MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKSLISTE 115/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 10:30 (senest) MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKSLISTE Saksnr. Tittel 115/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN /17 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOMGNR/BNR 63/36 117/17 DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN R59 AUMDALEN PÅ STREKNINGEN AUMDALEN - HAVERSVANGAN, GNR./BNR. 39/119 I TYNSET 118/17 KLAGE PÅ INNVILGET DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSENE, GNR/BNR 160/9 119/17 MINDRE REGULERINGSENDRING AV KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT 120/17 OMREGULERING AV KJØLMOEN TYNSET SENTRUM - PRINSIPPAVKLARING TYNSET, den Merete Myhre Moen (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 29

2 Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 29

3 TYNSET KOMMUNE Sak 115/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/1362 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 115/17 Formannskapet MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 09:00 Etter møte i valgstyret 12:00 14:00 Møte med Tynset kirkelig fellesråd, menighetshuset kirkeegga Til stede på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Ordfører Merete Myhre Moen Varaordfører Nils Kristen Sandtrøen Medlem Stein Tronsmoen Medlem Per Hermann Køhn Hansæl Medlem Tone Hagen Medlem Margit Wang Medlem Berit Nordseth Moen Andre: Ass. rådmann Morten B. Often TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 29

4 Ordfører la frem tilleggssak/bordsak i møtet, sak 114/17. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle saken. BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 108/17 109/17 110/17 111/17 112/17 113/17 114/17 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN KLAGE PÅ AVSLAG OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOMMEN BAKKER GNR 55 M.FL. BNR 2 M.FL I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD PARSELL FRA GNR 91 M.FL BNR. 65 M.FL. I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR OG DELING AV HAVERSVANGEN GNR/BNR 48/2 DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR JØRGENSMOEN BOLIGOMRÅDE NY BOLIG OG GARASJE GNR /BNR 43/84 I TYNSET REGULERINGSPLAN FOR RULLESKILØYPE HAVERSVEIEN - 2.GANGSBEHANDLING VEDR. KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR JORD- OG KONSESJONSLOVEN I TYNSET KOMMUNE TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 29

5 Sak 115/17 108/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet /17 KLAGE PÅ AVSLAG OM DELING AV LANDBRUKSEIENDOMMEN BAKKER GNR 55 M.FL. BNR 2 M.FL I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, tar klagen fra Yngve Bakker og Mette Mælen Bakker til følge, og omgjør sitt tidligere vedtak i formannskapssak 73/ Tynset kommune, formannskapet, gir Yngve Bakker samtykke til oppdeling av driftsenheten Bakker, gnr. 55 m.fl. bnr. 2 m.fl. i Tynset. Gardsbebyggelsen med inntil 6 dekar tunareal deles fra til boligformål. Det bebygde tunarealet skal gis nytt gnr./bnr, og arealformålet skal fortsatt være LNF. 3. Det er et vilkår for delingen at eiendommens øvrige landbruksareal med fulldyrka jord, skog- og utmarksteiger, samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. 4. Det er videre et vilkår at landbruksressursene, jf. pkt. 3 i vedtaket, innen 1. desember 2017 selges til kjøpere som oppgitt i søknaden, og til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 5. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at delingen vil styrke eksisterende gardsbruk i drift og dermed gi grunnlag for fortsatt bosetting. Delingen anses å ivareta hensynet til vern av arealressursene Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, tar klagen fra Yngve Bakker og Mette Mælen Bakker til følge, og omgjør sitt tidligere vedtak i formannskapssak 73/17. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 29

6 Sak 115/17 2. Tynset kommune, formannskapet, gir Yngve Bakker samtykke til oppdeling av driftsenheten Bakker, gnr. 55 m.fl. bnr. 2 m.fl. i Tynset. Gardsbebyggelsen med inntil 6 dekar tunareal deles fra til boligformål. Det bebygde tunarealet skal gis nytt gnr./bnr, og arealformålet skal fortsatt være LNF. 3. Det er et vilkår for delingen at eiendommens øvrige landbruksareal med fulldyrka jord, skog- og utmarksteiger, samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. 4. Det er videre et vilkår at landbruksressursene, jf. pkt. 3 i vedtaket, innen 1. desember 2017 selges til kjøpere som oppgitt i søknaden, og til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 5. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at delingen vil styrke eksisterende gardsbruk i drift og dermed gi grunnlag for fortsatt bosetting. Delingen anses å ivareta hensynet til vern av arealressursene 110/17 SØKNAD OM FRADELING AV BEBYGD PARSELL FRA GNR 91 M.FL BNR. 65 M.FL. I TYNSET - JORDLOVSBEHANDLING Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår søknaden fra Liv Alfhild Utby og Svein Harald Telneset om omdisponering og fradeling av en inntil ett dekar stor bebygd parsell fra landbrukseiendommen gnr. 91 m.fl. bnr. 65 m.fl. i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven, 9 og 12, og begrunnes med at det ikke foreligger vesentlige bosettings- og samfunnsmessige hensyn i saken, samt at delingen ikke ivaretar hensynet til eiendommens arealressurser og kulturlandskapet. Behandling: Forslag fra uavhengig representant Berit Nordseth Moen: Saken utsettes. Forslaget fra Nordseth Moen vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Vedtak: Saken utsettes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 29

