Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 Balsfjord kommune Vår saksbehandler Toril Ingvaldsen, tlf Saksframlegg Dato Referanse / /2013 Arkivkode: 29/256 Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet Kommunestyret Roffaveien 28 - krav om innløsning av eiendom Vedlagte dokument: Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter 0 S Roffaveien 28 - krav om innløsning av eiendom 1 I Søknad om rammetillatelse for Bewi Polar AS Bewi AS - Oppføring av EPS-fabrikk gnr 29 bnr 256 og I Skisse for disponering av uteomhusarealene Bewi Bygg AS 3 I Søknad om igangsettingstillatelse Bewi Bygg AS 4 I Rammetillatelse og igangsettingstillatelse for Advokat Rolf Pedersen EPS-fabrikk gnr 29 bnr Klage 5 S Klage på rammetillatelse og igangsettingstillatelse for EPS-fabrikk på gnr 29 bnr 256 og I Spørsmål om klagebehandling Advokat Rolf Pedersen 7 U Særutskrift: Klage på rammetillatelse og Fylkesmannen i Troms igangsettingstillatelse for EPS-fabrikk på gnr 29 bnr 256 og U Vedrørende klage Advokat Rolf Pedersen 9 U Klagesak oversendt fylkesmannen Advokat Rolf Pedersen 10 I Foreløpig melding i forvaltningssak - klage på Fylkesmannen i Troms rammetillatelse gnr 29 bnr 256 og 257 Bewi Polar 11 I Klage på rammetillatelse og Advokat Rolf Pedersen igangsettingstillatelse for EPS fabrikk 12 U Vedrørende klage - Situasjonsplan, Fylkesmannen i Troms plantegning og perspektivtegning 13 I Klage over tillatelse til oppføring av EPSfabrikk Fylkesmannen i Troms 14 U Søknad om rammetillatelse for EPS-fabrikk på Bewi AS gnr 29 bnr 256 og U Igangsettingstillatelse for EPS-fabrikk på gnr Bewi AS 29 bnr 256 og godkjenning 16 I Plassering av LNG tank - Bewi Kystplan v/ Marianne Stordahl Polar AS 17 U Angående BEWI Polar og naboer til gnr 29 Kystplan v/ Marianne Stordahl

2 bnr 9 18 I Oversendelse av søknad om dispensasjon vedr. Kystplan v/marianne Stordal LNG anlegg og oljetank BEWI POLAR AS 19 I Klage vedrørende dispensasjonssøknad Einar Solberg 21 I Plassering av LNG tank Kystplan v/ Marianne Stordahl 22 I Svar -naboklage vedr. søknad om dispensasjon- reguleringsplan Sentrum Kystplan v/marianne Stordahl 23 I Søknad om oppføring av LNG tank og oljetank Kystplan 24 I PLASSERING AV LNG TANK- Kystplan 25 I Kontrollerklæring utførte arbeider Bewi Polar Kystplan 26 I Ny søknad om dispensasjon og kart for Kystplan plassering LNG tank 27 I Søknad om ferdigattest for Bewi Polar Kystplan v/marianne Stordahl 28 I Søknad om dispensasjon fra gjeldende Asbjørn Kvien og Kjell Erik Kvien reguleringsplan på i forbindelse med oppføring av LNG-Terminal 29 I Dispensasjon fra reguleringsplan på Norges vassdrags- og energidirektorat - RN 30 I Balsfjord kommune - Dispensasjon fra NVE reguleringsplan på 31 I Nytt nabovarsel utsendt i forbindelse med Sámediggi/Sametinget LNG tank 32 I Ang. nabovarsel vedr fradeling av tomt og Einar Solberg oppføring av LNG tank 33 I Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Statens Vegvesen, Region nord industriområde - oppføring av 34 I Uttalelse - søknad om dispensasjon fra Troms fylkeskommune eksisterende reguleringsplan for oppføring av 35 I Vurdering om konsekvenutredning DSB v/johannessen, Jorunn 36 I Etablering av LNG-mottaksterminal Barents Naturgass 37 I Samtykke til håndtering av LNG - Barents Naturgass AS Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 38 U Tillatelse til oppføring av LNG tank og Kystplan oljetank 39 S Asbjørn Kvien/Kjell Erik Kvien/Bewi Polar AS - søknad om dispensasjon fra eksisterende reguleringsplan i forbindelse med oppføring av 40 U Ferdigattest for gnr 29 bnr 256 Bewi AS 41 U Ang. EPS-fabrikk i - gnr 29 bnr Bewi AS 256 og U Bewi Polar AS - søknad om dispensasjon fra Sametinget m.fl. eksisterende reguleringsplan i forbindelse med oppføring av 43 I Konflikt vedrørende plassering av Bewi Polar Einar Solberg AS 44 U Konflikt vedrørende plassering av Bewi Polar AS Einar Solberg

