Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Mohammed Abdi Dahir Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP

2 Tove Kristin Fager Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Roar Lund MEDL H Håkon Magne Knudsen MEDL AP Erlan Aastebøl MEDL H Per-Egil Evensen MEDL FRP Svein Olaussen MEDL AP Joachim Bratteli MEDL AP Morten Christoffersen MEDL KRF Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Ronny Nordmark MEDL H Caroline Stranger MEDL H Torunn Lund Clasen MEDL H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan Aage Moen Erlan Aastebøl H Arne Hornæs Torunn Lund Clasen H Anita Irene Lunde Warberg Ronny Nordmark H Irma Moen Eriksen Roar Lund H Jorunn Flakstad Torgersen Lisa Anker-Rasch Strøm H Hans Martin Magnussen Caroline Stranger H Dagfinn Stærk Morten Christoffersen KRF Paul Ronny Kristiansen Håkon Magne Knudsen AP Anne-Karin Johansen Joachim Bratteli AP Kristin Johansen Svein Olaussen AP Eva Evita Lexander Per-Egil Evensen FRP Merknader Else Milde (H) tiltrådte møtet som vara for Eirik Milde (H) fom. PS 2013/101 Tove Fager(FrP) permittert fra møtet fom. PS 2013/98. Bent Larsen (H) tiltrådte møtet fom. PS 2013/98. Else Milde (H) vara for Bent Larsen fram til dette. Lena Karlsen (H) og Arild Klingstrøm (H) inhabile under behandling av PS 2013/105. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Randi Sommerseth Utvalgssekretær

3 Saksliste PS 2013/94 PS 2013/95 PS 2013/96 PS 2013/97 RS 2013/11 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Forprosjekt sekundærrensing Remmen renseanlegg. Unntatt offentligh. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2010/2554 RS 2013/12 Inngått partnerskapsavtale Østfoldhelsa 2008/4062 RS 2013/13 Kontrollutvalget, sekretariatsfunksjonen - avtale ØKUS RS 2013/14 Kompetanseoffensivens årsrapport oversendelse til partnerskapet 2008/ /1206 PS 2013/98 Økonomirapport pr. juli 2013/815 PS 2013/99 Valg av kontrollutvalg 2011/5718 PS 2013/100 Suppleringsvalg til diverse råd og utvalg 2013/3433 PS 2013/101 PS 2013/102 Forslag til detaljregulering for Studentboliger Remmen - 2. gangs behandling Forslag til detaljregulering for Holteødegården - 2. gangs behandling PS 2013/103 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og gangs behandling PS 2013/104 Ikke lovpålagte tjenester i kommunalavdeling helse og omsorg- videre tilnærming kostnadsreduserende tiltak 2012/ / / /2782 PS 2013/105 Bryggeanlegg på Høvleriet - ny behandling 2013/1959 PS 2013/106 Omdisponering av investeringsmidler - utskifting av gjerde ved Karrestad barnehage PS 2013/107 PS 2013/108 FO 2013/14 FO 2013/15 FO 2013/16 Finansiering av egenkapitalinnskudd i KLP 2013 Forespørsler Forespørsel fra Fridtjov Dahlen (SV) vedr. trafikkforholdene i BRA veien Forespørsel fra Vibeke Julsrud (MDG) vedr. opprettholdelse av ordningen med levering av hageavfall ved Åsekjær Forespørsel fra Eva Lexander (FrP) vdr. Eskeviksletta 27/sikringsarbeid og Fosseløkka/fartsdempende tiltak 2013/ /2905 Side nr.

4 PS 2013/94 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen ble godkjent. PS 2013/95 Godkjenning av saksliste Geir-Helge Sandsmark (V) framsatte følgende forslag: Sak 2013/105 strykes fra sakskartet. Ved votering fikk forslaget 5 stemmer (MDG, SP, V) og falt. Sak 2013/105 «Bryggeanlegg på Høvleriet» ble godkjent behandlet som første politiske sak etter referatsakene. Sakene 2013/99 «Valg av Kontrollutvalg «og 2013/100 «Suppleringsvalg til diverse råd og utvalg» ble enstemmig utsatt til neste møte. Det ble meldt forespørselssaker: Fra Fridtjof Dahlen (SV): 1 sak Fra Nils Sagstuen (AP): 1 sak Fra Vegar Johansen (FrP): 1 sak Fra Vibeke Julsrud (MDG): 1 sak Fra Eva Lexander (FrP): 1 sak Sakslisten enstemmig godkjent med disse endringene. Sakslisten godkjent med endringer. PS 2013/96 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte ble godkjent.

