SAKSFREM LEGG. Saksansvarlig : Tormod Osen Arkivsak 16/ 1056

Transkript

1 Melhus kommune SAKSFREM LEGG Detaljregulering Udduvoll Vest - Massedeponi - fastsetting av planprogram gnr/bnr 2/1, 2/2, 2/3, 2/4, 3/1, 4/1, 4/2, 6/1, 6/2, 6/8, (7/1), 8/5, 8/38 Saksansvarlig : Tormod Osen Arkivsak 16/ 1056 Forslag til vedtak: Melhus kommune fastsetter planprogram for deponi U dduvoll slik det framgår av vedlegg 1. Vedtaket er hjemlet i plan - og bygningsloven 4-1 Vedlegg 1. Planprogram Udduvoll revidert etter offentlig ettersyn 2. samlede merknader 3. Innkomne merknader behandlet 4. Referat oppstartsmøte 5. Varsel om o ppstart Bakgrunn for saken Figur 1 planområdet Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for deponering av rene jord - og steinmasser i et landbruksområde. Planområdet ligger mellom E39 og fylkesveg 734. Deponiet skal betjene Trondheimsregionen. Oppstartsmøte ble avholdt , planoppstart ble varslet

2 Side 2 / 6 Planomorådet er ca. 185 daa stort, og er i dag skog, dyrkamark og beitemark. Det legges opp til etappevis fylling av m 3 rene jor d - og steinmasser. Ved avslutning av hver etappe skal det anlegges jordbruk på de deponerte massene. Det vil også bli vurdert å deponere noe masser på eksisterende landbruksareal for å oppnå en bedre arrondering og dermed bedre driftsforhold. Også disse om rådene skal benyttes til jordbruk ved deponiets avslutning. Anleggstransport inn i området vil foregå fra fylkesveg 735 nord for planområdet. De tilførte massene vil gi en utjevning av terrenget i området, bl.a. ved å fylle opp en ravinedal. Etter ferdigs tilling skal området hovedsakelig brukes til landbruksformål. Planprogrammet fremmes av Selberg arkitekter på vegne av SG entreprenør. Det foreligger avtale med grunneierne. Saksutredning Området er avsatt til LNFR i kommuneplanens arealdel, og er dermed i strid med arealformålet. Området er samtidig behandlet i interkommunal arealplan (IKAP) II, vedtatt av regionrådet for trondheimsregionen Udduvoll Vest inngår som et av 37 anbefalte deponiområdene i planen, som alle er vurdert til å ha lavt konfliktnivå. Fylkesmannen var i forbindelse med IKAP kritisk til deponering i området, på grunn av naturverdiene. Som del av IKAP - arbeidet anbefales at kommunene stiller seg positive til planoppstart for disse områdene. Merknader Det vises til vedlagt sammendrag av innkomne merknader, med merknader fra forslagstiller. Alle merknadene er tatt til følge eller av forslagsstiller vurdert som ivaretatt, og rådmannen stiller seg bak denne vurderingen. Dette betyr ik ke at planprogrammet ikke er konfliktfylt. Det først er i planforslaget og konsekvensutredningen at konsekvensene blir vurdert og løsninger med eventuelle avbøtende tiltak fastsatt. Rådmannens v urdering og konklusjon Kommunestyret har bedt om at konsekv enser for folkehelse, klima og miljø redegjøres for i alle vedtak. For fastsetting av planprogram er strengt tatt ikke konsekvensene vist ennå. Konsekvensene av tiltaket, og avbøtende tiltak, vil komme frem i planforslag og konsekvensutredning. Samtidig kl argjør planprogrammet formålet med planprogrammet, herunder planområdet, og setter retningslinjer for det videre arbeidet. Følgende konsekvenser er derfor kun stipulert på generelt grunnlag, og ikke uttømmende. Konsekvenser for folkehelse : Negative konsekvenser i anleggsfasen som støv, støy og økt trafikk må påregnes. Konsekvenser for klima og miljø : Planprogrammet medfører nedbygging av en ravinedal, som er en truet naturtype med stort artsmangfold. Det er registrert to forekomster av alm eskog i østvendt skrent vest i planområdet, som også vil fjernes. Dette er arter av særlig stor forvaltningsinteresse. Det renner også en bekk gjennom området. Målet for planleggingen er at denne legges i dagen. Innspill fra Landbruk Kommunens landbruksa vdeling, som også forvalter friluftsliv, vilt og naturmangfold, har følgende vurdering av planprogrammet etter høring og revidering: Planprogrammet sier at dette området ikke benyttes til friluftsliv, bla fordi det skal være bratt og utilgjengelig. Dette er ikke riktig. Bl.a. er dam anlagt på eiendommen gnr 2/1 benyttet av barn til fisking, båtaktiviteter, soling m.m. Planprogrammet har ikke eget tema for jordbruksarealene, og vi viser til høringsuttalelsen fra Fylkesmannen v/landbruk som vi slutter oss til. Dette er en veldig frodig ravinedal, med bekken Reitbekken i bunn, med stort naturmangfold, blant annet forekomster av edelløvskog (alm). Tilgrensende jordbruksarealer og dels berørte jordbruksarealer er av god kvalitet. Tilstanden etter endt oppfy lling og måten oppfylling evt. skal skje på er derfor viktig å beskrive. Tilliggende arealer, også jordbruksarealer, har drenering ut Reitbekken og ned i Gaula. Dette vannsystemet må ikk e ødelegge som følgje av etablering av deponi her.

