28. februar 2012 HS 2012/5. Saksframlegg Vedlegg. 3. PwC: 4. PwC: høgskole. Lillehammer. form. for endringer. fakultetsledelse.

Transkript

1 HS 2012/5 Helhetlig forslag f til faglig og administrativv organisering av en sammenslått høgskole Saksdokumenter: Saksframlegg Vedlegg 1. SAK 05/12: Helhetlig forslag til faglig og administrativ organisering av en sammenslått høgskole 2. Protokoll fra UPS-møte, PwC: Delrapportt - Vurderingg av styrker og svakheter ved 3 alternative organisasjonsmodeller 4. PwC: Engasjementsbrevet forr utredningsoppdraget - Vurdering V avv styrker og svakheter s ved 3 alternative organisasjonsmodeller 5. Referat fra felles medbestemmelsesmøte HiL, HiG og HH, H Referat fra medbestemmelsesmøte HH, Administrerende direktørs forslag til vedtak: 1. Høgskolestyret støtter primært den modellen som i Universitetsp prosjekstyresak 05/12: Helhetlig forslag til fagligg og administrativ organisering av en sammenslått høgskole er omtalt som s HHs primærforslag til faglig og administrativ v organisering av en sammenslått høgskole. Høgskolestyret mener denne modellen tilfredsstiller flest av de kriteriene som err vedtatt somm grunnlag for å organisere Innlandsuniversitetet som et nettverksuniversitet. 2. Høgskolestyret vil likevel - for å lykkes med å etablere et Innlandsuniversitetet forholde seg til det helhetlige forslaget til fagligg og administrativ organisering som styreleder s i Universitetsprosjektstyrett (UPS) har foreslått i SAK 05/12, gjengitt i punktene 5-9, under 3. Høgskolestyretss vedtak forutsetter at likelydende og helhetligee forslag til vedtak som fremkommer fra UPS-styreleder i SAK 05/12, også fattes av høgskolestyrene i og, uten noen form for endringer 4. Høgskolestyret forutsetter att den anbefalte faglige- og administrative organisasjonsmodellen fra UPS- styreleder får virke gjennom første ordinære rektorperiode før enn evaluering. Høgskolestyret forutsetter videre at det nettverksbasertee Innlandsuniversitetet - på p varig basiss - organiseres med fakultetsledelse i hver av universitetsbyene: Elverum,, og. Vedtaksforslag i tråd med forslag f fra ekstern styreleder i universitetsprosjektstyret fra UPS-sak 05/12: Høgskolestyret vedtar att rektor i denn fusjonerte høgskolen ansettes, og at rektor lokaliseres til Høgskolestyret vedtar att det i den fusjonerte høgskolen skal ansettes 3 prorektorer, med følgende ansvarsområder og lokalisering: utdanning ()) forskning og utvikling () eksterne relasjonerr () Rektor peker selv ut sin stedfortreder

2 7. 8. Høgskolestyret vedtar att fakultetsstyrer innføres som en obligatorisk del av styringsordningen for fakultetene i den fusjonerte høgskolen, og at dekanene leder fakultetsstyrene. Det anbefales videre at ordningenn evalueres før f utløpet avv første styreperiode Høgskolestyret vedtar att den fagligee virksomheten i den fusjonerte høgskolen organiseres i seks fakulteter og 16 institutter med lokalisering av ledelse som følger: teknologi- og helsefag (): informatikk og medieteknikk () ingeniør- og teknologifag () bioteknologi ( ) helse- og helseinnovasjon () Senter for omsorgsforskning () idrett og prestasjonsfysiologi () helse-, organisasjons- og ledelsesfag (Elverum): aktiv livsstil og idrett (Elverum) sykepleie og psykisk helsee (Elverum) økonomifag (Rena) organisasjons-- (): pedagogikk og sosialfag () samfunns-, medie- og kulturfag () økonomi, ledelse og innovasjon () utdanningsvitenskap og humanistiske fag (): og ledelsesfag (Rena) samfunnsvitenskap lærerutdanning () humanistiske fag f () musikk, kunst og interaktive medier () Senter for anvendt økologi og landbruksfag (Evenstad) Den norske film og TV-skolen () 9. Høgskolestyret vedtar att den administrative virksomheten under rektor som øverste administrativ ve leder i den fusjonerte høgskolen organiseres under prorektor for forskning og utvikling og høgskoledirektør med lokalisering av ledelse som følger: forskning og utvikling (): o Forskningsdirektør () o Bibliotekdirektør () Høgskoledirektør () o Økonomidirektør () o Personaldirektør () o Studiedirektør () o IKT-direktør () o Kommunikasjonsdirektør (). Side 2 av 7