7 Sak 115/17 111/17 SØKNAD OM ENDRING AV KONSESJONSVILKÅR OG DELING AV HAVERSVANGEN GNR/BNR 48/2 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Per M. Sønmørs søknad om endring av konsesjonsvilkår, inkludert ønsket fradeling og omdisponering av setertun til fritidseiendom på gnr. 48 bnr. 2 i Tynset. 2. Tynset kommune, formannskapet, opprettholder sitt tidligere vedtak i sak 52/16 med vilkår om at teigene med gnr. 48 bnr. 2, inkludert tilliggende rettigheter, skal videreselges til landbrukseiendommer i aktiv drift i området. 3. Det er et vilkår at et slik salg av arealene og dets rettigheter skal finne sted innen 1. januar 2018, og til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven, 9 og 12, og begrunnes med at det bidrar til å sikre en helhetlig forvaltning av landbrukets ressurser i området. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, avslår Per M. Sønmørs søknad om endring av konsesjonsvilkår, inkludert ønsket fradeling og omdisponering av setertun til fritidseiendom på gnr. 48 bnr. 2 i Tynset. 2. Tynset kommune, formannskapet, opprettholder sitt tidligere vedtak i sak 52/16 med vilkår om at teigene med gnr. 48 bnr. 2, inkludert tilliggende rettigheter, skal videreselges til landbrukseiendommer i aktiv drift i området. 3. Det er et vilkår at et slik salg av arealene og dets rettigheter skal finne sted innen 1. januar 2018, og til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven, 9 og 12, og begrunnes med at det bidrar til å sikre en helhetlig forvaltning av landbrukets ressurser i området. 112/17 DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR JØRGENSMOEN BOLIGOMRÅDE NY BOLIG OG GARASJE GNR /BNR 43/84 I TYNSET Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune. Formannskapet, avslår søknad om dispensasjon fra planbestemmelse om utnyttelsesgrad på tomt nr. 11 i reguleringsplan Jørgensmoen plan Id 99. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 29

8 Sak 115/17 2. Ønsket om endring av tomteutnyttelse i planområdet må fremmes som en endring av reguleringsplanen. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-8 og begrunnes med at fordelene med å gi dispensasjon, etter en samlet vurdering, ikke anses som større enn ulempene. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune. Formannskapet, avslår søknad om dispensasjon fra planbestemmelse om utnyttelsesgrad på tomt nr. 11 i reguleringsplan Jørgensmoen plan Id Ønsket om endring av tomteutnyttelse i planområdet må fremmes som en endring av reguleringsplanen. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-8 og begrunnes med at fordelene med å gi dispensasjon, etter en samlet vurdering, ikke anses som større enn ulempene. 113/17 REGULERINGSPLAN FOR RULLESKILØYPE HAVERSVEIEN - 2.GANGSBEHANDLING Rådmannens innstilling: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Tynset kommunestyre vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, detaljregulering av rulleskiløype i Haversveien, plan-id i Tynset kommune med følgende dokumenter: 1. Planbestemmelser, datert Plankart, datert Planbeskrivelse, datert ROS-analyse, datert Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Tynset kommunestyre vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, detaljregulering av rulleskiløype i Haversveien, plan-id i Tynset kommune med følgende dokumenter: 1. Planbestemmelser, datert Plankart, datert TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 29

9 Sak 115/17 3. Planbeskrivelse, datert ROS-analyse, datert /17 VEDR. KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR JORD- OG KONSESJONSLOVEN I TYNSET KOMMUNE Ordførers innstilling: I påvente av nye retningslinjer i forhold til behandling av saker etter jord- og konsesjonsloven i Tynset kommune, vedtar formannskapet å avvente videre behandling av delingssaker etter jordloven 12, innkommet etter 8. september 2017, fram til nye retningslinjer er vedtatt. Behandling: Ordførers innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I påvente av nye retningslinjer i forhold til behandling av saker etter jord- og konsesjonsloven i Tynset kommune, vedtar formannskapet å avvente videre behandling av delingssaker etter jordloven 12, innkommet etter 8. september 2017, fram til nye retningslinjer er vedtatt. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 29

10 Sak 116/17 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOMGNR/BNR 63/36 Arkiv: GAR 63/36 Arkivsaksnr.: 17/1276 Saksbehandler: Ole Sylte Heggset Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 116/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Gro og Jostein Utstumo har søkt om konsesjon på erverv av småbrukseiendommen gnr. 63 bnr. 36 og 40 beliggende på Telneset i Tynset kommune. Det omsøkte ervervet ivaretar bosettingshensynet, noe som i seg selv er avgjørende i forhold til erverv av en så vidt liten landbrukseiendom i ei grend som Telneset. Ut over dette er søkerne unge og anses skikket til å drive eiendommen. Rådmannen innstiller på at søknaden bør innvilges. Vedlegg 1. Kart over konsesjonseiendommen gnr. 63 bnr. 36 og 40 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOMGNR/BNR 63/36, datert FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOMGNR/BNR 63/36, datert Melding om vedtak sendes til Torgunn Øyan, Telneset, 2500 TYNSET Gro og Jostein Utstumo, Nesset 2540 TOLGA Eiendomsmegleren i Fjellregionen, Pb. 27, 2500 TYNSET Saksopplysninger Gro og Jostein Utstumo har søkt om konsesjon på erverv av småbrukseiendommen gnr. 63 bnr. 36 og 40 i Tynset kommune. Søknaden ble mottatt 16. august Selger er Eiendomsmegleren i Fjellregionen på vegne av eier, som ledd i tvangssalgssak. Avtalt kjøpesum er satt til kr , inkludert de rettigheter og forpliktelser som tilligger arealene. Om konsesjonseiendommen Konsesjonseiendommen består av kun en teig, beliggende sørøst for fv. 681 Telnesveien like ved avkjøring til Tela sag og Gammeldalen. Tunet ligger nederst i teigen, og består av et bolighus, samt en eldre driftsbygning og et tilsvarende eldhus. Teigen har to ulike matrikkelnummer, henholdsvis gnr. 63 bnr. 36, og gnr. 63 bnr. 40. Begge er søkbare i kartet. Teigarealet er på totalt 177 dekar, fordelt på 8,4 dekar fulldyrka jord, 9,9 dekar innmarksbeite, 152 dekar skog av middels bonitet, samt 6,8 dekar uproduktiv skog, fastmark og bebygd areal. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 29

