Årsrapport 2012 for Kommunalt råd for funksjonshemmede (KRFF) (vedtatt.)

Transkript

1 Årsrapport 2012 for Kommunalt råd for funksjonshemmede (KRFF) (vedtatt.)

2 Årsrapport 2012 Kommunalt råd for funksjonshemmede (KRFF) Beretning/sammendrag 2012 har vært et spennende og utfordrende år for Kommunalt råd for funksjonshemmede. Universell utforming Vi har brukt mye tid og energi på spørsmål som har med universell utforming å gjøre. Det er gledelig at vi har kommet lenger når det gjelder dette området. Flere bygg og uteområder er blitt tilrettelagt for funksjonshemmede. Likevel er det mye som gjenstår og som vil kreve vårt fokus i tiden fremover. I mange sammenhenger er det små justeringer som skal til for at tilretteleggingen skal bli bedre. Vi ønsker en god dialog både med næringsdrivende og offentlige instanser om disse sakene fremover. Miljøverndepartementet har lansert året 2013 som spesielt i forhold til universell utforming og byggtilsyn. Dette gir en særlig anledning til å fokusere på temaet universell utforming i praksis. Turbo KRFF har engasjert seg for å sikre driftsgrunnlaget for Turbo. Cerebral Parese foreningen har løftet frem dette tilbudet som betyr så mye for mange. Gjennom intensiv behandling får unge hjelp til å fungere på et nivå som de tidligere ikke kunne. Det gjør at de blir mindre avhengige av hjelp fra andre. Det betyr mye for den enkelte unge og kan spare utgifter for kommunen. KRFF håper at kommunen i årene som kommer kan bidra til å sikre driften på Turbo til glede for ungdommene og deres familier. Utviklingshemmede KRFF er bekymret for at det fortsatt er for mange utviklingshemmede som ikke har fått tilbud om egen bolig. Vi er bekymret for at det kan bli for stor belastning på mange foreldre. Vi har dessuten hatt fokus på støttekontaktordningen. Flere utviklingshemmede som bor i bofellesskap har mistet støttekontakten sin. Takk for samarbeid Vi har opplevd godt samarbeid med byråder, byrådsavdelinger og etater. I en del saker har vi fått komme med innspill tidlig i ulike prosesser. Det oppleves som særlig meningsfylt. Vi kunne ønske at vi oftere fikk anledning til det.

3 Innledning "Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsett funksjonsevne m.m" ble iverksatt med tilhørende rundskriv A-28/2007. Råd for funksjonshemmede ble i Bergen opprettet som frivillig ordning ved bystyrevedtak (B.sak 086/94). Reviderte retningslinjer for rådet ble vedtatt av bystyret (B.sak ). For valgperioden ble rådet oppnevnt av bystyret (B.sak og 17-08). Mandat Rådet er et rådgivende organ for Bergen kommune, statlige etater på kommunalt nivå og andre offentlige instanser og institusjoner. Rådet arbeider etter en politisk målsetting om full deltakelse og likestilling for mennesker med nedsatt funksjonsevne i samfunnet. FN's standardregler for like vilkår for mennesker med funksjonshemming er et sentralt redskap i dette arbeidet sammen med den nye Lov om diskriminering og tilgjengelighet, iverksatt Rådet skal uttale seg om og ta initiativ til saker som gjelder funksjonshemmedes interesser. Rådets uttalelse skal følge saken helt frem til endelig vedtak. "Rådet skal medverke til at samfunnsskapte barrierar blir fjerna, at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidd innanfor heile det kommunale saksområdet,.." Rundskriv A-28/07. Hensikt En bedre hverdag for funksjonshemmede og deres pårørende. Sammensetning av Kommunalt råd for funksjonshemmede Rådet skal ha 8 representanter med varamenn, hvorav 2 politikere og 6 representanter fra brukerorganisasjonene, som representerer følgende hovedgrupper : - bevegelseshemmede - hørselshemmede - synshemmede - utviklingshemmede