3 HS 2012/5 Helhetlig forslag f til faglig og administrativv organisering av en sammenslått høgskole Saksfremlegg Saken legges frem i samråd mellom rektor og høgskoledirektør. HH har i sitt primære forslag til faglig- og administrativ organisering tattt utgangspunkt i enigheten i prosjektet om å bygge et nettverksuniversitet i Innlandet bestående av seks campus. Videre er forslaget basert på den felles bestilte utredningen fra NIFU-STEP-Rokkan mellomm partene og på de vedtakene de tre høgskolestyrene gjorde i juni j 2011 om overordnedee prinsipper for organisering av fakultet og institutt, dvs.: fra 2009, på Ola Mørkved Rinnans forslag til organiseringg fra 2010 basert på sondering at den fusjonerte høgskolen organiseress i anslagsviss 4-6 fakulteter, og at fakultetene som hovedregel organiseres på tvers av campusene. at virksomheten under fakultetene organiseres i anslagsvis institutter, og at instituttene som hovedregel ikke organiseress på tvers av campusene. Fakultets- og instituttorganisering I de to nevnte eksterne forslagene prosjektet har mottatt, dreier konkretiseringene segg om en modell med fem eller seks fakultet. Da SSM (Strategi- og samordningsmøte, mellom de tre høgskoleledelsene og prosjektledelsen) startett diskusjonenn av fakultetsinndeling 24. juni 2011 var v det en seksfakultetløsning som ble diskutert. I en e-post fra oppsummerer prosjektdirektøren møtett slik: Konkretisering av den faglige organisasjonsstrukturen, herunder lokalisering Utgangpunktet for drøftingene på dettee punktet var de nylig vedtatte overordnede prinsippene for faglig organisering. SSM sin drøfting fokuserte primært på fakultetsnivået. Det var enighet e om at dette nivået bør samsvare med de vi ønsker skal være profilen på den sammenslåtte virksomheten. Det ble pekt på at det bør være en ambisjon at alle fakultetene over tid må ha h en Ph.D, samtidig som det erkjennes at dette neppe vil være muligg fra fusjonstidspunktet. Det ble videre pekt på att en gjennomgang av de strategiske studieporteføljene vil være hensiktsmessig før enhetenee på instituttnivået vedtas. Drøftingene peker så langt i retning av at fakultetsnivået bør bestå av seks enheter: Fakultett for teknologi og naturvitenskap Fakultett for helse og sykepleievitenskap Fakultett for samfunnsvitenskap Fakultett for lærerutdanning (og humaniora??) Fakultett for økonomi og organisasjonsvitenskap ("Handelsskolen i Innlandet" på litt sikt??) Den norske film og fjernsynsskolen HH har i sitt primære forslag ønskett å arbeide videre med en faglig organisering som: løfter fram disse seks sentrale fagområdene, bygger seks campusoverskridende fakultet som kan utløse faglige synergier tar hensyn til prinsippet om nettverksorganisering. Dette skjer videre i erkjennelsen av at fakultetsorganiseringen i den nye institusjoneni n må balansere både faglig-strategiske hensyn og regionale hensyn. Den største forskjellen fraa forslaget som ble diskutert i SSM Side 3 av 7