5 PS 2013/97 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene ble tatt til orientering. RS 2013/11 Forprosjekt sekundærrensing Remmen renseanlegg. RS 2013/12 Inngått partnerskapsavtale Østfoldhelsa RS 2013/13 Kontrollutvalget, sekretariatsfunksjonen - avtale ØKUS RS 2013/14 Kompetanseoffensivens årsrapport oversendelse til partnerskapet PS 2013/98 Økonomirapport pr. juli Tove Fager (FrP) permittert før behandling av saken. 47 representanter til stede. Lena Karlsen (H) fremmet følgende forslag til vedtak: Økonomirapport pr. juli tas til orientering. Alle tidligere vedtak skal gjennomføres uten unntak. Dette være seg budsjettvedtak og enkeltvedtak. Det vises til pkt. 3 i budsjettvedtaket for 2013 hvor det framgår følgende: Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og Kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. Rådmann skal uten opphold følge det forslag som her er vedtatt. Forslaget fra Karlsen ble enstemmig vedtatt. Økonomirapport pr. juli tas til orientering. Alle tidligere vedtak skal gjennomføres uten unntak. Dette være seg budsjettvedtak og enkeltvedtak.

6 Det vises til pkt. 3 i budsjettvedtaket for 2013 hvor det framgår følgende: Rådmannen skal påse at rammer og vedtak følges opp og rapporterer sektorenes økonomi samt framdrift på innsparinger og andre tiltak til Hovedutvalgene, Formannskapet og Kommunestyret i hvert møte. Ved avvik som kan medføre budsjettoverskridelser skal rådmannen umiddelbart legge fram alternative forslag til inndekning for aktuelt politisk organ i henhold til dette vedtaket og delegeringsreglementet. Status på fordelte innsparingstiltak skal rapporteres fortløpende til hovedutvalg, formannskapet og kommunestyret. Ved eventuelle indikasjoner på manglende måloppnåelse skal alternative innsparingsforslag legges fram. Rådmann skal uten opphold følge det forslag som her er vedtatt. PS 2013/99 Valg av kontrollutvalg Saken enstemmig utsatt til neste møte. Saken utsatt til neste møte. PS 2013/100 Suppleringsvalg til diverse råd og utvalg Saken enstemmig utsatt til neste møte. Saken utsatt til neste møte. PS 2013/101 Forslag til detaljregulering for Studentboliger Remmen - 2. gangs behandling Else Milde tiltrådte som vara for Eirik Milde før behandling av PS 2013/ representanter til stede. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet følgende forslag til vedtak:

7 detaljregulering for Studentboliger Remmen (plan-id G-679). Plandokumentene består av plankart datert revidert , bestemmelser datert revidert , og planbeskrivelse datert revidert Administrasjonen gis fullmakt til å behandle byggesakene for tiltaket. Likevel skal eventuelle temaer av prinsipiell karakter til politisk behandling, jfr. delegeringsreglementet. Nils Sagstuen (AP) fremmet følgende forslag til vedtak: Siste setning i forslaget fra administrasjonen utgår. Ved votering ble forslagene fra Sagstuen og Sandsmark satt opp mot hverandre. Forslaget fra Sagstuen fikk 19 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Forslaget fra Sandsmark ble vedtatt. detaljregulering for Studentboliger Remmen (plan-id G-679). Plandokumentene består av plankart datert revidert , bestemmelser datert revidert , og planbeskrivelse datert revidert Administrasjonen gis fullmakt til å behandle byggesakene for tiltaket. Likevel skal eventuelle temaer av prinsipiell karakter til politisk behandling, jfr. delegeringsreglementet. PS 2013/102 Forslag til detaljregulering for Holteødegården - 2. gangs behandling Anne Kari Holm (SP) framsatte følgende forslag til vedtak: detaljregulering for Holteødegården (plan-id G-673) med følgende endringer: 4 - nr. 2 tas ut. 5 - nr. 7 endres til: «Innenfor område KS1 skal det opparbeides en nærlekeplass på minimum 50 m² til felles bruk for bebyggelsen (tunløsning). Lekeplassen skal opparbeides med lekeapparater, ha en trafikksikker plassering, og ha gode lys- og solforhold. Det skal i tillegg opparbeides uteoppholdsarealer som også kan benyttes til lek i tilknytning til boenhetene. I området skal det også opparbeides 2 plasser for handicap-parkering, samt inntil 4 gjesteparkeringsplasser (kommer ikke i tillegg til 4.3).» Plandokumentene består av plankart datert sist revidert , bestemmelser datert sist revidert , og planbeskrivelse datert sist revidert Forslaget fra Holm ble enstemmig vedtatt.