4 - skjult funksjonshemming Bergen bystyre har på grunnlag av organisasjonenes forslag til kandidater, valgt følgende medlemmer og varamedlemmer til Kommunalt råd for funksjonshemmede (KRFF) for bystyreperioden (sak 276/11). Medlemmer: 1. Svein Nord Kristiansen, Landsforeningen for hjerte- og lungesyke (LHL) 2. Jorunn Lid, Norsk forbund for svaksynte (NfS) 3. Anne-Lise Aanes, Celebral Pareceforeningen (CPF) 4. Matthias Viktorsson, Hørselhemmedes Landsforbund (HLF-Bergen) 5. Kari Johannessen, Norges Handikapforbund Bergen (NHF) 6. Kristine Bech-Sørensen, Norsk Forbund for Utviklingshemmede (NFU) 7. Ingse N. Møen (SV) 8. Harald Berge Breistin (KrF)/leder Varamedlemmer: 1. Lars Christian Larsen, Astma og Allergiforeningen 2. Rune Anda, Bergen Døvesenter 3. Jens Olav Johannessen, Norsk Forbund for svaksynte (NfS) 4. Kirsten E. Mjelde, Mental Helse 5. Egil Hope, Norges Handikapforbund Bergen (NHF). 6. Tom Skauge, Norsk forbund for utviklingshemmede (NFU) 7. Tom Furnes (V) 8. Rebekka Ljosland (KrF) Oppnevnt av byrådsavdelingene : Byrådsavdelingene oppnevner administrative representanter med (aktiv) observatørstatus. Følgende var representert i 2012: Byrådsavdeling for barnehage og skole : Asgeir Kilhus (representant).. Christian Lampe (vararepr.). Byrådsavdeling for helse og omsorg : Varierer foreløpig etter saksområde. Etat for byggesak og private planer, BBNK : Åge Vallestad (reperesentant) Guro Svenningson Sandnæs (vararepresentant) Andre avdelinger kalles foreløpig inn etter behov.

5 Sekretariat: Budsjett: Rådssekretariatet er administrativt tilknyttet Byrådsavdeling for helse og omsorg (BHI), omfatter også sekretariatsfunksjonen for eldrerådet. Sekretariatsleder er Tollak Hjelmervik, som også fungerer som rådenes sekretær. Sekretariatet har egne lokaler i Neumannsgt.1, 1.etg. KRFF disponerte for 2012 et budsjett på kr , til rådets honorarer, transport av rådsmedlemmer, konferanser /kurs m.v. Arbeidsutvalg: KRFF har valgt følgende medlemmer til rådets AU : Harald Berge Breistein, Kari Johannessen og Kristin Bech-Sørensen, samt rådsekretæren. Svein Nord Kristiansen er 1.vara og Matthias Viktorsson 2.vara. Arbeidsmåter: Medlemmer og varamedlemmer organiseres i arbeidsgrupper som sammen med arbeidsutvalg og sekretariat utarbeider høringsuttalelser til større saker. Det har vært god kontakt med byrådsavd for helse og omsorg, Grønn etat og andre avdelinger. Møter og saker: KRFF hadde 7 ordinære rådsmøter i 2012 og behandlet 59 saker. I tillegg kommer noen saker AU behandlet på fullmakt. Rådsmøtene holdes i Bergen Rådhus, Teatersalen. Ett møte ble holdt i Bergen Rådhus, Møterom Kurs og seminar: Fagakademiets kurs i Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Augustin hotell 23.mars. Paul Magne Mariussen og Tollak Hjelmervik deltok. Deltakelse i miniseminar i forb med faglig utveksling Warzawa-Bergen om universell byutvikling, ultimo mai. S.Kristiansen og T.Hjelmervik. Storbykonferanse for kommunale råd for funksjonshemmede i Kristiansand juni. Følgende deltok : Kari Johannesen (som leder), Svein N. Kristiansen og Tollak Hjelmervik. Forberedende møter (3) vedr videreføring av tidligere Intern ressursgruppe Bergen kommune for universell utforming. Svein Kristiansen og Tollak Hjelmervik. Seminar/samarbeidsmøter (4) med Skyss sammen med fylkesrådet vedr Bybanen og nye bussruter. Deltakere: Svein N. Kristiansen, Gyda Helene Hansen og Tollak Hjelmervik. Konferanse om universell utforming /kommunesektoren, i Lillestrøm, arr. KS og dep. Deltaker : Svein N.Kristiansen.