4 24.6., er at høgskolen primært mener filmskolenn bør være et faglig nav i et medievitenskapelig fakultet som rommer både kunstneriske og medievitenskapelige enheter fra de aktuelle campusene. I skissen nedenfor er forslaget til lokalisering av fakultetsledelsen markert med uthevet skrift. Instituttene vil være enheter under fakultetet organisert på hvert campus. HHs primærforslag CAMPUSOVERSKRIDENDEE FAKULTET Naturvitenskap og teknologi Utdanningsviten skap, pedagogikk, Samfunnsviten humaniora skap og sosialfag Medievitenskap Helsevitenskap Økonomi og organisasjonsfag,, Evenstad/Blæstad,, Rena,?,,, Rena Elverum,, Rena,, Om administrasjons- og ledelsesorganisering HHs primære ønske er normalmodellen i universitets- og høgskoleloven med valgt rektor og tilsatt høgskole- det /universitetsdirektør. I loven er ansvarsforholdett mellom disse to klarlagtt og det gir etter HHs synspunkt beste utgangspunktet for å arbeide fram en modell for den nye nettverksinstitusjonen som ivaretar både faglig- strategisk og administrativ styringskraft og samtidig sikrer ledelsesmessig tyngdepunkt både i Oppland og i Hedmark. Med en todelt modell har HH sagt att man kan akseptere at valgt rektor ogg to prorektorer sitter i Oppland og at høgskoledirektøren og en prorektor sitter i Hedmark. Oppland får et tyngdepunkt i rektoratet, Hedmark får et administrativt tyngdepunkt med samlokaliseringen av administrerende direktør (høgskoledirektør) og alle fagdirektørene unntatt FoU- og bibliotek i. Oppsummert i den modellen som de siste månedene er brukt i prosjektet,, kan HHs primærmodelll framstilles slik: Side 4 av 7

5 HHs primærforslagg til faglig og administrativ organisasjonsmodell Rektors stab (inklusiv kommunikasjonsmed Studieadministrasjon arbeider) Strategisk ledergruppe (prorektorer, administrerende direktør, dekaner) Universitetsstyre FoU administrasjon Utdanning FoU Rektor Valgt Rektorr nyskaping og eksterne relasjoner Administrerende direktør Kommunikasjon og Økonom samfunmidirektør nnskontakt Økonomidirektør Personaldirektør nyskaping og eksternee relasjoner FoUU Utdanning Administrerende direktør Personaldirektør Kommunikasjons IKT direktør direktør IKT direktør Bibliotekkdirektør Studiedirektør FoU direktør Bibliotekdirektør naturvitenskap og teknologi helsevitenskap Samfunnsvitenskap og sosialfag utdanningsvitenskap, pedagogikk og humaniora økonomi og organisasjonsfag Fakultett for medievitenskap Fargekoder: HH HiG HiL 1 Primærmodellen ble arbeidet fram i august og september Som leddd i forhandlingene utarbeidet HH i oktober 2011 et sekundærforslag på oppdrag fra prosjektledelsen. Seneree har høgskolen, som leddd i prosjektledelsens arbeid med en kompromissmodell, fått i oppdrag og levert begrunnelse for ett helsevitenskapelig fakultet, begrunnelse for at fakultetsledelse av det helsevitenskapelige fakultett skal være i Elverum og en mulighetsvurdering av et fakultett for folkehelse, økonomi- og organisasjonsfag. Styrelederr for Universitetsprosjektstyret (UPS) sitt forslag til faglig- og administrativ organisering SAK 05/12: Helhetlig forslag til faglig og administrativ organisering av en sammenslått høgskole Nedenfor følger organisasjonsskissen som beskriver punktene 5-9 i forslaget til styrevedtak, og som høgskoledirektør anbefaler at høgskolestyret gir sin tilslutning til: Side 5 av 7

