ROS-ANALYSE INKLUERT VURDERING NATURMANGFOLDLOVEN. DETALJREGULERING FOR NORDRE HALLSETVEG 99, 103 og 105.

Transkript

1 ROS-ANALYSE INKLUERT VURDERING NATURMANGFOLDLOVEN. DETALJREGULERING FOR NORDRE HALLSETVEG 99, 103 og 105. Trondheim, OMRÅDET OG TILTAKET Sivilingeniør Godhavn AS planlegger ny boligbebyggelse på eiendommene i Nordre Hallsetveg 99, 103 og 105. Eiendommene ligger med svak halling sørøstover mot Nordre Hallsetveg, med en intern høydeforskjell på ca. 4 meter. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til boligbebyggelse. Eiendommene er i dag bebygd med frittliggende småhusbygninger. 1. ROS-ANALYSE Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til hvilke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punktene som er markert med Ja i listen). Til grunn ligger også kommunens overordnede ROS-analyse gitt i forbindelse med kommuneplanens arealdel, ROS-analyser i tilliggende reguleringsplaner samt DSBs veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser. Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres, og vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå) ROS-analyse Willy Wøllo Willy Wøllo Willy Wøllo Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier.

2 HENDELSE/SITUASJON Aktuelt S- NIVÅ K- NIVÅ RISIKO Kommentarer/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja S1 K3 Grønn Planområdet ligger ikke innenfor registrert kvikkleirsone. Sone 186 Selsbakk ligger ca. 160 meter vest for planområdet. Tidligere grunnundersøkelser viser at det er oppstikkende fjell rett øst for Selsbakkvegen.Geotekniske vurdering er gitt i nærområdet. 2. Snø-/isras Helling ca. 1:15 mot sørsørøst. 3. Flomras Området er ikke registret som flomraspunkt i kommunalt temakart. 4. Flodbølge Eiendommen ligger ca. 140 m.o.h. 5. Undersjøisk ras deponi Eiendommen ligger ca. 140 m.o.h. 6. Tidevannsflom/stormflo Eiendommen ligger ca. 140 m.o.h. 7. Radongass Forholdet er ikke undersøkt. I henhold til 13-5 i Forskrift om tekniske krav til byggverk skal bygninger prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak når det ikke er dokumentert at forholdene er tilfredsstillende. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt 9. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på eller konsekvenser for: 10. Grøntstruktur/sårbar flora Ikke registrert treff i naturbasen. 11. Sårbar fauna, vannlevende organismer Ikke registrert dammer innen planområdet. 12. Sårbar fauna land Planområdet består av eksisterende boligtomter. 13. Verneområder Planområdet består av eksisterende boligtomter. 14. Vassdragsområder Ikke registrert vassdrag innen planområdet. 15. Automatisk fredete kulturminner Ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen planområdet. 16. Kulturminne/-miljø nyere tid Ja S2 K3 Gul Deler av nåværende bebyggelse ( Engstøa ) i Nordre Hallsetveg 105 er i kommunalt temakart registrert i klasse C, bebyggelse med antikvarisk verdi. Side 2 av 8

3 Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 17. Veg Ja S3 K2 Gul Planområdet omfatter deler av Nordre Hallsetveg og fortau må opprustes. 18. Havn, kaianlegg 19. Sjøkabler 20. Sykehus/-hjem, kirke Ikke sykehjem eller kirke innen planområdet. 21. Brann/politi/sivilforsvar Branntekniske løsninger må vurderes i forbindelse med melding om byggetiltak. Sikkerheten ved brann er ivaretatt gjennom dagens brannordning. 22. Kraftforsyningsanlegg 23. Vannforsyning naboskap 24. Vannforsyning industrivann 25. Kommunal ledningssystem Ja S4 K2 Rød I følge kommunalt ledningskart går det kommunale ledninger over eiendommen, langs den gamle traseen for Nordre Hallsetveg. I forbindelse med utbyggingen må ledningen flyttes. 26. Forsvarsområde 27. Tilfluktsrom 28. Område for idrett/lek Ikke registret anlegg for organisert idrett innen planområdet. 29. Friluftsområde 30. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 31. Fare for akutt forurensning Boligområde 32. Permanent forurensning Boligområde 33. Støv og støy; industri Boligområde 34. Støv og støy; trafikk Ja S4 K3 Rød I følge kommunalt temakart over støysoner, ligger deler av planområdet i gul sone p.g.a. trafikkstøy fra Selsbakkvegen (ÅDT 2600 i 2016, fartsgrense 50 km/t) og fra Nordre Hallsetveg (ÅDT ca i 2016, fartsgrense 30 km/t). Side 3 av 8

