MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til SAKLISTE 1/17 OPPNEVNING AV STEMMESTYRER FOR PERIODEN

Transkript

1 Lillehammer kommune Valgstyre MØTEINNKALLING Utvalg: Valgstyre Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 17:30 18:00 Eventuelt forfall meldes til mer møter etter nærmere innkalling. SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 1/17 OPPNEVNING AV STEMMESTYRER FOR PERIODEN /17 STORTINGS- OG SAMTINGSVALG VALGSTYRE OG DELEGERING 3/17 STORTINGS- OG SAMETINGSVALG FORHÅNDSTEMMEGIVNING - STEDER OG TIDER Lillehammer, 24. mai 2017 Espen Granberg Johnsen ordfører

2 Sak 1/17 Sak 1/17 OPPNEVNING AV STEMMESTYRER FOR PERIODEN Saksbehandler: Eva Bueie Nygård Arkiv: 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Valgstyre / Kommunestyret Vedlegg: Sammendrag: Det legges i denne saken fram forslag om oppnevning av stemmestyrer i den enkelte stemmekrets for Stortingsvalget 2017 og ut kommunestyreperioden. Det foreslås at kommunestyret delegerer til valgstyre eventuell supplering perioden Fakta: Lovverk: Fra valglovens 4-2 om stemmestyrer sier «Foregår stemmegivningen på flere steder i kommunen, skal et stemmestyre med minst tre medlemmer administrere stemmegivningen på hvert sted. Kommunestyret kan delegere oppnevningen av stemmestyrer til valgstyret.» Kommunestyret har ikke delegert valg av stemmestyrer til valgstyret, og saken må derfor behandles i kommunestyret. Stemmestyrets oppgaver er å ha administrativt ansvaret for gjennomføringen av valget på det enkelte stemmested, samt å føre møtebok for stemmestyrene. Det vil være nyttig å velge personer med valgerfaring. Kommunelovens regler om valg av nemnder gjelder også for valg av stemmestyrene, jfr. 14, jfr. også 36, 37, 38a om kravene til kjønnsmessig representasjon. Stemmestyrenes medlemmer vil være folkevalgte i kommunelovens forstand, og kommunelovens regler om folkevalgtes rettigheter og plikter vil gjelde for disse.det er ikke krav om at valg av stemmestyrer skal skje blant personer som bor i vedkommende stemmekrets. Det er imidlertid ikke noe til hinder for at et slikt prinsipp følges når stemmestyrene velges. Valgloven 8-2 og 9-3 og kommunelovens 14 nr. 4 medfører begrensninger i hvilke oppgaver listekandidater kan ha ved gjennomføringen av valg. Dette innebærer at listekandidater ikke lenger er valgbare til stemmestyrene, og at de ikke kan tjenestegjøre som stemmemottakere eller valgfunksjonærer. Vurdering/Konklusjon: Det har tidligere vært oppnevnt 5 medlemmer med leder og nestleder i hvert stemmestyre. I tillegg til stemmestyrene, vil det være nødvendig med et visst antall valgfunksjonærer for å ivareta velgerne og sikre gjennomføringen av valget på en forsvarlig og best mulig måte. Endringer i valgkretser vedtatt i kommunestyre sak 69/16 medfører behov for å utvide stemmestyret i sentrum noe. Side 2

