BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø Etat for byggesak og private planer, Seksjon for private planer BKSAK: /2-GSSA

Transkript

1 Byutvikling, klima og miljø, Seksjon for private planer Notat fra oppstartsmøte BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø Etat for byggesak og private planer, Seksjon for private planer BKSAK: /2-GSSA NOTAT FRA OPPSTARTSMØTE - PRIVAT PLAN Oppstartmøtet har som formål å etablere tidlig kontakt mellom forslagsstiller og kommunen i private plansaker. Oppstartmøtet skal primært gi gjensidig orientering. Fagetaten orienterer om overordnete planer og føringer, veileder om planarbeidet generelt og informerer om planprosessen, samt krav til innhold og fremstilling av planmateriale. Reguleringsplaner skal utarbeides av fagkyndige, og det forutsettes at forslagsstiller har sikret fagkyndig deltakelse i oppstartmøtet. Fagetaten sine vurderinger er faglige, generelle og av foreløpig karakter. Naboprotester, uttalelser fra offentlige etater og politiske vedtak m.v. vil kunne bringe inn nye momenter eller føre til krav om/behov for endringer i planarbeidet underveis. Oppstartmøtet skal avklare aktuelle tema og spørsmål, men skal ikke avgjøre viktige punkt som forutsettes belyst i videre planprosess frem til endelig politisk vedtak. Forslagsstiller: Konsulent/kontaktperson: Astrid Reime Peers Straume Rådgivning AS v/ Raymond Fyllingen. Eiendom(mer): 21/156 Eiendomsadresse/gate: ADRESSE IKKE DEFINERT I GAB 0 Saksnr: Plannavn Fyllingsdalen, gnr. 21, bnr. 156, Reguleringsplan Møtedato: Deltakere Forslagsstiller: Astrid Reime Peers. Raymond Fyllingen Kommunen: May-Britt Drange Bakke, saksbehandler Guro Svenningsson Sandnæs, gruppeleder NØV. Andre: Side 1 av 7

2 I. FAKTADEL 1. FREMLAGT MATERIELL/ BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Det vises til bestilling av oppstartsmøte datert PLANSITUASJON / GJELDENDE PLANER I OMRÅDET Arealbruksformålet i kommuneplanen er BYGGEFORMÅL. Forslaget samsvar med kommuneplanen hva gjelder byggeformål. Planområdet er utregulert. Tilliggende reguleringsplan: I sør grenser planområdet opp mot: "FYLLINGSDALEN, GNR 21 BNR 97 og 162 STRAUME. Plan nr , egengodkjent ; Eneboliger og konsentrert småhusbebyggelse. Øst (lengst syd) grenser planområdet opp mot "FYLLINGSDALEN BØNESOMRÅDE FELT 3. Plan nr , godkjent ; Friområde. Øst (lengst nord) grenser planområdet opp mot "FYLLINGSDALEN BØNES PLANOMRÅDE 7". Plan nr , vedtatt ; Friområdet. Kommunal veg inn i området er regulert ved "FYLLINGSDALEN GNR 21. STRAUME". Plan nr , Stokkedalen; Tofelts vei uten fortau. 3. PÅGÅENDE PLANARBEID Det pågår rullering av kommuneplanens arealdel (ligger for tiden ute til offentlig høring). Det pågår ikke planarbeid i området etter det fagetaten kjenner til, men det skal avholdes et oppstartsmøte angående eiendom 21/108 i november (ble avholdt ). 4. KAN FAGETATEN ANBEFALE OPPSTART? X Oppstart av planarbeidet anbefales ikke av fagetaten da: Forslagstiller ønsker å bygge ut eiendommen med blokkebebyggelse med 20 til 30 boenheter. Den omsøkte eiendommen ligger i Stokkedalen lengst inn mot den skogkledde Barhaugen. Området er i KPA vist som Byggeområde. Da området er uregulert slår plankravet i KPA inn. KPAs 22 sier Ny bebyggelse skal ikke bryte vesentlig med strøkskarakteren. Det skal tas spesielt hensyn til verneverdige bygg og byggemiljøer. Maksimal byggehøyde 9 meter. Utnyttingsgrad skal ikke overstige TU =50 % ". Dette innebærer at nybygg i området må ligne i volum på boligene som ligger rundt. Området har ikke kvaliteter som er typisk for fortettingsområder da det her er dårlig infrastruktur; dårlig vei inn i området fra hovedveisystemet, dårlig kollektivforbindelser og relativt lang avstand til skole og barnehage. Kommuneplanen er utarbeidet etter gammel pbl, lov og i formålet byggeområde innegår bl. annet, boligområder, industriområder, forretningsområder, områder for fritidsbebyggelse osv. Friområder i tilknytting til slike områder inngår også her. ( Jf. Pbl og forskriftene i praksis, med kommentarer, av Carl Wilhelm Tyrén). I dette tilfelle ligger eiendommen i/ved et grønt drag som har en landskapsmessig, og muligens en biologisk, betydning. Tomten ligger helt opptil regulert friområde i øst (Barhaugen) og er en del av en bratt åsside som visuelt inngår i overordnet grønnstruktur. Tomten er ikke egnet til utbygging og man vil få store problemer med å finne gode utearealer som imøtekommer kvalitetskravene i KPAs 11. De fleste utarealer vil måtte ligge på bygde flater/terrasser. KPA åpner ikke for en slik løsning i byggeområder. Veien, Stokkedalen, som går fra Sælenveien og opp til planområdet har ikke fortau. Det er lite ønskelig å påføre denne veien mer trafikk uten at trafikksikkerheten bedres. Det anbefales normalt fortau der det er mer enn 30 boenheter. Krysset mellom offentlig vei, Stokkedalen, og den privat Side 2 av 7

