Møteinnkalling STOKKE KOMMUNE KOMMUNESTYRET. Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 18:00

Transkript

1 1 STOKKE KOMMUNE KOMMUNESTYRET Møteinnkalling Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes til møtesekretær på tlf , eller e-post: Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale Saksnr Innhold 03/2013 Referater og orienteringer /2013 Områdeplan Brunstad - Endring av G/S-vei løsning 29/2013 Endring av utbyggingsavtale - Brunstad 30/2013 Detaljregulering av kommunalt friområde på Brunstad - Sluttbehandling 31/2013 Detaljregulering av kryss Skjærsnesveien/FV303 - Sluttbehandling 32/2013 Biogass Vestfold - Gjenvinning av våtorganisk avfall - Investering i infrastruktur 33/2013 Statens belønningsordningen for kollektivtrafikk. Tilslutning til Vestfold fylkeskommunens søknad. 34/2013 Forespørsler Kommunestyret Møteinnkallingen er lagt ut på Stokke bibliotek og på Stokke kommunes hjemmesider. Stokke, den Erlend Larsen - ordfører Bjørg Ebeltoft møtesekretær

2 2 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/2142 Saksbehandler: Bjørg Ebeltoft Referater og orienteringer Saksnr Utvalg Møtedato 03/2013 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Orientering: Torp Sandefjord lufthavn v/gisle Skansen Referater: Nytt fengsel i Stokke kommune: Brev av fra ordfører og rådmann til Kriminalomsorgen Region Sør vedrørende Nytt fengsel i Stokke kommune - vedlegg Oppfordring til kommunestyret om å bosette flyktninger: Brev av fra Redd Barna - vedlegg Nøtterøy kommunes notat til VFK og SVV om bompengefinansiering av helhetlig transportløsning for Tønsbergregionen vedlegg Samarbeidsgruppen i Plattform Vestfold referat fra møte vedlegg Vedlegg: Nytt fengsel i Stokke kommune Oppfordring til kommunestyret om å bosette flyktningbarn.pdf Nøtterøy kommunes notat til VFK og SVV om bompengefinansiering av helhetlig transportløsning for Tønsbergregionen.pdf Samarbeidsgruppen i Plattform Vestfold referat pdf

3 3 STOKKE KOMMUNE Ordføreren Kriminalomsorgen Region Sør Direktør Bjørn Krogsrud Postboks SANDNES Arkivkode Deres ref Vår ref. Dato 142 / X34 13/746-4 / LATVE -Tlf Nytt fengsel i Stokke kommune Stokke kommunestyre er kjent med planene om å etablere nytt fengsel i vår region, og kommunestyret behandlet derfor spørsmålet om mulig lokalisering av fengsel i Stokke kommune mandag 8. april i sak 24/2013. Kommunestyret fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Stokke kommunestyre er positivt innstilt til at det etableres fengsel i Stokke kommune. 2. Rådmannen bes om å utarbeide en offensiv strategi for at et nytt fengsel for region sør lokaliseres i Stokke kommune. 3. Rådmannen bes anmode grunneierne om å sette i gang reguleringsarbeidet på området Borgeskogen NØ, slik at de kan møte de behov som følger av et vedtak om å lokalisere et nytt, regionalt fengsel til Stokke. Saken har også vært forelagt hovedutvalg for plan og miljø den 13. mars 2013 og formannskapet den 20. mars Begge utvalg ga enstemmig uttrykk for at et fengsel kan etableres i kommunen. Stokke kommune mener det er mange vektige momenter som taler for at et fengsel bør etableres i kommunen: 1) Politisk forankring Etter å ha blitt kjent med mulighetene, tok Stokke kommune raskt grep for å gjøre seg kjent med hva et fengsel i kommunen vil kunne innebære. Den 2. april 2013 besøkte formannskapet, hovedutvalgslederne og administrativ ledelse Ringerike fengsel. Samme dag gjennomførte delegasjonen også møte med Ringerike kommune slik at våre folkevalgte og administrative ledere kunne få ytterligere kunnskap om hvordan det er å være vertskommune for et fengsel, samt om kriminalomsorgen og fengselsvirksomhet generelt. Både hovedutvalg for plan og miljø, formannskap, og til slutt kommunestyret har som nevnt over enstemmig bifalt etableringen av fengsel i Stokke kommune. Kommunestyret har i tillegg bedt administrasjonen ta grep for å starte reguleringsarbeid for å være forberedt på en eventuell etablering av fengsel i kommunen. POSTADRESSE BESØKSADRESSE Telefon: Postboks 124 Nygårdsallè Stokke 3160 STOKKE postmottak@stokke.kommune.no Org.nr Kontonr

4 4 2) Beliggenhet Det aktuelle arealet på Borgeskogen i Stokke kommune ligger kun 2 kilometer fra E18. Som kjent er E18 snart ferdig utbygget som firefelts motorvei i hele Vestfold fylke, og Borgeskogen ligger så å si midt i fylket med kort reisetid til byer og tettsteder samt relevant infrastruktur som tingrett og politistasjoner: Stokke sentrum: Tønsberg sentrum: Sandefjord sentrum: Horten sentrum: Larvik sentrum: Holmestrand sentrum: Skien sentrum: Drammen sentrum: 4 km 15 km 15 km 28 km 30 km 33 km 61 km 68 km 3) Nærhet til kommunikasjon Borgeskogen har kort avstand til flere kollektivknutepunkt: Ekspressbusstopp på E18: 2 km (ferdig 2014) Stokke jernbanestasjon: 4 km Sandefjord Lufthavn Torp: 13 km Bastøfergen/Horten-Moss: 28 km 4) Tomta på Borgeskogen Den aktuelle tomta som er tiltenkt eventuelt fengsel er, etter vår oppfatning, svært egnet til formålet: Lettkupert fjelltomt, skogbunn over fjell. Rimelig fundamentering for bygg og ringmur. Skjermet for innsyn, buffersoner rundt anlegget. Direkte avkjøring fra ny fylkesvei. Etablert infrastruktur; vei, vann og avløp. Potensielt samarbeid med ca. 100 industribedrifter i nærmiljøet. Mulighet for flisfyringsanlegg drevet av fengselet, siden Ragn-Sells ligger rett i nærheten. Høydebasseng med vannmengde og ledningsdimensjoner som tilfredsstiller kravet til sprinkling. 5) Grunneierforhold Det aktuelle området har tre grunneiere. Alle grunneierne har skriftlig gitt til kjenne at de kan avhende det aktuelle arealet til fengselsformål. 6) Naboforhold Det har vært avholdt 2 informasjonsmøter hvor 70 naboer og omkringliggende næringsliv ble invitert. Det har ikke fremkommet vesentlige momenter på møtene som har medført betenkeligheter 2

5 5 med å ønske et nytt fengsel velkommen til Stokke kommune. Møtene har vært åpne for alle, herunder pressen, som ble spesielt invitert til møtene. Temaet har vært gjenstand for artikler i Tønsbergs Blad og Sandefjords Blad, samt intervju på NRK Radio Vestfold. Videre har ordfører informert alle innbyggere i Stokke kommune om saken gjennom tidsskriftet Stokkenytt som distribueres til alle husstander i kommunen. 7) Regulering av området Området på Borgeskogen ligger i nærheten av industriområdet Borgeskogen, men på den andre siden av hovedveien og derfor forholdsvis usjenert. Det fremgår av kommunestyrevedtaket at kommunen er positivt innstilt til at reguleringsarbeidet kan settes i gang så snart som mulig, noe som vil redusere Kriminalomsorgens planleggingstid. 8) Boligområder i Stokke Arnadal/Fossnes-området ligger på samme side av E18 som Borgeskogen, ca. 5 km fra tiltenkt tomt. Det er lett å sykle til området. Det er i dag flere boliger der, og i tillegg legges det snart ut et nytt eneboligfelt med plass til 400 boliger med 1 bolig pr dekar. I Stokke sentrum, ca. 4 km fra Borgeskogen, er det mange boliger, og det planlegges for tiden 700 nye boliger. Det planlegges også flere boliger i Melsomvik, ca. 7 km fra Borgeskogen. Ansatte i kriminalomsorgen vil derfor ha gode muligheter til kort arbeidsvei. 9) Barnehager/skoler Stokke kommune har full barnehagedekning. Det er regulert ny tomt til skole på Fossnes/Arnadal, men det er allerede en eksisterende barneskole (Vennerød) ca. 3 km fra Borgeskogen. Stokke kommune har også startet planleggingen av ny ungdomsskole i Stokke sentrum. Stokke kommune har to videregående skoler: Melsom videregående skole og Gjennestad videregående skole (privat). Ved Melsom videregående skole ligger også fylkets SMI-skole, som gir opplæring til elever fra sosiale og medisinske institusjoner. Stokke kommune ligger sentralt plassert mellom fylkets videregående skoler, med de mulighetene for utdanningsvalg det gir. I Melsomvik har kommunen landets eneste folkehøgskole for seniorer, Nestor Seniorutvikling. 3

6 6 10) Offentlige tjenester i Stokke kommune Stokke rådhus er lokalisert i Stokke sentrum, ca. 4 km fra Borgeskogen. Der er også kommunens bibliotek, NAV-kontor, helsestasjon og mange øvrige kommunale kontorer. Her finnes også lege-/helsesenter. Kommunen er godt kjent med ansvaret for tjenester til et nytt fengsel, blant annet når det gjelder helse, NAV og bibliotek, og Stokke kommune er innstilt på å ta dette ansvaret i et godt samarbeid med et nytt fengsel. Politiets servicekontor for Vestfold fylke er lokalisert i Stokke kommune (på Sundland) ca. 3 km fra Borgeskogen. Vestfold fylkeskommune har tannhelsetjenester i Stokke kommune. 11) Brann, politi og beredskap Stokke kommune har eget brannvesen i Stokke sentrum. I tillegg er det brannstasjoner i nabokommunene: Tønsberg: Sandefjord: Horten: Larvik: 15 km 17 km 25 km 27 km Politiets hundepatrulje er lokalisert i Stokke (3 km fra Borgeskogen), noe vi antar vil kunne være en beredskapsmessig fordel. Videre er det politistasjoner i Tønsberg (14 km) og Sandefjord (17 km). Borgeskogen ligger under innflygning til Torp lufthavn Sandefjord. Uautorisert flygning som kan utgjøre en trussel mot fengslet vil kunne oppdages av flygelederne på Torp. 12) Arbeidsmarked Stokke kommune har en arbeidsplassdekning på 96 %. Det vil si at det også er et jobbtilbud til ektefeller. Siden Stokke kommune ligger midt i Vestfold fylke vil trygge, statlige arbeidsplasser være viktig, ikke bare for Stokke kommune, men for hele Vestfold fylke. 13) Andre fasiliteter i Stokke kommune Det er en rekke strender, kultur- og idrettsmuligheter i kommunen, og noen nevnes her: Storås Skiarena (NM i 2010): Kjøpesenter og butikker i Stokke: Oslofjord Convention Center: Vestfold Golfklubb: 4 km 4 km 10 km 12 km 4

7 7 Idrettshaller og -anlegg Kommunale båthavner Som det fremgår av dette brevet ønsker Stokke kommune at et nytt fengsel blir etablert i kommunen. Vi står gjerne til disposisjon ved spørsmål, ønske om møter eller annen type samarbeid. Med vennlig hilsen Stokke kommune Erlend Larsen Ordfører Lars Joakim Tveit Rådmann Kopi: - Vestfolds stortingspolitikere og Stortingets justiskomite - Justis- og beredskapsdepartementet v/politisk ledelse - Kriminalomsorgens sentrale forvaltning - Fylkesmannen i Vestfold - Vestfold fylkeskommune - Vestfold politidistrikt - Lensmannen i Stokke - Nabokommuner - Stokke kommunestyre - Format Eiendom (representant for grunneierne) 5

8 8

9 9 Nøtterøy kommune Dato: Per Ole Bing-Jacobsen Notat Grunnlag og prosess for stortingsvedtak om bompengefinansiering av hovedveiløsninger i Tønsbergregionen Bakgrunn for notatet Det arbeides med konseptvalgutredning for helhetlig transportsystem for Tønsbergregionen. Trafikantbetaling ved bompenger vil være en forutsetning for finansiering av aktuelle prosjekter og tiltak i transportsystemet. Det er i dag en bompengeordning i Tønsbergregionen som vil bli avsluttet sent i Forutsatt at det skal arbeides videre med realisering av en helhetlig transportløsning for Tønsbergregionen kan det være ønskelig at bompengeinnkrevingen ikke opphører i 2015 for så å bli iverksatt igjen noen år senere. Grunner til det vil være: i) kontinuitet i innbetalingen til nye store prosjektet med derav lavere totalkostnad, ii) unngår endringer i befolkningens transportadferd i mellomperioden, iii) bompenger som tiltak i belønningsordningen for kollektivtrafikk, jf. fylkeskommunens søknad om å bli innlemmet i den statlige ordningen. Notatet gir en oversikt over prosesser og grunnlag for et stortingsvedtak om bompengefinansiering av et helhetlig transportsystem for Tønsbergregionen. Tiltakene i Tønsbergregionen forutsettes å inngå i en bypakke for transportsystemet i byregionen. Det er lagt til grunn at for en bypakke med helhetlige løsninger vil nedenstående beslutningsgrunnlag være tilstrekkelig for Stortinget. Det er da lagt til grunn at en reguleringsplan for ny Nøtterøyforbindelse ikke må foreligge før Stortinget gjør vedtak om bompengefinansiering. Ny fastlandsforbindelse til Nøtterøy er et sentralt element i det pågående arbeidet med KVU for helhetlig transportsystem i Tønsbergregionen. Dette tiltaket er i praksis det prosjektutløsende behov for kommunene Tønsberg, Nøtterøy og Tjøme. En oppdeling av tiltakene i en bypakke i to faser der en ny fastlandsforbindelse kommer i fase 2 vil skape stor politisk uro og bør unngås. Notatet tar derfor utgangspunkt i følgende: En bypakke skal ikke deles opp i to faser og to stortingsvedtak om bompengefinansiering Stortingsvedtak om bompengefinansiering skal komme tidsnok til at bommene ikke må fjernes sent i 2015 Det kreves ikke detaljert reguleringsplan som grunnlag for et stortingsvedtak Det vil være meget utfordrende å gjennomføre alle aktiviteter angitt i notatet innen utgangen av Det vil kreve at prosessen igangsettes høsten 2013 etter fylkeskommunens/ kommunenes høringsuttalelse til KVUen, men før regjeringens beslutning om konsept foreligger. Dette medfører dermed en risiko for fylkeskommunen/ kommunene. Det må samtidig høsten 2013 avklares hvordan dette plan- og utredningsarbeidet skal finansieres. Side 1 av 3

