Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse Deres referanse GRAA/2016/ /3623

Transkript

1 OPPDAL KOMMUNE Særutskrift 1 av 6 Plan og forvaltning Vår dato Vår referanse Deres referanse GRAA/2016/ /3623 Rovviltnemnda i region 6 Midt-Norge Postboks STEINKJER Vår saksbehandler Direkte telefon Deres dato Gro Aalbu Høringsuttale fra Oppdal kommune - Forvaltningsplan rovvilt i region 6 Midt-Norge Viser til invitasjon til høring av Oppdal beite- og rovviltutvalg har utarbeidet moment til høringsuttale til Oppdal kommunestyre som behandlet saken onsdag Vedlagt følger særutskrift av ovennevnte sak. For evt. utdyping av momentene i høringsuttalen kan undertegnede kontaktes, eller leder i Oppdal beiteog rovviltutvalg Aud Marie Bøe. Lykke til med siste arbeid med forvaltningsplanen. Med hilsen Gro Aalbu Fagansvarlig landbruk Kopi til: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 Trondheim Dette dokumentet er elektronisk godkjent og innehar ingen signatur. Postadresse Rådhuset Bankgirokonto Organisasjonsnr. Inge Krokanns veg 2 Telefon OPPDAL Telefaks Konto for skatt Epost: post@oppdal.kommune.no

2 OPPDAL KOMMUNE Saksfremlegg Vår saksbehandler Gro Aalbu Referanse GRAA/2016/1121-6/K47 Behandles av Utvalgssaksnr Møtedato Kommunestyret 17/ Høring - Forvaltningsplan rovvilt i region 6 Midt-Norge Vedlegg 1 Revidert forvaltningsplan for rovvilt i region 6 Midt-Norge legges ut til offentlig høring 2 Høringsutkast til revidert forvaltningsplan for rovvilt i region 6 Midt-Norge Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Gjeldende forvaltningsplan for rovvilt i region 6, vedtatt Saksopplysninger Rovviltnemnda i region 6 (Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag) sendte ut på høring: forslag til revidert forvaltningsplan for rovvilt i region 6. Forvaltningsplanen ble første gang vedtatt i november Gjeldende forvaltningsplan er vedtatt , og det er denne som er utgangspunkt for revideringsarbeidet som har pågått i 2016 og Rovviltnemnda har invitert til god dialog om prosessen og Oppdal beite- og rovviltutvalg presenterte sine innspill i forkant av revideringsarbeidet i et møte med rovviltnemnda i Oppdal den 17. oktober Forvaltningsplanens målsetting er: - Sikring av rovviltartenes overlevelse gjennom oppfylling av Stortingets bestandsmål - Lavere konflikter og å sikre næringsdrift gjennom målrettede virkemidler, herunder redusere tap forvoldt av fredet rovdyr og sikre aktivt bruk av utmarksbeite - Forutsigbarhet Rovviltnemnda foreslår følgende endringer: - Innarbeiding av nye forvaltningsprinsipp - Yngleområder defineres som forvaltningsområder. - Forrollhogna i Sør-Trøndelag og Øvre Sunndal i Møre og Romsdal tas ut av forvaltningsområde for jerv. - Det fylkesvise bestandsmålet for jerv endres fra 3 i Sør-Trøndelag og 4 i Nord-Trøndelag til 7 i Trøndelag. - Ikke geografisk fordeling av bestandsmål for gaupe, målet for region 6 er 12 familiegrupper. - Kvotefri jakt på gaupe i Røros, Oppdal og på Fosenhalvøya, samt deler av Møre og Romsdal. Høringsfrist er satt til

