361 # e55787-cf51-498b-81dd-ceba97föef80:3. Fylkesmannen i Nordland Dato:

Transkript

1 361 # e55787-cf51-498b-81dd-ceba97föef80:3 {MOW ;)Tl %fl./%- Nå Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for SvaLbard ;;, z. (3,"-.\ M, i. å! Ark Fylkesmannen i Nordland Dato: Postboks 1405 Vår ref: 14/ BODØ Deres ref: 16/1392 Uttalelse til 2. gangs offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel for Sortland kommune innsigelse Leiv Erikssons vei 39 Postboks 3021 Lade N-7441 Trondheim 7.333: i. 3 mail@dirmin.no EE :? f." :, 3." DNBANOKK E l. N TE." NO SVALBARDKONTOR 25,5 3: Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard (DMF) viser til ovennevnte sak, datert 6. mars 2017, samt korrespondanse mellom Fylkesmannen i Nordland, kommunen og DMF, og utvidet frist for uttalelse. DMF er statens sentrale fagmyndighet ved forvaltning og utnytting av mineralske ressurser, og har et særlig ansvar for at mineralressurser blir tatt hensyn til i plansaker. DMF har innsigelseskompetanse i plansaker etter plan- og bygningsloven for følgende temaer: mineralske forekomster, massetak og bergverk. DMF fremmer innsigelse til at området F26 - Kowatnet avsettes som «Fritidsbolig» i kommuneplanens arealdel for Sortland kommune Området F26 Kovvatnet kommer i direkte konflikt med en forekomst av grafitt. Navn på forekomstområdet er Koven. Forekomsten er vurdert å være av nasjonal betydning. DMF fremmer innsigelse til at området F15 Hornvatnet, lokaliteten nord for Hornvatnet, avsettes som «Fritidsbolig» i kommuneplanens arealdel for Sortland kommune Vi presiserer at innsigelsen gjelder F15 nord for Hornvatnet. Området F15 Hornvatnet (lokalisert nord for Hornvatnet) kommer i direkte konflikt med en forekomst av grafitt. Navn på forekomstområdet er Hornvatnet. Forekomsten er vurdert å være av vesentlig regional betydning. Våre innsigelser er nærmere beskrevet i våre vurderinger av planforslaget. Innsigelse Vi viser til plan- og bygningsloven 5-4 om myndighet til å fremme innsigelse til planforslag. Berørt statlig og regionalt organ kan fremme innsigelse til forslag til kommuneplanens arealdel og reguleringsplan i spørsmål som er av nasjonal eller vesentlig regional betydning, eller som av andre grunner er av vesentlig betydning for vedkommende organs saksområde. Innsigelse skal fremmes så tidlig som mulig og senest innen den frist som er fastsatt for høringen av planforslaget. Innsigelse skal begrunnes.

2 361 # cf51-498b-81 dd-ceba97f6ef80: 4 ; DMS forvaltningsansvar Etter mineralloven har DMF som oppgave å fremme og sikre samfunnsmessig forsvarlig forvaltning og bruk av mineralressursene. Viktige føringer for mineralressurser i planarbeidet l Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni 2015, heter det at Norge har store mineralressurser som det moderne samfunnet har behov for og utvinning kan gi grunnlag for verdiskaping. Den regionale og kommunale arealplanleggingen er viktig for å sikre tilgjengelighet til gode mineralforekomster i fremtiden, og for å ivareta andre miljø- og samfunnshensyn. Regjeringens forventninger til regional og kommunal planlegging: Fylkeskommunene og kommunene sikrer tilgjengelighet til gode mineralforekomster for mulig utvinning, avveid mot miljøhensyn og andre samfunnsinteresser. Behovet for og tilgangen på byggeråstoffer ses i en regional sammenheng. Om mineralressurser Mineralressurser kan inndeles i fem ulike grupper: -Industrimineraler som for eksempel kalkstein, olivin, kvarts, grafitt og dolomitt -Naturstein som for eksempel larvikitt, granitt, marmor, skifer og murestein -Byggeråstoffer som for eksempel leire, sand, grus, pukk og offshorestein -Metalliske malmer som for eksempel jern, nikkel, titan og molybden -Energimineraler som for eksempel steinkull, uran og thorium Mineralressurser er ikke-fornybare naturressurser, og en langsiktig forvaltning av disse ressursene er derfor svært viktig. Som de nasjonale forventningene legger vekt på, omfatter forvaltning av mineralressurser ikke bare å avsette nye områder for råstoffutvinning. Det innebærer også å sikre tilgjengelighet til gode mineralforekomster for fremtiden og kommende generasjoner. l dette ligger det at kommunen så langt det er mulig, bør unngå å båndlegge registrerte mineralressurser gjennom arealbruk som bygger ned forekomster, eller legger andre begrensninger for framtidig utnytting av ressursene. Mineralressurser representerer store verdier, for eksempel gir bergindustrien en betydelig verdiskaping med store ringvirkninger i distriktene. Grafitt er et av de viktigste industrimineralene produsert på land i Norge, og hadde en verdi levert fra produsent på 39 mill. kr i Industrimineralet grafitt har en rekke anvendelsesområder. NGU har startet arbeidet med å reklassifisere norske mineralforekomsters betydning som ressurs. Begrepene tilpasses plan- og bygningslovens bruk av begrepene nasjonal og regional betydning. Viktige kriterier er mineralforekomstens kvalitet og fremtidig verdiskapingspotensial. 1Mineralressurseri Norge 2016, publikasjon nr , Mineralstatistikk og bergindustriberetning. i norge 2015 screenpdf 2