3 Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø. Saksnr /2 veien opp til selve tomten er også problematisk. Man må ha utvidet rett til avkjørsel til kommunal vei. Tomten i seg selv er bratt (mer enn 45o, nærmere 90 o) og lite egnet til boligbygging. Side 3 av 7

4 II. VIKTIGE TEMA I PLANARBEIDET Bergen kommune. Byutvikling, klima og miljø. Saksnr /2 Fagetaten vil ikke anbefale oppstart av planarbeidet, men forslagstiller antydet at man ønsket en prinsippsak (politisk fremlagt) og da må følgende tema belyses for planområdet og i influensområdet. Kryss av etter behov og ev. suppler med kommentarer eller behov for utredninger: X. Vei - /trafikksituasjon, tilkomst / avkjørsel (kapasitet, sikkerhet, veistandard) Her må det redegjøres for veien Stokkedalen opp fra Sælenveien og frem til området ved omsøkte eiendom og for privat vei fra kommunal veg Stokkedalen og opp til tomten. Man må her fremskaffe utvidet avkjørselstillatelse til kommunal vei. Tåler krysset ny belasting? NB; Sikkerhet i forhold til gående. X. Sykkel (nærhet til fremtidig hovedsykkelnett) Parkeringsnormene Bergen kommune. X. Parkering (behov, normer, sykkel) Parkeringsnormen for Bergen kommune. X Forurensning / støy (Luftforurensning / forurensning i grunnen / støy) Må vurderes. X. Kollektivtilgjengelighet (busstilbud, nærhet, bane, bybanekorridor?) Må kommenteres. X. Skole/ barnehage (skole-/ barnehagekapasitet, behov for barnehagetomt, trafikksikkerhet på vei til skole/ barnehage) Må kommenteres. X. Barn og unges intr. i planområdet. (Barnetråkk/ brukes arealet av barn og unge i dag?) Skal kommenteres i alle saker. Jf. KPA punkt 10. X. Felles uteoppholdsarealer Generelt vises til kommuneplanens bestemmelse punkt 11. Det skal settes av min 50 m 2 felles uteoppholdsareal pr. boenhet, 25 m 2 for leilighetsbygg og blokkbebyggelse. I senterområdene langs bybanen kan minimumsarealet for fellesområder reduseres til 15 m 2. Innenfor kommunedelplan sentrum gjelder kommunedelsplanens krav. Arealene skal i sin helhet oppfylle kvalitetskravene i punkt 11 i kommuneplanen. X. Private uteoppholdsarealer Generelt vises til kommuneplanens bestemmelse punkt 11. Det skal settes av 50 m 2 privatareal pr. boenhet, 6 m 2 for leilighetsbygg og blokkbebyggelse. Arealene skal oppfylle kvalitetskravene i punkt 11 i kommuneplanen. X. Friluftsliv/grønne intr. (behov/bruk, sti/korridor, tur, strand) Naturlig del av overordnet grønnstruktur. Skog med høy bonitet Side 4 av 7