10 10 Sammenstilling av aktiviteter med fremdrift Aktiviteter 1 KVU/ KS1 med regjeringsbeslutning KVU vil foreligge sommeren Sendes Samferdselsdepartementet for kontroll før offentliggjøring. Høring høsten 2013 i fylkeskommunen og kommunene KS1 høsten Kvalitetskontroll av uavhengig konsulent Regjeringsbeslutning om valg av konsept foreligger vinter Mulighetsstudie om bompengefinansiering av aktuelle konsepter Mulighetsstudiet vil foreligge sommeren Vil inngå som grunnlag for kommunal/ fylkeskommunal behandling av høringsutkastet for KVU 3 Bypakkeutredning Bygger på KVUen og mulighetsstudiet. Vil omfatter sammenstilling av elementene i en helhetlig transportløsning for Tønsbergregionen, herunder utbyggingsprosjekter, kollektiv- og sykkelløsninger, spesielle tiltak m.v. Krever samhandling mellom fylkeskommunen, Statens vegvesen og berørte kommuner. Kommunal og fylkeskommunal behandling. 4 Konsekvensutredning (KU) for større elementer i Bypakken Vil omfatte ny Nøtterøyforbindelse. Valgt/ foreslått utbyggingskonsept utredes. Alternativer innen dette konsept utredes. Trafikkanalyser og nødvendige forundersøkelser gjennomføres, herunder grunnforhold og arkeologi. Medvirkningsprosess lokalmiljø. Avklares om det skal være kommunal eller interkommunale KU. 5 Plangrunnlag Plangrunnlag for investeringsprosjekter utarbeides med akseptabel detaljeringsgrad. Vil omfatte veitraseer og kryssløsninger. Vil danne grunnlag for i) arealdel i kommuneplan, ii) reguleringsplan og iii) stortingsproposisjon om bompengefinansiering 6 Kostnadsberegning Gjennomføres for alle elementer i en bompengefinansiert bypakke, herunder investeringsprosjekter. Utarbeides med akseptabel usikkerhet i kostnadsoverslaget. Vil danne grunnlag for stortingsproposisjon om bompengefinansiering. 7 Kommuneplaner Tiltak og investeringer som er inntatt i definert Bypakke, herunder trase for ny Nøtterøyforbindelse inntas i arealdelen i kommuneplanene. Tønsberg og Nøtterøy kommune legger opp til vedtak i kommuneplanene i løpet av Fremdrift Antar regjeringsbeslutning februar Ferdig sommer 2013 Oppstart etter høring høsten Vedtak våren 2014 etter regjeringsbeslutning om KVU. Oppstart etter høring høsten Vedtak våren 2015 Oppstart vinter Vedtak vinter Høsten 2014 Traseer legges inn i høringsutkast våren Sluttvedtak innen utgangen av Side 2 av 3

11 11 8 Bompengeutredning Utarbeides for en bypakke basert på valgt konsept i KVU og lokalt vedtak om bypakke. Trafikkutredning utarbeides. Forslag til bompengeordning med bompengetakster utarbeides i samråd med vegdirektoratet. Kommunal og fylkeskommunal behandling bindende vedtak om bompengeordning m/ takster 9 Stortingsproposisjon om bompengefinansiering Ekstern kvalitetssikring av bompengeutredningen (KS2 av ekstern konsulent) Forslag til proposisjonstekst utarbeides med behandling i Vegdirektoratet og Samferdselsdepartementet. Oppstart høsten Vedtak våren Høsten 2014 våren Stortinget vedtak om bypakke med bompengeordning Samferdselsdepartementet legger fram proposisjonen. Vedtak i Stortinget om bompengefinansiering av helhetlig transportløsning for Tønsbergregionen. Høsten 2015 Side 3 av 3

12 12 Samarbeidsgruppen i Plattform Vestfold referat fra møte Tid: Torsdag , kl Sted: Stokke rådhus, kommunestyresalen Til stede: Per-Eivind Johansen, Vestfold fylkeskommune, fylkesordfører Kåre Pettersen, Vestfold fylkeskommune, hovedutvalgsleder Arve Høiberg, Vestfold fylkeskommune, fylkestingsmedlem Unni Hanson, Vestfold fylkeskommune, fylkestingsmedlem Sverre Høifødt, Vestfold fylkeskommune, fylkesrådmannen Andreas Kjær, Telemark fylkeskommune Rune Høiseth, Larvik kommune, ordfører Bjørn-Ole Gleditsch, Sandefjord kommune, ordfører Erlend Larsen, Stokke kommune, ordfører Børre Jacobsen, Horten kommune, ordfører Karl Einar Haslestad, Sande kommune, ordfører Bent Moldvær, Tønsberg kommune Tom Olaf Kjær, NHO Vestfold Raymond Marthinsen, LO Vestfold Marit Synnes Lindseth, Jernbaneverket Henning Myckland, NSB Gunnar Kleven, Fylkesmannen i Vestfold Arne Naas, VKT Gisle Dahn, Sandefjord kommune, rådmann Sindre Rørby, Sandefjord kommune, Lars Joakim Tveit, Stokke kommune, rådmann Steinar Lien, Stokke kommune, kommunalsjef Ragnar Sundklakk, Horten kommune, rådmann Tore Rolf Lund, Horten kommune, kommuneplanlegger Inger Christensen, Holmestrand kommune, kommuneplanlegger Reidar Bråthen, Jernbaneforum Sør Terje Grennes, Jernbaneverket Anne Siri Haugen, Jernbaneverket Tor G. Nilsen, Jernbaneverket Gisle Skansen, Torp Sandefjord lufthavn Lars Guren, Torp Sandefjord lufthavn Carl-Fredric Salicath, masterstudent/railconsult Karen-Anne Kjendlie, Vestfold fylkeskommune, fylkestingsmedlem Helene Nygård-Seierstad, Vestfold fylkeskommune, fylkestingsmedlem Per Kvaale Caspersen, Vestfold fylkeskommune, referent

13 13 Tema: 1. Åpning v/ Per Eivind Johansen Per Eivind åpnet og konstituerte møtet, ingen merknader til innkalling eller dagsorden, men rekkefølgen på sakslisten ble endret noe av praktiske hensyn. Erlend Larsen ønsket velkommen til Stokke 2. Gjennomføringsplan IC (opprinnelig sak 6) Anne Siri Haugen orienterte om gjennomføringsplanen for IC og hva JBV har jobbet med etter at KVU ble lagt fram. JBV forbereder nå arbeidet med gjennomføringsplanen fram til Stortingets behandling av NTP gir formelt mandat til å starte planprosessen for de ulike strekningene. Presentasjon følger vedlagt. 3. Offentliggjøring av NTP fredag 12.4 (opprinelig sak 3) NTP legges fram av statsråden fredag 12.4 kl. 12, og fylkeskommunen lager da et opplegg for dette på fylkeshuset hvor medlemmene i Plattform Vestfold inviteres til å delta. 4. Orientering om planprogram for Nykirke-Barkåker (opprinnelig sak 7) Tor Nilsen fra JBV orienterte om det forberedende arbeidet med å etablere prosjektet for utbygging av Nykirke-Barkåker, en strekning som er høyt prioritert i Jernbaneverket. Arbeidet med planprogrammet vil avklare valg av plantype. Planprogrammet foreligger tentativt til behandling tidlig Diverse orienteringer (opprinnelig sak 2) Ambisjonserklæringer for knutepunktsutvikling, orientering om kommunenes behandling. Alle de aktuelle kommunene har behandlet saken, med unntak av Horten kommune som har saken til behandling 15. mai. Der hvor saken er ferdig behandlet er det gjort enstemmige vedtak om tilslutning, samt at Sandefjord og Stokke har tilføyd et punkt om at det vedtas full IC-utbygging av Vestfoldbanen til Skien nå. Knutepunkt Tønsberg, orientering om masteroppgave som Carl-Fredric Saalicath arbeider med, og som ser på muligheter for utvikling av knutepunkt når det skal bygges ny stasjon i Tønsberg. Hans presentasjon finnes her: Per-Eivind Johansen forlot møtet og overlot møteledelsen til Kåre Pettersen 6. Mulighetsstudie for Torp Øst (opprinnelig sak 4) Sverre Høifødt orienterte om mulighetsstudien for Torp Øst. Arbeidet ses også i sammenheng med helhetsplan for Torp Lufthavn som legges fram våren Mulighetsstudien skal først og fremst se på forholdene rundt flyplassen, og forsøker å vise hvilke prosesser som er avhengige av hverandre mht valg av framtidig jernbanetrasé, stasjonsvalg og evt. flytting av terminalbygningen fra vest til øst for rullebanen.

14 14 Bjørn Ole Gleditsch opplyst om at Sandefjord kommune og Stokke kommune også har en pågående dialog om mulig bruk av arealene på østsiden av flyplassen. 7. Orientering om interregional plan for gods (opprinnelig sak 5) Per Kvaale Caspersen orienterte om status for arbeidet med den interregionale planen som Vestfold fk skal i gang med sammen med Telemark fk. Første fase er å innhente tilbud på utarbeidelse av et forprosjekt som skal resultere i et oppdatert kunnskapsgrunnlag og et planprogram for det videre planarbeidet. Arbeidet vil pågå i bred dialog med berørte parter, særlig Larvik Havn og Grenland Havn. 8. Eventuelt Arve Høiberg stilte spørsmål om i hvilken grad midlertidig løsning for Larvik stasjon fortsatt er aktuelt, eller kommer Larvik stasjon senere i prosessen. (jf. sak 6 i møte ) Besvart av Terje Grennes, avventer fortsatt avklaring vedr. E18 Tom Olaf Kjær stilte spørsmål til NSB og VKT om det er mulig å utnytte kapasiteten på strekningene til å kjøre halvtimesavganger med lokaltog mellom stasjonene i Vestfold, og med bedre bussforbindelse? Besvart av Henning Myckland, det er for liten kapasitet på dagens enkeltspor til å øke til halvtimes avganger. Arne Naas, ikke innenfor nåværende rammer for VKTs ansvar, som er lokal busstrafikk

15 15 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/556 Saksbehandler: Morten Lysheim Områdeplan Brunstad - Endring av G/S-vei løsning Saksnr Utvalg Møtedato 27/2013 Hovedutvalg Plan og Miljø /2013 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Endring av vedtatt områdeplan for Brunstad med G/S-vei på sydsiden av Skjærsnesveien som vist på plankart datert vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Planvedtaket forutsetter at deler av gjeldende reguleringsplan for golfbanen endres slik at landbruksarealet totalt sett ikke reduseres. Vedlegg: Områdeplan Brunstad - Endret GS-vei løsning - Justert planbeskrivelse.docx Regplan_Skjaersnesveien-Endret GS-vei løsning-kart.pdf Dokumenter i saksmappen Tidligere dokumenter og behandlinger Sammendrag Områdeplanen for Brunstad ble vedtatt i kommunestyret den 07.mai Planen viser Skjærsnesveien som hovedatkomst med fullverdig G/S-vei på nordsiden mot golfbanen. Dette er i henhold til høringsforslaget. Både Vestfold golfklubb og flere andre høringsinstanser var imot denne løsningen fordi G/S-vei tett opp mot golfbanen vil innebære en sikkerhetsrisiko. Det ble derfor utarbeidet en løsning med G/S-vei på sydsiden av Skjærsnesveien som ble sendt på begrenset høring før sluttbehandling av planen. Fylkesmannen fremmet imidlertid innsigelse, og G/S-vei på nordsiden ble opprettholdt og vedtatt. Innsigelsen var begrunnet med tap av dyrket areal. Vestfold golfklubb har etter vedtak av planen tatt opp spørsmålet om G/S-vei på nytt. Klubben har tilbudt seg å omregulere en mindre del av golfbanen til landbruksformål slik at dyrket areal som beslaglegges av G/S-vei på sydsiden erstattes med et tilsvarende tilbakeført areal fra golfbane til landbruk. Denne løsningen er akseptert av fylkesmannen. Planområdet langs Skjærsnesveien er derfor endret ved at G/S-veien nå er lagt på sydsiden. Planendringen har vært på høring uten at det er innkommet innvendinger. Nødvendige arkeologiske undersøkelser er gjennomført.

