RAPPORT, EKSTERN VERSJON, FRA MØTE I EUS FASTE KOMITE FOR NÆRINGSMIDDELKJEDEN OG DYREHELSE, SEKSJON BIOLOGISK TRYGGHET

Transkript

1 Notat RAPPORT, EKSTERN VERSJON, FRA MØTE I EUS FASTE KOMITE FOR NÆRINGSMIDDELKJEDEN OG DYREHELSE, SEKSJON BIOLOGISK TRYGGHET 15. oktober 2012 Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon biologisk sikkerhet, Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel, mandag 15. oktober kl Utsteder: Brynjulf Melhuus Møtets formål: Biologisk trygghet Møteleder: Koen Van Dyck Deltakere fra Norge Brynjulf Melhuus, Mattilsynet / Hovedkontoret Trine Ellefsen, LMD Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser av særlig interesse Sak A.1 Første redegjørelse fra EMA om forbruk av antibiotika hos produksjonsdyr i EØS. Grunnlag for vurdering av resistensrisiko Baseline etablert først etter 3-4 år. Sak A.3 Forfalskning av rå melk ved mikrofiltrering Sak B.2, B.3 og B4. Regler angående kontroll, sporbarhet og import av spirer vedtatt og trer i kraft Dagsorden: STANDING COMMITTEE ON THE FOOD CHAIN AND ANIMAL HEALTH Section Biological Safety of the Food chain 15 OCTOBER 2012 The documents under Section A will not be distributed at the meeting. EUROPEAN COMMISSION HEALTH & CONSUMERS DIRECTORATE-GENERAL Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Brynjulf Melhuus Tlf: Besøksadresse: E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Section A Information and/or discussion Sak A.1 European Surveillance of Veterinary Antimicrobial Consumption (ESVAC) project: presentation report ESVAC 2010 RP (A.01_ESVAC) A.1-Second ESVAC report - EMBARGOED. Kommisjonen har bestilt et arbeid fra EMA (European Medicines Agency) om forbruket av antibiotika hos produksjonsdyr (fjørfe, svin og storfe) i Europa. Professor Kari Grave, som er tilknyttet EMA i halv stilling for å koordinere prosjektet, ga en presentasjon av resultatene for Hun opplyste at man først etter 3-4 år kan si man har utarbeidet en «base-line» for EU og for det enkelte land. Prosjektet gjaldt innhenting og bearbeiding av informasjon om forbruk av veterinære legemidler til produksjonsdyrene fjørfe, svin og storfe. Kjæledyr er utelatt inntil videre. Men i det «reflectionpaper» prosjektet har under utarbeidelse ber man om at landene ser på ab-forbruket i denne sektoren også for å finne ut om og evt hvordan man kan gå videre med denne faktoren. Det er imidlertid et prioritert valg å starte med produksjonsdyr. Hovedkriteriet man ønsker å komme fram til å undersøke og sammenligne er forbruk av medikamenter i mg/pcu, (population correction unit). Man kan allerede nå se at 60-90% av salget i de ulike landene utgjøres av tetracycliner, penicilliner og sulfonamider og at besetningsbehandling utgjør majoriteten av forbruket. 20 land har meldt inn tall til prosjektet for 2010, som var det tidsrommet presentasjonen gjaldt. I tillegg kom tall fra 8 land som har gjort slike undersøkelser tidligere. Tallene var ikke bearbeidet enda slik at det kan sammenlignes mellom de ulike land eller mellom ulike grupper av dyr. Kommisjonen, som er bestiller av undersøkelsen, vil etter hvert vurdere om den skal gå over fra å være frivillig, som nå, eller om den skal gjøres obligatorisk. Sak A.2 Base line Listeria monocytogenes: state of play and request from the European Food Safety Authority (EFSA) RP (A.02_Listeria monocytogenes) Kommisjonen minnet om at det er frist for en tilleggs-innsendelse av kvalitetssikrede data som allerede er oversendt EFSA fra det enkelte medlemsland. EFSA baserer seg på adresser fra arbeidsgruppen til møtene relatert til mikrobiologiske kriterier (2073/2005). Kommisjonen minnet også om at det er ny arbeidsgruppe om zoonoser. Sak A.3 Informasjon fra et land om filtrering av rå melk på enkelte gårdsbruk. translation-milk-a3.d oc 2