3 Sak 1/17 Med bakgrunn i størrelsen på Sentrum krets, anbefaler ordfører at stemmestyret utvides til 6 medlemmer. Øvrige kretser foreslås å beholde 5 medlemmer til hvert stemmestyre som tidligere. Det foreslås samtidig at suppleringsvalg og behandling av eventuelle fritakssøknader delegeres til valgstyret. Ihht. valglovens 4-2 foreslås oppnevnt følgende medlemmer til stemmestyrene: Stemmekrets Stemmestyre/medlemmer Rolle Sentrum Fredrik Platou May Britt Haagensen Grete Karlsen Dag Høiholdt-Vågsnes Liv Krukhoug Dagne Lund Kristin Berntzen Fredrik Pettersen Knut Aagesen Vingar Jørstadmoen Jorunn Duenger Hanne Owren Tormod Sten Palmesen Karen Saksum Rigmor Rikje Anette Røsjorde Gorm Gundersen Kjetil Brekke Kristian Dahl. Oddny K. B. Engeli Terje Moringen Kari Farberg Senderud Anne Lise Hovde Bakke Arnold Kopperud Arne Rønning Ingeborg Johnslien Meland Ordfører legger saken fram med slikt forslag til Side 3

4 Sak 1/17 I N N S T I L L I N G : 1. Følgende medlemmer velges til stemmestyrene for periode fra : Stemmekrets Stemmestyre/medlemmer Rolle Sentrum Fredrik Platou May Britt Haagensen Grete Karlsen Dag Høiholdt-Vågsnes Liv Krukhoug Dagne Lund Kristin Berntzen Fredrik Pettersen Knut Aagesen Vingar Jørstadmoen Jorunn Duenger Hanne Owren Tormod Sten Palmesen Karen Saksum Rigmor Rikje Anette Røsjorde Gorm Gundersen Kjetil Brekke Kristian Dahl. Oddny K. B. Engeli Terje Moringen Kari Farberg Senderud Anne Lise Hovde Bakke Arnold Kopperud Arne Rønning Ingeborg Johnslien Meland 2. Kommunestyret delegerer suppleringsvalg i perioden til Valgstyret. Lillehammer, Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 4

5 Sak 2/17 Sak 2/17 STORTINGS- OG SAMTINGSVALG VALGSTYRE OG DELEGERING Saksbehandler: Eva Bueie Nygård Arkiv: / Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 2/17 Valgstyre Vedlegg: Ingen. Sammendrag: Det foreslås at saker som ikke er av prinsipiell betydning delegeres til valgstyrets leder og rådmannen. Bakgrunn: Kommunelovens regler om delegering av myndighet kommer til anvendelse. Delegeringsadgangen omfatter enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, jfr. kommuneloven 10 nr. 4 og 23 nr. 4. Etter valgloven og valgforskriften er det oppgaver som valgstyret skal behandle. Saker som ikke er av prinsipiell betydning kan delegeres. Fakta: Kommunestyret vedtok i møte at Stortingsvalget 2017 skal avvikles over to dager, 10. og 11. september Kommunestyret vedtok i samme sak åpningstider for stemmelokalene og endringer i valgkretser. Valgstyre for perioden ble oppnevnt i kommunestyret sak 65/16. Etter valgloven har valgstyret følgende oppgaver: : Ansvarlig for manntallet jfr. o Valgstyret har ansvar for oppdatering av manntallet og behandle søknader for innføring i manntall Utlegging av manntallet til offentlig ettersyn Valgstyret skal legge manntallet ut til offentlig ettersyn. Valgstyret kunngjør tid og sted for utleggingen og opplyser også om adgangen til og fremgangsmåten for å kreve feil rettet Krav om retting. Innføring av stemmeberettigede bosatt i utlandet Valgstyret skal sørge for at en stemmeberettiget som er bosatt i utlandet, og som har søkt innføres i manntallet innen kl. 17 dagen etter valgdagen Underretning om endringer i manntallet Side 5