3 Side 3 / 6 Trafikk fra land bruksaktiviteten må ikk e forhindres av evt. transport etter veger i området. Gjelder både tr aktorer med vogner / grasutstyr /kornutstyr, og melkebiler, samt evt. tømmertransport. Vegen opp Øyåsbakkan er for smal i dag til at man kan møtes med f.eks. masse transport. Flere ravinedaler er allerede berørt i forbindelse med deponier, kvikkleiresikringer o.l. i området sør for Trondheim, med utløp i Gaula. Det bør foretas en kartlegging av omfanget av dette i området, og en konsekvensvurdering av hva s om blir igjen når alle får fors ynt seg av hver sin ravinedal på denne siden av byen. Fra land bruk, vilt og friluftsliv er vi i utgangspunktet negative til at denne ravinedalen skal fylles opp. Samlet vurdering Rådmannen har følgende merknader og klargjøringer: Vurdering i IKAP: I IKAP - II ble det vurdert som positivt at området ligger nært Trondheim og nært E39, mens konflikter først og fremst var knyttet til naturverdiene og inngrepet i landskapet. IKAP er ikke en arealplan, men en temaplan tenkt som overordnet føring for videre utredning og planlegging.

4 Side 4 / 6 Figur 2 samlet vurdering i IKAP - II Samfunnsbehovet for massedeponier: Deponiet skal betjene Trondheimsregionen, hvor bransjen mener det er et stort underskudd på deponikapasiteten. Dette ble også bekreftet i IKAP - arbeidet, vedtatt i Naturmangfold: Merknader fra Landbruk, NVE, Fylkesmannen og naboer, omhandler tapet av naturverdiene i området om deponi åpnes. Dette handler spesielt om tapet av ravinedalen, og evt. om det ikke skulle la seg gjøre å holde bekken i dagen i ettertid. Ravinedaler er en truet naturtype med stort naturmangfold. Naturmangfoldet er også grunnen til at Fylkesmannen gikk imot deponiet i IKAP - arbeidet. Planprogrammet legger ikke opp til innhenting av nye data om naturmangfold, da det i forbindelse med IKAP - II ble produsert en Biofokus - rapport basert på Miljødirektoratets BN - håndbok 13.2, «Kartlegging av naturtyper Verdisetting av biologisk mangfold» (ikke vedlagt). Vurderingen er basert på naturtyper, rødlistearter, vilt (dvs. alt av fauna) og ferskvann. Artsrikdom er vurdert under «naturtype» i foreliggende rapport. Fugleliv er ikke nevnt, men i forbindelse med en annen ravinedal i Melhus sier rapporten at Potensial for insektfauna knyt tet til død ved og gråor - heggeskog har generelt artsrik fuglefauna. Rådmannen mener derfor at fugleliv er vurdert, jf. merknad fra Singstad, og at det sannsynligvis er et rikt fugleliv i området, uten at dette fanges opp i metodikken som legges til grunn. Metoden verdsetter områder med rødlistearter og truede naturtyper spesielt høyt, men også andre områder kan ha store verdier som naturområde. Bekk: Det er et mål for planleggingen at bekken holdes åpen. Rådmannen mener i likhet med NVE og Fylkesmannen at dette må være prioritert i planforslaget, både av hensyn til landskap, sikkerhet/stabilitet og naturmangfold. Bekker lagt under bakken medføre r skredfare om røret lekker. Landbruk: Fylkesmannens og kommunens landbruksavdelinger er begge sterkt kritiske ti l tiltaket. Pumpestasjon: Det ligger en kommunal pumpestasjon i planområdet. Planlagt adkomstveg krysser vannledningene til denne, og må hensyntas videre i planprosessen. Dette ligger inne som utredningstema. Adkomst: Nord i planområdet ligger et nedla gt pukkverk. All trafikk legges via dette og inn i deponiet (se figur 2). Dette imøtekommer merknad om trafikk fra Landbruk, Marte Bakk og Jarle Bakk. Den enkle adkomsten til E39, hvor relativt få er berørt, er et av pl an e n s styrker. Temaet skal for øvrig utredes.

5 Side 5 / 6 Figur 3 Planområdet, med planlagt adkomst mot nordøst Friluftsliv: Planprogrammet legger opp til å beskrive konsekvensene for friluftsliv i planbeskrivelsen. Forum for natur og friluftsliv i Sør - Trøndelag nevner det kartlagte friluftsområdet Øyberget, kategorisert som svært viktig. Flyfoto viser at en dam i o mrådet tilsynelatende brukes til bading og roing. Rådmannen støtter Landbruk i at selv om bekkedalen er bratt, kan det være et godt friluftsområde, og dette må legges til grunn for vurderingen av temaet i planforslaget.

6 Side 6 / 6 Figur 4 Svært viktig friluftsområde ligger rett vest for planområdet Konklusjon Rådmannen forholder seg til at området er avsatt i IKAP, og har ingen vesentlige innspill til planprogrammet utover det som nevnes i saksfremlegget. IKAP er dog ikke juridisk bindend e, og innsigelsesinstituttet er ikke prøvd. I tråd med IKAP anbefaler rådmannen at planprogrammet fastsettes.