3 Myndighetene i en MS har funnet og beslaglagt ulovlige filtre for mikrofiltrering av rå melk på 230 gårdsbruk. Forholdet er et ulovlig tiltak som reduserer somatisk celletall i melk på gårdene. Lavt celletall er et kvalitetskriterium som gjør at melka blir bedre betalt. En annen MS har sjekket hos sine melkeprodusenter og ikke funnet slike ulovligheter. En tredje MS har forbudt dette ved en forskrift fra 2008, En fjerde MS fra En femte MS ha gjort noen positive funn, og enkelte gårdbrukere har til og med søkt om offentlig støtte for å starte filtrering! En sjette MS vil undersøke og spør om MS som har problemet kan sende foto av relevant utstyr så de vet hva de skal se etter. En MS kommenterer at de ikke kan se at det er ulovlig i hht hygienepakken å filtrere melka. Kommisjonen erkjenner at det ikke er eksplisitt forbudt, men at mikro-filtrering bare kan gjøres etter at melka er undersøkt som rå melk ( er en produksjonsmetode). Dersom det gjøres på forhånd er det en forfalskning. Kommisjonen takket MS som opplyste om dette for å ta opp temaet slik at det blir oppmerksomhet om det i alle EØS-landene. Section B Draft(s) presented for an opinion Sak B.1 draft Commission Implementing Decision for the purposes of Council Decision 2009/470/EC as regards Union financial aid to the EU Reference Laboratory for Residue Testing from 1 January to 31 December 2012 CB/LV (B.01_SANCO_12415_2012) Legal Basis: Decision 2009/470/EC, Article 31(2) Procedure: Examination procedure Created: :26:12 Page 11 SANCO_12415_2012.doc Kommisjonen redegjorde for saken som omhandler del-finansiering av EU s ref.lab for undersøkelse av rest-stoffer i Rikilt i Nederland. Saken var ikke av interesse for Norge. Vedtatt med kvalifisert flertall. En MS avsto Sak B.2 draft Commission Regulation amending Regulation (EC) No 2073/2005 as regards microbiological criteria for sprouts and the sampling rules for poultry carcases and fresh poultry meat (see item B.5 of the SCFCAH of 18 July 2012) RP (B.02_SANCO_10038_2012) Legal Basis: Regulation (EC) No 852/2004, Article 4(4) Procedure: Regulatory procedure with scrutiny SANCO_10038_ _R3_def.d Kommisjonen redegjorde for saken som gjelder et av fire forslag til rettsakter for å hjemle bedre helsemessig trygghet ved import og produksjon av spirer til humant konsum som ikke varmebehandles etterpå. Utkastet er et tillegg til forordningen om mikrobiologiske kriterier (For 3

4 2073/2004) for å tilpasse denne til aktuelle undersøkelser av spirer for evt forekomst av farlige varianter av bakterien E.coli. Saken ble behandlet og vedtatt i SCFCAH møtet i juni i år og har etter det vært på SPS høring. En MS ville stemme mot fordi de mener at de forebyggende tiltakene er tilstrekkelige og at disse reglene er for byrdefulle for operatørene. En annen MS mente at det bør gis praktiske forslag om hvilke behandlingsalternativ som er aktuelle og nevnte bestråling som et alternativ de ønsket i en veileder. En tredje MS foreslo en overgangstid fram til En MS kom med enkelte språklige forbedringsforslag som ble vedtatt. To MS sa seg enige med den første MS og ønsket større fleksibilitet for mindre virksomheter; en prøvetaking pr mnd er for stor byrde. Kommisjonen informerte om at EU ref lab ville gjøre ringtester for å kvalitetssikre laboratorieundersøkelsene som skal utføres. De svarte MS som ønsket veileder at det er så mange aktuelle behandlingsmetoder at det er vanskelig å være spesifikk. Til den første MS sa de at de nye reglene som