6 Sak 2/ Oppnevne stemmemottakere o oppnevne stemmemottaker (forhåndsstemmegivningen) Fastsette og kunngjøre tid for stemmegivningen o tid og sted for forhåndsstemmegivningen, herunder godkjenne stemmegivning ved institusjoner og ambulerende stemmegivning. o finne egnede valglokaler og kunngjøre tid og sted for valgtinget 7. Opptelling, protokollførsel og valgoppgjør, jfr. kap. 10: o ansvar for opptelling av stemmesedler o velge sted for opptellingen o godkjenne/forkaste tvilsomme stemmer o ansvar for føring av protokoll for valgstyret o ansvar for oversendelse til fylkesvalgstyret o motta og videresende klager på valget Formålsparagrafen 1-1 i valgloven er å legge forholdene til rette slik at borgerne ved frie, direkte og hemmelige valg skal kunne velge sine representanter til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer. Fra valghåndboken om delegering av valgstyrets myndighet noteres følgende: Kommunelovens regler om saksbehandling i faste utvalg gjelder tilsvarende for valgstyret. Delegeringsadgangen omfatter enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, jf. kommuneloven 10 nr. 4 og 23 nr. 4. Organisering av administrative valgoppgaver kan den enkelte kommune selv bestemme. Valgstyrets leder, et arbeidsutvalg eller administrasjonssjefen kan gis vedtaksmyndighet som tilligger valgstyret etter loven. Det er imidlertid begrensninger med hensyn til omfang og sakstype. Konkrete enkeltsaker kan delegeres. I tillegg gis det adgang til delegering i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. I dette siste ligger en skranke både for hva valgstyret kan delegere, og for hvordan delegeringsfullmakten kan benyttes. Det er ikke adgang til å delegere generell avgjørelsesmyndighet i saker som etter sin art må anses for å være av prinsipiell betydning. Delegeringsvedtaket må leses med den begrensning at den som har fått delegert myndighet, har plikt til å gå tilbake til valgstyret hvis en enkeltsak innenfor en generell fullmakt må anses å ha prinsipiell betydning. Hva som er av prinsipiell betydning, må fastsettes ut fra vedtakets karakter og konsekvenser. Bestemmelsen gir dermed valgstyret et vidt rom for å vurdere hva som i det enkelte tilfelle er forsvarlig og hensiktsmessig. Det er ikke mulig å gi eksakte svar på hva som anses for å være av prinsipiell betydning, slik at myndigheten ikke kan delegeres. Som en veiledning kan en si at saker som er av ren praktisk art, sjelden vil være av prinsipiell betydning. Dette vil typisk være gjøremål som å sette opp manntall, legge det ut til alminnelig ettersyn, kunngjøringer, lage lister over klager, trykking av stemmesedler og lignende. Prøving og godkjennelse av kurante forhåndsstemmegivninger er ikke av prinsipiell betydning, og kan også delegeres. Valgstyret kan imidlertid ikke overlate til lederen å utføre denne oppgaven alene. en må gjøre det sammen med valgstyrets sekretær eller en annen valgmedarbeider. Dette følger av regelen i valgforskriften 35 som sier at det skal være to personer til stede ved åpning av stemmegivninger. Videre at dersom åpning av omslags- og stemmeseddelkonvolutter foregår Side 6

7 Sak 2/17 samtidig, må dette ikke gjøres av de samme personene. Denne begrensningen er begrunnet i prinsippet om hemmelig valg. Myndighet som typisk vil være av prinsipiell betydning, og som dermed ikke kan delegeres, er eksempelvis å forkaste stemmegivning. Vurdering/konklusjon: Som det framgår av opplistingen til valgstyret oppgaver, vil mange saker være typisk administrative oppgaver. Tider og steder for forhåndsstemmegivningen vil bli behandlet i valgstyret. Godkjenning av møtebøker og oversendelse til fylkesvalgstyret vil bli behandlet i eget møte i valgstyret etter valget. Andre saker, og som ikke er av prinsipiell betydning, vil valgadministrasjonen behandle i tråd med prinsippene i valgloven og for øvrig demokratiske prinsipper. Lillehammer kommune er med i ett tellesamarbeid med Oppland fylkeskommune, Øyer kommune og Gausdal kommune. Det gjennomføres elektronisk telling ved Stortingsvalget 2017 etter samme modell og fordeling som ved tidligere valg. Tellingen skal foregå i fylkeskommunens lokaler. Konklusjon: Ordføreren foreslår at valgstyret delegerer saker som ikke er av prinsipiell betydning til valgstyrets leder og rådmannen, samt at valghåndbokens merknader legges til grunn for hvilke type saker dette skal gjelde for. Prinsipielle saker skal behandles i valgstyret. Ordfører legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Valgstyrets oppgaver som ikke er av prinsipiell betydning, delegeres til valgstyrets leder og rådmannen 2. Prinsipielle saker skal behandles av valgstyret. Lillehammer, Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 7