6 Seminar /frokostmøte Framtiden byer om Universell utforming i kulturminnevern og eksisterande bygg Rica Travel hotell. Deltakere : Harald B.Breistein, Svein N. Kristiansen og Tollak Hjelmervik. Representasjon : KRFF er representert i : Sentral kvalitetsgruppe, tjenesteområde utviklingshemmede v/susanne Weiss og Bente Heggø Olsen vara. Media/nett : Utarbeiding av handlingsplan: årsrapporten. Handlingsplan for ble vedtatt i sak Planen er vedlagt Uttalelser 2012: -Bybanen og sikkerhet for funksjonshemmede. Sak KRFF tar til orientering Bybanens redegjørelse omkring sikkerheten til funksjonshemmede og vil følge opp forbedringer som ble diskutert og skissert (se behandlingen). 2. Andre forhold som billetteringssystem og tilfredsstillende informasjon tas opp i forhold til Skyss. Behandlingen: Bybanens sikkerhets- og kvalitetssjef Ivar Gubberud og Jimmy Schmincke orienterte om Bybanens utbygging fra Nesttun til Lagunen, samt om videre planer for ytterligere utbygging, og om banens drift. De hadde på forhånd fått tilsendt en del spørsmålsstillinger som KRFF gjerne ville ha nærmere belyst, og der ble gitt en grundig orientering rundt disse punktene: - Avstand vogn og perrong for en del rullestolbrukere og eldre med rullator - Evakuering utenom perrong - Festeanordning inne i vogn i tilfelle hard oppbremsing - Taleinformasjon som ikke blir hørselshemmede til del (kun navn på holdeplass)

7 Det ble en nyttig debatt rundt disse spørsmål, som rådet mener er viktig å sette fokus på, for at en ved den videre utbygging kan minske ulempene som er der i dag. Det var tydelig i debatten at man trengte mer innsyn i hvordan rullestolbrukere fungerer, og man åpnet for å se nærmere på evakueringsmulighetene. Når det gjelder festeanordninger inne i vogn, virket det som at der var en interessekonflikt mellom sikkerhetsrutiner og drift. Det ville ta for mye tid å komme seg ut av en sele o.l, og kanskje trengtes en hjelpende hånd. Der ble dog sagt at en ville prøve noen nye tiltak når de fikk neste vogn til utprøving, eks en spesiell stolinnretning, evakueringsskinner osv. Det kom opp spørsmål om å ha en Vert om bord en person som også kunne være behjelpelig ved flere tjenester i vognen og på stoppestedene så som hjelp med billettering - evakuering - rengjøring/orden m.m. Dette var Bybanens representanter positive til, og er en sak som KRFF evt må ta opp politisk eller på overordnet nivå. Når det gjelder avstand vogn og perrong, så er der gjort en del tiltak på eksisterende anlegg og kommende traseer, og det ble opplyst at en ikke kjente til uheldige hendelser til nå. Når det gjelder billettering og ledsagerbevis, er dette Skyss sitt ansvar, og KRFF vil gå i videre dialog med dem for å få løst disse problemene. Rådet kan ikke akseptere at funksjonshemmede som ikke kan benytte automatene ikke skal få betalt sin billett. Der må etableres løsninger på dette snarest. Spørsmålet om bedre informasjon i vognen til hørselshemmede, så arbeides det med å få skjermer som skal gi visuell informasjon i tillegg til taleinformasjon ved uvanlige hendelser. -Budsjett 2013 Innspill til Byrådet om fysioterapitilbud til barn og unge. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. KRFF har satt seg inn i saken etter en bekymringsmelding fra CP-foreningen i Bergen og har gått gjennom en foreløpig søknad om økonomisk støtte /tilbud om fysioterapitjeneter, som skal sendes til Byrådet. KRFF ber Byrådet bidra til å sikre driften av fysioterapitilbudet Barnas fysioterapisenter og Turbo for aldersgruppen 0-35 år ved å inngå fast drifts- eller samarbeidsavtale med Stiftelsen Barnas fysioterapisenter, slik opplegget var i kommunens søknad til Helsedirektoratet for (dok ) og tilsvarende den avtalen som er med fysioterapitilbudet for voksne på Betanien. Bergen må ikke risikere å gå glipp av dette tiltaket som dekker et stort og viktig behov, jfr nevnte dokument og Rehabiliteringsplanen (Løypemelding 2). Fysioterapisenteret har i samarbeid med blant annet høyskole og universitet, kommunen og brukerne selv, utviklet et høykvalitetstilbud siden det startet opp for 5 år siden. Særlig er tilbudet til ungdom og unge voksne det eneste i sitt slag her i byen.