innføres nettopp er forebyggende og at endringen i denne rettsakten kun er en validering av at forebyggelsen i henhold til For 852/2004 fungerer. Til en MS sa de at det allerede er mulig å redusere undersøkelsesfrekvensen med bakgrunn i reglene i For 852/2004. til en MS svarte de at vil bli foreslått som ikrafttredelsesdato. Vedtatt med kvalifisert flertall. En MS stemte mot Tre MS avsto. Kommisjonen opplyste deretter at alle de fire rettsaktene om spirer som nå var vedtatt (forslaget om godkjenning av virksomheter var godkjent i SCFCAH-møtet i juli 2012) vil bli offentliggjort samtidig i Official Journal. Sak B.3 draft Commission Implementing Regulation on the traceability requirements set by Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council for seeds intended for sprouts production and sprouts (see item B.5 of the SCFCAH of 18 June 2012) KDS (B.03_SANCO_10030_2012) Legal Basis: Regulation (EC) No 178/2002, Article 18(5) Procedure: Examination procedure SANCO_10030_2012 R7.doc Kommisjonen redegjorde for saken som gjelder et av fire forslag til rettsakter for å hjemle bedre helsemessig trygghet ved import og produksjon av spirer til humant konsum som ikke varmebehandles etterpå. Dette utkastet gjaldt en spesifikasjon av kravene til sporbarhet i tillegg til de generelle sporbarhetskravene som følger av Artikkel 18 i For 178/2002. Kommisjonen pekte på at de ikke hadde satt en ikrafttredelsesdato før møtet fordi de ønsket å bringe dette spørsmålet opp i møtet først. De foreslo 1.mars 2013 som ikrafttredelsesdato. En MS opplyste at de vill avstå fordi de ikke ser dette som primær produksjon og derfor ønsker å behandle slike saker etter andre rettsregler. Vedtatt med kvalifisert flertall. En MS avsto. Sak B.4 draft Commission Regulation on certification requirements for imports into the Union of sprouts and seeds intended for the 4

5 production of sprouts (see item B.8 of the SCFCAH of 18 June 2012) PC (B.04_SANCO_10064_2012) Legal Basis: Regulation (EC) No 882/2004, Article 48(1) Procedure: Regulatory procedure with scrutiny Created: :26:12 Page 12 SANCO_10064_2012 R1.doc Kommisjonen redegjorde for saken som gjelder offentlig sertifisering av import av spirer eller frø til produksjon av spirer fra 3-nad til EU. Saken ble behandlet og teknisk vedtatt i SCFCAH i juni 2012 og har deretter vært på SPS høring. Den fremmes nå til endelig votering. En MS mener at ordet «importert» bør erstattes med «markedsført» fordi det ikke er snakk om import. Irland spør hva som er ment med «treatment» i Artikkel 1 og sier det bør endres, justeres eller defineres. En annen MS mener at overgangstiden i Art. 4 er for kort. En tredje MS synes hele sertifiseringsordningen er uholdbar siden det ikke er lister over land og anlegg som er godkjente, og det ikke er kriterier for hva man skal godkjenne i forhold til, og man derfor ikke har noen mulighet for å kunne verifisere at ting er i orden. De forklarte at grunnen til at de var kritiske var at de ikke betrakter spirer som primærprodukter og derfor ikke er enige i Kommisjonens fortolkning og generelt har et strengere regime for kontroll med disse produktene. En MS synes er ok som ikrafttredelsestidspunkt. En annen MS mener at overgangstiden må synkroniseres med tidspunktet for når bedriftene skal være autoriserte. Kommisjonen minnet om hva man var blitt enige om i forrige møte da saken ble drøftet. Da ble det enighet om at det ikke skulle innføres noe omstendelig kontrollregime, men at man skulle kreve at kompetent myndighet i eksportlandet bekreftet at produksjonen hadde foregått på en hygienisk måte slik H1 beskriver, og med referanse til dette