11 Sak 116/17 Om konsesjonssøkerne Gro og Jostein Utstumo er i dag bosatt på Tolga, og er født i henholdsvis 1984 og De har ingen annen eiendom i Tynset, og har oppgitt at deres planer for eiendommen er bosetting med jord- og skogbruk som hobbypreget aktivitet ved siden av jobber. Det framgår av søknaden at hun er miljøarbeider innen rus/psykiatri, mens han er tømrer/byggmester. Saksvurdering Konsesjonsloven av 28. november 2009 nr. 98 har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for «å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfunnet», blant annet for å tilgodese framtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jfr. 1. Ved avgjørelsen av søknad om konsesjon for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det, i henhold til konsesjonsloven 9, legges særlig vekt på: 1. om den avtalte prisen tilgodeser en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling, 2. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, 3. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, 4. om erververen anses skikket til å drive eiendommen, 5. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. I forarbeidskommentarene til konsesjonsloven 1 er det uttalt at avgjørelsene etter loven skal bygge på helhetsvurderinger uten at enkelte av de samfunnshensyn som nevnes i lovteksten er tillagt større vekt enn andre. Selv om søkerens formål med ervervet er av sentral betydning, må dette veies opp mot de samfunnsinteresser som gjør seg gjeldende. Avgjørelsen i konsesjonssak skal skje etter en «individuell og konkret vurdering» der det «bare er adgang til å velge en løsning som er mest gagnlig for samfunnet», jf. Ot.prp.nr 79 ( ). Forarbeidene viser at det skal være adgang til å legge vekt på løsninger som konsesjonsmyndigheten mener vil være enda bedre, selv om konsesjon til søkeren også vil fremme hensynene som er nevnt i konsesjonsloven 9 første ledd. Konsesjonsloven 11 gir videre hjemmel til å sette vilkår for konsesjon når vilkår «finnes påkrevd» av hensyn til de formål loven skal fremme. I tillegg til konsesjonslovens bestemmelser er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Formålet med jordloven er å legge forholda slik til rette at jordviddene i landet, med skog og fjell og alt som hører til, kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessig gode løsninger, jfr. jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Om konsesjonssøknaden Kjøpesum for konsesjonsarealet og de rettigheter og plikter som medfølger er satt til kr I forbindelse med Stortingets nylige revisjon av konsesjonslovgivningen 21. juni 2017, er det i rundskriv M-3/2017 av 1.september opprettholdt samme beløpsgrense som før i forhold til når kommunen som konsesjonsmyndighet skal vurdere pris ved erverv av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 29

12 Sak 116/17 landbrukseiendom for fast bosetting. Beløpsgrensen er på kroner, og det omsøkte ervervet skal dermed ikke vurderes i forhold til pris. De unge konsesjonssøkerne har til formål å bosette seg på eiendommen. Dette ivaretar bosettingshensynet og taler for konsesjon. Erververne anses ut over dette skikket til å drive eiendommen. Søkerne beskriver at de ønsker å drive jord- og skogbruk som hobby, og det antas at driveplikten dermed opprettholdes av søkerne. Jordressursene er beskjedne, men ligger godt arrondert inntil tunet på eiendommen. Rådmannen minner uansett om driveplikten som ligger til jordarealene. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Bruken av arealene vil med innvilget konsesjon forbli som i dag. Det er ellers ingen momenter i saken som tilsier at ervervet vil få negative konsekvenser for klima og miljø. Rådmannens konklusjon Det omsøkte ervervet ivaretar bosettingshensynet, noe som i seg selv er betydningsfullt ved erverv av en så vidt liten landbrukseiendom i ei grend som Telneset. Ut over dette er søkerne unge og anses skikket til å drive eiendommen. Dette er positive elementer som gjør at rådmannen konkluderer med at søknaden bør innvilges. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Gro og Jostein Utstumo konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 63 bnr. 36 og 40 i Tynset kommune. Ervervet innbefatter de rettigheter og plikter som tilligger arealet. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i konsesjonsloven 9, og begrunnes med at ervervet samsvarer med konsesjonslovens bestemmelser. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 29

13 Sak 117/17 DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN R59 AUMDALEN PÅ STREKNINGEN AUMDALEN - HAVERSVANGAN, GNR./BNR. 39/119 I TYNSET Arkiv: GID 39/119 Arkivsaksnr.: 16/2245 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 117/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Eier av fritidseiendom i Aumdalen søker dispensasjon fra planbestemmelsen om antall bygninger for å beholde en allerede oppsatt grillhytte på eiendommen. Dagens eier kjøpte eiendommen med påstående bebyggelse, inklusive grillhytta, i De var ikke klar over at grillhytta var oppført uten forutgående tillatelse. De ønsker å beholde grillhytta og søker dermed om dispensasjon fra reguleringsplan for tillatelse i ettertid. Søknaden er sendt til regional høring og Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader til dispensasjonssøknaden. Vedlegg 1. Søknad om dispensasjon, datert Melding om vedtak sendes til Berit og Frode Kvittum Tangen, Repsetvegen 4, 2230 SKOTTERUD Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404, 2325 HAMAR Saksopplysninger I forbindelse med kommunens arbeid med byggesak i Aumdalen ble det avdekket at det blant annet står oppført fire bygninger på fritidseiendom, gnr. 39 bnr 119. I følge kommunens byggesaksarkiv er det gitt tillatelse til oppføring av tre av disse, 1969 oppføring av hytte, 1971 oppføring av uthus, 2002 oppføring av anneks BYA 20 m2. Den fjerde bygningen, som viser seg å være ei grillhytte, er det ikke søkt om byggetillatelse på. All bebyggelsen på eiendommen er oppført av tidligere eier. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 29

14 Sak 117/17 Omsøkt eiendom vist med sirkel Bilde av grillhytta. I følge plan- og bygningsloven 32-1 skal kommunen forfølge eventuelle overtredelser av bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Er overtredelsen av mindre betydning, kan kommunen avstå fra å forfølge forholdet. Kommunen har tilskrevet eierne og bedt om en redegjørelse for forholdet rundt at eiendommen i dag har fire bygg. Dagens eiere fikk tinglyst hjemmel til eiendommen I følge plan- og bygningsloven kan kommunen, dersom gjeldende planbestemmelser eller lovregler ikke er til hinder for det, gi tillatelse til tiltak i ettertid. Dersom bygninger er oppført uten tillatelse kan det søkes om tillatelse etter at bygget er oppført. Dagens reguleringsplan for området er R59 Aumdalen, vedtatt Hovedformålet med reguleringsplanen er å bevare seterlandskapet og sikre flerbruk av området med hovedvekt på TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 29