8 Underskuddet de to siste år har tæret sterkt på stiftelsens kapital, noe som ikke kan fortsette. En driftsavtale med kommunen vil også sikre at de pasienter som har rett til gratis transport til behandlingen, får dette. 2. KRFF ber i første omgang om at selve formålet et fullgodt fysioterapitilbud for barn, ungdom og unge voksne innpasses i budsjettet 2013 med bakgrunn i blant annet kommunens rehabiliteringsplan og at beslutning om fremgangsmåten for å sikre tilbudet til Barnas fysioterapisenter Turbo eller tilsvarende, blir en sak deretter. Det bør nevnes at Stiftelsen Barnas fysioterapisenter ikke har som formål å drive med overskudd, evt overskudd skal benyttes til stiftelsens formål. Behandlingen: Det ble gjort oppmerksom på at tjenestekjøp skal foretas i henhold til lov om off anskaffelser og tildeling av driftstilskudd etter reglene på dette området, i tråd med mail fra kommunaldirektøren i BHO. I drøftingen ble det særlig fremhevet at saksfremstillingen manglet et vesentlig moment, nemlig det samarbeidet som allerede var i gang i forhold til kommunens behov for tjenester for målgruppen og at dette var klart uttrykt i BHOs søknad til Helsedirektoratet om midler for i påvente av påfølgende kommunal finansiering. Det skal derfor her refereres siste avsnitt i brevet (dok ) : «I kommunens arbeid med å realisere Handlingsplan for habilitering av barn og unge vil BFS TURBO være en viktig medspiller. De to prosjektene de søker om støtte til nå handler om toav de prioriterte satsingsområdene i planen; kommunehelsetjenestens habiliteringstilbud, planens pkt 3.2.2, og økt satsing på helsefremmende og forebyggende arbeid for barn og ungemed funksjonsnedsettelser, planens pkt Kommunens anliggende er, i tilegg til å gi sin støtte til utviklingen av konkrete tilbudet, å bidra til at tilbudet finner en meningsfull plass i re-/habiliterings- og forebyggingstrappen, og slik bidra til et mer dekkende og samordnet tilbud til målgruppen. I påvente av mer kommunal finansiering av arbeidet ved BFS /TURBO,hadde kommunen verdsatt om de fikk støtte fra Helsedirektoratet og derigjennom sikret utviklingsarbeidet i 2009 og 2010.» -Eventuelt. Sak Det ble fremlagt kopi av brev fra Bergen døvesenter mottatt av sekretariatet om «Døve med psykiske lidelser der tegnspråk er den viktigste kommunikasjonsformen». Brevet skisserer de vanskene denne svært sårbare gruppen har når de skal motta hjelp hjemme eller på institusjon, når tjenesten ikke er tilrettelagt med tolketjeneste, noe det som oftes ikke er. Brevet legger opp til dialog med sikte på en forbedring av situasjonen. Representanten fra BSBO, Rådgiver Audun Pedersen, kommenterte saken og orienterte hva som var status i denne gruppen og at Etat for psykisk helse og rustjenester var begynt å arbeide med saken. -KRFFs handlingsplan Sak

9 Handlingsplanen vedlagt. -Orientering om Bryggetilsynet i Bergen kommune. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: KRFF tar redegjørelse om Byggetilsynets oppgaver og rutiner i forhold til kravet om universell utforming av bygg og anlegg, til orientering. Behandlingen: Seksjonsleder for Tilsyn under Etat for byggesak og private planer, Øystein Andersen, orienterte om tilsynets oppgaver og rutiner og svarte på rådsmedlemmenes mange spørsmål. Han understreket bl.a at - Seksjonen ikke hadde kapasitet til å sjekke alle byggeprosjekter ute i marken, de konsentrerte seg om større byggeprosjekter, publikumsbygg og større boligutbygginger. Men ved innmelding av feil, kunne de undersøke dette og gi pålegg til byggherre inntil 5 år etter ferdigattest. - Viktig å skille mellom byggherre/utbygger og bruker/leietaker av bygget. Eks universell utforming/innredning av lokalene til Turistinformasjonen i Mathallen er ikke byggherren sitt ansvar, men leietaker. Uklart hvem som skal kontrollere innredningen, samme i forb med bruksendring. - Andre avdelinger /etater har selvstendig kontrollansvar innen sitt område eks Samferdselsetaten, Bergen komm bygg og Grønn avd, men stilte selv også spørsmål hvilken instans i kommunen som har et overordnet forvaltningsansvar for universell utforming i kommunen, som bl.a er viktig i saker som ingen etat mener å ha ansvaret for skal være satsingsår på landsbasis for byggetilsyn og UU og seksjonen ønsker i den forbindelse et samarbeid med bl.a KRFF for å videreutvikle tenkning og kontroll omkring UU i Bergen. Det samarbeides for øvrig i en egen gruppe større norske byer mht gjennomføring av byggetilsyn. Mailadresse byggetilsyn : postmottak.byggesak@bergen.kommune.no -Tilgjengeligheten til butikker/virksomheter på Strandkaien. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. KRFF tar saken og rådets drøfting til orientering. 2. Ettersom ingen myndigheter i dette tilfellet (utenom diskriminerings- og likestillingsombudet/-nemda) kan pålegge virksomhetene å bedre tilgjengeligheten for mennesker med nedsatt funksjonsevne, ønsker KRFF å ta et initiativ overfor virksomhetseierne, fortrinnsvis ved et samarbeid med Statens vegkontor som hadde ansvar for fornying av fortauet og evt instanser som Bergen Næringsråd.