16 16 Det anbefales at områdeplanen for Brunstad endres som foreslått, jfr. plan- og bygningslovens En mindre endring av gjeldende reguleringsplan for golfbanen vil være en forutsetning for endring av G/S-vei løsning. Dette vil bli fremmet som egen sak. Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Områdeplan for Brunstad ble vedtatt den med G/S-vei på nordsiden av Skjærsnesveien. Det var et ønske både fra kommunen og flere berørte parter, deriblant Vestfold Golfklubb, om å legge G/S-vei på sydsiden av veien grunnet sikkerhet knyttet til golfbanen. Dette ble imidlertid ikke akseptert av fylkesmannen fordi det ville beslaglegge dyrket areal. Vestfold gilfklubb har nå tatt initiativ til en løsning der et areal regulert til golfbane omreguleres til landbruksformål. Arealet vil tilsvare det dyrkede arealet som beslaglegges på sydsiden av Skjærsnesveien. Arealet som skal endres fra golfbane til landbruk omfattes av tidligere vedtatte reguleringsplan for golfbanen. Sak om dette vil bli behandlet særskilt og i nær fremtid. Normalprofilen for endret G/S-vei er som i vedtatt plan, d.v.s. 3 m G/S-vei og 3 m grøft/rabatt. Langs Brunstadveien koples G/S-vei sammen med eksisterende fortau. Endret plan er koplet sammen med reguleringsplanen for kryss Skjærsnesveien/FV 303 som er til sluttbehandling i samme møterunde. Juridiske grunnlag Endring av plan behandles etter plan- og bygningslovens Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser for kommunen som følge av planvedtak. For øvrig vises til vedtatt utbyggingsavtale mellom Stiftelsen Brunstad konferansesenter og Stokke kommune. Barn- og unges interesser Sikker G/S-vei er positivt for barn- og unges ferdsel. Miljøkonsekvenser G/S-vei legger til rette for mer sykkel og gange og forhåpentlig redusert bilbruk. HMS/Folkehelse G/S-vei legger til rette for økt fysisk aktivitet. Vurdering og konklusjon Administrasjonen ser det som positivt at det nå kan etableres G/S-vei på sydsiden av Skjærsnesveien uten at dette kommer i konflikt med nasjonale interesser. Dette vil bidra til at G/S-veien kan brukes relativt trygt med mindre risiko for skade som følge av golfballer på avveie. Endret planforslag anbefales vedtatt. Det må forutsettes at endring av gjeldende plan for golfbanen utarbeides og vedtas inne rimelig tid. Behandlinger og vedtak:

17 17 Hovedutvalg Plan og Miljø Behandling: Enstemmig tiltrådt (7-0) Hovedutvalg Plan og Miljøs innstilling til kommunestyret: Endring av vedtatt områdeplan for Brunstad med G/S-vei på sydsiden av Skjærsnesveien som vist på plankart datert vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Planvedtaket forutsetter at deler av gjeldende reguleringsplan for golfbanen endres slik at landbruksarealet totalt sett ikke reduseres.

18 18 Saksbehandler: Morten Lysheim Vår referanse: 13/556-7 / Dato: Emne: Områdeplan Brunstad - Endret G/S-vei løsning - Justert planbeskrivelse I områdeplanen (kart datert med oppretting ) og planbeskrivelse av er det vist 3 meter bred gang-/sykkelvei langs nordsiden av Skjærsnesveien, adskilt fra bilveien med grøft/grøntareal på 3 meters bredde. Plan for Skjærsnesveien er klippet ut av Brunstadplanen og gis et nytt eget navn: Områdeplan Brunstad Endret G/S-vei løsning. Planen endres nå slik at gang- og sykkelveien etableres langs sydsiden av Skjærsnesveien i stedet. For øvrig forblir planen identisk med opprinnelig forslag. Endringen har sin begrunnelse i sikkerhet knyttet til golfbanen. Løsningen medfører noe mer inngrep i dyrket mark på sydsiden, men det er funnet en løsning som gjør at Fylkesmannen aksepterer noe tap av dyrket jord her. Konsekvensene av planendringen er vist på vedlagte kartutsnitt. Som følge av flytting av side for gang- og sykkelvei blir behov for arealinngrep på nordsiden noe mindre enn vedtatt områdeplan viser. Tilsvarende vil det bli behov for litt mer areal på sydsiden av Skjærsnesveien. Det framgår av kartet hva som er opprinnelig regulert til veiformål (blå skravur) og hva som beslaglegges av areal med gang- og sykkelveien lagt inn på sydsiden (rød skravur). Vedlagt nytt reguleringsplanplankart ( Områdeplan Brunstad Endret G/S-vei løsning ) som viser gang- og sykkelveien lagt inn på sydsiden av veien.

19 19

20 20 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 13/1635 Saksbehandler: Morten Lysheim Endring av utbyggingsavtale - Brunstad Saksnr Utvalg Møtedato 29/2013 Hovedutvalg Plan og Miljø /2013 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Det anbefales oppstart av forhandlinger om endring av utbyggingsavtale for Brunstad slik at offentlig regulert veiareal (V1) og regulerte friområder og turveier kan påbegynnes uten erklæring fra andre eiendommer enn de som er direkte berørt av disse tiltakene. Det må fremgå av utbyggingsavtalen at samtlige erklæringer må være tinglyst før øvrige tiltak innenfor planområdet kan påstartes. Unntak kan gjelde for uttak av steinmasser innenfor angitte områder og i henhold til vedtatte reguleringsbestemmelser forutsatt at det foreligger nødvendig erklæring fra eiendommene som blir direkte berørt av dette. Vedlegg: Forespørsel om endring av utbyggingsavtale.pdf Vedtatt utbyggingsavtale for områdeplan for Brunstad.pdf Dokumenter i saksmappen Tidligere behandling av utbyggingsavtale Sammendrag Utbyggingsavtale mellom Stiftelsen Brunstad konferansesenter (SBK) og Stokke kommune ble vedtatt av kommunestyret den Avtalen gjelder gjennomføring av områdeplanen for Brunstad og fastsetter nærmere tekniske spesifikasjoner for vann- og avløp, opparbeidelse av friområder samt idrettsanlegg. Avtalen fastsetter også fordeling av kostnader og krav til gjennomføring av anlegg. I pkt. 12 i avtalen fremgår at det må foreligge tinglyste erklæringer fra berørte grunneiere før tiltak som omfattes av avtalen kan påstartes. Dette gjelder vann og avløp, veianlegg, friområder og idrettsanlegg. Det er beskrevet hvilke hjemmelshavere som skal avgi erklæring og hva erklæringen skal omfatte. Erklæringene skal sikre at SBK gis rett til nødvendig gjennomføring og vedlikehold av vegetasjonsskjerm, turstier, kyststi, skilting etc. For eiendom gbnr. 8/6, altså skogsområdet i vest der det er regulert idrettsanlegg, skal eier avgi erklæring om at skogsstier i området skal kunne knyttes sammen med stier fra idrettsområdet og vedlikeholdes som et helhetlig system. På grunn av uenighet med eier av gbnr. 8/6 foreligger ikke erklæring som sikrer tilknytning til stisystemet innenfor skogsområdene i vest. Dette innebærer at ingen arbeider som omfattes av

21 21 utbyggingsavtalen kan påstartes. SBK ønsker å komme i gang med de tiltak som ikke berører eiendommen gbnr. 8/6, d.v.s. veianlegg og friområder. De har derfor i brev datert bedt om at utbyggingsavtalen kan endres slik at veianlegg og offentlige friområder kan opparbeides uten erklæring for andre eiendommer enn de som berøres direkte. Dette begrunnes med at utbedret kryss, veiutvidelse, G/S-vei, kyststi og friområder uansett vil komme kommunens innbyggere til gode. Administrasjonen har etter en samlet vurdering kommet til at det bør startes forhandlinger om endret utbyggingsavtale. Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Gjeldende utbyggingsavtale er vedtatt av kommunestyret. Avtalen fastsetter gjennomføring og bekostning av VA-anlegg, veianlegg, friområder og idrettsanlegg. Avtalens pkt. 12 fastsetter følgende: 12. Erklæringer fra berørte naboeiendommer På naboeiendommene gbnr. 8/3, 8/2 og 8/6 skal hjemmelshavere erklære at SBK har rett til å gjennomføre og vedlikeholde ett eller flere av følgende tiltak i henhold til områdeplanen. Skogsområdet som grenser mot Stiftelsen Brunstad i syd, skal opprettholdes og driftes som en vegetasjonsskjerm for å hindre eksponering mot kulturlandskapet på Skjærsnes. Vegetasjonsskjermen skal også ivareta kravene som vilttrekk. Dersom vegetasjonen faller ned eller blir fjernet skal det foretas revegetering. Gjennom samme skogsområde skal det opparbeides og vedlikeholdes en tursti for allmennheten. På Olsåsen skal det kunne opparbeides stier, skiltes og innrettes for allmennhetens friluftsliv. Skogsstier i skogsområdet skal kunne knyttes sammen med stier fra idrettsområdet og vedlikeholdes som et helhetlig stisystem. Erklæringene skal være tinglyst og oversendt SK før øvrige tiltak i utbyggingsavtalen kan påstartes. Dette innebærer at ingen arbeider som omfattes av utbyggingsavtalen kan påstartes før alle erkæringer er tinglyst. Det foreligger nødvendige avtaler med eierne av gbnr. 8/3 og 8/2. Det er imidlertid oppstått uenighet mellom SBK og eier av gbnr. 8/6 (skogsområdet i vest). Dette innebærer at det ikke forerligger noen erklæring for denne eiendommen. Dette innebærer videre at ingen arbeider kan påstartes. SBK ønsker imidlertid å komme relativt raskt i gang med opparbeidelse av friområder og atkomtsvei inkludert kryssløsning ved FV 303. For å få til dette ønsker SBK å kunne endre utbyggingsavtalen slik at atkomtsvei og friområder kan opparbeides uten nevnte erklæring

22 22 for gbnr. 8/6. SBK har begrunnet sitt ønske med at etablering av friområder og bygging av nytt kryss, atkomstvei og G/S-vei vil komme kommunens innbyggere til gode uansett hvordan det ellers går med planlagt utbygging. Ønsket om å komme raskt i gang er av hensyn til planlagt fremdrift. Juridiske grunnlag Utbyggingsavtale er inngått med hjemmel i plan- og bygningslovens kap. 17. Ved endring av utbyggingsavtale gjelder samme regler for saksbehandling som ved inngåelse av avtale. Dette innebærer at det skal kunngjøres oppstart av forhandling, det skal legges ut til offentlig ettersyn i minst 30 dager og det skal kunngjøres når avtale er ingått. Saken som her er til behandling gjelder kun aksept for å starte forhandlinger om endret utbyggingsavtale. Eventuell endring av avtale vil bli lagt ut til offentlig ettersyn før behandling i HPM og kommunestyret. Økonomiske konsekvenser Alle kostnader forutsettes dekket av SBK slik det fremgår i gjeldende utbyggingsavtale. Barn- og unges interesser Ikke relevant i forhold til endring av avtale. Miljøkonsekvenser Ikke relevant i forhold til endring av avtale. HMS/Folkehelse Ikke relevant i forhold til endring av avtale. Vurdering og konklusjon Erklæringene som fremgår av utbyggingsavtalen skal først og fremst sikre allmennhetens tilgjengelighet i området samt behovet for vegetasjonskjerm mot kulturlandskapet på Skjærsnes. Det skal før utbygging være en visshet om at tiltak som skal tilrettelege for allmennheten lar seg gjennomføre. Det er vesentlig at en endring av utbyggingsavtalen ikke svekker disse hensynene. SBK ønsker nå å etablere friområder og atkomstvei uten nødvendig erklæring for eiendommen gbnr. 8/6. Administrasjonen er enig med SBK i at etablering av regulerte friområder samt etablering av nytt kryss FV 303/Skjærsnesveien samt ny atkomstvei og G/Svei kommer inbyggerne i kommunen til gode. Disse anleggene må isolert sett anses å være til gunst for allmennheten uavhengig av hva som ellers skjer med planlagt utbygging. Både friområder og offentlig veianlegg skal i henhold til utbyggingsavtalen opparbeides av utbygger og overdras vederlagsfritt til kommunen. Etablering av atkomstvei V1 med nytt kryss mot FV303, rundkjøring i kryss med Sjuestokveien og Brunstadveien samt fullverdig G/S-veiløsning vil være en klar forbedring av den trafikale situasjonen i forhold til dagens situasjon. Dette bør derfor vurderes som positivt uavhengig av fremdriften for planlagt utbygging. Det samme gjelder opparbeidelse av friområder og kyststi slik det fremgår av utarbeidede detaljplaner. Administrasjonen vil derfor anbefale at det startes forhandling om endring av utbyggingsavtale slik at offentlige veiareal og friområder/kyststi kan etableres uten erklæring fra andre eiendommer enn de som er direkte berørt. Offentlige veiareal gjelder vei V1. Utbyggingsavtalen bør ellers forutsette at samtlige erklæringer må være tinglyst før øvrige

23 23 tiltak innenfor planområdet kan starte. Det bør imidlertid være anledning til å ta ut steinmasser innenfor angitte områder til veibygging. Dette må følge gjeldende reguleringsbestemmelser. Behandlinger og vedtak: Hovedutvalg Plan og Miljø Forslag fremmet i møtet: Sigurd Vedvik H og Ingar Eikbråten fratrådte som inhabile. Alexander B. Hangaas, H og Are Fjøsne, Frp tiltrådte møte. Forslag fra oposisjoenen, Ap, Sp Saken utsettes i påvente av dom i voldgiftssak mellom eier av gbr. 8/6 og Stiftelsen Brunstad Konferansesenter. Behandling: Oposisjonens forslag falt med 4 mot 3 (Ap og Sp) Rådmannens innstilling tiltrådt 4 mot 3 (Ap og Sp) Hovedutvalg Plan og Miljøs innstilling til kommunestyret: Det anbefales oppstart av forhandlinger om endring av utbyggingsavtale for Brunstad slik at offentlig regulert veiareal (V1) og regulerte friområder og turveier kan påbegynnes uten erklæring fra andre eiendommer enn de som er direkte berørt av disse tiltakene. Det må fremgå av utbyggingsavtalen at samtlige erklæringer må være tinglyst før øvrige tiltak innenfor planområdet kan påstartes. Unntak kan gjelde for uttak av steinmasser innenfor angitte områder og i henhold til vedtatte reguleringsbestemmelser forutsatt at det foreligger nødvendig erklæring fra eiendommene som blir direkte berørt av dette.