8 Sak 3/17 Sak 3/17 STORTINGS- OG SAMETINGSVALG FORHÅNDSTEMMEGIVNING - STEDER OG TIDER Saksbehandler: Eva Bueie Nygård Arkiv: 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/17 Valgstyre Vedlegg: Ingen Sammendrag: Det legges i denne saken fram forslag om tider og steder for forhåndsstemmegivningen ved Stortings- og Sametingsvalg Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i møte , sak 69/16, at Stortingsvalget 2017 skal avvikles over to dager, 10. og 11. september Kommunestyret vedtok i samme sak åpningstider for stemmelokalene, kl og kl og endringer i valgkretser til tre; Sentrum, Vingar og Jørstadmoen. I samme sak fattet kommunestyret vedtak om delegering til valgstyret på fastsetting av tider for når og hvor forhåndsstemmegivningen skal skje. Valgstyre for perioden ble oppnevnt i kommunestyret sak 65/16. Fakta: Forhåndsstemmesteder og stemmetider: Tidligstemming1. juli 9. august: Ihht. Valgloven 8-1 (4) og valgforskriften 24a (1) plikter valgstyret å tilrettelegge for at velgere, som henvender seg til kommunen i perioden 1. juli 9. august, får avgitt stemme ved valget. Dette skal være et tilbud til velgere som verken kan stemme i ordinær forhåndsstemmeperiode eller på valgdagen. Velgerne må henvende seg til Servicetorget og gjøre avtale om når de kan forhåndsstemme før den ordinære forhåndsstemmeperioden starter den 10. august. Pga. ferietid, må bemanningsplanlegging og opplæring foregå før sommerferien. Ordinær forhåndsstemmegivningen 10. august 8. september Forhåndsstemmeperioden varer mellom den 10. august og fram til og med den 8. september, dvs. siste fredag før valgdagene, 10. og 11. september, jfr. valgloven 8-1. Stemmesteder forhåndsstemmegivningen: Valglovens 8-3 beskriver på hvilke steder det kan mottas forhåndsstemmer: «(1) Stemmegivningen skal foregå i egnet lokale. (2) Hos stemmemottaker oppnevnt av valgstyret foregår stemmegivning a) på helse- og sosialinstitusjoner, og b) der valgstyret ellers beslutter at det skal mottas forhåndsstemmer.» Side 8