15 Sak 117/17 landbruk. Videre følger det av bestemmelse nr. 4 at dersom det etter kommunens skjønn ligger til rette for det, kan følgende tillates: - Frittliggende uthus innenfor en grunnflate på (T-BRA) 15 m2 og /eller anneks innenfor en grunnflate på (T-BRA) 20 m2. Disse skal plasseres nær hovedhytta, og fortrinnsvis slik at det dannes tun. Bygningene skal utformes beslektet med hverandre. Videre skal bygningene ha saltak med takvinkel o. Dersom det skal bygges mer enn tre bygninger på en eiendom kreves det dermed dispensasjon. Det er ikke tidligere søkt om dispensasjon fra planbestemmelsene. Eier er gjort kjent med dette og med kommunens plikt til å følge opp eventuelle ulovligheter og har nå søkt om dispensasjon fra planbestemmelsene for å kunne beholde de fire bygningene. Det vises til vedlegg. Det er ikke kommet merknader fra naboer til dispensasjonssøknaden. Søknaden om dispensasjon er sendt til høring hos fylkesmannen i Hedmark. Høringsuttalelse foreligger i skriv datert Fylkesmannen har ingen vesentlige merknader ut fra sine fagområder. Eier har i sitt skriv til kommunen beskrevet forholdene. Grillhytta opplyses å være oppført i De begrunner søknad om dispensasjon med blant annet at de har vært i god tro ved erverv av eiendommen og at grillhytta ligger slik plassert i terrenget at den ikke vil skape sjenanse for naboer. Den har stått på eiendommen i 11 år og inngikk i kjøpesummen på eiendommen. De viser videre til den trivselen grillhytta representerer og har et sterkt ønske om å få beholde den. De kommenterer også at grillhytta ikke framgår av besiktigelsen for eiendomsskatt i Til orientering behandlet formannskapet den søknad om dispensasjon på en av naboeiendommene til gjeldende eiendom, innenfor samme planområde. Det var søkt om dispensasjon fra planbestemmelsene om både størrelse på anneks og antall bygninger pr. eiendom. Det ble innvilget dispensasjon fra størrelsesbegrensningen, men dispensasjon fra antall bygg pr. eiendom ble avslått. Saksvurdering Rådmannen har forståelse for at det er en fordel for dagens eier å få beholde grillhytta. Dagens eier kan ikke lastes for at grillhytta er satt opp uten nødvendig tillatelse, selv om dette burde vært avdekket på kjøps-/salgstidspunktet. Uansett er dette et privatrettslig forhold mellom kjøper og selger som kommunen ikke kan ta stilling til eller tillegge vesentlig vekt. At grillhytta ikke inngår i registreringen for eiendomsskatt har sin årsak i at bygget er så lite at det ikke utløser eiendomsskatt, jfr. rammer og retningslinjer for eiendomsskatt i Tynset. I henhold til plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen gi varig eller midlertidig dispensasjon fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Dispensasjon fra gjeldende plan kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene med å gi dispensasjonen være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det har over tid vært en restriktiv holdning til forvaltningen av reguleringsplanen for Aumdalen. Dette har ført til at Aumdalen fortsatt er en av Tynsets best bevarte seterlandskap. Etter rådmannens vurdering representerer grillhytta en ny og moderne bygningstype i området. Den bidrar ikke til bevaring av det tradisjonelle seterlandskapet. Den bidrar heller ikke til å sikre TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 29

16 Sak 117/17 flerbruk av området med hensyn til landbruk. Den bryter derfor med reguleringsplanens formålsbestemmelse. Ut fra rådmannens vurdering kan det derfor ikke gis dispensasjon for oppført grillhytte da hensynene til reguleringsplanens formålsbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. Uten dispensasjon kan kommunen ikke gi tillatelse til tiltaket/grillhytta i ettertid. Kommunen som bygningsmyndighet vil da måtte følge opp saken på vanlig måte i henhold til reglene i plan- og bygningsloven. Dette kan blant annet innebære bruk av virkemidler som pålegg om retting/riving og/eller bøter. Bruk av virkemidler i en slik vurderes blant annet ut fra sakens alvorlighetsgrad og eiers grad av uaktsomhet. Konsekvenser for klima og miljø Søknaden gjelder tiltak på en allerede etablert og bebygd fritidseiendom og vil ikke medføre negative konsekvenser for natur, klima og miljø. Rådmannens innstilling: 1. Søknad om dispensasjon for å beholde tidligere oppført grillhytte avslås. 2. Avslaget begrunnes med at den representerer en ny og moderne bygningstype i området. Den bryter derfor med reguleringsplanens formålsbestemmelse om å bevare seterlandskapet og bidrar heller ikke til å sikre flerbruk av området med hensyn til landbruk. Fordelene anses derfor ikke som klart større enn ulempene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 29

17 Sak 118/17 KLAGE PÅ INNVILGET DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSENE, GNR/BNR 160/9 KLAGER: FYLKESMANNEN I HEDMARK Arkiv: GID 160/9 Arkivsaksnr.: 17/742 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 84/17 Formannskapet /17 Formannskapet Kortversjon av saken: Tynset kommune har innvilget dispensasjon fra planbestemmelsene for oppføring av hytte/fritidsbolig. Høringsinstansene uttalte seg negativt til dispensasjonen. Rådmannen innstilte på avslag ut fra planbestemmelsene, regionale og nasjonale hensyn og i tråd med anbefalinger fra høringsinstansene. Formannskapet innvilget dispensasjon, sak 84/17 den Fylkesmannen i Hedmark har påklaget kommunens vedtak og bedt om at klagen gir oppsettende virkning inntil klagesaken er endelig behandlet. Rådmannen innstiller på å ta fylkesmannens klage til følge. Vedlegg 1. Klage på kommunens vedtak- dispensasjon for oppføring av fritidsbolig- gnr/bnr 160/9 Tynset kommune, datert SÆRUTSKRIFT Formannskapets sak 84/17- Dispensasjon fra planbestemmelsene for oppføring av fritidsbolig - gnr/bnr 160/9, datert Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Kristoffer Flaa Sørensen, Grønli, 2512 KVIKNE Haltdalen Fjellstyre Fjellstyrekontoret, Helsetunet 22, 7380 ÅLEN Saksopplysninger Fylkesmannen i Hedmark har i skriv datert påklaget kommunens vedtak om dispensasjon fra planbestemmelser for oppføring av fritidsbolig, formannskapets sak 84/17 den Klagen er etter dette rettidig framsatt. Kommunen har oversendt klagen til søker for eventuelle kommentar, jfr. det kontradiktoriske prinsipp. Denne må være framsatt skriftlig innen Kommunen har ikke mottatt kommentarer til klagen fra søker. Fylkesmannen skriver innledningsvis at vedtaket berører fylkesmannens saksområde. Videre bes klagen gis oppsettende virkning, jf. forvaltningsloven 42. Fylkesmannen begrunner klagen blant annet med: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 29