5 X Naturvern (biologisk mangfold, fauna) Må kommenteres/undersøkes. Vassdrag (elv, strandsone, flomutsatt, nedslagsfelt) Landbruk (areal i drift / ev. potensiale for drift) X. Kulturminner (fredede fornminner, verneverdige bygninger, bygningsmiljø, anlegg) Må huske å undersøke mulighetene for automatisk fredet kulturminner (Hordaland fylkeskommune). Viser til KPAs punkt 14 i bestemmelsene. Landskap (natur-, kulturlandskap, hoveddrag) Landskapsanalyse. X. Estetikk og Arkitektur (form, struktur, funksjon, uttrykk, forholdet til stedet/ landskapet/ strøkskarakteren) SKAL ALLTID TAS MED. X. Hensyn til naboer (sol, utsikt, innsyn) SKAL ALLTID TAS MED. X. Risiko og sårbarhet (rasfare, klima (kaldluft, vindutsatt) etc.) Viktig. NB Rassikring, geologisk analyse. X. Universell tilgjengelighet Generelle krave til universell tilgjengelighet gjelder, Jf. KPA punkt 8 og plan - og bygningslovens krav i 29-3 Krav til universell utforming og forsvarlighet. X. Energiløsninger (fjernvarme, passivhus, vannbåren varme, fellesløsninger) Her viser vi til energikravene som følger av tekniske forskrifter. - Det skal legges vekt på enøk baserte energitiltak. Alternativ fornybarenergi skal sammen med lavenergi- og passivhusløsninger, varmepumpe i sjø, vannbåren varme ect vurderes jf KPA punkt 16. X. Vann- og avløp/ Overvannshåndtering Det presiseres at utkast til VA-rammeplan skal foreligge ved 1.gangs behandling. Ta tidlig kontakt med VA-etaten. X. Renovasjon (Bossug, henteplass) Bossoppbevaring skal skje innendørs. X. Avgrensning av området gjennomgått. (Tilliggende planer, veier og veikryss, ubebygde tomter, hele delområder i overordnet plan). Side 5 av 7