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 12/1590 Saksbehandler: Per Skaflem Detaljregulering av kommunalt friområde på Brunstad - Sluttbehandling Saksnr Utvalg Møtedato 25/2013 Hovedutvalg Plan og Miljø /2013 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Reguleringsplan for kommunalt friområde på Brunstad bestående av plankart sist revidert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert vedtas i henhold til plan og bygningslovens Vedlegg: Reguleringsbestemmelser, datert doc Reguleringsplan friområder på Brunstad.pdf Planbeskrivelse revidert docx Dokumenter i saksmappen Tidligere behandling med tilhørende dokumenter Ros-analyse. Sammendrag I kommuneplanens arealdel er det kommunale friområdet på Brunstad avsatt til friområde på land, friluftsområde i sjø samt småbåthavn. Det samlede arealet utgjør ca. 60 da og ligger syd for Oslofjord Convention Center. Stokke kommune er eier, men området er statlig sikret. Over år har etablering av private tiltak i området ført til økt privatisering. Lokale hytteeiere har, i hovedsak med tinglyste rettigheter, anlagt brygger, et båtskur og et antall fortøyningsbøyer. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge bedre for allmennhetens bruk. I reguleringsforslaget forutsettes at alle private anlegg fjernes og at det etableres en felles småbåthavn nord i området. Administrasjonen ønsker med planforslaget å regulere forholdet mellom allmennhetens interesser og private hensyn i området på en god måte. I forbindelse med reguleringen skal eksisterende areal for parkering oppgraderes. Det er utarbeidet en illustrasjonsplan for dette. Området er klarert med hensyn til kulturminner på land. Norsk maritimt Museum har vurdert kulturminner i sjø, men ikke funnet grunn til å foreta undersøkelser. Det er således ingen bindinger til arkeologiske funn hverken i sjø eller på land. Det er registrert nasjonalt og lokalt viktige naturtyper innenfor sjøarealet reservert for

37 37 småbåthavn. I planbestemmelsene fastslås det at eventuell risiko knyttet til naturtyper i sjø skal tas tilbørlig hensyn til ved planlegging og anleggelse av flytebrygger. Følgende justeringer har kommet til i saken etter 1. gangs behandling og høring: Renovasjonscontainere flyttes til parkeringsareal nord for veien (se reguleringsplankart). Atkomsten fra bom ved parkering og ned til strandsone får formål gangveg/gangareal og vil bli forbeholdt for gående og syklende og som nødvendig atkomst for kommunal drift. Gjennom statlige og fylkeskommunale retningslinjer legges det vekt på kommunale myndigheters oppgaver og ansvar for sikring av friluftsområder som er viktige for allmennheten. Retten til allmenn bruk er tungtveiende. Kommunen er pålagt å sørge for en differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen der bygging og landskapsinngrep skal unngås på arealer som har betydning for andre formål, som for eksempel friluftsliv. Innspillene i høringsfasen er i all hovedsak positive til planforslaget. Enkelte hytteeiere som har privat brygge stiller seg imidlertid negative til fjerning av private brygger. Det er imidlertid en klar forutsetning i planen at alle private brygger skal være fjernet før felles småbåtanlegg kan etableres. Det anbefales at planforslaget vedtas. Saksutredning Juridisk grunnlag Planforslaget foreslsås vedtatt i henhold til plan- og bygningslovens som en oppfølging av kommuneplanens arealdel, vedtatt Planen utløser lovmessig rett til fjerning av bryggeanlegg og øvrige private anlegg i området. Reguleringen fører ikke til behov for konsekvensutredning. Faktaopplysninger/ bakgrunn for saken I kommuneplanens arealdel er gjeldende område avsatt til friområde på land, friluftsområde i sjø og område til småbåthavn og parkering. Kommunen ønsket å ivareta allmennhetens interesser i området som oppfølging av kommuneplanens intensjoner. Forslag til detaljregulering av det kommunale friområdet på Brunstad ble lagt ut til offentlig ettersyn med frist for innspill I forbindelse med varselet ble det gjort rede for hensikten med planarbeidet og reguleringens formål. Bakgrunnen for planarbeidet er ønsket om å tilrettelegge for allmennheten samtidig som Brunstad Båtforening ønsker å anlegge en småbåthavn i området. Småbåthavnen skal både erstatte tinglyste rettigheter og gi plass for ytterligere båtplasser. Planarbeidet har derfor vært gjort i et samarbeid med båtforeningen. Både båttforeningen og Brunstad Vel har i egne møter gitt uttrykk for at planen som nå legges frem for sluttbehandling ivaretar det store flertall av hytteeieren på en god måte. Bårforeningen mener imidlertid at det kan være en utfordring å få gjennomført planen siden enkelte rettighetsghavere ikke vil fjerne sitt bryggeanlegg frivilling. Merknader/innspill i forbindelse med varselet er registrert og kommentert i saksframstillingen Beskrivelse av planområdet/eksisterende forhold: Landskap og terreng: Det totale arealet i sjø og på land utgjør til sammen ca. 60 dekar. Området ligger syd for Oslofjord Convention Center. Selve landskapet heller mot

38 38 strandsonen i øst som utgjør til dels fine badeplasser. Det går merket kyststi nord/syd gjennom området. Områdets nordre del innbefatter også et mindre areal landbruksjord. Grunnforhold: Det er ikke utarbeidet geoteknisk rapport for området da det ikke skal gjøres tiltak som vil ha større konsekvenser for masser i grunnen. I henhold til en geoteknis krapport utarbeidet i forbindelse med OCC sin utbygging består nærområdet av relativt fast grunn. Dersom det i framtiden skal søkes om tiltak i grunnen bør det imidlertid utføres en vurdering av områdets stabilitet. Atkomst og parkering: Området ligger sentralt med god tilgjengelighet for gående og syklende. Man ankommer fra FV 303 via Skjærsnesveien og videre inn på Brunstadveien. Det er etablert en parkeringsplass idet man ankommer området, men med begrenset kapasitet. Parkeringen brukes også av hytteeiere som ikke har egen parkering på sin eiendom. Bebyggelse og anlegg: Der atkomststien fra parkeringsplassen møter strandsonen og kyststien er det anlagt en mindre bygning for toaletter. Det åpnes for at anlegget kan utvides med inntil 6 kvm dersom det er behov for lokaliteter i forbindelse med bevoktning av småbåthavnen. Området for øvrig preges av 11 bryggekonstruksjoner, som er etablert spredt i hele strandsonens lengde. Det er også anlagt bøyer og andre fortøyningsanordninger i sjø. Disse benyttes av private hytteeiere som har eiendom nær sjøsiden, noe som gir strandsonen et privat preg. Arealbruk og eiendomsforhold: Områdets formål er vist i kommuneplanens arealdel. Hele området innenfor reguleringens grenser eies av kommunen. Kulturminner: Det er gjort undersøkelser vedrørende kulturminner på land og området er klarert. Norsk Maritimt Museum har vurdert kulturminner i sjø, men ikke funnet grunn til å foreta undersøkelser. Det er således ingen bindinger til arkeologiske funn. Grønnstruktur, naturmangfold: Området på land består av et mindre areal dyrka mark og naturlig vegetasjon, for det meste gress. I nord går en sti/turvei delvis gjennom busk- og trevegetasjon. I syd preges strandsonen av svaberg og trær, til dels nær vannkanten. I området for øvrig finnes en blanding av noe grov sandstrand og tiltalende svaberg som kommer opp i dagen. På direktoratet for naturforvaltnings nettside (naturbase) er det ikke registrert spesielle naturtyper på land. I strandsonens nordre del er det imidlertid registrert nasjonalt og lokalt viktig naturtyper i sjø som ålegressenger og bløtbunnsområder. Beskrivelse av planforslaget: Hensikten med planarbeidet er å bedre befolkningens tilgjengelighet i området. Gjennom statlige og fylkeskommunale retningslinjer legges det vekt på offentlige myndigheters oppgaver og ansvar for sikring av friluftsområder som er viktige for allmennheten. Retten til allmenn bruk er tungtveiende. Kommunen er pålagt å sørge for en differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Bygging og landskapsinngrep skal unngås på arealer som har betydning for andre formål. Det legges vekt på en langsiktig forvaltning av naturverdier som grunnlag for allment vern. Administrasjonen ser det som ønskelig å styrke en utvidet adgang til de naturkvaliteter som representerer opplevelse, rekreasjon og trivsel for befolkningen, i området som eies av Stokke kommune. Bebyggelse og anlegg: Private brygger og båtplasser i området forutsettes fjernet slik at strandsonen frigjøres til friområde/badeområde for allmennhetens benyttelse. Det kan eventuelt tilrettelegges for badetrapp, stupebrett, fiskeplasser, badebøye og annet slik at

39 39 områdets rekreasjonsverdi aktivt ivaretas. Det er lagt opp til at to av bryggene kan beholdes og omarbeides til offentlige badebrygger. En samlet småbåthavn anlegges i nord. En slik fortettet plassering vil gi flere båtplasser og komme det store flertall av hytteeiere til gode. Samtidig unngår man beslagleggelse av annet verdifullt areal for allmenn bruk. I den forbindelse ønsker Stokke kommune egnet samarbeid med Brunstad båtforening. Planen tillater totalt 70 båtplasser, noe som vil dekke behov for avvikling av tinglyste rettigheter (ca. 40 plasser) samt ca. 30 båtplasser for nye brukere. Det vil i tillegg til dette etableres 3 4 gjesteplasser i anlegget. Småbåthavnen anlegges som flytebrygger. I planbestemmelsene fastslås det at eventuell risiko knyttet til naturtyper i sjø skal tas tilbørlig hensyn til ved anleggelse av bryggene. Dette gjelder så vel gjennomføringsmetode som valg av løsning. Atkomst og parkering: Det legges til rette for oppgradering av parkeringsarealet med plass til et mindre renovasjonsanlegg/avfallsdeponi. Det er utarbeidet illustrasjonsplan for å sikre en stedstilpasset utforming. Parkeringen vil ha en kapasitet på 40 plasser, og kunne betjene brukere av småbåthavnen og tilreisende brukere av friområde, badeområde og kyststi. Det bør etableres skilting for å unngå langtidsparkering på plassen. Atkomst fra parkeringen som leder brukerne ned til strandsonen og småbåthavnen har reguleringsformålene gangveg/gangareal. Den vil således bli forbeholdt gående, syklende samt kommunens behov for drift av området. Det er satt av et smalt friområde for turvei sør for atkomsten, der gående kan ankomme strandsonen gjennom hyttebebyggelsen. Dette er den opprinnelige atkomsten til strandområdet. Turveg og kyststi: Det går i dag merket kyststi gjennom området, stien svinger av mot vest ved toalettanlegget. Merkingen vil etter planen videreføres på regulert turvei nordover fra toalettanlegg, og gjennom OCC sitt strandområde som leder videre rundt Olsåsen. Regulering og merking av eksisterende trasé vil således knytte friområdene på Brunstad til området rundt Olsåsen i et sammenhengende kyststinett. Egne detaljerte planer for opparbeidelse av friområder og kyststi rundt Olsåsen legges frem som egen sak i samme møterunde som saken som her er til behandling. Rekkefølgebestemmelser: Privat anlagte brygger forutsettes fjernet før småbåthavnen kan etableres. Parkeringsplassen forutsettes opparbeidet før småbåthavnen anlegges. Sammendrag av innspill etter 1. gangs behandling (administrasjonens merknader i kursiv). Haavind Advokatfirma ( ). Haavind har bistått kommunen i spørsmålet om fjerning av brygger. Direktoratet for Naturforvaltning har dekket alle kostnadene til advokatbistand. Haavind har i brev kommet med utdypende kommentarer med utgangspunkt i de spørsmål som er stilt fra båtforeningens side vedrørende eiendomsrettslige forhold, hevdsregler og regler om ekspropriasjon: Brygger og båtfester er ikke skilt ut som egne grunneiendommer, og utgjør bruksrett. Det kan være flere grunnlag for at rettigheter faller bort: at den løper ut på tid eller løper ut når en bestemt hendelse inntrer, som følge av frihevd, ny avtale eller som følge av ekspropriasjon mv. Haavind har tatt utgangspunkt i at kommunen gjør bruk av sin adgang til å ekspropriere rettigheter til gjennomføring av reguleringsplan. Andre bortfallsgrunner av rettigheter er ikke vurdert. Det påpekes at ekspropriasjon gjennomføres uavhengig av om rettigheter er tatt i bruk eller ikke, men at dette har betydning for erstatningsfastettelsen.