18 Sak 118/17 Videre gjengir fylkesmannen rådmannens saksvurdering og konklusjon. Fylkesmannen påpeker at rådmannens vurdering bygger opp under et avslag på dispensasjon. Det politiske vedtaket, som går imot saksvurderingen, inneholder ingen vurderinger av faktiske forhold eller argumenter mot saksframlegget eller fylkesmannens uttalelse til saken. Kommunens vedtak er således mangelfullt begrunnet og må anses som ugyldig av den grunn. Hovedårsaken til at fylkesmannen påklager vedtaket er at bygging av ny fritidsbolig i nasjonalt villreinområde strider mot nasjonale verdier slik de er vurdert gjennom nasjonal plan for Forollhogna. Også kommunens arealplan har lagt til grunn at det ikke skal etableres ny fritidsbebyggelse i dette området av hensyn til villreinen. Kommunen skal nå behandle fylkesmannens klage som underinstans. Fylkesmannen anmoder kommunen om å ta klagen til følge. I motsatt fall bes truffet en beslutning om at kommunens vedtak ikke kan iverksettes før klagen er endelig avgjort, jfr. forvaltningsloven 42. Saksvurdering Fylkesmannen peker på kommunens ansvar for å ivareta de hensyn som både regional plan for Forollhogna nasjonalpark og omkringliggende landskapsvernområder og kommunens egen arealplan påpeker. Disse planene og retningslinjene trekker opp rammene for det frie skjønn som kommunene kan utøve. Rådmannen har i behandlingen av saken påpekt dette og holdt faktum i saken opp mot disse. Rådmannen ber formannskapet merke seg fylkesmannens uttalelse om manglende begrunnelse og påstand om at formannskapets vedtak av den grunn er ugyldig. I følge plan- og bygningsloven 19-2 kan kommunen dispensere fra planbestemmelsene. I følge forarbeidene til bestemmelsen erstatter nåværende bestemmelse den tidligere bestemmelsen om at dispensasjon bare kunne innvilges dersom det forelå «særlige grunner». Endringen av lovteksten var ment å stramme inn dispensasjonsadgangen, jfr. Ot.prp. nr. 32 ( ) s Der statlige og regionale rammer og mål for arealpolitikken kommer inn skal terskelen for å gi dispensasjon være særlig høy. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 29

19 Sak 118/17 I følge lovbestemmelsens ( 19-2) annet ledd første punktum kan ikke dispensasjon innvilges dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene til lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannen har i sin tidligere saksvurdering påpekt at eierens ønske om fritidsbolig i egen skogteig er et forhold av privat karakter som ikke kan tillegges avgjørende vekt i vurdering av dispensasjon. Vedtaksorganets skjønnsutøvelse skal begrunnes. Kommunen må dermed peke på de forhold og argumenter som tilsier at det overordnete hensynet til villrein-, landbruks-, natur- og friluftsområder skal tilsidesettes til fordel for fritidsformål. Rådmannens konklusjon Rådmannen viser til sin saksvurdering i sak 84/17 og er fortsatt av den oppfatning at det i denne saken ikke foreligger klart større fordeler enn ulemper ved å innvilge dispensasjon. Rådmannen sier seg enig med fylkesmannen i at det i kommunens vedtak ikke framkommer argumenter eller påviste forhold som etter en samlet vurdering beskriver fordeler som er klart større enn ulempene ved dispensasjon. Klagen fra fylkesmannen bør imøtekommes. Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, tar klage fra fylkesmannen i Hedmark, datert , til følge. 2. Formannskapets vedtak i sak 84/17 den oppheves. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 29

20 Sak 119/17 MINDRE REGULERINGSENDRING AV KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT Arkiv: PLA plan Arkivsaksnr.: 17/1393 Saksbehandler: Kristin Aasen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 119/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Tynset kommune har mottatt forslag til mindre reguleringsendring av en snuplass (snuhammer) i reguleringsplan for Kviknedølsåsen hyttefelt. Det er ønskelig at snuhammeren utgår og at de som må snu heller bruker adkomstene til tomtene i området. Dersom snuplassen tas bort, vil tomt 18 kunne få en høyere utnyttelse, noe som er ønskelig for kjøper og selger. Rådmannen innstiller på endring som omsøkt. Vedlegg 1. Plankart datert Planbeskrivelse med ROS-analyse og konsekvensvurdering, datert Reguleringsbestemmelser, datert Søknad om mindre reguleringsendring, datert Melding om vedtak sendes til Pth AS, Savalen, 2500 TYNSET Kai Stein Gjelten, 2500 TYNSET Norconsult AS Os v/per Simensen Saksopplysninger Tynset kommune mottok 7.september 2017 en henvendelse fra utbygger PTH AS, sammen med grunneier Kai Stein Gjelten, med søknad om en mindre reguleringsendring av Omregulering for Kviknedølsåsen Hyttefelt, plan-id R83a. Regulant er Norconsult AS Os. Planområdet ligger på Savalen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 29