10 Behandlingen: Å.Vallestad BBKM orienterte om plan- og bygningsmyndighetenes rolle i saken og bekreftet at de ikke kan pålegge virksomhetene å søke om oppgradering av tilgjengeligheten. Han oppfordret Rådet til selv å kontakte eierne av vikrsomhetene, samt til å finne frem til tiltak som kan inspirere virksomhetsinnehavere i Bergen til selv å ville forbedre tilgjengeligheten. Dette kunne for eksempel være opprettelse av en pris for Universell Utforming. -Tilgjengelighet til butikker og andre private virksomheter som henvender seg til offentligheten. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. KRFF slutter seg til det skisserte opplegg for samarbeid med næringsdrivende om bedre fysisk tilgjengelighet til butikker og andre private virksomheter. 2. AU /sekretariatet bes utrede nærmere hvordan en Tilgjengelighetspris kan opprettes, samt hva som er mulig å realisere av andre tiltak for å inspirere til frivillige tiltak. -Prosjekteringsplan for Løvstien 2. og 3. etappe. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. KRFF tar redegjørelsen om planen for Løvstiens etappe 2 og 3, til orientering. 2. På grunn av sakens karakter, vil KRFF snarest mulig utarbeide en uttalelse som også gjelder evt krav om reguleringsendring. Behandlingen: Saksgjennomgangen v/grønn etat, Rambøll og Multiconsult, viste at planen og ikke minst reguleringsplanen som ligger til grunn for prosjekteringen av stien, gir til dels uholdbart store utfordringer i forhold til stigningsgrad, noe rådet vanskelig kunne akseptere. Det samme gjelder grus som veidekke. -Parkeringsplasser reservert for forflytningshemmede statusgjennomgang. Sak Kommunalt råd for funksjonshemmede behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: KRFF tar redegjørelsen om parkeringsplasser for handikappede i Bergen, til orientering. Eventuell oppfølging i forhold til noen utfordringer vurderes. Behandlingen: Representanter fra Samferdselsetaten, inkl Parkeringsavdelingen, orienterte om situasjonen med handikap-parkering og ulike instanser som er involvert, samt svarte på spørsmål fra rådsmedlemmene, som også informerte om nye utfordringer som sideheis på bilene. Representantene fra etaten ønsket innspill om parkeringen på Strandkaien.

11 Saker forøvrig belyst eller tatt opp av KRFF : Følgende tema/spørsmål er tatt opp eller belyst i rådet, ofte med påfølgende brev til rette instans (saker med vedtatte uttalelser - se ovenfor): - Spm om kommunens hørselskontakter for de som sliter med å få høreapparatet til å fungere, men som ikke har vedtak, ble tatt opp igjen i administrasjonen. (sak 16). Hørselskontaktene på Engensenteret skal være behjelpelig når de ikke er belagt med oppgaver knyttet til sykehjem og hjemmesykepleie. -Bybanens tilgjengelighet, bl.a rapport fra NHF. Tatt opp i møte med Skyss. -Tilfelle av uverdig pasientbehandling ved Haukeland universitetssykehus, opplevd av en av rådets medlemmer tatt opp i kvalitetsutvalget ved HUS.(sak 14) -Krav om hjertestartere til kommunens egne trenings- og idrettsanlegg (sak 24-11). - Behov for informasjon om hvilke bussholdeplasser som er tilpasset lavgulvbussene (sak 43). Tatt opp med Skyss i møte. - Initiativ for å bedre tilgjengeligheten til butikkene på Strandkaien(sak 43). - Behov for opprusting/fornying av Langeneset friluftsområde (sak 43). Prosess med bl.a befaringer - se bilde. -Gangbroen til Landåsdammen trengs fornying for å sikre tilkomst til turområdet rundt dammen (sak 51). Mailer til Grønn etat. -Tilgjengelighet til fysioterapien Brann stadion i forbindelse med tilstøtende nybygg. Tatt opp i flere sammenhenger. - Nybygg Gulating brukermedvirkning og tilgjengelighet for bl.a rullestolsbrukere utendørs (sak 51). Tatt opp pr mail under bygging. Harald Berge Breisten leder KRFF Tollak Hjelmervik rådssekretær Handlingsplanen er satt som egen sak.

12