40 40 Rettigheter som ikke er tatt i bruk: Rettigheter som ikke er tatt i bruk før bindende arealplanvedtak er uten verdi, ut fra planens rettsvirkning. Det er arealplanens rettsvirkning som i seg selv er årsak til at rettigheten ikke kan realiseres. Rettigheter som er tatt i bruk, overflytting til nytt anlegg: For å gjennomføre planen må bruksrettigheter avvikles/overflyttes. Dersom rettighetshaver ikke godtar dette frivillig, vil ekspropriasjon være nødvendig for å få avviklet tinglyst rettighet. Ved erstatningsfastsettelse må det vurderes om brygger/båtfester hadde nødvendig offentligrettslige tillatelser. Dette vil måtte avgjøres konkret og vil i noen grad bero på skjønn. Dersom tiltaket på oppføringstidspunktet var søknadspliktig uten at det foreligger offentligrettslige tillatelser, må slik tillatelse omsøkes i ettertid. Det er regler på søknadstidspunktet som legges til grunn. Søknader i ettertid vil nyte svakt erstatningsrettslig vern. Parter som har tatt rettigheter i bruk, vil nyte et sterkt vern og skal få erstatning for tap av brygge/båtfesterett. Ny plass i småbåthavn skal hensyntas ved verdsettingen. Sammenheng mellom eierskap til bakenforliggende tomt og bryggerett: Båteierforeningen har tatt opp ønsket om en slik kobling. Haavind uttaler at dette kan reguleres i Båtforeningens vedtekter dersom det er ønskelig. Ved erstatningsfastsettelsen må verdien av tap vurderes opp mot verdien av det man får etter ekspropriasjon. Ekspropriasjon av bryggerett som fritt kan overdras uavhengig av eiendommen, vil ha betydning for erstatningsfastsettelsen. Inntrykket Haavind har er at de tinglyste rettighetene er realservitutter knyttet opp til bakenforliggende eiendom og omplassering vil sannsynligvis ikke innebære noen realitetsendring for disse rettighetene. Det tas til etterretning at parter som har tatt rettigheter i bruk, vil nyte et sterkere vern ved tap av brygge/båtfesterett og at ny plass i småbåthavn skal hensyntas ved verdsettingen. Administrasjonen tar ønsket om kobling mellom eiendom og bryggeplas og hvorvidt dette berører planforslaget, til orientering. Privatrettslige forhold avklares i forbindelse med gjennomføring av planen. Spørsmålet om ekspropiasjon vil bli aktualisert dersom ikke alle rettighetshaverne på frivillig basis godtar en overflytting av sin båt-/bryggerettighet til et felles småbåtanlegg. Elisabeth Barsett ( ), gnr./brnr. 9/25 EB vil på det sterkeste protestere mot forslaget å plassere søppelcontainere rett utenfor eksisterende hytter, grunnet mulig lukt og forurensning. EB mener også at søppelcontainere vil kreve mye plass, slik at nedkjørselen til to av hyttene blir delvis blokkert. Videre at kommunen ikke har gitt noen begrunnelse for dette forslaget. Søppelcontainere vil bli flyttet mot nord på parkeringsplassen, til den andre siden av veien. Karen Sofie Moe, Hans Petter Moe, Hilde Barsett, Ki Rokkan ( ), gnr./br.nr 9/16, gnr./br.nr 9/71, gnr./br.nr 9/18. Det uttrykkes sterk uenighet i forhold til planene om å plassere renovasjonsanlegget mellom private hytter, grunnet lukt og mulig søppel. Det foreslås større avstand til hytter, og plassering av containere nord på parkeringsplassen, eventuelt en sammenslåing av de to renovasjonsanleggene på Brunstad. Dette vil kunne lette arbeidet med renovasjonen og løse utfordringen det er å kombinere kyststi, parkering og søppelanlegg. Søppelcontainere vil bli flyttet mot nord på parkeringsplassen, til den andre siden av veien. Statens vegvesen ( ) Ingen merknader til forslaget. Norsk Maritimt Museum ( ) Faren for konflikt med kulturminner under vann ansees som liten. Ingen merknader. Før tiltak som mudring eller fylling av masser i sjø må dette omsøkes som eget tiltak.

41 41 Søknad om slikt tiltak i forbindelse med anleggelse av ny småbåthavn vil bli krevet. Pål Schreiner Mathiesen, Gro Astri Nissen Lie, ( ), gnr./brnr. 9/7, (Brunstadveien 199). PSM og GANL påpeker at familien har eid Brunstadveien 199 siden før krigen. I hele denne tiden har de hatt båtopplag delvis på privat, delvis på kommunal grunn, og ønsker å fortsette med dette. PSM henviser til tinglyst rett til brygge på nedsiden av eiendommen. Videre hevdes det at fjerning av bryggen vil føre til utvasking av masser i den nærliggende strandlinjen, og at forlengelsen av bryggen over år, skyldes ønsket om å unngå dette. En slik utvasking vil i tillegg føre til at friarealet på nedsiden av eiendommen vil minke. Det legges også vekt på at bryggen utgjør en naturlig del av eiendommen, og at bryggens alder (200 år) burde føre til vern. Fjerning av bryggen vil føre til verditap som eier vil kreve kompensasjon for, blant annet ved gratis båtplass i ny småbåthavn. PSM og GANL uttaler videre at allmennhetens behov for bading på stedet er overvurdert, grunnet grov sand/stein og blåskjell på sjøbunnen. Privatrettslige forhold knyttet til erstatningsfastsettelse ved tap av rettigheter, vil avklares i forbindelse med gjennomføring av planen. Administrasjonen kan ikke se at angivelig utvasking av masser vil påvirke allmenhetens tilgjengelighet i området eller på annen måte være i strid med reguleringsplanens formål. Administrasjonen mener det er viktig at alle de private bryggene fjernes før nytt småbåtanlegg etableres. Den aktuelle bryggen anses ikke å ha en historisk verdi som skulle tilsi vern. Miljørettet helsevern, Vestfold ( ) Det vises til tidligere uttalelse i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid. Ingen nye merknader. Tidligere merknader fra miljørettet helsevern er hensyntatt. Vestfold fylkeskommune ( ) Fylkeskommunen stiller seg positiv til at det kommunale friområdet Brunstad reguleres, slik at allmenhetens tilgjengelig i området økes. VFK uttaler at vurderingen etter KU-forskriftene 4 ikke er synliggjort av kommunen, men at det er konkludert med at konsekvensutredning ikke er nødvendig. Videre er VFK opptatt av at kyststiens sammenheng videre nordover formuleres sterkere. VFK ber også om at stranda og det nærmeste anlegget rundt, tilrettelegges for bevegelseshemmede, og at dette tas inn i reguleringsbestemmelsene. Da veien ned til sjøen skal benyttes til transport av båter, bør det også ifølge VFK vurderes en tilrettelegging for HC-parkering ved stranda. VFK hevder at det bør formuleres krav om undersøkelse av grunnforholdene i rekkefølgebestemmelsene, før eventuelle byggetiltak utføres. Dessuten påpekes at en utbyggingsavtale med fordel kan utformes parallelt med reguleringsplanen. Administrasjonens kommentar: Dersom det viser seg å være behov for eventuelle grunnundersøkelser vil dette bli gjort i forbindelse med gjennomføring av planen. Behovet for å sikre kyststiens sammenheng videre nordover formuleres sterkere er ivaretatt ved utarbeidelse av detaljplaner for utforming av kyststien og friområdene rundt Olsåsen. Dette vil gi et sammenhengende kyststitilbud. Atkomst fra parkeringsplassen ned til bryggene og strandsonen, vil bli forbeholdt gående og syklende og kommunens behov for drift. Kommunen vil søke å inngå nødvendig utbyggingsavtale i forbindelse med videre arbeid og gjennomføring av planen. Utbyggingsavtale er en forutsetning i reguleringsbestemmelsene. Det forutsettes at utsetting av båter ikke skal skje fra landsiden innenfor regulert friområde.

42 42 Arne Borgersen, gnr./bnr. 9/67, ( ) AB er kritisk til kommunens framgangsmåte i saken og hevder at dialogen har vært totalt fraværende. Videre at Brunstad stevnested har fått tillatelse til tiltak i strandsonen, noe som strider mot prinsippet likhet for loven. AB viser til uttalelse datert , og redegjørelse for sitt eierforhold og bryggerett. Det vises til advokat Moen Eriksteins vurdering av eierforholdet som realservitutt, samt tidligere påpekning av hevd som separat rettsgrunnlag. AB påpeker bryggens betydelige verdi for eiendommen i henhold til takst. AB forventer at kommunen kompenserer eventuelt tap, samt merkostnader for leie av to nye båtplasser. Privatrettslige forhold knyttet til erstatningsfastsettelse og vern ved tap av rettigheter, vil bli behandlet i forbindelse med gjennomføring av planen. Brunstad stevnested (OCC) er regulert med egne bestemmelser der vern/tilrettelegging av friområder for allmenheten inngår. I den forbindelse vil kyststien bli opprettholdt som et sammenhengende tilbud til allmenheten som vil knytte traséen gjennom kommunale friområder på Brunstad til traséen videre nordover forbi Olsåsen. Dialogen med grunneiere etc. har i tillegg til normal varsling og offentlig ettersyn, skjed via Brunstad Båtforening og Brunstad Vel. Brunstad Båtforening, ( ) BB ønsker at rekkefølgebestemmelsene endres slik at de eierne som aksepterer flytting til ny fellesbrygge kan fjernes først, før ny fellesbrygge etableres. Dernest bør kommunen begynne arbeidet med å omregulere eller fjerne resterende brygger, parallelt med etablering av den nye småbåthavnen. BB uttaler at det er urimelig å fjerne alle brygger før et nytt tilbud er på plass, videre at de bryggene som har et for sterkt rettsvern, må bli stående, dette uten at det er til hinder for den viktigste opprydningen i området. Båtforeningen mener også at parkeringsplassen langt overstiger det faktiske behovet, og ser seg ikke i stand til å bidra med midler til utvidet parkeringsareal. I tillegg foreslås at søppeldunkene plasseres der andre dunker står, lenger vest i skogkanten. Rekkefølgebestemmelsene med krav om fjerning av brygger før opprettelse av småbåthavn/fellesbrygge er etter administrasjonens mening viktig for å sikre at ikke bare enkelte brygger fjernes. Alle rettighetshaverne må ha de samme forutsetningene. Det kan dessuten bli vanskelig å gjennomføre fjerning uten frivillighet etter at småbåtanlegget er etablert. Det vil imidlertid bli lagt vekt på at fjerning av private brygger og opprettelsen av ny felles brygge skal skje så nær i tid som mulig. Administrasjonen er av den oppfatning at et sterkt rettsvern for private brygger på Brunstad kommunale friområde først og fremst er knyttet til bruksrett, og at det ved evt. ekspropriering av disse skal tas hensyn til verditap. Verdien av tap vurderes opp mot verdien av det man får etter ekspropriasjon. Kostnader til utvidet parkeringskapasitet må avklares i egen utbyggingsavtale med Brunstad båtforening. Søppelcontainere er i planforslaget flyttet inn på parkeringen i nord lenger unna hyttene.. Sigrun og Thor Dukefos, gnr./brnr. 9/1 9/48, Tenden advokatfirma, ( ) I uttalelsen fra advokaten påpekes SD og TD sine rettigheter i følge skjøte, som hefter på gbnr. 9/48. SD og TD vil sterkt motsette seg fjerning av deres brygge, nr. 10 i planen. Den har vært benyttet i mer enn 40 år, og fjerning vil redusere bruksverdien av hytten og verdien av eiendommen. Det påpekes at bryggen ikke ligger innenfor det arealet som er planlagt til småbåthavn og derfor ikke kan ha betydning for utbygging av felles bryggeanlegg. Videre bemerkes at området sør for bryggen er uten betydning og uegnet for allmennhetens ferdsel. Da SD og TD ikke har hindret noen å benytte seg av området, er det ikke gjenstand for privatisering. Det uttales for øvrig at kyststien gjennom dette arealet, ivaretar allmenhetens ferdsel på en tilstrekkelig måte. Videre anses gjeldende brygge ikke å være problemet, men etablering av småbåthavn lenger nord i området. Det bes om at bestemmelsen om fjerning av bryggen tas ut av planen. I motsatt fall vil det bli fremmet krav om betydelig erstatning, dette selv om det tilbys gratis båtplass i nytt anlegg.