21 Sak 119/17 Planen er en omregulering av et eksisterende hyttefelt, og gjeldende plan ble vedtatt Omreguleringen medførte en fortettelse av eksisterende hyttefelt med 16 tomter, slik at det nå er totalt 57 tomter på feltet. Gjeldende reguleringsplan, R83a. Formålet med den mindre endringen er å lage en bedre situasjon ved utbygging av tomt18 nord på feltet. Det er her en liten sidevei som gir atkomst til 4 hyttetomter, tomt I enden ligger en liten snuhammer. Utbygger og potensiell kjøper av tomten ønsker å fjerne snuhammeren da denne ligger slik til at tomten blir smalere på midten, og slik sett legger føringer for utnyttelsen av tomtearealet. Utbygger ønsker derfor at det gjøres en mindre endring her, hvor man fjerner snuhammer og retter opp veiføring og grenselinje til tomt 18. Avkjørsler inn på eiendommene vil dermed måtte brukes som snumulighet. Detaljutsnitt av gjeldende reguleringsplan. Utsnitt av planforslag med ønsket endring. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 29

22 Sak 119/17 Planen er ikke sendt på høring til offentlige myndigheter da det ansees som en så liten endring at den ikke vil trenge ekstern høring. Det er ikke solgt noen tomter her ennå, og grunneier har underskrevet søknad om mindre reguleringsendring. Den ønskede endringen vil ikke ha noen innvirkning på resten av feltet, det vil kun virke inn på situasjonen til tomt Saksvurdering I henhold til pbl om endring og oppheving av plan kan det gjøres mindre endringer av plan dersom endringene ikke har nevneverdig betydning for berørte parter eller interesser. Endringene som det her søkes om innebærer ikke endringer av formål, men kun justering av grenser mellom formål og av snuhammeren går ut, dvs. at det blir noe mindre veiformål og noe mer tomteareal. Den forslåtte endringen gir ingen store innvirkninger i planen. Den innebærer ikke en endret bruk av området i forhold til hva som opprinnelig ble planlagt, og vil ikke få større innvirkning på eller konsekvenser for miljø, dyreliv, naturområder, friluftsliv eller omkringliggende bebyggelse. Da dette er et hyttefelt ansees det som tilstrekkelig at avkjørsler til de tilliggende hyttetomtene brukes som snumulighet. FIAS har blitt kontaktet for å sjekke ut at det ikke vil ha noen innvirkning på en eventuell endring av renovasjonsordning for feltet. Dersom det på sikt skulle bli aktuelt å endre renovasjonsordningen, f.eks. ved at det innføres henteordning på det aktuelle området, vil det ikke være mulig å tilby henting på eiendommer uten godkjent snuplass. Da må avfall fra de aktuelle tomtene i så fall leveres/settes frem til nærmeste, kjørbare vei. Dette vil sannsynligvis bli den mest aktuelle løsning uansett da det kun er 4 tomter langs sideveien. Rådmannen ser positivt på endringene av planen og håper disse vil løse de ønskede atkomstog grensejusteringer. Rådmannen anbefaler formannskapet å vedta endringene i reguleringplanen for Kviknedølåsen Hyttefelt som omsøkt. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Med utgangspunkt i eksisterende plan for området, ansees ikke endringene å påvirke bruken av området i særlig grad. Vedtaket ansees heller ikke å ha konsekvenser for klima og miljø. Fondsbehandling Ikke relevant Råd og utvalg Ikke relevant Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningsloven vedtar formannskapet i Tynset kommune mindre reguleringsendring for Kviknedølsåsen Hyttefelt, plan-id R83b, med plankart, planbeskrivelse med ROS-analyse og konsekvensvurdering samt reguleringsbestemmelser datert TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 29

23 Sak 120/17 Sak 120/17 OMREGULERING AV KJØLMOEN TYNSET SENTRUM - PRINSIPPAVKLARING Arkiv: PLA NR Arkivsaksnr.: 17/778 Saksbehandler: Kristin Aasen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 120/17 Formannskapet Kortversjon av saken: Det ønskes igangsatt regulering av eiendommen Kjølmoen, gnr/bnr. 44/124, 223 og 624. Eiendommen ligger øst for rundkjøring og jernbaneundergang for Fv.30, øst for Tynset sentrum. Forslagsstiller er Kjølmoen Park as ved Bjørn Magnar Wik, regulant er Norconsult AS ved Per Simensen. Planområdet er på ca. 9,3 daa. Hensikten med reguleringsarbeidet er å legge til rette for et attraktivt bolig- og forretningsområde. I oppstartsmøtet ble det klart at ønskede byggehøyder i kommende planforslag ikke er i tråd med kommunedelplan for Tynset. Saken legges derfor frem til en politisk prinsippvurdering for å ta stilling til om det er aktuelt å åpne for et privat planforslag som bryter med høydebestemmelsene i overordnet plan. Vedlegg 1. Forhåndsavklaring byggehøyde Kjølmoen, datert Gjeldende reguleringsplan for planområdet, Kjølmoen-Maageng, plan-id R25A: Planbestemmelser. 3. Gjeldende Kommunedelplan for Tynset tettsted: Bestemmelser og retningslinjer. Melding om vedtak sendes til Kjølmoen Park AS Tomtegata 5, 2500 TYNSET Norconsult - Os v/per Simensen, Brutippen 13, 2550 OS I ØSTERDALEN Saksopplysninger Tynset kommune mottok den en forespørsel om oppstartsmøte vedrørende regulering av eiendommen Kjølmoen, gnr/bnr. 44/124, 223 og 624. Eiendommen ligger øst for rundkjøring og jernbaneundergang for Fv.30, øst for Tynset sentrum. Forslagsstiller er Kjølmoen Park as, regulant er Norconsult as ved Per Simensen. Planområdet er på ca. 9,3 daa. Hensikten med reguleringsarbeidet er å legge til rette for å bebygge området til et attraktivt bolig- og forretningsområde. Det ble avholdt oppstartsmøte , hvor det kom frem at ønsket utnyttelse i kommende planforslag ikke er i tråd med ny kommunedelplan for Tynset. En reguleringsplan med slike byggehøyder som ble presentert i oppstartsmøtet vil ikke være i tråd med overordnet plan. Saken må derfor legges frem til en politisk vurdering, slik at formannskapet kan ta stilling til om det er aktuelt å vurdere en reguleringsplan her som ikke er i tråd med høydebestemmelsene i overordnet plan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 29

