ÅRSBERETNING FOR 2014.

Transkript

1 Polarporten AS ÅRSBERETNING FOR Virksomhetens art. Selskapets virksomhet er å fremme bygging og drift av vegtunnel mellom områdene Tromsdalen/Tomasjord og Ramfjorden/Breivikeidet. Virksomheten er lokalisert i Tromsø. Selskapet kan delta i løsning av andre trafikk- og transportspørsmål i de aktuelle områdene. Fortsatt drift. Styret gjør oppmerksom på at selskapets aksjekapital er løpende brukt opp til utredninger og prosjektledelse/administrasjon. Det er inngått betalingsavtale med selskapets kreditorer om utsettelse med oppgjør til selskapets likviditet tilsier det. Styret mener det er riktig å legge forutsetningen om fortsatt drift av selskapet til grunn ved avleggelsen av årsregnskapet, og styret bekrefter at forutsetningene er tilstede for fortsatt drift. Styret inngår ingen avtaler om utførelse med leverandører uten sikret finansiering eller avtale om betalingsutsettelse. Arbeidsmiljøet/likestilling. Selskapet har ingen ansatte. Ytre miljø. Virksomheten forurenser ikke det ytre miljø. Andre forhold. Prosjektfremdrift og utredninger. Konsekvensutredningens (KU) program er fastsatt av Vegdirektoratet (VD) og Miljøverndepartementet som offisiell utredningsplan for E8 Tindtunnelen i Kommunens planutvalg anbefalte i 2002 Polarporten AS som tiltakshaver i prosjektet. Vegdirektoratet har i planprogrammets vedtak forutsatt at Tindtunnelen blir fremtidig E8 til Tromsø. Kommunestyret vedtok i 2008 vestre E8-alternativ med bru over Ramfjorden ved Leirbakken. Tindtunnelen var ikke med i vurderingen. I april 2012 ble vedtaket

2 omgjort til å velge østre E8-trase i Ramfjord. Kommunestyret vedtok i april 2012 at Tindtunnelen skal med i vurderingen. I november 2011, etter høringsrunden for regplan for E8 på vestsida, har Vegvesenet fremmet bomvegforslag for E8 vest i flere alternativ. Kommunestyret vedtok i januar 2012 å avvise Vegvesenets bomforslag og reguleringsforslag for vestre E8. Våre beregninger indikerer at vestre E8 med bro og tunnel Leirbakken-Tomasjord, kan medføre 25-30% høyere bompengesats for samtlige tunnelbrukere, og en del mindre trafikk i tunnelen. Det vil medføre en økonomisk usikkerhet for hele tunnelprosjektet. Tunnel til Leirbakken vil bli dyrere og kan ikke finansieres av bompenger alene, dvs en senere og tidkrevende gjennomføring via statsbudsjettet. Planene om 4-felts E8 gjennom Tromsdalen sentrum kan få betydning for tidsplanene for Tindtunnelen. 4-feltsvegen er uten finansiering. Kommunestyret avviste 4-feltsplanene høsten 2005, og dette er positivt for Tindtunnelen. I april 2010 har kommunestyret bedt Vegvesenet om en revurdering av planene for 4- feltsveg gjennom Tromsdalen sentrum. Samtidig har man bedt om at Tindtunnelen inngår i Vegvesenets vurderinger. Men Vegvesenet og Byutvikling har unnlatt å følge kommunestyrets pålegg. Ved KVU Tromsøs behandling primo 2011 vedtok kommunestyret å forkaste køprising, fortsette med drivstoffavgift og vektlegge egenfinansierte vegprosjekter. Ny kommunedelplan(kdp) for Ramfjorden. Planprogrammet for ny kdp ble vedtatt i januar Næringsområder på Leirbakken og Hundbergan er under utvikling, og fremtidig trasé for E8 og Fv 91 kan være usikker. Tindtunnel til Ramfjordmoen med E8 over moen til Fv 91 åpner for betydelig næringsutvikling og eiendomsutvikling i Ramfjorden og Breivikeidet. De aktuelle, ledige utbyggingsområdene er omtrent dobbelt så store som hele Tromsøya. I november 2012 kom en ny skredrapport fra NGI som utpeker hele Leirbakkenområdet som risiko-område for kvikkleireskred. Rapporten er ikke vurdert i kommunens arbeid med kdp Ramfjord og vegtraseer ved Leirbakken. Krysset mellom E8 og Fv 91 kan bli et sterkt tyngdepunkt for varedistribusjon både for Troms og Finnmark. I kdp for Ramfjorden ønsker Byutvikling ikke å ha med vurderinger vedr E8, Tindtunnelen og Fv 91. Byutvikling har likevel iverksatt en egen utredning om E8s trase i området Nordbotn og Ramfjordmoen. Dette er etter vårt syn unødvendig og overflødig, fordi både Høyre og Frp i valgprogrammene har gått inn for at E8 følger parsellen Sørbotn Ramfjordmoen i dagen og i Tindtunnelen Ramfjordmoen Tomasjord. Unødvendig utredning fører til at kommunens planvedtak vedr E8 blir unødig forsinket, og Tromsø taper plass i sentrale bevilgninger til stamvegnettet.!2