43 43 Administrasjonen er av den oppfatning at private brygger anlagt i det kommunale friområdet bør fjernes. Hensikten med planen er å sikre allmennhetens frie ferdsel i området som helhet. En småbåthavn nord i området vil frigjøre kommunalt eid areal i området for øvrig, slik at planformålene, friområde på land og badeområde i sjø kan oppfylles. En slik løsning vil også tilrettelegge for båtplass for flertallet av hytteeiere, samt andre som vil søke om plass. Under gjennomføring av planen, ved evt. ekspropriasjon, skal gjeldende rettigheter tas hensyn til ved vurdering av erstatningsfastettelsen. For øvrig er det slik at Dukefos nylig har revet sin gamle brygge og erstattet denne med en ny. Dette er gjort uten å søke tillatelse etter plan- og bygningsloven og uten å gjøre avtale med Stokke kommune som grunneier. På denne bakgrunn har kommunen som grunneier krevd bryggen fjernet. Ny brygge kan eventuelt ikke settes opp uten tillatelse fra grunneier og etter godkjenningsvedtak i henhold til plan- og bygningsloven. Ny brygge her vil imidlertid være klart i strid med planformålet. Turid Skaug, Grethe Nilsen, ( ) TS og GN bemerker at kostnad ikke er tatt med i planarbeidet. Videre påpekes det at tilgjengeligheten for allmennheten er god i området da denne ferdselen skjer nord i området, mens Strandsonen sør for brygge nr 9 er ganske utilgjengelig med fjell helt ned til vannkanten. TS og GS mener at eksisterende brygger ikke stenger for fri ferdsel, da kyststien går lenger opp fra vannkanten her. I tillegg stilles det spørsmål om kommunen har hjemmel for krav om fjerning av brygger, der det finnes tinglyste rettigheter. Det hevdes videre at allmennheten stenges ute fra bruk av kyststien i området til OCC, og at Stokke kommune bør praktisere fri ferdsel for alle i strandsonen. Gjeldende planforslag er i overenstemmelse med føringene som kommuneplanens arealdel gir. I henhold til plan- og bygningsloven 16 kan kommunestyret foreta ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan. Privatrettslige forhold knyttet til erstatningsfastsettelse ved tap av rettigheter må avklares ved gjennomføring av vedtatt plan.. Kyststien anses som et av flere vesentlige formål, som til sammen utgjør en helhetlig regulering av det kommunalt eide friområde på Brunstad. Det vil bli etablert kyststi videre nordover gjennom OCC sitt område, og rundt Olsåsen, for å tilrettelegge for et sammenhengende kyststitilbud for allmennheten. Louise Reinertsen gnr./brnr. 9/68, Simonsen VogtWiig advokatfirma ( ) SV påpeker at familien Reinertsen har eid eiendommen siden 50-tallet, med tinglyst veirett, rett til strandlinje og båtfeste siden To båtplasser var knyttet til eiendommen da den ble kjøpt. Det bemerkes at det er gjort en prisvurdering i 2007, der det fremkommer at eiendommens verdi vil nedjusteres med ved tap av brygge. Det stilles spørsmål om kommunen kan treffe reguleringstiltak som berører privatrettslige forhold i dette omfanget. Det vil bli krevet økonomisk kompensasjon ved sanering av brygge. Det påpekes videre at LR ikke er negativ til nytt bryggeanlegg, kun til pålegg om å fjerne egen brygge. I slikt tilfelle vil det bli krevet samme antall båtplasser som i dag, i det nye anlegget. Videre nevnes at OCC sin utbygging innebærer en tiltagende privatisering av strandsonen. Ved godkjenning av dette tiltaket samtidig som krav om fjerning av gamle brygger i det kommunale friområdet fremsettes, må de rettslige konsekvensene i forhold til i usaklig forskjellbehandling vurderes. Vedtatt reguleringsplan gir i seg selv hjemmel for å gjøre de tiltak som er nødvendige for å kunne gjennomføre planen. Vurdering av erstatning knyttet til antall båtplasser i det nye anlegget, vil bli en del av planens gjennomføring. Tap av bryggerett vil bli tatt hensyn til ved verdsetting av ny plass i småbåthavn. Verdien av tap vurderes opp mot verdien av det man får etter ekspropriasjon. Gjeldende planforslag er i overenstemmelse med føringene som kommuneplanens arealdel gir. I henhold til plan- og bygningsloven 16 kan kommunestyret

44 44 foreta ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan. Kyststien vil bli etablert som et sammenhengende kyststi tilbud for allmennheten, gjennom kommunalt eide friområder på Brunstad, videre nordover gjennom OCC sitt område og forbi Olsåsen. Tor Kristian Bredoch, gnr./br.nr 9/28, ( ) TKB ser positivt på kommunens ønske om å forvalte området best mulig, men kan ikke se at fjerning av bryggen gir allmennheten bedre tilgjengelighet til badeområdet. Beliggenheten til hver enkelt brygge må sees i sammenheng. Videre mener TKB at hans brygge ikke innebærer stengsel for allmennheten, og at hobbyfiskere bruker den flittig. En fjerning av bryggen vil innebære et anslått verditap på opp til kr , og TKB vil komme tilbake til erstatningskrav etter endelig vedtak. Han vil i tillegg kreve rett til kjøp av to plasser i det nye anlegget, som skal følge eiendommen ved evt. salg. Videre nevnes at tinglyst rett til avgiftsfri parkering følger eiendommen. Andre innspill er: Det nye bryggeanlegget bør dimensjoneres primært for lokale fastboende og hytteeiere. Brunstad båtforening må presentere budsjett for utbygging og drift. Kommunen bør også ta hensyn til forankringssystem og dimensjonering av den nye småbåthavnen. Det bør gjøres undersøkelser for å unngå negativ påvirkning på det marine liv. Videre bør det etableres barriere som forhindrer ulykker mellom badende og fritidsbåter, ved økt båttrafikk. Etter planvedtak og som en del av gjennomføring av planen vil det være en rekke privatrettslige forhold som må avklares. Disse privartettslige forholdene er ikke en del av selve planarbeidet. Spørsmålet som gjelder verditap etc. kan derfor ikke kommenteres her, men ny plass i felles småbåtanlegg vil ha betydning for eksisterende rettighets verdi. Det nye bryggeanlegget vil bli dimensjonert i tråd med planens intensjoner som er å regulere forholdet mellom allmennhetens interesser og private hensyn på en forsvarlig måte. Den naturlige løsning for småbåthavnen vil være flytebrygger. I forbindelse med gjennomføring av planen vil det bli inngått en utbyggingsavtale med båtforeningen der fordeling av kostnader til utbygging og drift inngår. Utformingen av bryggeanlegget skal ta tilbørlig hensyn til sikkerhet for badende knyttet til båttrafikk. Ki Rokkan, styret i Brunstad båtforening ( ) KR viser til Haavinds anbefaling om bruk av ekspropriasjon ved bortfallsgrunn for rettigheter, og mener det ikke går klart fram om dette også gjelder de som frivillig går over i det nye småbåtanlegget. Videre påpekes det at kommunen ikke tar hensyn til båtforeningens ønske og fundament for samarbeid kobling mellom rettighetsforhold til bakenforliggende tomt og bryggerett. KR påpeker at frivilligheten tufter på at rettigheter skal erstattes i den nye båthavnen. For de som frivillig fjerner sin brygge og går over i et nytt felles bryggeanlegg, vil ekspopriasjon ikke være aktuelt. Verdien av rettigheten er hensyntatt i bårforeningen vedtekter ved at de med rettighet får en lavere engangsavgift i nytt anlegg enn nye brukere. Dersom de tinglyste rettighetene er realservitutter knyttet opp til bakenforliggende eiendom vil omplassering i ny båthavn sannsynligvis ikke innebære noen realitetsendring for disse rettighetene. Pål Schreiner Mathiesen, Gro Astri-Nissen Lie, gnr./brnr. 9 og 7, Advokatfirma Wellies as ( ) Wellies påpeker at deres klienter (PSM og GAL) er eiere av privat brygge, som er lovlig etablert med bryggeret tinglyst i 1926 (kopi av tinglyst skjøte vedlagt innspillet). Videre uttales at en reguleringsplan ikke uten videre griper inn i lovlig etablerte tiltak, og at det ikke foreligger hjemmel for å fjerne bryggen annet enn gjennom ekspropriasjon. Wellies stiller seg undrende til saksutredningen, hvor man tilsynelatende legger opp til at planen i seg selv utløser rett til fjerning av berørte brygger. Videre hevder advokaten at et slikt rettslig utgangspunkt ikke er korrekt og det anmodes at kommunen går i dialog med de berørte

45 45 parter før planen vedtas, da deres rettigheter ikke er tilstrekkelig behandlet i saksutredningen. Gjeldende planforslag er i overenstemmelse med kommuneplanens arealdel. Administrasjonen er klar over at et planvedtak i seg selv ikke gir grunnlag for å fjerne brygger, men planvedtaket gir hjemmel til å foreta ekspropriasjon etter lovens 16 for gjennomføring av planen. Det er i tilfelle kommunestyret som har denne myndigheten. Administrasjonen er av den oppfatning at brygger og båtfester ikke er skilt ut som egne grunneiendommer, og således utgjør bruksrett. Videre at de rettighetshavere som lider tap i forbindelse med gjennomføring av reguleringsplanen, vil kunne kreve erstatning. Anette Krogenes, gnr./brnr. 9 20, 27 ( ) AK etterlyser tilbakemelding vedrørende privatrettslige forhold og hvordan de er tenkt sikret i forbindelse med nye brygger. AK har tinglyste rettigheter for to brygger siden 1955 og motsetter seg fjerning av disse. Videre hevder AK at bryggen er bevaringsverdig slik den er bygget. Ny flytebrygge vil bidra til et marinalignende preg og trekke preget av konferansesenter ytterligere sørover mot området for badende. I tillegg uttales at økt båttrafikk og biltrafikk som følge av småbåthavnens størrelse vil ødelegge for badende og beboere. AK påpeker at reguleringsplanen ikke sier noe om at båtplassene kun skal gjelde for lokale beboere og hyttefolk. AK synes ikke den nye småbåthavnen vil bli en god havn, grunnet forhold knyttet til vær og isforhold på stedet. Det pekes i innspillet også på begrensede parkeringsmuligheter i området, og foreslår å utvide havnekapasitet f. eks. ved Melsomvik. Privatrettslige forhold knyttet til erstatningsfastsettelse og vern ved tap av rettigheter, vil avklares i forbindelse med gjennomføring av planen. Hensikten med småbåthavnen er å frigjøre et større samlet areal til allmennhetens benyttelse forøvrig, på kommunalt eid friområde. Det nye bryggeanlegget og parkering søkes dimensjonert i tråd med planens intensjon, som er å regulere forholdet mellom allmennhetens interesser og private hensyn på en forsvarlig måte. Brunstad Vel, ( ) BV påpeker at reguleringsplanen vil ramme noen av medlemmene i Brunstad Vel som har private brygger innenfor området, og etterlyser en mer direkte dialog med kommunen i videre saksgang. Brunstad Vel er fornøyd med forslag til opprydning i strandsonen og tilrettelegging for allmennhetens ferdsel. De ser det som positivt at det opprettes felles brygge med større kapasitet. Videre nevnes det som positivt at enkelte brygger med kulturhistorisk preg blir bevart for å ivareta strand, bade- og fiskeområder. Det ønskes at området ikke blir for mye opparbeidet og at det kommunale jordet i nord, kan fungere som en buffersone mellom hyttefeltet og OCC. BV legger vekt på at murene til parkeringsplassen ikke må bli for framtredende i terrenget. Det henstilles for øvrig til kommunen at renovasjonsløsningen bør flyttes til den kommunale parkeringsplassen, da den kan oppleves som skjemmende og til bry for naboer. De rettighetshavere som lider tap i forbindelse med gjennomføring av reguleringsplanen, vil kunne kreve erstatning. Ved søknadsbehandling av tiltak for parkeringsplass, vil det bli lagt vekt på god terrengtilpasning. Illustrasjonen som viser murer etc. er ikke bindende, og det vil være fullt mulig å etablere en enklere og mer terrengtilpasset løsning forutsatt at antall parkeringsplasser oppretthldes. Søppelcontainere på parkeringsplassen flyttes til nord for veien. Fylkesmannen i Vestfold, ( ) Fylkesmannen uttaler at planen legger til rette for allmennhetens tilgjengelighet i det offentlige friområdet, ved fjerning av private brygger i strandsonen, tilretteleggelse for badeområde og merket kyststi. Det anses at planen og gjennomføringen av denne ikke vil

46 46 være i strid med de nasjonale interesser som Fylkesmannen er satt til å ivareta, og har derfor ingen merknader til forslaget. Fylkesmannens uttalelse tas til orientering. Oslofjorden Friluftsråd ( ) OF anser det som positivt at planforslaget bidrar til flere samlende bryggeanlegg for båter. Dette bidrar til mindre nedbygging og privatisering av strandsonen og øker allmenhetens tilgjengelighet i området. Det påpekes at rekkefølgebestemmelsene er viktige for gjennomføringen av planen. Dette for å oppnå at eksisterende brygger kan fjernes, men også at småbåter ikke kan vinterlagres på stranda. Videre oppfordres det til å fokusere på hensyn til miljøvern, ved kildesortering, bunnstoffoppsamling, septikmottak med mer. OF mener dessuten at muligheten for etablering av en båtutsettingsplass for mindre båter, bør vurderes. OF stiller seg positiv til 5% gjesteplasser i ny småbåthavn, og ser frem til en opprydning i planområdet. I forbindelse med etablering av småbåthavn, evt. utvidelse av bygning for toalettanlegg eller andre opparbeidelser, vil det tas nødvendige miljøvernmessige hensyn. Tilretteleggelse for dagbesøkende i friområder på land og badeområde i sjø vil bli vurdert i forbindelse med gjennomføring av planen. Økonomiske konsekvenser Privatrettslige forhold knyttet til kommunens reguleringsforslag vil avklares i forbindelse med gjennomføring av planen. Det vil her være flere juridiske forhold som må avklares. Brunstad båtforening vil stå for drift og vedlikehold av småbåthavn etter vedtekter godkjent av Stokke kommune. Gjennomføring av tekniske anlegg vil bli avklart i egen utbyggingsavtale. Kostnader til detaljregulering er etter søknad finansiert med statlige midler kr ,-. Videre er det avtalt med båtforeningen at de skal dekke kostnader inntil kr ,- ut over dette. Selve planarbeidet vil derfor ikke føre til direkte kostnader for kommunen. Videre har Direktoratet for naturforvaltning etter søknad innvilget fri advokathjelp for en del juridiske avklaringer. I rådmannens forslag til økonomiplan er det avsatt midler til juridisk bistand for gjennomføring av planen. Opparbeidelse og drift av øvrige områder vil i all hovedsak være kommunens ansvar. Barn- og unges interesser Planforslaget søker å legge til rette for fritidsaktiviteter for barn og unge. Dette ved anleggelse av blant annet badetrapp, stupebrett, skiltet badebrygge o.a. for rekreasjon og lek. Miljøkonsekvenser Planbestemmelsene fastslår at eventuell risiko knyttet til naturtyper i sjø og bunnforhold skal tas tilbørlig hensyn til ved forankring av bryggene. Dette gjelder så vel gjennomføringsmetode som valg av løsning. HMS/Folkehelse Planen legger til rette for økt bruk av friområdet og kyststien, noe som anses positivt for