24 Sak 120/17 Det ble derfor enighet i møtet om at forslagsstiller skulle sende over en formell henvendelse vedrørende dette, slik at rådmannen kunne legge det frem for politisk vurdering i formannskapet i Tynset. Kommunen mottok en anmodning om forhåndsavklaring av byggehøyde knyttet til oppstart av reguleringsplanarbeid på Kjølmoen den Gjeldende reguleringsplan for planområdet er R25 A, Kjølmoen-Maageng, datert I denne planen er arealene i det nye planområdet satt av til forretningsbebyggelse, herunder kontorer og forretninger med tilhørende lager- og garasjeanlegg. Det kan tillates innredet boliger i bygningenes 2.etasje. Gjeldende reguleringsplan R25A I kommunedelplanen (KDP) for Tynset tettsted ligger det nye planområdet i Indre sentrumssone (BO_2). I bestemmelsesområde BO_2 Indre sentrumsområde tillates fortetting med lav småhusbebyggelse og kjedete eneboliger med inntil 2 etasjer, og en BYA på maks. 60%. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 29

25 Sak 120/17 Grensen mellom Indre sentrumssone og Sentrumskjernen (BO_1) følger Ringvegen. Utsnitt av gjeldende KDP for Tynset tettsted.. I sone BO_1 er det tillatt med blandet bolig- og forretningsformål, kontorer, serviceformål og offentlig/allmennyttige formål. BYA maks. 80%. Førsteetasje og underetasje som vender mot offentlig gate skal inneholde publikumsrettede funksjoner, mens 2.etasje kan nyttes til bolig-, forretnings-, service- eller kontorformål. Øvrige etasjer skal benyttes til boligformål. Innenfor BO_1 Sentrumskjernen er det i planen delt videre inn i detaljområder fra BO_4 til BO_9, med tilhørende bestemmelser. Område BO_6 i KDP for Tynset tettsted TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 29

26 Sak 120/17 Tilstøtende bebyggelse på andre siden av Ringveien ligger innenfor område BO_6 Sentrum Øst. Bebyggelsen her, på begge sider av jernbanelinja, dvs. inkludert Bohus og Landbrukets hus med omliggende bebyggelse er definert som et område hvor det er tillatt med inntil 4 etasjer. Område BO_8 i KDP for Tynset tettsted. Område BO_7 gjelder Parkveien fra rundkjøringa og inn til sentrum, her defineres tillatte byggehøyder med inn til 2 etasjer, med loft eller inntrukket 3.etasje. Område BO_8 gjelder området sørvest for rundkjøringa, inkludert næringshagen. Her er det tillatt med inntil 3 etasjer. KDP s bestemmelsene om høyder er basert på en høydestudie som ble gjort ved rulleringen av KDP i Høydestudiet ser på Tynset sentrum som en helhet og det er gjort vurderinger for å finne frem til ønsket utvikling på høydeutnyttelsen av sentrum, sett opp mot Rådhuset som et signalbygg og andre faktorer som landskapet, infrastrukturen og eksisterende bebyggelse for øvrig. I bestemmelsenes 4.8 i gjeldende kommunedelplan står at gjeldende reguleringsplan for området fortsatt skal gjelde. Dersom det er motstrid mellom KDP og tidligere vedtatte reguleringsplaner så skal ny plan gå foran eldre plan, jfr. PBL 11-8 pkt f. Om man ønsker å øke utnyttelse i tråd med ny KDP utløser dette da behov for ny regulering, i hht. bestemmelsenes Utbygger ønsker at det i ny reguleringsplan legges til rette for bebyggelse med inn til 3 etasjer. Bakgrunnen for ønsket om økt etasjeantall er at for at prosjektet skal kunne være økonomisk forsvarlig er det nødvendig å få inn et minimum antall leiligheter. Tomta har begrensninger med byggegrenser til både jernbanen og til fylkesveiene. Byggehøyder og antall etasjer vil derfor være avgjørende for gjennomføring av prosjektet. I redegjørelsen vedrørende behovet for økte høyder peker regulanten på at det aktuelle planområde ligger helt inntil grensen mellom bestemmelsesområdene i kommunedelplanen, hvor tilstøtende områder har mulighet for å bygge inntil 3 og 4 etasjer. Det bemerkes også at TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 29