3 Saksopplysninger: Siden fabrikken til Bewi Polar ble planlagt har gjenboer Einar Solberg gjentatte ganger klaget på plasseringa og utforminga av fabrikken. Solberg opplever at Bewi Polar er til sjenanse for hans eiendom i Roffaveien 28. I 2009 vedtok kommunen å gi rammetillatelse og igangsettingstillatelse for fabrikken. Fabrikken er plassert i et område regulert til industri. Einar Solberg klaget på kommunens vedtak, men fikk ikke medhold. Saken ble senere i 2009 behandlet av Fylkesmannen, som stadfestet kommunens vedtak. Solberg klaget igjen i 2010, og igjen ble klagen ikke tatt til følge. Nå ønsker Einar Solberg å flytte fra eiendommen. Han har i brev til kommunen datert bedt om at kommunen kjøper eiendommen til takst, og deretter inngår avtale med Bewi Polar om at bedriften kan leie boligen til sine ansatte. Solberg opplyser i brevet at han har vært i dialog med Bewi Polar som ifølge Solberg har uttrykt et ønske om å leie boligen. Derfor mener Solberg at denne måten å løse konflikten mellom han selv og Bewi Polar på er ei minnelig ordning som vil koste kommunen minimalt. Balsfjord kommune har ikke mottatt takst på eiendommen, men Solberg opplyser per telefon at taksten ligger like i underkant av 3 millioner kroner. Solberg varsler rettslige skritt dersom kommunen ikke vil kjøpe boligen. Vurdering: Det er ikke vanskelig å forstå at Einar Solberg opplever situasjonen som vanskelig. Han har fått et industribygg som nabo, og opplever dette som svært sjenerende. Disse forholdene gjør at Solberg nå vil bygge seg ny bolig et annet sted i. I den videre vurderinga er det viktig å skille mellom to sider av saken: 1. Solbergs klager og varsel om mulig rettslige skritt dersom kommunen ikke kjøper boligen Solberg var kjent med at området var regulert til industri allerede i Underveis har Solberg hevdet at kommunen har begått saksbehandlingsfeil knyttet til to ulike områder manglende nabovarsling for reguleringsendring, og manglende nabovarsling ved byggesaken. Spørsmålet om saksbehandlingsfeil vært gjenstand for behandling politisk i Balsfjord kommune, og klagesaken har også vært behandlet av Fylkesmannen. Fylkesmannen konkluderte med at det ikke er begått saksbehandlingsfeil ved at Solberg ikke ble tilsendt varsel om reguleringsendring. Begrunnelsen for Fylkesmannens konklusjon på dette punktet var at Solbergs bolig ikke lå innenfor reguleringsområdet, og at saken dessuten ble lagt ut til offentlig ettersyn. På punktet om nabovarsling konkluderte Fylkesmannen med at kommunen har begått saksbehandlingsfeil ved at Solberg ikke ble varslet. Men samtidig beskrev Fylkesmannen at denne feilen måtte anses å være rettet opp ved at Solbergs innvendinger ble vurdert i klagesaksbehandlinga. Støyproblematikk var et annet tema Solberg tok opp i sin klage. Her konkluderte Fylkesmannen med at eiendommer som grenser til et industriområde må tåle noe mer støy enn om de grenser til en eiendom regulert til boligformål. Videre klaget Solberg på plasseringa av bygninga på eiendommen, selv om plasseringa er i tråd med reguleringsplanen. Fylkesmannen tar ikke stilling til om plasseringa er riktig eller feil, men påpeker at plan- og bygningsloven er en «ja-lov» og at det må foreligge klar hjemmel dersom et tiltak skal gis avslag. Fylkesmannen mener at det ikke forelå noen hjemmel til å si nei til tiltaket. Konklusjonen på Fylkesmannens behandling av klagen i 2009 var altså at kommunens vedtak ble stadfestet. Eventuelle rettslige skritt fra Solbergs side vil ta utgangspunkt i klagesaken, og siden

