolongasjon - deltakelse i arbeidskamp Ny tariffavtale - prolongasjon 403

11 16 INNHOLD Arbeidskamp Tolkningsmonopolet. Prosessuelle sp0rsmäl L0sning av interessetvister pä annen mäte enn ved bruk av arbeidskamp Innledning Riksmeglingsmannen Tariffestede tvistel0sningsmekanismer i privat og kommunal sektor Riksl0nnsnemnda Rksl0nnsnemndas oppgaver Sammensetning Saksbehandlingsregler Riksl0nnsnemndas avgj0relser. Domstolskontroll Tjenestetvistlovens regier om avgj0relse av tvister ved sasrskilt nemnd Statens l0nnsutvalg Hvilke saker kan bringes inn for Statens l0nnsutvalg Sammensetning av Statens l0nnsutvalg Saksbehandlingsregler Tvistel0sning i rettstvister. Arbeidsretten Resignasjonsplikt i tarifforhold Innledning Rettslige utgangspunkter Resignasjonsplikt beror pä tariffavtalen Generell regel om resignasjonsplikt? Sasrdomstolen Arbeidsretten Arbeidsrettens kompetanse Innledning Tvister om tariffavtaler Unntak for tvister om tariffavtaler om europeiske samarbeidsutvalg Saerlig om dorn for brudd pä lovbestemmelser Arbeidstvistloven 7 nr. 2 annet ledd - erstatningskrav Beslutninger etter arbeidstvistloven 6 nr. 2 og Krav som utspringer av arbeidsavtaler Partenes adgang til ä avtale unntak fra Arbeidsrettens kompetanse Adgang til ä begjajre midlertidig forf0yning? Partsforhold og S0ksmälskompetanse 437

12 INNHOLD Innledning Tvister om brudd pä tariffavtalen Overdragelse av S0ksmälsrett Saks0kt i tvister for Arbeidsretten - saerlig om arbeidstvistloven 8 tredje ledd Sasrlig om tvister om brudd pä arbeidstvistloven og tjenestetvistloven Krav til rettslig interesse Kravet til forhandlinger f0r tvisten bringes inn for Arbeidsretten Arbeidsrettens organisasjon Alminnelige saksbehandlingsregler Forholdet til tvistemälsloven og domstolloven Inhabilitet Forhandlings- og beslutningsdyktighet Partsrepresentanter Stevning og saksforberedelse Gjennomf0ring av forhandlingene i Arbeidsretten Arbeidsrettens avgj0relser Saksomkostninger Rettsmidler Saerlig om saker for tingretten Adgangen til ä bringe tarifftvister inn for tingretten Saksbehandlingen i tarifftvister som bringes inn for tingretten Sanksjoner Innledning Fastsettelses- og fullbyrdelsesdom Samtykke til bruk av arbeidskamp Krav om etterbetaling Innledning Partsforholdet og kompetansesp0rsmäl Nasrmere om omfanget av arbeidsgivers etterbetalingsplikt Bortfall av krav ved foreldelse og passivitet Ssrlig om behandling av etterbetalingskrav i individuelle tvister Individuelle reaksjoner Arbeidstvistlovens regier om erstatningsansvar Innledning 473

13 18 INNHOLD Prosessuelle sp0rsmäl Erstatningsordningen etter arbeidstvistloven. Saerlig om kravet til ärsakssammenheng Ansvarssubjekt og ansvarsgrunnlag Organisasjonenes ansvar Medlemmers og arbeidstakeres ansvar Ansvarets omfang - erstatningsutmälingen Innledning Det 0konomiske tapet Betydningen av skadevolders forhold Betydningen av skadelidtes forhold Andre momenter Tjenestetvistlovens regier om erstatningsansvar 494 Presentasjon av forfatterne 497 Litteratur 499 Lover 503 Konvensjoner 504 Hovedavtaler 504 Organisasjoner 504 Domssamlinger 505 Domsregister 506 Lovregister 512 Stikkordregister 517