3 361 #2063: <cf51-498b-81 dd-ceba97f6ef8015 NGU har nylig reklassifisert forekomsten Hornvatnet. Forekomsten er vurdert å være av regional betydning (registrert 05. april 2017). DMF vurderer i samarbeid med NGU at forekomsten Hornvatnet er en forekomst med vesentlig regional betydning. Forekomsten Koven er en forekomst med nasjonal betydning (registrert 10. februar 2017). Forekomstene Hornvatnet og Koven tilhører begge provinsen Jennestad grafittfelter. Området F15 -Hornvatnet Området F15 -Hornvatnet kommer i direkte konflikt med en forekomst av grafitt. Navn på forekomstområdet er Hornvatnet. Ifølge NGUs industrimineraldatabase er forekomsten vurdert å være av regional betydning. DMF har tidligere uttalt, jf. vår uttalelse til varsel om oppstart og offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel for Sortland kommune , at mineralske ressurser bør tas inn som et eget tema i konsekvensutredningen. Videre uttalte vi at det i høyeste grad er beslutningsrelevant å vurdere konsekvensene av nedbygging til fritidsformål for SF 19, (tilsvarer F15i gjeldende utkast til plan). Og at det burde gjennomføres en samfunnsøkonomisk vurdering av de to alternativene. DMF ba om at kommunen konsekvensutredet arealformålet. Vår uttalelse ble ikke tatt til følge. På bakgrunn av ny informasjon om forekomstens betydning, velger DMF å fremme innsigelse i saken. Forekomsten Hornvantet opptrer som 2 linser som faller ca. 60 grader mot sørvest. Det har vært gjennomført detaljerte undersøkelser i området, blant annet i regi av NGU. Grafittundersøkelsene omfattet blant annet tallrike røskinger og boringer. Det har blitt påvist tonn grafitt, med en gehalt på i gjennomsnitt 20% karbon. Vi har i forbindelse med saken vært i kontakt med NGU for ytterligere informasjon om forekomsten. De opplyser at grafittmalmen er av god kvalitet, og at den er å anse som en forekomst med vesentlig regional betydning. Selv om det ikke er drift på forekomsten i dag, taler forekomstens egenskaper, herunder forekomstens unike kvalitet samt lokalisering og tilgjengelighet, for mulig framtidig drift. Området F26 - Kovvatnet Området F26 - Kovvatnet kommer i direkte konflikt med en forekomst av grafitt. Navn på forekomstområdet er Koven. Forekomsten har nasjonal betydning. Det er oppgitt i planbeskrivelsen med konsekvensutredning under samlet vurdering følgende «Forslaget er i tråd med vedtatt mål og strategi for fritidsbolig. Forslaget medfører ingen kjente vesentlige negative konsekvenser». DMF anser det som en vesentlig mangel til planen at konsekvenser for mineralressurser ikke er vurdert. Vi kan ikke se at dette arealformålet lå inne i plankartet vedlagt 1. gangs offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel. Det er gjennomført grafittundersøkelser og geologisk kartlegging i området, blant annet i regi av NGU. Under driftsperioden ved Jennestad grafittverkverk ble det utført røsking i området. l utførte selskapet Norwegian graphite bakkegeofysikk og oppboring på en del nypåviste grafittsoner i området. Forekomstens unike kvalitet og lokalisering indikerer stort potensiale for framtidig drift. Arealformålet fritidsboliger kan i tillegg til å båndlegge mineralressurser innenfor selve arealformålet, også medføre arealrestriksjoner utenfor området, og på denne måten 3