3 I mars 2014 ble foreslått plan for kdp Ramfjord vedtatt i kommunestyret. Vedtaket førte til stor uenighet mellom byrådspartiene om prioritering av E8 og Tindtunnelen. Kdp inneholder markering av Tindtunnelens trase på Ramfjordmoen og tilknytning til E8. Saken om E8 er som følge av innsigelser fra flere etater gått til mekling hos fylkesmannen og Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Det er usikkert om en avgjørelse vil foreligge våren Styret har sendt et innspill til departementet om Tindtunnelens situasjon i meklingen. Byutviklingskomiteen i Tromsø vedtok i februar 2015 å gjennomføre en komitehøring om E8 som fant sted 26. mars. Vi deltok med innledning og debatt som nå fører til videre oppfølgning i Byutviklingskomiteen. Ferdig konsekvensutredning, anleggsrapport og temautredninger. KUs anleggsvurdering viser summer på mill kr inkl mva (2012 prisnivå) for tunneltraséen Tomasjord - Ramfjordmoen i enkeltløps eller dobbeltløps tunnel. Det kan antas salg av steinmasser på 2,2 2,9 millioner m³ til mulig prisområde mill kr som vil redusere anleggskostnadene. Endringer i mva-reglene for vegprosjekter fra januar 2013, sammen med aktuelle kompensasjonsordninger, har ført til at totalsummene foreløpig er usikre. Blant KUs 4 tunnelalternativ har styret vektlagt detaljutredning av 2 alternativ, fra Tomasjord mot henholdsvis Ramfjordmoen og Nordbotn. Styret offentliggjorde hovedrapport med samtlige temarapporter i oktober Vegvesenet, Byutvikling og kommunen som er planmyndighet har forhindret reell planbehandling i perioden Etter de borgerliges valgseier arbeidet vi i med oppdatering av KU vedr trafikk, økonomi, anleggskostnader mv. Fullstendig oppdatering til kommunen og Vegvesenet ble levert i august KU består av 3 hoved- og samlerapporter og 20 temarapporter som alle er å finne på under oppslag Temarapporter. Her finnes også en kortversjon av KU pluss det vedtatte planprogrammet. Hovedresultat i KU fra Vegvesenets beregningsmodeller er et samfunnsøkonomisk overskudd på ca mill kr for driftsperioden på 25 år, for alternativet Ramfjordmoen Tomasjord. I tillegg kommer mulige samfunnsbesparelser innenfor Vegvesenets budsjetter på mill kr. Dette har bakgrunn i Vegvesenets investeringsplaner for E8 i Tromsdalen og Ramfjorden. Steinmasser, bedre innfangst av klimagasser og lavere ulykkeskostnader gir høyere samfunnsgevinster utover dette. Innenfor kommunens næringsstrategi bidrar Tindtunnelen, foruten med transport- og trafikkforbedring, spesielt med å forbedre tilgangen til ny havn og næringsområder ved Tønsnes. TT bidrar til å frigjøre store arealer og gjøre dem mer tilgjengelig,!3