6 Her må man ta med seg krysset mellom offentlig vei, Stokkedalen, og den private veien opp til eiendommen. Det er ikke tilfredsstillende kartgrunnlag i området og forslagsstiller må sørge for tilstrekkelig kartgrunnlag før planforslaget utarbeides (høydekoter, eiendomsgrenser, bygninger) Konsekvensutredning Tiltaket krever konsekvensutredning, jf. forskrift om konsekvensutredninger, vedlegg I (Planer og tiltak som alltid skal konsekvensutredes). X. Tiltaket krever muligens konsekvensutredning, jf. forskrift om konsekvensutredninger. Forslagsstiller må sende inn et notat til kommunen der det redegjøres for hvordan forslagsstiller vurderer tiltaket opp mot KU-bestemmelsene. Dersom disse punktene ikke er krysset ut, kan det likevel vise seg å være krav om konsekvensutredning. Det presiseres at tiltakshaver selv har et selvstendig ansvar for å vurdere om tiltaket kan berøres av reglene om konsekvensutredning. III. FORSTUDIE TIL UNDERVEGSMØTE Må i denne saken inneholde (kryss av): Enkle registreringer X. Kart over bebyggelsesstrukturen i og rundt området (type bygg (enebolig, rekkehus, blokk), møneretning, antall etasjer, funksjon (forretning, kontor, bolig, offentlig etc), Struktur (kvartalstruktur, lamellstruktur). X Grøntkart: X Landskap (landskapsrom, silhuetter og koller, skrenter, siktlinjer m.m) X Helningskart (27, 30, 38 og 45 grader (jf. ras), 1:20 og 1:12 (jf. universell utforming), 1:5 (Husbanken/ Byggforsk- anbefaler spesialtilpassede løsninger), 1: 3 (krav til uteareal i kommuneplanen) X Biologi (markslagskart, antatt verdifulle biotoper, dyretrekk) Friluftsliv/ rekreasjon/ lek (stier, spor av lek, annen registrert bruk) Bekker, elver (inkludert lukkede bekke-/ elveløp) Klima (dominerende vindretning, registrerte inversjonsområder) X. Utkast til kulturminnedokumentasjon, se krav til kulturminnedokumentasjon i Planhjelpen under fullstendig planforslag. X. Enkel trafikkanalyse (Kjøreveier og gang/sykkelveier) X Beskrivelse av dagens situasjon (Oppgi standard på veiene i og inn til området, samt på skolevei (stigning, tverrsnitt, kurver - avvik fra vegnormalen), ÅDT, ev. ulykkesstatestikk ) Vurdering av fordeler/ ulemper ved ulike adkomstløsninger Annet, beskriv: X. Forenklet støyvurdering rød og gul sone m/ støykoter (5 db intervall som begynner på 55dB) Vurdering av ulike skjermingstiltak, bl.a. bruk av bebyggelsen som skjerm X. Underlag for VA-rammeplan (Registrering av: kommunalt avløps og overvannssystem, Side 6 av 7

7 eksisterende flomveier, naturlig avrenningsmønster og områder egnet for infiltrasjon/ fordrøyning/ rensedammer) X. Sol- og skyggeregistrering for eksisterende situasjon, kl 12, 15, 18 og 20 den 20. mai og kl 12 og 15 ved jevndøgn og for fremtidig situasjon på de samme tidspunktene. Det vil være anledning til å slå sammen registreringer gjort ovenfor på samme kart/ i samme dokument dersom dette anses som hensiktsmessig (Pass imidlertid på lesbarheten). Føringskart Føringskart (marker på kart hvilke hensyn forslagsstiller mener bør ivaretas i det videre arbeidet) Idèskisser Enkle idèskisser som viser flere alternative plangrep. Ideskissene skal ta utgangspunkt i temaregistreringene/ føringskartet. IV. VARSEL OM OPPSTART X. Det er vist til Bergen kommunes Planhjelp, se våre internettsider. Der finnes informasjon om: Råd i forbindelse med oppstart, jf. tilrettelegging for informasjonstiltak og medvirkning Kunngjøringstekst Varslingsbrev; momenter til innhold og aktuelle parter og etater, jf. liste V. KRAV TIL PLANMATERIALE X. Det er vist til Bergen kommunes Planhjelp, se våre internettsider. For øvrig vises til kap. II i dette referat for foreløpige vurderinger mht. planmateriell. Hvilket materiell som skal inngå i planforslaget vil bli nærmere definert på undervegsmøte som avholdes når merknadene er kommet inn. Det vil da bli utarbeidet en kravspesifikasjon. En bør imidlertid gjøre seg kjent med veiledningen til kravspesifikasjonen allerede nå (vedlagt). VI. VIDERE FREMDRIFT X. Det er opplyst om at fagetaten ønsker en god og konstruktiv dialog før planforslaget leveres inn til behandling. Det anbefales som et minimum følgende kontakt: Undervegsmøte: En gjennomgang av de innkomne merknader, foreløpige registreringer og ideskisser. Fagetaten vil i et slikt møte kunne gi faglige råd og føringer for planforslagets videre utforming. Fagetaten vil også klargjøre hvilket materiell som kreves for at planforslaget vil kunne anses som fullstendig. Prøveinnsending/ oppsummeringsmøte: En gjennomgang av planforslag og planmateriell like før det leveres inn til behandling. Se mer om dette i vår Planhjelp på internett. Seksjon for private planer, dato: / referat først sendt Notatskriver: Guro Svenningsson Sandnæs Vedlegg: Kravspesifikasjoner. Side 7 av 7