47 47 folkehelsen. Gjennomføring av planen I rekkefølgebestemmelsene står det: Krav i reguleringsbestemmelsene om fjerning av bryggekonstruksjoner skal oppfylles før felles småbåthavn etableres. Før småbåthavnen kan etableres må parkering være opparbeidet som vist i planen. Etter møte med Brunstad Båtforening og Brunstad vel, 15. mars 2013 kom det fram at disse stiller seg overveiende positiv til reguleringsplanen for kommunale friområder på Brunstad. I møtet uttalte representantene at det store flertall av hytteeiere synes det er en god plan. En samlet småbåthavn vil også kunne sikre bryggeplass til et stort antall hytteeiere som ikke har dette tilbudet i dag. I den forbindelse ble det fra Båtforeningens side påpekt at enkelte hytteeiere med eiendommer nær strandsonen, antagelig ikke ønsket å godta en slik løsning det legges opp til. Muligheten for at disse (anslagsvis 3-4 stykker av ca. 50 hytteeiere) ville motsette seg fjerning av brygger var etter det båtforeningen erfarte til stede, noe innkomne merknader bekrefter. Administrasjonene anser det imidlertid som viktig at alle de private bryggene fjernes før nytt småbåtanlegg etableres. Dette vil gi best sikkerhet for at planens intensjoner oppfylles. Dersom det vises seg at enkelte hytteeiere motsetter seg fjerning også i det videre arbeidet, mener administrasjonen at det her vil være naturlig å benytte de nødvendige tvangsmidlene som plan- og bygningsloven gir anledning til. Dette vil sikre at ikke noen få hytteeiere kan stanse en plan som er ønsket av det store flertall av de berørte parter i saken og som vil sikre allmennheten en bedre tilgjengelighet. Vurdering og konklusjon Administrasjonen mener at planforslaget som legges fram vil sikre en utvidet adgang til de naturkvaliteter friområdene på Brunstad representerer, og dermed bidra til rekreasjon og øket trivsel for befolkningen. Ved at private brygger og båtplasser fjernes frigjøres viktige områderessurser i overensstemmelse med intensjonene i kommuneplanens arealdel. En samlet småbåthavn i nord vil både tilgodese flere båtplasser og unngå beslagleggelse av annet verdifullt areal. I den forbindelse ønsker Stokke kommune som eier av området et egnet samarbeid med Brunstad båtforening. En estetisk og forskriftsmessig opparbeidelse av parkeringen vil åpne for utvidet atkomst til området. Dette for lokale hytteeiere så vel som dagbesøkende. Videre vil merking av turveiens nordre trasé gi sammenhengende kyststi gjennom hele området, dette som et ledd i en sammenhengende kyststiplan for hele Stokke kommune. Det store flertall hytteeiere på stedet er som medlemmer av Brunstad Vel positiv til planen, som tar sikte på å tilrettelegge kommunale friområder for allmennhetens bruk og trivsel. Fjerning av private brygger er et sentralt virkemiddel for at planen skal kunne iverksettes (Jfr. rekkefølgebestemmelsene 7). Dersom det viser seg at noen få hytteeiere stiller seg negative til tiltaket, vil dette kunne påvirke gjennomføringen av planen. Å fjerne noen brygger og ikke andre, vil være i strid med prinsippet om likebehandling og kunne føre til at planens intensjoner ikke kan ivaretas. Ved gjennomføring av planen anbefales derfor at de tvangsmidler som plan- og bygningsloven gir mulighet for benyttes dersom dette skulle bli nødvendig. Det anbefales at planforslaget vedtas i henhold til plan- og bygningslovens

48 48 Behandlinger og vedtak: Hovedutvalg Plan og Miljø Forslag fremmet i møtet: Endring: Planens rekkefølgebestemmelser endres slik at felles småbåtanlegg kan etableres selv om brygger der rettighetshaverne ikke frivillig godtar flytting er fjernet. Rådmannen bes forberede en sak om eksproriasjon av de rettigheter der rettighetshaver ikke frivillig godtar flytting av sin rettighet Behandling: Sigurd Vedvik - H fratrådt som inhabil. Alexander B. Hangaas - H tiltrådt møte. Rådmannens innstilling med endringer enstemmig tiltrådt (7-0) Hovedutvalg Plan og Miljøs innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for kommunalt friområde på Brunstad bestående av plankart sist revidert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert vedtas i henhold til plan og bygningslovens Planens rekkefølgebestemmelser endres slik at felles småbåtanlegg kan etableres selv om brygger der rettighetshaverne ikke frivillig godtar flytting er fjernet. Rådmannen bes forberede en sak om eksproriasjon av de rettigheter der rettighetshaver ikke frivillig godtar flytting av sin rettighet.

49 49 Stokke Kommune Planbeskrivelse regulering Brunstad friområde Utgave: 2 Dato: Sist revidert

50 50 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Stokke Kommune Rapporttittel: Planbeskrivelse Brunstad Utgave/dato: Arkivreferanse: - Lagringsnavn rapport Oppdrag: Detaljregulering friområde Brunstad Oppdragsbeskrivelse: Utarbeide plankart og planbeskrivelse til detaljregulering av Brunstad friområde og småbåthavn Oppdragsleder: Grimsæth Susanna Fag: Plan og analyse Tema Detaljregulering Skrevet av: Kvalitetskontroll: Susanna Grimsæth Lars Krugerud Asplan Viak AS Redigert av Stokke kommune Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

51 51 2 FORORD Asplan Viak har vært engasjert av Stokke kommune for å utarbeide plankart og planbeskrivelse for Brunstad friområde. Kommunens saksbehandler har vært kontaktperson for oppdraget. Stokke kommune har deltatt aktivt i arbeidet. Susanna Grimsæth har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Tønsberg, Susanna Grimsæth Oppdragsleder Lars Krugerud Kvalitetssikrer Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

52 52 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Bakgrunn og sammendrag Eiendomsforhold og planstatus Eiendomsforhold Forhold til gjeldende planer og retningslinjer Beskrivelse av planområdet (dagens situasjon) Arealbruk Atkomst og parkering Grunnforhold Kulturminner Grønnstruktur (naturmangfold) Landskap og terreng Planprosess Oppstart og varsling Sammendrag av innkomne merknader Beskrivelse av planforslag Planens hensikt Reguleringsformål Virkninger av planforslaget Allmennhetens tilgjengelighet...22 Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

53 BAKGRUNN OG SAMMENDRAG Stokke kommune ønsker i samarbeid med Brunstad båtforening å legge til rette for etablering av en samlet småbåthavn for Brunstad friområde. Videre er hensikten med planarbeidet å bedre tilgjengelighet for allmennheten samt å utvide og ivareta tilgang til strandsonen. Før etablering av en småbåthavn skal private brygger og båtplasser fjernes. Området utgjør ca. 60 dekar og ligger syd for Oslofjord Convention Center. Området omfatter friområde,, badeområde, kyststi samt parkeringsareal for besøkende og brukere av småbåthavna. Oppstart av planarbeidet ble varslet den Reguleringsforslaget er i henhold til kommuneplanens arealdel av Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

54 EIENDOMSFORHOLD OG PLANSTATUS 2.1 Eiendomsforhold Planområdet er på ca. 60 dekar inklusiv areal i sjø og omfatter eiendommene gnr/bnr 9/48 og gnr/bnr 9/1. Hele området utgjør kommunal grunn og er i dag uregulert. 2.2 Forhold til gjeldende planer og retningslinjer Kommuneplanens arealdel Figur 1: Kommuneplanens arealdel Området er i kommuneplanens arealdel vist som friluftsområde i sjø/vassdrag, småbåthavn og friområde med hensynssone for faresone stormflo Reguleringsplan Området er i dag uregulert. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

55 Retningslinjer Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen. Statlige planretningslinjer for strandsonen. Kystkommunene i Oslofjordregionen. Fylkesdelplan for kystsonen i Vestfold. Kapittel 5 i fylkesdelplanen inneholder følgende prinsipper som skal legges til grunn ved planlegging av småbåthavner: Ved revisjon av kommuneplanens arealdel bør det gjøres en samlet vurdering av havnekapasiteten for lystbåter og aktuelle lokaliseringsalternativer. Økning av havnekapasiteten skal fortrinnsvis skje gjennom utvidelse av eksisterende anlegg. Ved utvidelse og nyetablering av anlegg skal: o konflikter med boliger, fritidsbebyggelse, fiskeriinteresser, kulturminner, landskapsbildet og naturmiljøet unngås o bygninger og utomhus områdene anlegges slik at de kan brukes av alle befolkningsgrupper o havnene utformes og drives slik at forurensning unngås o Gjesteplasser for allmenn bruk vurderes Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

56 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) 3.1 Arealbruk Området brukes i dag som friområde. Friområdet ligger inntil et hytteområde og er flittig brukt av hytteeiere. De som har båt benytter seg av bryggene i området. I strandsonen er det således anlagt 11 private brygger. Dette har ført til utflytende grenser mellom hytteeieres hager og kommunes areal. Langs strandsonen er det merket kyststi. Deler av strandsonen utgjør fine badeplasser. Del av friområdet brukes også til landbruk og dyrkes. Området er et statlig sikret friområde. Figur 2: Privat anlagt brygge Bebyggelse og anlegg Planområdet er i stort sett lite bebygd. I strandsonen er det imidlertid satt opp et mindre bygningsvolum med offentlige toaletter. Ellers består eksisterende bebyggelse/anlegg av 11 private brygger og ett båtskur. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

57 Atkomst og parkering Atkomst til området foregår primært med bil, men også båt. Kjøreatkomst skjer fra Fv303 inn på Skjærsnesvegen og videre inn på Brunstadveien. Området ligger sentralt med god tilgjengelighet for gående og syklende. Det går merket kyststi gjennom området via eksisterende parkeringsplass i nord. Det er etablert en parkeringsplass på området som har til dels dårlig tilpasning og begrenset kapasitet. Enkelte hytteeiere uten egen parkeringsplass bruker denne parkeringen. Renovasjons containere for hyttetomtene er i dag plassert på parkeringsarealet. Figur 3: Parkering sett fra vest Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

58 Grunnforhold Figur 4: Løsmassekart fra NGU. Det er ikke gjennomført geotekniske undersøkelser i planområdet da det i utgangspunkt ikke skal gjøres andre tiltak i området enn oppgradering av parkeringsplassen. I henhold til geoteknisk rapport som er utarbeidet i forbindelse med utbygging av OCC består nærområdet av relativt faste masser i grunnen. Dersom det skal utføres tiltak innenfor friområdet bør det imidlertid gjennomføres en detaljert vurdering av grunnforholdene for evt. tiltak omsøkes. 3.4 Kulturminner Kulturminner er undersøkt på land og området er klarert. Norsk Maritimt Museum har vurdert kulturminner i sjø, men ikke funnet grunnlag for å foreta undersøkelser. Det er således ingen bindinger til arkeologiske funn. 3.5 Grønnstruktur (naturmangfold) Området på land består både av naturlig vegetasjon og noe dyrka mark. På direktoratet for naturforvaltnings nettside i naturbasen, er det ikke registrert noen spesielle arter innenfor området. I strandsonen er det imidlertid registrert lokalt og nasjonalt viktige naturtyper. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

59 59 10 Figur 5: Nasjonalt viktig naturtype: bløtbunnsområder i strandsonen (naturbase) Figur 6 og 7: Lokalt viktig naturtype: Ålegressenger og bløtbunnsområder i strandsonen (naturbase) Det er lite vegetasjon i planområdet (foruten gress og dyrka mark). I nord går umerket sti inn i et areal med busk- og trevegetasjon. Ellers finnes det enkelte trær i strandsonen dette særskilt i områdets søndre del. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

60 60 11 Figur 8: Umerket sti i nord, mot Oslo Convention Center. 3.6 Landskap og terreng Det omkringliggende landskapet består av åpne landbruksarealer og spredt boligbebyggelse. Friområdets topografi består av et til dels skrånende terreng ned mot sjøen i øst, noe som preger atkomsten og tilgjengeligheten til strandsonen. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

61 PLANPROSESS 4.1 Oppstart og varsling Planarbeidet startet opp i nov 2011 og varsel om oppstart av regulering ble sendt ut Oppstart av reguleringsarbeidet ble annonsert i Tønsberg Blad. 4.2 Sammendrag av innkomne merknader Vedr. innspill og sluttbehandling, se saksframstillingen (sak ID 12/1590) til 3. møterunde Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

62 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAG 5.1 Planens hensikt Hensikten med planarbeidet er å øke tilgjengeligheten i området og ivareta allmenhetens behov for rekreasjon. For å rydde opp i en tiltagende privatisering av strandsonen forutsettes derfor private brygger fjernet. Båtplassene samles i stedet i en småbåthavn i områdets nordre del. Planforslaget forholder seg til kommuneplanens arealdel, med noen mindre justeringer/konkretiseringer av formål og grenser. 5.2 Reguleringsformål Formål Bebyggelse og anlegg Renovasjonsanlegg Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Parkering Grønnstruktur Turveg Friområde Bruk og vern av sjø og vassdrag Småbåthavn Friluftsområde Badeområde Areal 0,04 daa ca. 1,35 daa ca. 2 daa ca. 16 daa ca. 9 daa ca. 25 daa ca. 7,4 daa Grønnstruktur og friluftsområde Friområde Det planlegges ikke noen umiddelbare tiltak i friområdet men bestemmelsene åpner for at det kan etableres et aktivitetsanlegg på dagens jorde. Aktivitetsanlegget kan inneholde baner for sandvolleyboll, lekeapparater etc. Turvei Kyststi merket på plankartet opprettholdes og merkes videre nordover. Merkingen vil følge eksisterende turveitrasé. Framtidig merking av denne vil skje når forholdene ligger til rette for dette Småbåthavn Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