4 spesielt i Søndre Tromsdalen og innover Breivikeidet og Ramfjordmoen. Dette kan være tunnelens viktigste samfunnsøkonomiske bidrag, som ikke er tallfestet. I kommunens nye arealplan av april 2015 er det avsatt en hensynssone for Tindtunnelens tilknytning til E8 i Tromsdalen. Dette er et viktig fremskritt, men Byutvikling ignorerer vårt anbefalte trasevalg og later som om Statens Vegvesen skal planlegge og utføre prosjektet. Videre fremdrift. Underskriftskampanje i for Tindtunnelens behandling i kommunen ble avsluttet med ca 5080 underskrifter for bygging av Tindtunnelen med E8 i østre trase i Ramfjorden. Av disse er over 500 underskrifter fra Ramfjorden, dvs et stort lokalt flertall. Underskriftskampanjens resultat ble behandlet i kommunestyret 28. april 2010 med positivt resultat. Vegvesenet og Byutvikling har fullført utredningen Vegvalg Tromsø (konseptvalgutredning-kvu), men uten å følge opp kommunestyrets pålegg om sammenligning av prosjekt E8 Tindtunnelen med de aktuelle prosjektene. Byutvikling har ikke ønsket å behandle vår ferdige KU før Vegvesenets KVU-prosjekt var ferdig. Derfor burde behandling kunne påbegynnes i 2012, ettersom KVU Tromsø fikk en avslutning i Utifra prosjektets store samfunnsøkonomiske nytteverdi mener styret at man bør arbeide paralellt med regplan og Vegvesenets vurdering. Det samfunnsøkonomiske tapet ved forsinkelser er beregnet til ca 105 mill kr pr år og 8,5 mill kr pr måned. Som følge av dødtid i fremdriften ved de 2 etatenes behandling har styret valgt å intensivere vårt informasjonsarbeid overfor publikum, politiske partier og behandlingsorganer. Dette arbeidet anser vi for å være det viktigste fram til vi får fremdrift i prosjektets formelle og politiske vurdering. I april 2012 vedtok kommunestyret at Vegvesenets regplan for E8 vest ikke godkjennes. De anmodet Vegvesenet om å utarbeide ny regplan for E8 på østsida. Videre ber de om kostnadsberegning for tunnel i området Nordbotn Tromsdalen. Vi anser dette for å være et viktig skritt fremover for Tindtunnelen. Etter et eventuelt planvedtak i kommunen kan man etter hvert påbegynne finansieringsarbeid for anleggsfasen. I denne fasen må styret vurdere endringer i organisering og bemanning i Polarporten AS. Fra august 2012 er det hittil forløpt ca 32 måneder uten at planbehandling i kommunen er påbegynt. Det har vært mye kontakt med de politiske partiene vedr høringsrunde og planvedtak for Tindtunnelen, og hittil uten endelig suksess. I mars og april 2015 har Tindtunnelen vært på dagsorden både i kommunestyret og Byutviklingskomiteen. Det er fremskritt i behandlingen, men for tidlig å si om det kan oppstå avgjørende fremskritt før kommunevalget eller før fristen for NTP (Nasjonal Transportplan) i desember 2015.!4