3 Vurdering Kommunestyret har oppnevnt Oppdal beite- og rovviltutvalg til å være et koordinerende organ i beite- og rovviltspørsmål. Utvalget ble første gang oppnevnt i 2003 og har dermed behandlet alle forvaltningsplanene siden første utgave i Beite- og rovviltutvalget har hatt en gjennomgang av dagens forvaltningsplan og også sett hen til NINArapport 1255 om Samordning av forvaltning av jerv i Sør-Norge. Oppdal beite- og rovviltutvalg har kommet med følgende innspill til revidering av forvaltningsplanen: Hovedmålsettingene på side 4 i dagens plan er blitt spisset og tar i større grad hensyn til næringsdrift, enn i forrige plan. Kapittel om landbruksnæring og reindrift omtaler økt matproduksjon basert på norske ressurser, herunder utmarksbeite. Oppdal kommune har i sin landbruksplan fra 2013 vedtatt samme mål som Stortinget: en økning i matproduksjon på 20 % innen Forskerne sier at Norge vil være blant de heldige deler av verden som har klimatiske forhold for å kunne produsere mat framover, da er det vårt internasjonale ansvar å sette gode rammebetingelser for fortsatt drift på gårder og i reinnæring slik at kunnskap videreføres og matproduksjon opprettholdes. Oppdal, Rennebu og Trollheimen er prioritert sone for beitedyr, det vil si det er ikke mål om yngling av gaupe, jerv, ulv eller bjørn i beiteområdene. Dette foreslås i forvaltningsplanen opprettholdt. Side 9 siteres: «Det er et mål at rovviltforvaltningen bidrar til at utmarksbeiting og tamreindrift kan gjennomføres i tråd med dyrevelferdsloven og at det ikke oppstår behov for beiterestriksjoner.» Oppdal kommune har denne beitesesongen ca sau og lam på beite i utmark, 2500 storfe, 2400 tamrein og 140 geiter. Matproduksjonen i utmark kan regnes om i antall fórenheter, og verdien av fór høstet i utmark i 2017 blir ca kr. 21 million. Store områder i vår kommune er i dag vernet som landskapsvernområder og forvaltes under Dovrefjell-Sunndalsfjella nasjonalpark eller står selvstendig som Trollheimen landskapsvernområde. Formålet med vernet av landskapsvernområdene er landskapet og sæterdalene. Beitebruken har formet et kulturlandskap og et kulturmiljø som er verdt å verne. Beitedyra sin rolle i dette landskapet er fremdeles like høyaktuelt, da fravær av beitedyr raskt forringer verneformålet. Det er fremdeles slik at det eneste tiltak som virker tapshindrende er å skille rovdyr og husdyr/tamrein. Næringa i Oppdal har prøvd ut nærmest alle de forebyggende tiltak som er beskrevet. Det vises til et notat nemnda har fått tilsendt tidligere, om erfaringer med de ulike FKT-tiltak (forebyggende og konfliktdempende tiltak) i Oppdal og fare for skadeforskyvende effekt. Det er derfor positivt at Øvre Sunndal nå får samme forvaltningsformål som Oppdal og kan forvaltes likt. Bruk av utmarksbeitet er også viktig for å opprettholde det biologisk mangfoldet. 29 % av plantene i rødlista for Norge er beiteavhengig. Vegetasjonskartene for Oppdal viser store arealer med naturbeitemark, hagemark, rikmyr, lågurtbjørkeskog og høgstaudeeng som alle er botanisk rike med høgt artsinnhold takket vær god berggrunn med mye kalk, nyttige mineraler og en ubrutt beitetradisjon i mer enn 2000 år. Middels beitetrykk gir høyest biologisk mangfold, og det er få deler av kommunen som har lavt beitetrykk. Forvaltningsplanens differensiering fra 2013 har gitt bedre forhold for beitedyra i Oppdal. Uttak av ynglehi har redusert skadepotensialet noe i beiteområdene, slik at de tre siste år har tapene gått ned samlet sett. Det er derfor positivt at tilgrensende områder, som Trollheimen og Øvre Sunndal får samme forvaltning.

4 Forvaltningsplanen differensierer normal sankedato for Trøndelag (10. september) og Møre og Romsdal (15. september). Opprinnelig sankedato i våre deler har tradisjonelt vært ca 20. september, i gjeldende forvaltningsplan er dato satt til 10. september for hele region 6. Med tanke på at vekstsesongen forlenges, utmarksbeitet har god kvalitet utover september og at beiting av dyrka mark er en minimumsfaktor i fjellandbruket, tilrår Oppdal at det settes samme dato i hele regionen med foreslått dato 15. september. Forvaltningsplanen foreslår i kapittel å bedre uttellingen av skadefelling og ikke minst lisensfellingen. Dette må det settes inn et sterkere trykk på enn tidligere, da det er avgjørende for å minske skadepotensialet og oppfylle bestandsmålene raskt og effektivt, og ikke minst unngå uttak av ynglehi. Forvaltningsplanen setter fokus på kunnskap, praktisk gjennomføring og rutiner. Det foreligger i dag mye kjent forskning og vitenskap om beitedyr, sykdom, bruk av beiteområder, kjente tapsårsaker m.v. men rovviltforvaltningen synes å ikke alltid ville ta inn over seg dette. Samtidig brukes kunnskapen vi har innfanget om rovdyrene veldig aktivt. Rovviltnemnda må kunne hjelpe til med å balansere dagens fakta og kunnskap, samt etterspørre behov for ny kunnskap der det mangler. Rådmannen synes utsendt forslag til revidert forvaltningsplan for rovvilt i region 6 Midt-Norge ivaretar både interessene for beitenæringen og biologisk mangfold, der målsettingene er blitt spisset og innehar formuleringer som kan omsettes i konkret handling. Rådmannens tilråding Oppdal kommunestyre gjør slikt vedtak: Forslag til revidert forvaltningsplan for store rovvilt tas til etterretning, med følgende merknader: Oppdal kommune mener det er gjort en del grep i forhold til målsetting, konkretisering og videreføring av tiltak som ivaretar interessene for beitenæringen og det biologiske mangfoldet. Oppdal kommune slutter seg til at Øvre Sunndal tas med i prioritert beiteområde, slik at det blir ens forvaltning i felles beiteområder - da flere av beitelaga i Oppdal sine besetninger beiter over kommunegrensa vestover og vise versa. Oppdal kommune ønsker at normal sankedato blir felles dato i hele region 6, og ber om at forvaltningsplanen bruker som felles dato. Denne er nærmere den opprinnelige «Oppdals-datoen» og med tanke på forlenget vekstsesong, blir dette riktig. Oppdal kommune støtter prioriteringsrekkefølgen ved bruk av konfliktdempende tiltaksmidler. Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling Uavhengig v/odd Arne Hoel foreslo: Tillegg til rådmannens tilråding: - Oppdal kommune ønsker at som normal sankedato blir brukt 20.09