4 kommunen her fikk medhold av Fylkesmannen anser rådmannen denne delen av saken for å være avklart. Solberg er i sin fulle rett til å trekke saken inn i rettssystemet, men rådmannen mener at siden Fylkesmannen har stadfestet kommunens vedtak er risikoen for at kommunen vil tape en slik sak nokså liten. Muligheten for en rettslig prosess bør ikke avgjøre hvorvidt kommunen erverver boligen til Solberg eller ikke. 2. Solbergs opplevelse av situasjonen og hans ønske om å etablere seg på nytt Det er et helt klart menneskelig aspekt i denne saken, som det også er naturlig å drøfte. Einar Solberg har fått et industribygg som nabo, og opplever dette som en vesentlig forringelse av utsikt og bomiljø. I tillegg har han følt seg overkjørt av kommunen. Nå velger Solberg å gå videre, og bygge nytt hus. For å kunne realisere et nytt hus er han avhengig av å få solgt boligen i Roffaveien. Det er ikke vanskelig å ha forståelse for at saken er vanskelig for Solberg. Han har forsøkt å finne det han selv betegner som ei minnelig løsning, gjennom å foreslå at kommunen kjøper boligen. For Balsfjord kommune må det likevel vurderes flere forhold i saken. Det å anskaffe en enebolig til 3 millioner er ikke uten risiko for kommunen. Eneboliger er ikke spesielt gunstige utleieobjekter, og det vil ofte koste mer enn det smaker å leie ut en enebolig over tid. Det finnes ingen garanti for at Bewi Polar vil ønske å leie boligen, og heller ikke at de vil være villige til å betale husleie tilsvarende kommunens kostnader. Det vil være unaturlig for kommunen å skaffe kostbare eneboliger for å leie ut til ansatte i en bestemt bedrift. Dersom bedriften ser behov for å ha bolig til sine ansatte, er det mer naturlig at bedriften selv kjøper bolig. For andre brukergrupper som har behov for kommunal bolig vil en enebolig i denne prisklassen normalt sett bli for kostbar til at de vil ha mulighet til å bo der, med mindre kommunen subsidierer husleia. Eneboliger innebærer også uforholdsmessig mye vedlikehold og driftskostnader sammenlignet med eksempelvis leiligheter. I forbindelse med opprydding i kommunale boliger rundt omkring i kommunen har kommunestyret allerede vedtatt å selge større boliger. Solberg opplyser at en 1 år gammel takst antyder 2,9 millioner. Normalt vil det i en verditakst være tatt hensyn til markedsforhold og salgbarhet. Under forutsetning av at det er gjort også i denne taksten burde boligen være salgbar også på det private markedet. En takst på 2,9 millioner tyder også på at boligens verdi ikke kan være vesentlig forringet som følge av etableringa av Mack. Konklusjon Selv om det er forståelig at Einar Solberg opplever situasjonen som vanskelig vil rådmannen fraråde å kjøpe boligen i Roffaveien 28. Kommunens økonomiske situasjon er anstrengt, og det å anskaffe en bolig i denne prisklassen vil være økonomisk ugunstig. Dersom kommunen skulle velge å kjøpe denne eiendommen til takst, vil det også danne presedens for andre saker der grunneiere blir berørt av kommunal regulering eller byggesaker. Så lenge kommunen har fulgt normale prosedyrer i saken, og Einar Solbergs klage har blitt behandlet både i kommunen og hos Fylkesmannen, ser ikke rådmannen at det foreligger spesielle omstendigheter som skulle tilsi at kommunen bør kjøpe boligen. Kommunen har ikke behov for denne boligen til boligsøkende i kommunen, og dersom bedrifter ønsker boliger til sine ansatte må de selv anskaffe bolig til dette formålet. Rådmannens innstilling: Balsfjord kommunestyre avslår Einar Solbergs tilbud om kjøp av hans enebolig i Roffaveien 28 i.

5 Hogne Eidissen rådmann Toril Ingvaldsen Enhetsleder