4 35. Støy; andre kilder Ca. 100 meter til Gråkallbanen 36. Forurenset grunn Tidligere bruk av arealet tilsier liten fare for at grunnen er forurenset. 37. Forurensning vassdrag 38. Høyspentlinje (stråling) Der går ikke høyspentledninger inntil eller over planområdet. 39. Risikofylt industri mm 40. Avfallsbehandling 41. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 42. Fare for akutt forurensning Boligetablering 43. Støv fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støv. 44. Støy fra egen trafikk Planlagt utbygging antas ikke å medføre trafikk av et omfang som gir vesentlig støy. 45. Støy og støv fra andre kilder 46. Forurensning til sjø/vassdrag 47. Forurensning av dypvann og sjøbunn 48. Fare for uhell ved bruk av kjemikalier, eksplosiver Transport. Er det risiko for: 49. Ulykke med farlig gods 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 51. Ulykke i av-/påkjørsler Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 52. Ulykke med gående/syklende Det må vises trafikksikker adkomst til eiendommen. 53. Andre ulykkespunkter Ja S3 K3 Rød Krysset mellom Selsbakkveg og Nordre Hallsetveg. Andre forhold: Side 4 av 8

5 54. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 55. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 56. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand 57. Naturlige terrengform som utgjør spesiell fare 58. Gruver, sjakter, steintipper 59. Andre forhold utenfor planområdet som kan påvirke tiltaket. 60. Andre klimapåvirkninger på tiltaket Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 61. Tilrigging, anleggsvirksomhet Ja S1 K2 Grønn Tilrigging m.m. vil i hovedsak skje innenfor utbyggingsområdet, men riggplass må drøftes. Plan skal utarbeides for anleggsvirksomheten, og krav sikres i planbestemmelsene 62. Trafikk Ja S3 K3 Rød I anleggsperioden vil det bli noe økt trafikk på tilliggende offentlige veger og i adkomstområdet. SANNSYNLIGHET KONSEKVENS K1 Liten K2 Middels K3 Stor K4 Svært stor S4 Svært stor S3 Stor 17 53, 62 S2 Middels S1 Liten 1 Hendelser med røde felt: Tiltak er normalt nødvendig. Hendelser med gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser med grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres. Side 5 av 8

6 1.1 Tiltaksvurdering På bakgrunn av analysen følger en oppsummering av hvilke tiltak som følges opp i det videre planarbeid. Hendelse 25. Kommunal ledningssystem 34. Støv og støy fra trafikk Beskrivelse/tiltak I følge kommunalt ledningskart går det kommunale ledninger over eiendommen, langs den gamle traseen for Nordre Hallsetveg. I forbindelse med utbyggingen må ledningen flyttes. I planbestemmelsene må det settes krav om plan for renovasjon, vann og avløp som redegjøre for hvordan ny bebyggelse med tilhørende anlegg kan inngå i en helhetsløsning for området. Utbyggingen vil medføre tettere flater og flere beboere enn eksisterende bebyggelse og valg av fordrøyningsløsning må inngå i VA-planen. Deler av planområdet ligger i gul sone på grunn av trafikkstøy fra Selsbakkvegen og fra Nordre Hallsetveg. Det innhentes støyrapport og forslag til avbøtende tiltak innarbeides i plandokumentene. 53. Ulykkespunkter Trafikkulykkespunkter vil i hovedsak være i krysset ved Selsbakkvegen og Nordre Hallsetveg. Avbøtende tiltak vil være utbedring av fortau på nordsiden av Nordre Hallsetveg i tillegg til krav om gode siktforhold i kryss. 62. Trafikk i bygge- I byggefase vil det bli noe økt trafikk. I planbestemmelsene tas inn krav og anleggsfasen om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. 16. Kulturmiljø Deler av nåværende bebyggelse i Nordre Hallsetveg 105 er vurdert som bevaringsverdig. Bebyggelsen bør beholdes. Det fastsettes planbestemmelser som ivaretar de antikvariske verdier. 17 Veg Planområdet omfatter deler av Nordre Hallsetveg. Fortau må opprustes. 1. Masseras/-skred Planområdet ligger ikke innenfor registrert kvikkleirsone. Sone 186 Selsbakk ligger ca. 160 meter vest for planområdet. Tidligere grunnundersøkelser viser at det er oppstikkende fjell rett øst for Selsbakkvegen. Multiconsult har foretatt geotekniske vurdering i forbindelse med utbygging i Nordre Hallsetveg 92 rett sør for planområdet. Grunnundersøkelser ble avsluttet uten at fjell ble påtruffet, men det er ikke gjort boringer dypere enn 5 meter. Undersøkelsene viser siltig og oppsprukket tørrskorpeleire i de øverste 4 meter, mens egenskapene til løsmassene i dypere lag ikke er kjent. I forbindelse med legging av vann- og avløpsledninger har kommunen foretatt boringer i I svingen mellom Selsbakkvegen og Nordre Hallsetveg er dybden til fjell eller meget fast grunn mellom 3,5 og 1,75 meter (Rapport R 1197). Side 6 av 8