i sertifikatet. Dette i motsetning til at bare produsenten i opprinnelseslandet skulle sertifisere. Kommisjonen svarte to MS at man i forrige møte diskuterte to løsninger, enten full grensekontroll eller som det ble enighet om offentlig sertifisering av overensstemmelse med 852/2004. Den eneste endringen ble at tidspunktet for ikrafttredelse ble fastsatt til 1.juli Vedtatt med kvalifisert flertall En MS avsto Sak C1. Section C Draft(s) presented for discussion Exchange of views of the Committee on a draft Commission Decision approving annual and multiannual programmes and the financial contribution from the Union for the eradication, control and monitoring of certain animal diseases and zoonoses presented by the Member States for 2013 and the following years. VP (C.01_SANCO_12479_2012) Legal basis: Council Decision 2009/470/EU, Article 27 Procedure: Examination procedure SANCO_12479_2012.doc Kommisjonen, redegjorde for dokumentet som er et utkast til Kommisjonsbeslutning om årlig og flerårig kontroll, overvåkning utryddelse av en rekke dyresykdommer og zoonoser. Dokumentet er ikke helt klart, men ble i uferdig versjon sent ut rett før møtet. Saken vil bli tatt opp igjen i arbeidsgruppemøtet 5-6.november og stemt over i SCFCAH november i år. 5

6 Eventuelt: 1. Kommisjonens RASSF team redegjorde for sitt arbeid med utarbeidelse av standard operating procedures, SOPs, for sine rutiner for mottakelse, bearbeiding og utsendelse av ulike typer av meldinger. a. Grunnen til at de har startet dette arbeidet, som er en naturlig del av et kvalitetssystem, er at de etter hvert som saksmengden har vokst har opplevd et økende behov for strukturering av sine rutiner etter ulike behov. b. Det ble presenter utkast til i alt 9 ulike SOPs. c. Det planlegges et arbeidsgruppemøte for å drøfte detaljene den 27.november og det ble antydet at rettsakten vil komme til avstemning i desember møtet i SCFCAH. 2. En MS spurte om det var innenfor regelverket at man avlivet/skjøt dyr utenfor slakteri i begrenset antall og under spesielle omstendigheter. a. Kommisjonen svarte at dagens lovgivning er klar på dette området. Det er bare åpning for at oppdrettsvilt og fjørfe lovlig kan slaktes utenfor slakteri i begrenset antall. Dette er fortsatt Kommisjonens posisjon. b. En MS opplyste at de har laget nasjonale regler som ble godtatt i november 2011 om at ekstensivt oppdrettet storfe kunne skytes på gården og deretter fraktes til slakteri. De viste til 853 og reglene om oppdrettsvilt og bison som parallelle saker, men at de er strengere enn for denne gruppen og at reglene gjelder bare for enkeltindivider som er ute hele året. Kommisjonen var interessert i om dette var en ordning som var notifisert til Kommisjonen, og fikk informert at dette hadde skjedd i 2008, og at det er en ny regel som er notifisert i c. En MS nevnte at de har bragt opp temaet om avlivning av dyr utenfor slakteri ved flere anledninger. De nevnte dyrevern som viktigste grunn. Behovet gjelder ved avlivning av skotsk høylandsfe og andre arter med lignende adferd. d. En MS var enige med forran nevnte MS. e. En annen MS som også var enige i dette spurte om den første MS har tall for hvor mange dyr dette kan gjelde. f. Den første MS opplyste at de ikke har offisielle tall. Dyrene selges vanligvis direkte til forbruker g. Kommisjonen ba den første MS om å sende over rettsaktene fra november En MS spurte om det fra 1. januar 2013 vil bli ny prøvestørrelse for TSI-prøvetaking fra friske dyr? a. Kommisjonen opplyste at dette vil bli diskutert i arbeidsgruppemøte i november, og at det vil bli stemt over enten i november eller i desember SCFCAH. 6