5 Tillegg: Oppdal kommune ber rovviltnemnda og forvaltningen om å bruke kjente fakta om beitedyr, beitevaner og beiteområdene aktivt, slik at kunnskapsgrunnlaget balanseres mellom rovdyr-beitedyr. Og ikke minst at rovviltforvaltningen etterspør behov for ny kunnskap der det synes nødvendig. Viser for øvrig innspillene fra beite og rovviltutvalget i Oppdal kommune. SP v/ Kari Toftaker foreslo følgende: Tillegg til rådmannens tilråding: Oppdal kommune ønsker at skadefelling effektiviseres og prioriteres. Oppdal kommune mener at uttak av skadedyr er et klart statlig ansvar. Kommunale jaktlag som utfører uttak på vegne av staten må ha samme forutsetninger og regelverk som SNO når de skal utføre samme oppgave. Ved uttak av skadedyr må det være mulig å bruke nødvendige tilgjengelige ressurser. Oppdal kommune oppfordrer til å bevilge mer midler til skadeforebyggende tiltak, og ha uttak som skadeforebyggende tiltak. Oppdal kommune er opptatt av at det i beitesesongen skal være stående fellingstillatelse på rovdyr innenfor rovdyrsikre beitegjerder og på innmarksbeite. Oppdal kommune ønsker at soneforvaltningen skal bestå. Høyre v/ Eli Dahle foreslo: I punkt 4.4 kulepunkt 2 side 25 - Hovedprioriteringer ved bruk av forebyggende tiltaksmidler (uprioritert rekkefølge), tar en også med ørn slik at setningen blir : De delene av randsonene til forvaltningsområdene for bjørn, jerv og ørn der det erfaringsmessig er skader forvoldt av bjørn, jerv og ørn, skal også prioriteres. Vedtak O.A. Hoels forslag ble enst. vedtatt. K. Toftakers forslag ble enst. vedtatt. E. Dahles forslag ble enst. vedtatt. Rådmannens tilråding med de vedtatte endrings-/tilleggsforslag ble enst. vedtatt. Vedtaket blir som følger: Forslag til revidert forvaltningsplan for store rovvilt tas til etterretning, med følgende merknader: Oppdal kommune mener det er gjort en del grep i forhold til målsetting, konkretisering og videreføring av tiltak som ivaretar interessene for beitenæringen og det biologiske mangfoldet. Oppdal kommune slutter seg til at Øvre Sunndal tas med i prioritert beiteområde, slik at det blir ens forvaltning i felles beiteområder - da flere av beitelaga i Oppdal sine besetninger beiter over kommunegrensa vestover og vise versa. Oppdal kommune ønsker at normal sankedato blir felles dato i hele region 6, og ber om at forvaltningsplanen bruker som felles dato. Denne er nærmere den opprinnelige «Oppdals-datoen» og med tanke på forlenget vekstsesong, blir dette riktig.

6 Oppdal kommune støtter prioriteringsrekkefølgen ved bruk av konfliktdempende tiltaksmidler. Oppdal kommune ønsker at som normal sankedato blir brukt Oppdal kommune ber rovviltnemnda og forvaltningen om å bruke kjente fakta om beitedyr, beitevaner og beiteområdene aktivt, slik at kunnskapsgrunnlaget balanseres mellom rovdyr-beitedyr. Og ikke minst at rovviltforvaltningen etterspør behov for ny kunnskap der det synes nødvendig. Viser for øvrig innspillene fra beite og rovviltutvalget i Oppdal kommune. Oppdal kommune ønsker at skadefelling effektiviseres og prioriteres. Oppdal kommune mener at uttak av skadedyr er et klart statlig ansvar. Kommunale jaktlag som utfører uttak på vegne av staten må ha samme forutsetninger og regelverk som SNO når de skal utføre samme oppgave. Ved uttak av skadedyr må det være mulig å bruke nødvendige tilgjengelige ressurser. Oppdal kommune oppfordrer til å bevilge mer midler til skadeforebyggende tiltak, og ha uttak som skadeforebyggende tiltak. Oppdal kommune er opptatt av at det i beitesesongen skal være stående fellingstillatelse på rovdyr innenfor rovdyrsikre beitegjerder og på innmarksbeite. Oppdal kommune ønsker at soneforvaltningen skal bestå. I punkt 4.4 kulepunkt 2 side 25 - Hovedprioriteringer ved bruk av forebyggende tiltaksmidler (uprioritert rekkefølge), tar en også med ørn slik at setningen blir : De delene av randsonene til forvaltningsområdene for bjørn, jerv og ørn der det erfaringsmessig er skader forvoldt av bjørn, jerv og ørn, skal også prioriteres.