8 detaljregulering for Holteødegården (plan-id G-673) med følgende endringer: 4 - nr. 2 tas ut. 5 - nr. 7 endres til: «Innenfor område KS1 skal det opparbeides en nærlekeplass på minimum 50 m² til felles bruk for bebyggelsen (tunløsning). Lekeplassen skal opparbeides med lekeapparater, ha en trafikksikker plassering, og ha gode lys- og solforhold. Det skal i tillegg opparbeides uteoppholdsarealer som også kan benyttes til lek i tilknytning til boenhetene. I området skal det også opparbeides 2 plasser for handicap-parkering, samt inntil 4 gjesteparkeringsplasser (kommer ikke i tillegg til 4.3).» Plandokumentene består av plankart datert sist revidert , bestemmelser datert sist revidert , og planbeskrivelse datert sist revidert PS 2013/103 Forslag til detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og gangs behandling Anne-Kari Holm (SP) fremmet følgende forslag: detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 13 (plan-id G-675) med følgende endring: Bestemmelsenes 4 nr. 4 endres til: «Ved etablering av boliger eller andre støyfølsomme bruksformål skal det ved søknad/melding om tiltak fremlegges en støyberegning. Dersom gjeldende grenseverdier (jfr. MD`s retningslinje T-1442) overskrides, skal det foreligge en støyfaglig vurdering som viser hvordan gjeldene krav til innendørs støynivå og støynivå i uteoppholdssoner kan overholdes. Avbøtende tiltak skal fremgå av vurderingen og være etablert før det gis brukstillatelse.» Plandokumentene består av plankart datert revidert , bestemmelser datert revidert , og planbeskrivelse datert revidert Nils Sagstuen (AP) fremmet følgende forslag: Det arbeides videre med planen for i større grad å avklare hva slags bruk som ønskes i området for de spesifikke bygningene. Det vises i denne sammenheng til det arbeidet som nå pågår i Sentrumsplanutvalget. Ved votering ble forslagene fra Sagstuen og Holm satt opp mot hverandre. Forslaget fra Sagstuen fikk 20 stemmer (MDG, PP, SV, AP) og falt. Forslaget fra Holm vedtatt. detaljregulering for Os allé 4, 9, 11 og 13 (plan-id G-675) med følgende endring: Bestemmelsenes 4 nr. 4 endres til: «Ved etablering av boliger eller andre støyfølsomme bruksformål skal det ved søknad/melding om tiltak fremlegges en støyberegning. Dersom

9 gjeldende grenseverdier (jfr. MD`s retningslinje T-1442) overskrides, skal det foreligge en støyfaglig vurdering som viser hvordan gjeldene krav til innendørs støynivå og støynivå i uteoppholdssoner kan overholdes. Avbøtende tiltak skal fremgå av vurderingen og være etablert før det gis brukstillatelse.» Plandokumentene består av plankart datert revidert , bestemmelser datert revidert , og planbeskrivelse datert revidert PS 2013/104 Ikke lovpålagte tjenester i kommunalavdeling helse og omsorgvidere tilnærming kostnadsreduserende tiltak Gerd Berit Odberg (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Per Kristian Dahl (AP) fremmet følgende forslag: Administrasjon skal uten opphold komme med konkrete forslag til kostnadsreduksjoner/økte inntekter ut ifra den økonomiske rammen som økonomiplan har fastlagt. Det vises i denne sammenheng til kommunelovens 23 pkt. 1 og 2. Videre så vises det til brev fra fylkesmann av 7. mars 2013 vedrørende de krav som har blitt satt for godkjenning av årsbudsjettet 2013 og økonomiplan Saken settes opp til behandling i formannskapet umiddelbart etter at nødvendige vedtak er gjort i hovedutvalg for helse, omsorg og sosiale tjenester. Ved votering ble rådmannens innstilling satt opp mot forslaget fra Dahl. Forslaget fra Dahl fikk 19 stemmer (AP, SV, PP) og falt. Rådmannens innstilling vedtatt. 1. Oversikten og beskrivelsen av de ikke-lovpålagte tjenester tas til orientering. Rådmannen foreslår på nåværende tidspunkt ingen reduksjon eller avvikling av disse. Rådmannen varsler at man i budsjettprosessen for 2014 vil komme tilbake med en ny vurdering av fremtidig drift rundt disse. 2. Rådmannen gis i oppdrag å utrede alle sider og konsekvenser ved en reduksjon og omdisponering av institusjonsplasser og fremlegge til ny politisk behandling egen sak om dette. 3. Rådmannen gis i oppdrag å vurdere og komme med forslag til hvilke deler av Pleie og omsorgstjenesten som kan egne seg for konkurranseutsetting og fremlegge til ny politisk behandling egen sak om dette. PS 2013/105 Bryggeanlegg på Høvleriet - ny behandling