5 Aksjekapital. I alt 23 emisjoner i årene har brakt aksjekapitalen opp til kr ,- med 361 aksjonærer ved forrige årsskifte. Emisjoner i mai-juni og desember 2014 gav resultater på til sammen kr Ved årets utgang er aksjekapitalen på kr med 366 aksjonærer. I siste utvidelse deltok 69 aksjonærer. Siste utvidelse er registrert i Brønnøysund etter årsskiftet. Styret mener at resultatene ved emisjonene kunne ha vært bedre, selv om antall aksjonærer og beløp hittil kan være positivt sett i en større sammenheng. Det har vist seg at bearbeidelse av potensielle aksjonærer krever mye mer tid og innsats enn antatt, selv om svært mange har en positiv holdning til prosjektet. Tilgang på aksjekapital kan bli en hindring for fremdriften i prosjektet. Styret tar sikte på forsterket innsats på dette området. I 2011 vedtok generalforsamlingen en tredobling av aksjekapitalen for å sikre arbeidet med regplan og oppdatering av KU. Vi arbeider videre med å bringe inn denne veksten. Regnskapet. Årsresultatet er et underskudd på kr Avtale om gjeldsnedskriving er ikke utvidet i I bokført gjeld inngår latent ansvar for merverdiavgift på planleggingsog utredningskostnader med totalt kr Denne gjeldsposten faller bort når prosjektet får status som offentlig veg, dvs som E8. Fra januar 2013 er plankostnader ikke lengre fritatt for mva. Vi har søkt Samferdselsdepartementet om kompensasjon på linje med offentlige vegbyggere, og søkt Skatt Nord om forhåndsregistrering i mva-registeret, som eventuelt vil gi fradrag for inngående mva. Begge søknadene avventer behandlingen av vårt planforslag i kommunen. Mva på plankostnader i 2014 er utgiftsført og inngår i resultatet. Sammen med resultatet fra i tidligere år utgjør årsresultatet et samlet underskudd på kr Dette overstiger egenkapitalen med kr I fremlagt regnskap er utgiftsført alt av utredningskostnader og løpende kostnader. Ved opphør eller midlertidig stans i prosjektet kan en del av utredningsarbeidet selges til en eventuell ny tiltakshaver. Dette kan gi grunnlag for en aktivering i regnskapet. Ettersom regnskapet avgis med forutsetning om fortsatt drift, og utredningsarbeidet løpende videreføres, så har styret ikke foretatt en aktivavurdering av utført utredningsarbeid på nåværende tidspunkt. I hele utredningsfasen vil situasjonen ventelig være at prosjektutførelsen ligger foran kapitaltilgangen ved at det inngås betalingsavtaler. Ved kommunens kommende planvedtak om tunnelen kan oppstå en situasjon hvor utførte utredningskostnader skal aktiveres, inntektsføres og avskrives over tunnelens levetid sammen med øvrige anleggskostnader. Etter planvedtaket eller tidligere kan også inngås avtaler om salg av steinmasser til finansiering av utredningsarbeidet. Forhåndssalg av steinmasser kan eventuelt medføre mindre behov for aksjekapital.!5

6 Innestående i bank ved årsskiftet på kr er midler som avventer utbetaling til avtalte temaer er ferdig utredet og godkjent. Egenkapitalen er formelt brukt opp ved at gjelden overstiger eiendelene. Gjelden utover disponible midler er sikret ved betalingsavtaler som ikke forplikter selskapet før kapital er kommet inn. Styret. I perioden har styret fra oktober 2014 bestått av: Magne Nymo, styreleder Svein-Hugo Larssen, nestleder Arne-Kristian Dønland Terje Walnum Hugo Andersen, varamedlem Trond Hammer, varamedlem Tom Jensen, varamedlem På generalforsamlingen i mai 2014 ble Finn S. Steffensen valgt til styreleder og Trond Hammer og Tom Jensen til styremedlemmer. Etter en kort funksjonsperiode valgte Steffensen å trekke seg fra styret i august. Ekstraordinær generalforsamling i september ble gjennomført uten at noen kandidater oppnådde flertall som styreleder. Ved ny ekstraordinær generalforsamling i oktober ble nåværende styre valgt. Noen av styrets medlemmer har tillitsverv hos andre aksjonærer. Magne Nymo er styreleder hos Transportsentralen AS. Arne-Kristian Dønland er styreleder hos Adrian AS. Terje Walnum er engasjert til prosjektledelse/utredninger og ikke fast ansatt. Hans honorar for 2014 utgjorde kr ,- pluss mva kr ,- hvorav hele beløpet er utbetalt i Avtalen med Walnum om betinget bonus ved eventuell realisering av prosjektet er utvidet med kr ,-. Styrets forslag vedr styrehonorar for 2014 tilsvarer beløpet for 2013 på kr Beløpet er kostnadsført i regnskapet for Det er ikke utbetalt styrehonorar. Tromsø, 22. april I styret for Polarporten AS: Magne Nymo (s) Svein-Hugo Larssen (s) Arne-Kristian Dønland (s) Terje Walnum (s) Vedlegg: KU kortversjon.!6