27 Sak 120/17 de fleste av byggene rundt rundkjøringa Parkveien / Ringveien har 2,5 etasjer med mønetak, som illustrert i regulantens vedlegg. En 2,5-etasjes bygning med mønetak vil ha omtrent samme mønehøyde som toppen på et bygg med flatt tak med 3-etasjer. Det henvises til høydene i Parkveien 8 og 10. I tilllegg påpekes det at planområdet på Kjølmoen i dag ligger på et nivå ca. 1 m under Parkveien. Tomta er i tillegg noe skrånende mot jernbanen og vil bli planert og avrettet. Grunnplan på bygningene vil derfor bli liggende på et lavere nivå enn Parkveien og lavere enn Maxbo-bygget. Regulant har illustrert en mulig løsning med 3 etasjer i prosjektet. Foreløpige skisser i prosjektet viser 5 bygninger, alle med 3 etasjer og til sammen ca. 40 leiligheter. Det er tenkt et kombinert arealformål bolig / næring. Illustrasjoner for mulig bygningsmasse innsendt av regulant , se vedlegg. Etter regulantens vurdering vil en utbygging av Kjølmoen med bygninger med 3 etasjer fremstå som en naturlig fortetting i et område med harmoniske bygningshøyder, og vil ikke stikke seg ut blant den omkringliggende bebyggelsen. Saksvurdering Planområdet har i dag en gjeldende regulering som tillater inntil 2 etasjer, uten noen nærmere spesifikasjon vedrørende takform, kun en bestemmelse om at det bestrebes en helhetlig og harmonisk utforming. Da dette er en plan fra 1989, er det naturlig å anta at det har vært tenkt to etasjer med mulighet for saltak. Dette tilsvarer mange bygninger på tilliggende tomter, og også det som ligger i dagens KDP for området. Bakgrunnen for høydesettelsen i KDP er høydestudiet for Tynset sentrum. Høydestudiet ser på sentrum som en helhet, med en gradvis nedtrapping fra tett sentrumbebyggelse til vanlig eneboligbebyggelse, og med utgangspunkt i rådhuset som et signalbygg. Infrastrukturen er med på å sette naturlige avgrensninger her. Helheten i nedtrappingen ut fra sentrum må ivaretas. Det er en naturlig avgrensning i Ringveien. Utenfor denne er det i området rundt Kjølmoen-arealet hovedsakelig eneboliger eller tilsvarende bygningsvolumer i 1 til 2 etasjer med saltak. Unntaket er naboeiendommen til Kjølmoen, hvor Maxbo ligger. Dette er et bygg med flatt tak og to høye etasjer, som ut fra kartgrunnlaget ligger med en største høyde på kote +502,2 moh. mens hoveddelen av bygget og tilliggende lagerhall har en høyde på ca. +501,4 moh. Tomtearealet på Kjølmoen ligger lavere enn Parkveien, fra kote +489 moh. i nordvestre hjørne av tomta til kote moh. i sørøstre hjørne. Dette gjør at hoveddelen av tomta vil ligge lavere enn terrenget rundt både Maxbobygget, tilstøtende bebyggelse på den andre siden av Parkveien og bebyggelsen i arealet som KDP benevner som BO-8, sørøst for rundkjøringa TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 29

28 Sak 120/17 Parkveien/Ringveien. Tomtehøyden vil være noenlunde lik med arealet tvers over Ringveien der hvor taxi-sentralen holder til. Mønehøydene på tomtene på den andre siden av Parkveien varierer fra +502 til 504,5 moh. rett overfor Maxbo-bygget. Tilstøtende eiendommer nedenfor jernbanelinja ligger lavere. Her er kotenivået fra +484 moh. til 489 moh. inn mot jernbanelinja, mens mønehøyden på gamle Pelsdyrforlaget er på det høyeste ca.+496,8 moh. Jernbanelinja ligger som en barriere mellom disse arealene og planområdet, og overskues av bygningen i Meierigata 1B på den andre siden av Ringveien, som består av 3 etasjer pluss kjeller og saltak, med en totalhøyde på ca. +503,9. Med dette som bakgrunn er det naturlig å åpne opp for å se nærmere på høydene på Kjølmoen. Nærheten til det fortettede sentrum tvers over Ringveien, og tomtenes beliggenhet mellom disse og Maxbobygget, som allerede er etablert som en bebyggelse med et annet preg enn eneboligarealene sør for Parkveien, tilsier at arealene allerede har muligheten for å relatere seg bygningsmessig mot sentrumsbebyggelsen og fortettingen som foregår der. Samtidig er det viktig å ivareta gatebildet ut mot Parkveien og Ringveien i forholdet mot eksisterende bygningsmasse her, samt fjernvirkningen av området sett fra omlandet. Det at tomta ligger litt lavere enn omliggende terreng teller for at man kan åpne for en høydevurdering på inntil tre etasjer, og fortsatt sette begrensninger slik at ny bebyggelse ikke vil ruve i landskapet. Dette medfører at man må sette noen vilkår som må tas hensyn til i det videre planarbeidet: 1. Høyder og volum på planområdet må vurderes opp mot tilstøtende bebyggelse slik at ny bygningsmasse langs gateløpene/grenselinjene forholder seg til og høydemessig underordner seg eksisterende bygningsvolum på tilstøtende eiendommer og gateløp. 2. Bebyggelsen skal ha en flat eller svakt hellende pulttaksform i tråd med innsendte illustrasjoner i omsøkte prinsippavklaring mottatt Gesimshøyde dvs. toppunkt på pulttak på bygningsvolumene skal ikke overstige kote +501,40 moh. noe som tilsvarer høyden på hovedvolumet av bygningsmassen til Maxbo. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Arealet med eksisterende bygninger har i lang tid vært i bruk til ulik drift som bilforhandler, verkstedsvirksomhet og ulik forretningsvirksomhet på tomtene. Det er ingen urørt mark her. Det er en sentrumsnær tomt som vil kunne gi gode boliger nær offentlig kommunikasjon, butikker og arbeidsplasser, og utnyttelsen er positiv i forhold til transportbehov og fortetting. Vedtak om økt høyde vil ikke ha noen negativ innvirkning i forhold til miljø og bærekraft, heller tvert imot da man kan få flere boligenheter nær sentrum. Tiltaket kan derfor ikke sies å ha negative virkninger for klima og miljø. Råd og utvalg Det ansees ikke som nødvendig å kontakte råd eller utvalg på dette stadiet. Rådmannens innstilling: Formannskapet mener det er en overvekt av hensyn som taler for å imøtekomme Kjølmoen Park AS sitt ønske om å åpne for en vurdering av økt høyde på bebyggelse i forhold til bestemmelsene i KDP Tynset tettsted, i ny reguleringsplan for Kjølmoen, plan-id , jf. bestemmelse 3.2, med følgende rammevilkår: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 29

29 Sak 120/17 1. Høyder og volum på planområdet må vurderes opp mot tilstøtende bebyggelse slik at ny bygningsmasse langs gateløpene/grenselinjene forholder seg til og høydemessig underordner seg eksisterende bygningsvolum på tilstøtende eiendommer og gateløp. 2. Bebyggelsen skal ha en flat eller svakt hellende pulttaksform i tråd med innsendte illustrasjoner i omsøkte prinsippavklaring mottatt Gesimshøyde dvs. toppunkt på pulttak på bygningsvolumene skal ikke overstige kote +501,40 moh., noe som tilsvarer høyden på hovedvolumet av bygningsmassen til Maxbo TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 29 av 29