7 61. Forhold i byggeog anleggsfasen Det tas inn i planbestemmelsene at geoteknisk prosjektering må være ferdig før igangsettingstillatelse gis. Av prosjekteringsrapporten skal det framgå om det er behov for geoteknisk oppfølging av spesielle arbeider i byggeperioden. I planbestemmelsene tas inn krav om plan for bygge- og anleggsvirksomheten. 2 FRAMTIDIGE KLIMAENDRINGER - VURDERING Det skal gjøres en vurdering hvordan framtidige klimaendringer vil kunne påvirke tiltaket. Framtidige klimaendringer vil blant annet kunne omfatte økt vind, økte og mer intense nedbørsforhold og høyere temperatur. Disse forholdene vil blant annet ha effekt på tidspunkt for snøsmeltingsflommer, kunne gi økt erosjon og mer intens nedbørfohold. Det henvises til de faktiske forhold og vurderinger gitt under punktene 1-9 under ROSanalysen. Tiltaket omfatter tilrettelegging for bygging av boligbebyggelse i et område som er bebygd med bolighus. Det er ikke framkommet forhold som tilsier at framtidige klimaendringer vil ha vesentlig påvirkning av tiltaket. 3 NATURMANGFOLDLOVEN - VURDERING 3.1 Lovgrunnlag 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 2. V 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. Side 7 av 8

8 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 3.2 Vurdering 8 Kunnskapsgrunnlaget: Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert som tilfredsstillende etter gjennomgang av databasene på dirnat.no, naturbase, artsdatabanken, miljostatus.no, nibio.no, temakart i kommunens kartløsning og befaring i området. Kartvisninger via gislink.no er benyttet i søket. Registreringer: Innen planområdet er boligområder med tilhørende hageareal bestående av enkeltstående busker og bar-/løvtre. Det er ellers ikke kommet fram opplysninger i saken som skulle tyde på at det ut over dette finnes arter eller naturtyper direkte knytt til planområdet. Det er ikke påvist mulige effekter av tiltaket på naturmangfoldet. Kravet i 8 om at saken skal basere seg på eksisterende og tilgjengelig kunnskap er dermed oppfylt. 9 føre-var-prinsippet og 10 økosystemtilnærming: Saken gjelder etablering av boliger innen eksisterende bebygd boligtomter i Nordre Hallsetveg 99, 103 og 105. Området er tidligere omfattet av reguleringsplan / bebyggelsesplan. Forslagsstiller mener det gjennom behandling av kommuneplanens arealdel foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger tiltaket vil få. 11 Kostnadene ved en miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Det blir forutsett at utbygger tar kostnader ved å stelle til området innen planområdet etter at byggearbeidet er ferdig. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Opparbeiding av byggeområdet og samferdselsanlegg vil skje med bakgrunn i plan for vern av omgivelsene mot støy og andre ulemper i bygge- og anleggsfasen. Konklusjon: Samlet vurdert er det funnet løsninger som gir de best samfunnsmessige resultater. Side 8 av 8