4 361 # cf51-498b-8 l dd-ceb397f68f80 6 legge begrensninger eller føringer for uttak av mineralressursen. Erfaringsmessig er det problematisk å kombinere fritidsboliger med mineralutvinning. Det er flere forhold som gjør dette problematisk, eksempelvis støy og støvproblematikk. Planfaglig råd Det er oppgitt i planbestemmelsene 2.7 «Råstoffutvinning» at Jennestad grafitt avsettes som et av to nye områder til råstoffutvinning. Arealformålet er imidlertid ikke avsatt i plankartet. DMF anbefaler at dette gjøres. Planfaglig mangel Mangler i planbestemmelse 2.2 Fritidsbolig Vi ikke kan se at område F26 er nevnt under planbestemmelsene 2.2 Fritidsbolig tabellen «Følgende nye områder avsettes til fritidsbolig». Det er oppgitt at for områdene SF11-5F16 tillates også oppføring av ett naust for hver hyttetomt. Hvilke områder refereres det til her? lneste avsnitt er det brukt F«nummer», eksempelvis F15 Hornvatnet. lkke samsvar mellom plankart og planbestemmelse 2.7 Råstoffutvinning Vi kan ikke se at R31 er oppgitt i tabellen «Følgende eksisterende områder avsettes til råstoffutvinning». R31 er Ramnflauget, og er oppgitt som råstoffutvinning framtidig i plankartet. Det er to områder som ligger inne som R12 i plankartet. Et av områdene ligger ved Kringlen, mens det andre ligger ved Kvitneset. DMF kan ikke se at Kvitneset er nevnt i planbeskrivelsen eller i planbestemmelsene. Konklusjon Planforslaget slik det foreligger vil komme i konflikt med mineralressurser nasjonal og vesentlig regional betydning. av DMF fremmer innsigelse til kommuneplanens områder: arealdel for følgende F26 Kovvatnet F15 Hornvantnet nord for Hornvantnet De foreslåtte områdene til Fritidsboliger, F15 og F26, vil båndlegge mineralressurser av nasjonal og vesentlig regional betydning. DMF har i tillegg påpekt planfaglig råd og planfaglig mangler knyttet til planbestemmelsene og plankartet. 4

5 361 # e55787-cf51-496b-81 dd ceba97f6ef8037 Vennlig hilsen Marte Kristoffersen seksjonsleder Ida Egge Johnsen overingeniør Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Saksbehandler: Ida Egge Johnsen Mottakere: Fylkesmannen i Nordland Postboks BODØ Kopi til: Sortland kommune Postboks SORTLAND Fylkesmannen i Nordland

6 Direktoratet for mineralforvaltning Postboks 3021 Lade 7441 Trondheim 361# cf51-498b-81dd-ceba97f6ef Fylkesmannen i Nordland Postboks BODØ Vedr Uttalelse kommune innsigelse Sortland til 2. gangs offentlig ettersyn av kommuneplanens arealdel for Vedlagt følger digital post fra Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard. Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard har startet å sende ut posten digitalt. Detter i tråd med regjeringens digitaliseringsprogram om digital kommunikasjon som førstevalg i samhandlingen mellom det offentlige og innbygger og næringsliv. Posten vil bli distribuert til mottakerens meldingsboks i Altinn, etter hvert også til valgte postkasse hos Digipost eller eboks. Dokument som ikk er åpnet i Altinn innen2 virkedager etter at det er tilgjengelig i meldingsboksen, blir skrevet ut og sendt via Posten. Med hilsen Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard.