Strategi for Statens arbeidsmiljøinstitutt perioden

Transkript

1 Strategi for Statens arbeidsmiljøinstitutt perioden

2 Strategi for Statens arbeidsmiljøinstitutt Visjon Norsk arbeidsliv skal være i stand til å skape et arbeidsmiljø som forebygger sykdom og fremmer god helse Overordnet mål Statens arbeidsmiljøinstitutt skal skape, bruke og formidle kunnskap om arbeid og helse Mål Instituttet skal Skape kunnskap om sammenheng mellom arbeid, sykdom og helse Kartlegge sammenheng mellom arbeid og helse, vurdere risiko og foreslå forebyggende tiltak Gjøre kunnskap om sammenheng mellom arbeid og helse kjent i Norge 2

3 Forord Hensikten med strategidokumentet Strategidokumentet skal være et aktivt styringsdokument som klargjør grunnlag og mål for Statens arbeidsmiljøinstitutt (STAMI), og trekke opp hovedlinjer for virksomheten i de nærmeste årene. De strategiske prioriteringer gir rammer for planlegging og ressursdisponering. De konkrete tiltak som skal virkeliggjøre målene synliggjøres i de årlige virksomhetsplaner. Strategidokumentet skal bidra til forståelse av instituttets mål og oppgaver både internt og eksternt. Strategiprosessen ved STAMI STAMIs forrige strategidokument ble ferdigstilt i Siden da har instituttet vært gjennom eksterne faglige evalueringer og politiske vurderinger knyttet til både fristilling og sammenslåing med andre institutter. Fagevalueringene var meget positive, og de politiske vurderinger fikk som resultat at STAMI fra er et forvaltningsorgan med særskilte fullmakter, et uavhengig men offentlig finansiert institutt tilordnet Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Med disse rammer på plass var det naturlig å begynne en ny strategiprosess. Etter en intern og selvransakende relevansgjennomgang av alle prosjekter ved instuttet ble strategiarbeidet gjennomført i 2005 med høy grad av forpliktende medvirkning fra instituttets ansatte. Med utgangspunkt i etablert enighet om arbeidsform ble det nedsatt to faggrupper til å utarbeide forslag til fagfelter STAMI skal være aktiv på i et 10 års perspektiv, samt foreslå konkret prioritering av innsatsfaktorer for dissen feltene. Arbeidsformen gav forslag som lot seg samle i ett felles dokument. Dette dokumentet dannet utgangspunktet for de deler av strategidokumentet som angår forskning og utredning. De øvrige strategielementer er blitt til gjennom vanlig med- og vekselvirkning mellom administrasjon, fagavdelinger og tillitsvalgte. Forskning er tidkrevende prosesser, og utvikling av vitenskapelig kompetanse på høyt nivå er både tid- og ressurskrevende. Følgelig bør forskningsstrategier ha større langsiktighet og virkeperiode enn hva som er vanlig på andre felter. Samtidig må forskningstrategier ha den nødvendige fleksibilitet til å kunne ta opp nye trender og eventuelt endrede samfunnsbehov eller rammebetingelser i løpet av virkeperioden. Den gjeldende strategien ved STAMI har tatt disse elementene opp i seg, og skal være et styrende dokument for instituttets profil de nærmeste 10 årene. I takt med endrede samfunnsbehov gir den vedtatte strategi føringer for nye prioriteringer ved instituttet. Overvåking av norsk arbeidsliv styrkes gjennom en ny og nasjonalt koordinerende enhet, og det satses mer på psykososial og organisatorisk FoU. Når strategien skal virkeliggjøres er det nødvendig for STAMI å organisere seg slik at ressursene blir satt inn der de bidrar mest. I denne sammenheng blir det også viktig å sikre nyrekruttering til erstatning for den betydelige andel av instituttets forskere som vil nå pensjonsalder i de kommende 10 år. I kunnskapsbedrifter som STAMI er de ansattes kompetanse virksomhetenes hovedkapital. Følgelig står instituttet overfor store utfordringer for å erstatte og videreutvikle den tunge kompetanse våre seniorer besitter. Samtidig gir det 3

4 større større handlingsrom for å gjennomføre strategiske endringer og satsing på nye felter ved rekruttering av ny kompetanse. Forskningsinstitusjoner med høy vitenskapelig kvalitet er sterkt avhengig av de enkelte forskernes kompetanse, kreativitet, idèrikdom og ikke minst samarbeidsegenskaper. Statens arbeidsmiljøinstitutt, med sin ambisjon om flerfaglig integrering av kunnskap, er i så måte et godt eksempel på et forskningsinstitutt hvor de ansattes kompetanse og egenskaper er vår hovedkapital. Følgelig gir strateginotatet i sin overordnede og kortfattede form betydelig rom for kreativ utfoldelse av den enkeltes idèrikdom - innenfor de ytre strategirammer som reflekterer samfunnets behov. Videre ønsker man konstruktive innspill og reell påvirkningsmulighet på STAMIs aktiviteter fra instituttets fagråd. Strategien vil ledsages av operative administrative verktøy knyttet til prosjektplanlegging/-godkjenning/-rapportering. Strategidokumentets omfang og utforming Statens arbeidsmiljøinstitutt har gitt sin strategi en kortfattet form ytterligere innstrammet sammenlignet med forrige strategidokument. Formuleringene fra den gang har fremdeles sin gyldighet: Virkeligheten forandrer seg med så høyt og økende tempo at omfattende detaljplaner ikke fyller sin funksjon som styringsverktøy. Den form vi her har valgt er tydelig og forpliktende, samtidig som den gir praktiske muligheter for oppdatering. Oslo, september 2005 Trygve Eklund Direktør 4

5 STAMIs formål og oppgaver Statens arbeidsmiljøinstitutt er det nasjonale forskningsinstitutt innenfor arbeidsmiljø og arbeidshelseområdet. Instituttets overordnete formål er å skape, kartlegge og formidle kunnskap om arbeid og helse. Virksomheten har som visjon at norsk arbeidsliv skal være i stand til å forebygge sykdom og fremme god helse. STAMI skal skape kunnskap om sammenhenger mellom arbeid, sykdom og helse ved å avdekke risikoer og forstå årsaksforhold vedrørende forhold i arbeidslivet som kan ha betydning for utvikling av sykdommer og plager Statens arbeidsmiljøinstitutt bygger sin innsats på flerfaglig integrering av vitenskapsbasert kunnskap om arbeidsliv og helse. Grunnleggende for STAMIs virksomhet og strategiske planlegging er vekselvirkningen mellom de tre aktivitetene forskning, utredning og tjenester/rådgivning. Disse tre aktivitetene understøtter hverandre, med ulike tidsramme. Dette kan illustreres med en trekant hvor tidsrammen for forskning er 2-10 år, utredning 0,5-3 år og tjenester/rådgivning mindre enn 1 år. Forskning Kommunikasjon Utredning Tjenester/rådgivning Kommunikasjon, inkludert informasjon og opplæring, er forutsetninger for at STAMIs kunnskap og kompetanse skal komme samfunnet til nytte, og er i økende grad integrert med instituttets tre grunnaktiviteter. Som nasjonalt sektorinstitutt skal STAMI ivareta de samfunnsmessige forskningsbehov innenfor arbeidsmiljøsektoren. Instituttet vil tilstrebe en balanse mellom anvendt forskning 1 1 Virksomhet av original karakter for å erverve ny viten, først og fremst rettet mot bestemte praktiske mål eller anvendelser (OECDs vedtatte definisjon av anvendt forskning). 5

6 og målrettet grunnforskning 2 for å ha faglig beredskap til effektivt å kunne vurdere problemstillinger fra norsk arbeidsliv. Inndelingen i anvendt forskning og målrettet grunnforskning innebærer ingen kvalitetsmessig forskjell mellom disse, bare at forskningens utgangspunkt er forskjellig. Statens arbeidsmiljøinstitutt vurderer sin kjernekompetanse, dvs. organisasjonens "vedvarende konkurransefortrinn", til å ligge i tverrfaglig integrering av kunnskap. I særlig grad er kunnskapen knyttet til "flerfaglig bredde innen arbeidsliv og helse" og "mekanismeforståelse". Viktige spiss- og støttekompetanser er: kunnskap om norsk arbeidsliv og dets helseaktører kunnskap om kjemisk og biologisk eksponering og helse i arbeidslivet spisskompetanse i utvalgte felter av arbeidsmedisin, arbeidsmiljøkjemi, epidemiologi, fysiologi og toksikologi kunnskap om psykologiske og organisatoriske arbeidsmiljøfaktorer kompetanse i dokumentasjon og formidling 2 Grunnforskning utført med forventning om at den oppnådde viten vil gi en bred kunnskapsbase som bakgrunn for å løse nåværende og fremtidige praktiske problemer (OECDs formulering om målrettet grunnforskning). 6

7 Målgrupper Statens arbeidsmiljøinstitutt har norsk arbeidsliv og det norske samfunn som overordnede målgrupper. De viktigste konkrete målgrupper for instituttet er: - Ledere og ansatte i virksomhetene Instituttet skal være en sentral premissgiver og referanseinstitusjon for forskningsbasert kunnskap om arbeidsmiljøproblemstillinger. Denne målgruppen er viktig fordi lederne er ansvarlige for miljøet i bedriftene og de ansatte må medvirke i det helseforebyggende arbeidet. - Verne- og helsepersonalet i virksomhetene Instituttet skal være et sentralt fagmiljø som det er naturlig å kontakte for å skaffe seg informasjon, utdannelse, råd og veiledning. - Arbeidsmiljømyndighetene Instituttet skal fungere som premissleverandør, rådgiver og som et nasjonalt referanseinstitutt innen arbeid og helse. Instituttet skal formidle fagkunnskap til arbeidsmiljømyndighetene som grunnlag for lover, forskrifter og reguleringer og bistå med kunnskapsgrunnlag for særskilte kampanjer og inspeksjonsoppgaver. Arbeidstilsynets behov skal være et viktig grunnlag for instituttets prioriteringer. - Arbeidstilsynet Instituttet skal ha et nært samarbeid med Arbeidstilsynet som del av arbeidsmiljømyndighetene. Samarbeidet gjennomføres på overordnet strategisk nivå. - Arbeidsgiver- og arbeidstakerorganisasjoner Instituttet skal være det sentrale referanseorgan innen sitt område og det fagmiljø det er naturlig å ta kontakt med for informasjon, råd, veiledning, bistand til større arbeidsplass- og bransjeundersøkelser samt for forskningsoppdrag. - Helsevesenet Instituttet skal være et arbeidsmedisinsk referanseinstitutt. Instituttet fungerer som utdanningsinstitusjon for spesialiteten i arbeidsmedisin, og skal formidle kunnskap om sammenheng mellom arbeid og helse til helsepersonell. Helsevesenet er en naturlig samarbeidspartner i forskningsprosjekter der det er behov for annen spesialkompetanse enn den instituttet selv besitter. - Forskningsmiljøene For forskningsmiljøene skal instituttet være en attraktiv og naturlig samarbeidspartner om forskningsprosjekter innen instituttets fagområder. STAMI deltar i utdannelsen av forskere og hovedfagsstudenter. Forskningsmiljøene fungerer som referanse for instituttets vitenskapelige virksomhet og setter standarden for vår forskningsvirksomhet. - Rammesettere og beslutningstagere Instituttet skal bidra til det politiske miljø og andre beslutningstagere med kunnskap slik at prioriteringer som gjelder arbeid og helse blir gjort med best mulige premisser. 7

8 Forskning Strategisk modell for plassering av STAMIs forskningsaktiviteter I arbeidslivet utsettes mennesker for ulike eksponeringer som gjennom mer eller mindre kompliserte mekanismer av kjemisk/biologisk/psykologisk og samfunnsmessig natur forårsaker sykdom eller virker inn på helse, som illustrert av nedenstående figur (relevansakse): Eksponering i arbeidslivet Mekanismer Helseeffekter Slettet: Individuell følsomhet Samfunnsforhold STAMIs forskning skal omfatte både eksponering i arbeidslivet, mekanismer og helseeffekter. Forskningsprosjekter ved STAMI skal tilstrebe en integrering av disse tre områdene. Kunnskap om årsaker forutsetter både kunnskap om risikoforhold og om mekanismer. Alle forskningsaktiviteter på STAMI skal kunne redegjøres for og innplasseres i tråd med ovenstående figur (relevansaksen). Kriterier for valg av oppgaver Instituttet prioriterer sine forskningsoppgaver ved å avveie de seks kriteriene potensiale for forebygging nasjonal betydning omfang og alvorlighet av sykdommer og plager i befolkningen forskbarhet vitenskapelig betydning egen kompetanse og tilgjengelige ressurser. Overordnet forskningsstrategi: STAMI skal gjennom relevant, effektiv og kvalitetssikret forskning på høyt internasjonalt nivå gi vitenskapelige bidrag innenfor instituttets virkefelt. Instituttet skal legge vekt på å utnytte sin faglige bredde i tverrfaglige og flerfaglige forskningsprosjekter. STAMIs styrke og fortrinn er at man har flerfaglig metodebredde og infrastruktur som dekker epidemiologi eksponeringskarakterisering på arbeidsplasser og i eksperimentelle laboratoriestudier kjemiske, fysiologiske, biologiske, molekylærbiologiske og psykologiske målinger humanmodeller og dyremodeller STAMI skal bygge videre på disse fortrinn. 8

9 Prioriterte forskningsfelter: Forskning ved STAMI skal ha relevans for arbeid og helse. Følgende forskningsfelter er prioritert: Eksponeringer i arbeidslivet psykologiske, sosiale og organisatoriske arbeidsmiljøfaktorer kjemiske og biologiske arbeidsmiljøfaktorer muskelskjelettbelastninger Mekanismer for arbeidsrelaterte helseeffekter biologiske, fysiologiske og kjemisk/biokjemiske mekanismer psykologiske mekanismer sosiale mekanismer individuell følsomhet Helseeffekter muskelskjelettlidelser luftveissykdommer effekter på sentralnervesystemet hjerte- og karsykdommer kreftsykdommer Forskning på følgende områder skal styrkes: psykologiske, sosiale og organisatoriske arbeidsmiljøfaktorer muskelskjelettlidelser Ressursbruken skal så tidig som mulig i løpet av inneværende strategiperiode tilpasses slik: kjemisk/biologisk arbeidsmiljø: 50% psykologisk, sosialt og organisatorisk arbeidsmiljø: 25% muskelskjelettrelaterte lidelser: 25% STAMIs forskningsprofil skal være 80% anvendt forskning og 20% målrettet grunnforskning. 9

10 Utredning, tjenester og rådgivning Overordnet strategi for utredning, tjenester og rådgivning STAMI skal kartlegge sammenhengen mellom arbeid og helse, vurdere risiko og foreslå forebyggende tiltak. Som uavhengig nasjonalt forskningsinstitutt og kompetanseinstitusjon utfører STAMI bestemte tjenester, gir råd og foretar utredninger på alle områdene og overfor alle målgruppene innenfor STAMIs virksomhetsramme. Prioriterte oppgaver Kliniske tjenester arbeidsmedisinsk poliklinikk Utredninger av sammenheng mellom arbeid og helse kartlegge eksponering og helseforhold i arbeidslivet gi råd innenfor regulatorisk toksikologi rådgi myndigheter og beslutningstakere generell faglig rådgivning Eksponeringsfaktorer og kilder tilby rådgivning om kartlegging og eksponering tilby laboratorieanalyser som STAMI har spesielle forutsetninger for å utføre virke som referanselaboratorium for Arbeidstilsynet Overvåking, dokumentasjon og analyse av utviklingen i norsk arbeidsmiljø ha nasjonalt ansvar for å bygge opp en enhet for overvåking, dokumentasjon og analyse av utviklingen i norsk arbeidsmiljø og arbeidshelse 10

11 Kommunikasjon Kommunikasjon er forutsetning for at STAMIs kunnskap og kompetanse skal komme samfunnet til nytte og er således integrert med instituttets grunnoppgaver for øvrig. Alle ansatte på STAMI har en forpliktelse til å kommunisere sitt arbeid til instituttets målgrupper. STAMIs kommunikasjonsarbeid følger den statlige informasjonspolitikken. STAMIs samfunnsrolle, oppgaver, kompetanse, målsetting og målgrupper er fundament for kommunikasjonsarbeidet. Overordnet kommunikasjonsstrategi for STAMI STAMIs skal gjøre kunnskap om sammenheng mellom arbeid og helse kjent i Norge ved å synliggjøre STAMI som forskningsinstitutt og nødvendig premissleverandør for arbeidslivet synliggjøre STAMIs totale virksomhet overfor de definerte målgruppene bidra til å tydeliggjøre og befeste STAMIs posisjon som forskningsinstitusjon og leverandør av kunnskap om sammenhengen mellom helse og arbeidsmiljø i Norge Piroriterte virkemidler Det benyttes flere typer virkemidler for å nå målene for kommunikasjonsarbeidet: stami.no med ukentlige nyhetsbrev til abonnenter om STAMIs forskning og virksomhet. systematisk medie- og samfunnskontakt, PR og påvirkningsarbeid kurs og undervisning nyheter og faktainformasjon gjennom STAMI-fakta og magasinet Arbeid og helse årlig prosjektkatalog formidlingssamarbeid mellom Direktoratet for arbeidstilsynet og STAMI vitenskapelig publisering i internasjonale tidskrifter nasjonalt bibliotek og dokumentasjonssenter på feltet arbeid og helse 11

12 Ledelse og personalutvikling Overordnet strategi: Ledelse og personalforvaltning skal utøves på basis av samfunnsmessig ansvar, faglig kvalitet og medmenneskelige hensyn. Prioriterte mål: STAMIs verdigrunnlag og mål gjennomsyrer organisasjonen. STAMI skal ha et godt arbeidsmiljø som fremmer både vitenskapelig kreativitet og lojalitet mot instituttets mål og strategier. STAMI skal tilstrebe at medarbeiderne har arbeidsoppgaver i samsvar med de behov som følger av instituttets planer og mål, og i samsvar med de ansattes kompetanse og interesser. STAMI skal vurdere sitt behov for kompetanse på kort og lang sikt. STAMI skal også gjennom medarbeidersamtaler løpende vurdere og utvikle medarbeidernes kompetanse. Ved udekket/overdekket behov skal medarbeiderne tilbys muligheter til å utvikle sin kompetanse i ønskelig retning. STAMIs ledelse skal sørge for å ha et godt og konstruktivt forhold til de ansatte og deres organisasjoner. STAMI skal ha en personal- og en lønnspolitikk som belønner arbeidsresultater, ansvar og kompetanse, og som gir instituttet mulighet til å sikre seg kvalifiserte medarbeidere. STAMI skal ha en organisasjonsform som til enhver tid er tilpasset de oppgaver som skal utføres. Systemer for planlegging og rapportering skal benyttes til oppfølging og evaluering. Alle medarbeidere skal gjennom systemer for internkommunikasjon kunne være kjent med hvor informasjon om STAMIs styrende dokumenter og ledelsesbeslutninger er tilgjengelig. 12