9 Sak 3/17 Forhåndsstemmegivning på helse- og sosialinstitusjoner, ambulerende stemmegivning, samt på Høgskolen i Lillehammer. Valgloven 8-3 (6) inneholder følgende vedr. ambulerende stemmegivning, sitat: Velgere som oppholder seg innenriks, unntatt på Svalbard og Jan Mayen, og som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme etter annet ledd, kan etter søknad til valgstyret avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Valgstyret fastsetter selv fristen for når søknaden må være kommet inn til kommunen. Fristen må fastsettes til et tidspunkt innenfor perioden mellom tirsdag og fredag siste uke før valget. Søknadsfristen skal kunngjøres. Valgforskriften 25 inneholder følgende om forhåndsstemmegivning på helse- og sosialinstitusjoner: Ved stemmemottak på helse- og sosialinstitusjoner kan stemmer også mottas hjemme hos personer som oppholder seg i trygde- og omsorgsboliger med umiddelbar tilknytning til institusjonen. Som ved tidligere valg, vil det bli lagt til rette for forhåndsstemmegivning på helse- og sosialinstitusjoner og Høgskolen i Innlandet, Lillehammer. Forhåndsstemmegivningen vil kunngjøres i lokalpressen på kommunens fellesannonsering. Stemmemottakere: Etter valgloven 8-2 skal valgstyret oppnevne det antall stemmemottakere som er nødvendig for å gjennomføre forhåndsstemmegivningen på en tilfredsstillende måte. Det er valgstyrets ansvar å sørge for at stemmemottakerne får nødvendig opplæring. Vurdering/konklusjon: Erfaring vist at det er en stor økning i antall velgere som ønsker å avgi forhåndsstemme. I tillegg til Servicetorget, skal det gjennomføres mottak av forhåndsstemmer ved helse- og sosialinstitusjoner, på Høgskolen samt i private hjem. Det vil være nødvendig med et tilstrekkelig korps av antall stemmemottakere til å motta disse forhåndsstemmene. Opplæring og trening av stemmemottakere vil være av stor betydning med bakgrunn i lover og regler som gjelder for mottak av forhåndsstemmer. I følge valgforskriften skal det ikke benyttes stemmeseddelkonvolutter til velgere som tilhører egen kommune. Disse stemmende går rett i urne. Dette betyr, jmf valgloven 8-1(5) at det til enhver tid skal være to stemmemottakere til stede. Opplæring av alle stemmemottakere til forhåndsstemming bør gjennomføres før sommeren, og håndbok for både tidlig-stemming og forhåndsstemmemottak må revideres, der lover, regler og rutiner vil bli innarbeidet. Det foreslås at valgstyrets leder og rådmannen gis fullmakt til oppnevning av nødvendig antall stemmemottakere, og at opplæring gjennomføres som skissert. Det foreslås at Servicetorget benyttes til tidlig- stemming fra 1. juli t.o.m. 9. august d.å. med mottak av forhåndsstemmer etter avtale mellom kl. 10 og kl. 14. Det foreslås at Servicetorget benyttes som fast forhåndsstemmested i perioden 10. august tom. 8. september d.å. med stemmetid mellom kl. 09 og kl. 15. Side 9

10 Sak 3/17 Det foreslås utvidet stemmetid følgende dager: o Lørdag 26. august kl kl. 13 o Torsdag 31. august kl kl. 18. Det foreslås at det gis mulighet til forhåndsstemmegivning på følgende institusjoner: o Lillehammer helsehus o Skårsetlia bo- og servicesenter o Busmoen bosenter o Søre Ål bo- og servicesenter o Horsters minde bo- og servicesenter o Gartnerhagen bo- og servicesenter o Sykehuset Innlandet Lillehammer o Skogli helse- og rehabiliteringssenter o Revmatismesykehuset. I tillegg foreslås at det opprettes mottak av forhåndsstemmer ved Høgskolen i Lillehammer. Det foreslås at valgstyrets leder og rådmannen gis fullmakt med tilrettelegging av forhåndsstemmegivningen som angitt ovenfor. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Servicetorget godkjennes som stemmested for mottak av tidlig-stemmer fom. 1. juli tom. 9. august d.å. etter avtale, og med stemmetid mellom kl kl Servicetorget godkjennes som fast forhåndsstemmested i perioden 10. august tom. 8. september d.å. med følgende stemmetider: o Fast åpningstid mandag fredag kl kl o Utvidet stemmetid følgende dager: o Lørdag 26. august kl kl o Torsdag 31.august kl kl Valgstyrets leder og rådmannen gis fullmakt med tilrettelegging og annonsering av forhåndsstemmegivningen for helse- og sosialinstitusjoner, Høgskolen i Innlandet avd Lillehammer og for ambulerende stemmegivning. 4. Valgstyrets leder og rådmannen gis fullmakt til oppnevning av nødvendig antall stemmemottakere, samt opplæring av disse. Lillehammer, Tord Buer Olsen Rådmann Side 10