6 Helhetlig forslag til fagligg og administrativ organisering Rektorat Ansatt rektor, Høgskoledirektør, Økonomidirektør, Personaldirektør, Prorektor utdanning, Prorektor eksterne relasjoner, Prorektor forskning, Forskningsdirektør, Bibliotekdirektør, Studiedirektør, IKT direktør, Kommunikasjonsdirektør, Teknologi og helsefag, Helse, organisasjons og ledelsesfag, Elverum Fakultett for Samfunnsvitenskap, Utdanningsvitenskap og humaniora, Senter for anvendt økologi og landbruksfag, Evenstad Den norske film og TV skolen, informatikk og medieteknikk, Aktiv livsstil og idrett, Elverum Instituttt for pedagogikk og sosialfag, lærerutdanning, ingeniør og teknologifag, Sykepleie og psykisk helse, Elverum samfunns, medie og kulturfag, humanistiske fag, bioteknologi, helse og helseinnovasjon, Senter for omsorgsforskning, økonomifag, Rena Organisasjons og ledelsesfag, Rena økonomi, ledelse og innovasjon, musikk, kunst og interaktive medier, idrett og prestasjonsfysiologi,

7 Om fakultetsorganiseringen Kompromissforslaget er verken høgskolens primære- eller sekundære modell ønske. Men høgskolen ser UPS- styreleders forslag til helhetlig løsning i sak 05/12 som en konstruktiv måte å prøve å løse den vanskelige situasjonen som er oppstått, knyttet særlig til ledelse og organisering av helsefagene, h men også till økonomifagene. Høgskoledirektør understreker at det er en forutsetning at a fakultetene må kunne begrunnes inn i en universitetsambisjon, men det innebærerr ikke at alle fakultet vedd fusjonstidspunktet skal ha en PhD, men slik UPS tidligere har drøftet, at det er en ambisjon at fakultetene over tid etablerer et PhD-program. Det er videre viktig at det blir intern styringskraft på å fakultetene. Når de tre høgskolene h sammen skal bygge et nettverksuniversitet med seks campus, må fakultetsorganiseringen i den nye n institusjonen balansere både faglig-strategiske hensyn og regionale hensyn. Høgskoledirektør ser at kompromissforslaget fra styreleder, s med seks fakultet, har en slik intensjon og er villig til å arbeide videre langs slike linjer. Om administrasjons og ledelsesorganiseringenn Når det gjelder administrasjons- og ledelsesordningen er HHs primære ønske normalmodellen i universitets- og høgskoleloven med valgt rektor og tilsatt høgskole-/universitetsdirektør og med enn tydelig og avklart oppgave- og ansvarsfordeling disse i mellom. Høgskoledirektør kan subsidiært støtte ansatt rektor - under forutsetning av at det blirr et reelt administrativt tyngdepunkt i Hedmark. Gitt en tilsatt rektor for r den fusjonerte institusjonen mener høgskoledirektør primært at det hele og fulle arbeidsgiveransvaret burde vært delegert fra rektor til høgskoledirektør. Høgskoledirektør mener det er en svakhet med modellforslaget fraa UPS-styreleder at dennee ansvarslinjen er brutt ved at arbeidsgiveransvaret for FoU-området og Bibliotekområdet er lagt til en prorektor forr forskning. Denne svakheten påpeker også PwC i sin delrapport Vurdering av styrker og svakheter vedd 3 alternative organisasjonsmodeller, der det under kapittelet om Organisering av administrative støttefunksjoner heter: I forslaget er disse i hovedsak organisert under en høgskoledirektør. At dette ikke err konsekventt oppfatter vi som en svakhet. For, om mulig, å komme frem til en samlet og omforent løsning aksepterer høgskoledirektør likevel at det delegerte arbeidsgiveransvaret utvannes noe vedd å fordele dette mellom en e prorektor for forskning og en høgskoledirektør. Det er imidlertid avgjørende at arbeidsgiveransvaret ikke utvannes ytterligere og at UPS- Studiedirektør og IKT- direktør, til, ligger styreleders forslag til fysisk lokalisering av Økonomidirektør, Personal- og o organisasjonsdirektør, fast.