10 Lena Karlsen og Arild Klingstrøm erklært inhabile. 46 representanter til stede under behandling av saken. Jan Erik Erichsen (H) framsatte følgende forslag til vedtak: Kommunestyret slutter seg til rådmannens konklusjon om å videreføre havnepromenaden i området langs Tista ved firma Tista Eiendoms nye bygg på Høvleriet. Likeledes slutter Kommunestyret seg til alternativet (alt. 1) om å inngå avtale med utbygger med utgangspunkt i tilbudet beskrevet i «saksframlegg og protokoll fra Havnestyret, journaldato ». Administrasjonen følger opp utbyggers tilbud om å overføre eiendomsretten til bryggepromenaden til HK/havnevesenet umiddelbart etter ferdigstillelse. Roar Günther Andersen (V) framsatte følgende forslag til vedtak: Havnestyrets vedtak bekreftes og tas til følge. Ved votering ble forslagene fra Günther Andersen og Erichsen satt opp mot hverandre. Forslaget fra Günter Andersen fikk 6 stemmer (MDG, V, SP) og falt. Forslaget fra Erichsen vedtatt. Kommunestyret slutter seg til rådmannens konklusjon om å videreføre havnepromenaden i området langs Tista ved firma Tista Eiendoms nye bygg på Høvleriet. Likeledes slutter Kommunestyret seg til alternativet (alt. 1) om å inngå avtale med utbygger med utgangspunkt i tilbudet beskrevet i «saksframlegg og protokoll fra Havnestyret, journaldato ». Administrasjonen følger opp utbyggers tilbud om å overføre eiendomsretten til bryggepromenaden til HK/havnevesenet umiddelbart etter ferdigstillelse. PS 2013/106 Omdisponering av investeringsmidler - utskifting av gjerde ved Karrestad barnehage Else-Kathrine Hveding (H) fremmet følgende forslag: Det settes opp nytt gjerde og port ved Karrestad barnehage. Midler til dette omdisponeres fra re-bevilgede investeringsmidler ENØK Elisabeth Giske (AP) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Giske fikk 23 stemmer (MDG, PP, FrP, SV, AP) og falt. Forslaget fra Hveding ble vedtatt. Det settes opp nytt gjerde og port ved Karrestad barnehage. Midler til dette omdisponeres fra re-bevilgede investeringsmidler ENØK 2012.

11 PS 2013/107 Finansiering av egenkapitalinnskudd i KLP 2013 Anne Kari Holm fremmet rådmannens innstilling. Enstemmig vedtatt. Utgiften forbundet med egenkapitalinnskudd i KLP, kr ,-, finansieres med bruk av kapitalfond (Kto ). PS 2013/108 Forespørsler Forespørslene fra Dahlen og Julsrud ble besvart av ordføreren. Forespørselen fra Lexander vil bli besvart på et senere tidspunkt. FO 2013/14 Forespørsel fra Fridtjov Dahlen (SV) vedr. trafikkforholdene i BRA veien FO 2013/15 Forespørsel fra Vibeke Julsrud (MDG) vedr. opprettholdelse av ordningen med levering av hageavfall ved Åsekjær FO 2013/16 Forespørsel fra Eva Lexander (FrP) vdr. Eskeviksletta 27/sikringsarbeid og Fosseløkka/fartsdempende tiltak