63 63 14 Småbåthavnen vil bli utformet som flytebrygge med uteliggere på hver side. Det skal være plass til ca. 70 båtplasser i anlegget. 5% av disse kan være gjesteplasser i tillegg. Småbåthavnen vil erstatte private brygger og båtplasser som nå er anlagt i hele strandsonens lengde. Anlegget skal finansieres og driftes av den lokale båtforening. Vedtektene skal godkjennes av Stokke kommune. Det er en forutsetning at alle innbyggere i Stokke kommune har adgang til å søke om plass. Dersom det er behov for en vaktbu i forbindelse med småbåthavnen, kan den etableres sammen med toalettanlegget. Figur 9: Båtforeningens forslag til nytt bryggeanlegg Badeområde Arealet som er lettest tilgjengelig, til dels flatt og har den mest attraktive strandsonen er satt av som badeområde. Området strekker seg fra småbåthavnen i nord til brygge nr. 8 i sør. Innenfor dette området kan deler av bryggefundamenter til brygge nr. 2 og nr. 6 tilrettelegges særskilt for områdets formål. Innenfor badeområdet og friluftsområdet skal allmennhetens behov for rekreasjon i strandsonen prioriteres fremfor båtferdsel. Det er i den forbindelse gjort en registrering av privat anlagte brygger, fortøyningsfester og et båtskur. Alle private anlegg i friområdet forutsettes fjernet helt eller delvis. Registreringen er gjort løpende fra nord mot syd og anvist på plankartet. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

64 64 15 Brygge nr 1: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 2: Mulig gammel dampskipsbrygge. Deler vurderes beholdt og tilrettelegges for badeområde. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

65 65 16 Brygge nr. 3: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 4: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

66 66 17 Brygge nr. 5: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 6: Deler av bryggen vurderes beholdt og tilrettelegges for badeområde Brygge nr. 7: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

67 67 18 Brygge nr. 8: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 9: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Tilhørende brygge nr. 9: Naust fjernes i sin helhet. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

68 68 19 Brygge nr. 10: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Brygge nr. 11: Naturstein, trekonstruksjoner, stål og betong fjernes på land og i sjø. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

69 69 20 Bøyer og fortøyningsfester: Alle båtbøyer og fortøyningsfester fjernes på land og i sjø Veg og parkering / renovasjon Atkomstsituasjonen vil være slik den er i dag med hensyn til veg fram til parkering. Det er ikke lagt til grunn i planen at biltrafikken til området vil øke betraktelig. Tiltak knyttet til trafikksikkerhet i kryssløsninger og langs atkomstvei er derfor ikke vurdert. Dagens parkeringsareal vil bli bedre tilpasset og utvides til å romme 40 biler. Innenfor parkeringsarealet vil det også kunne reserveres plasser for hytteeiere som ikke har parkering på egen tomt. Bruk av parkeringsplassene skal avklares gjennom avtale med kommunen. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

70 70 21 Figur 10: Illustrasjon av parkeringsløsning. Flytting av renovasjonsanlegg, bom og gangvei ned til strandsone er ikke oppdatert på tegningen. Se Reguleringsplan revidert Ved opparbeidelse av parkeringsplassen må det anlegges forstøttende mur. Stedvis bratt og hellende terreng krever en sikker, men også estetisk god utforming. Rekkverk monteres etter behov. Renovasjonsanlegg for hyttene etableres på avsatt plass (se reguleringsplan revidert ) forbindelse med parkeringen. Plasseringen skal ta ivareta tilgjengelighet og svingradius for servicebil. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

71 VIRKNINGER AV PLANFORSLAGET 6.1 Allmennhetens tilgjengelighet Planen søker å legge bedre til rette for allmenhetens tilgjengelighet. Fjerning av private brygger i strandsonen, tilrettelegging for badeområde og merking av kyststi er viktige virkemidler. Tidligere private båtplasser erstattes av et felles bryggeanlegg for å frigjøre de ressursene friområdet i sin helhet representerer. Det er viktig at småbåthavnen ikke blir et lukket anlegg kun for lokale hytteeiere, men at det åpnes for generell allmenn benyttelse. Oppgradering av parkeringsplassen skal gi selve atkomsten til friområdet en estetisk og forskriftsmessig standard som i større grad inviterer til allmenn benyttelse. Atkomsten fra parkeringen og ned til strandsonen er til dels bratt. Området er lite egnet for rullestolbrukere. Kommunen har imidlertid etablert universelt utformede badeplasser på Bogen og planlegger for slik tilretteleggelse i friområdet på Olsåsen. Det er derfor ikke planlagt tiltak knyttet til universell utforming her. Det skal lages egen illustrasjonsplan for å sikre at reguleringens formål og hensikter ivaretas under gjennomføring av planen. 6.2 Naturmiljø Områdeformålet småbåthavn er i henhold til kommuneplanens arealdel. En økning av antall plasser vil føre til noe økt båttrafikk og større bruk av friluftsområdet. Småbåthavnen vil anlegges som flytebrygge der forankring i sjøbunnen må forutsettes. Det skal bli tatt tilbørlig hensyn til bunnforhold og naturtyper ved etablering av småbåthavnen slik det er nedfelt i reguleringsbestemmelsene. Det kan derfor stilles krav om dokumentasjon på eventuelle konsekvenser for naturtyper og bunnforhold før bryggeløsningen gjennomføres. Planbeskrivelse Brunstad, Stokke kommune Asplan Viak AS

72 72 STOKKE KOMMUNE REGULERINGSBESTEMMELSER Detaljregulering av kommunale friområder på Brunstad, datert Avgrensning og reguleringsformål Det regulerte områdets grense er vist med tykk stiplet linje i planen. Området reguleres til følgende arealformål i henhold til plan- og bygningsloven, plandelen Bebyggelse og anlegg Renovasjonsanlegg 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg Gangveg/gangareal Parkering 3. Grønnstruktur Turvei Friområde 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Småbåthavn Friluftsområde Badeområde Det er lagt inn følgende hensynsoner i planen: 1. Faresoner Flomfare- stormflo 2 Generelle bestemmelser 2.1 Dersom det viser seg at tiltak innenfor planen kan skade, ødelegge, grave ut, flytte, forandre, tildekke, skjule eller på annen måte utilbørlig skjemme automatisk fredet 1

73 73 kulturminne eller fremkalle fare for at dette kan skje, må arbeidene straks stanses og kulturminneforvaltningen varsles umiddelbart. Ansvaret påhviler tiltakshaver og/eller ansvarshavende leder på stedet. 2.2 Før opparbeidelse av regulert område skal det utarbeides en illustrasjonsplan for gjennomføring. Områdene skal opparbeides og tilrettelegges for allmennhetens tilgjengelighet. 2.3 Det skal foreligge nødvendig utbyggingsavtale før utbygging av området. 2.4 Brygger eller steinfundamenter for brygger som skal bestå kan skiltes for allmenn bruk. 3 Bebyggelse og anlegg 3.1 Vann og avløpsanlegg omfatter eksisterende toalettanlegg. Innenfor bestemmelsesområdet kan det tillates utvidelse på inntil 6 m² for opprettelse av vaktbu for småbåthavn. 3.2 Renovasjon for hyttebebyggelse anlegges på parkeringsplassen, nord for veg. 4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.1 Parkering og atkomstvei offentlig. Det skal opparbeides parkeringsplasser for totalt 40 biler som skal dekke både småbåthavn, friområde og de hytter som har egen avtale med grunneier. Opparbeidelsen skal ha god estetisk utforming og tilpasses eksisterende terreng. Jamfør illustrasjonsplan som vedlegg til planen. 4.2 Gangvei/gangareal. Veg forbeholdt gående syklende og kommunens nødvendige drift av omrdået. Stengning med bom ved parkering.. 5 Grønnstruktur friområder 5.1 Friområde Innenfor det regulerte området tillates parkmessig opparbeiding og nødvendig tilrettelegging i form av anlegg og installasjoner for bruk som offentlige friområder Nødvendig tilrettelegging skal ha god estetisk og landskapsmessig tilpasning. Den skal ivareta tilstrekkelig tilgjengelighet og bidra til et attraktivt utfartsområde for allmennheten Båter skal ikke bli liggende på strender eller i vannkant innenfor friområdene, slik at dette fortrenger allmennhetens tilgang og bademuligheter. Båtopplag eller bryggeopplag tillates ikke Privatiserende tiltak tillates ikke. 5.2 Eksisterende bryggekonstruksjoner i friområde Eksisterende bryggekonstruksjoner innenfor planområdet forutsettes fjernet. Dette slik at kun fyllinger av naturstein som danner små viker gjenstår. Brygge nr. 2 og nr. 6 vurderes delvis beholdt og skiltes til badebrygge. 2

74 74 Brygge nr. 1: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 2: Muligens gammel dampskipsbrygge. Deler kan beholdes ved tilrettelegging for offentlig badeområde og skiltes til badebrygge. Brygge nr. 3: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 4: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 5: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 6: Deler kan beholdes ved tilrettelegging for offentlig badeområde og skiltes til badebrygge. Brygge nr. 7: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 8: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. Brygge nr. 9: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. I tillegg fjernes tilhørende båt skur.. Brygge nr. 10: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. I tillegg fjernes langsgående gangplatting på svaberg. Brygge nr. 11: Naturstein, trekonstruksjoner, stål, betong fjernes på sjø og land. I tillegg fjernes båtbøyer, frittstående stolper i sjø og alle fortøyningspunkter på sjø og land. 5.3 Turvei Opparbeidelse av turvei må tilpasses terrengmessige forhold og skal tilrettelegges i størst mulig grad for allmennhetens frie ferdsel. Turveitrasé i strandsonen fra atkomst og nordover merkes til kyststi når forholdene ligger til rette for dette. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone småbåthavn 6.1 Småbåthavn Det tillates etablert småbåthavn med plass til inntil 70 båter. Det legges til rette for gjesteplasser langs småbåthavnens sydside, maksimalt 5 prosent utover det totale antall båtplasser. Småbåthavnen skal være tilgjengelig for allmennheten Ankommende ferdsel med båt skal skje sjøveien Ved anleggelse av flytebrygge skal det tas hensyn til naturmiljø på sjø og land. Areal i sjø omfatter lokalt, regionalt og nasjonalt viktige naturtyper. Eventuelle konsekvenser eller risiko knyttet til lokalitetene skal tas tilbørlig hensyn når nytt bryggeanlegg forankres i sjøbunnen. 6.2 Badeområde Det tillates godkjent tilrettelegging for allmennhetens rekreasjon innenfor det regulerte badeområdet. Motorisert båttrafikk innenfor badeområdet tillates ikke. 7 Hensynssoner flom/stormflo Bebyggelse og faste anlegg skal ikke plasseres innenfor hensynssone for flom/stormflo, utover det som står i planbestemmelsene 3. 8 Rekkefølgebestemmelser: Krav i reguleringsbestemmelsene om fjerning av bryggekonstruksjoner skal oppfylles før felles småbåthavn etableres. Før småbåthavnen kan etableres må parkering være opparbeidet som vist i planen. 3

75 75 4

76 76

77 77 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Tilgangskode: Paragraf: Arkivsak nr 12/1728 Saksbehandler: Morten Lysheim Detaljregulering av kryss Skjærsnesveien/FV303 - Sluttbehandling Saksnr Utvalg Møtedato 26/2013 Hovedutvalg Plan og Miljø /2013 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Reguleringsplan for kryss Skjærsnesveien/FV303 bestående av plankart sist revidert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Vedlegg: Regplan_Fv303XSkjærsnesvn_Revidert januar 2013.pdf Reguleringsbestemmelser datert pdf Planbeskrivelse 22_06_2012.pdf Dokumenter i saksmappen Tidligere behandling med tilhørende dokumenter. Sammendrag Som en oppfølging av vedtatt områdeplan for Brunstad har Stiftelsen Brunstad Konferansesenter fått utarbeidet forslag til detaljregulering av krysset FV 303/Skjærsnesveien. Planforslaget viser ombygging av krysset til et kanalisert T-kryss med venstresvingsfelt på FV 303 fra nord. Det anlegges fysiske trafikkøyer som markerer venstresvingsfeltet. Feltet får en oppstillingslengde på ca.50 m, dvs. plass til ca.10 personbiler eller 4 busser. Skjærsnesveiens tilknytning til FV 303 flyttes noe nordover. Dette er av hensyn til utvidelse av FV 303, for å unngå ombygging av eksisterende kryssing under fylkesveien og for å få Skjærsnesveien vinkelrett på fylkesveien. På grunn av stigningsforholdene på stedet vil en flytting av krysset mot nord bidra til at Skjærsnesveien får en slakere helning mot fylkesveien. Dagens helning her er av mange ansett som trafikkfarlig i høringsuttalelsene til områdeplanen. Rundkjøring er vurdert, men på grunn av stigningsforhold, store terrenginngrep og beslaglegging av dyrket areal, er en slik løsning ikke valgt. Planforslaget ble av HPM sendt på høring i møte den Høringsuttalelelsene er nærmere kommentert senere i saken. I høringsfasen har det vært en dialog med fylkesmannen vedrørende endring av G/S-vei

78 78 langs Skjærsnesveien som er en del av områdeplanen for Brunstad. Dette har resultert i at det er kommet til enighet om en løsning der G/S-veien kan legges på sydsiden uten at fylkesmannen har innvendinger. Egen sak om endring av områdeplan legges frem i samme møterunde. Planforslaget som nå legges frem for behandling er endret slik at G/S-vei etableres på sydsiden av Skjærsnesveien og koples på G/S-vei videre mot øst. Forøvrig er det ikke foretatt endringer. Administrasjonen mener at planforslaget som nå legges frem vil gi en tilfredsstillende kryssløsning med en bedring av trafikksikkerheten og en bedret G/S-vei løsning. Innkomne merkander anses tilstrekkelig hensyntatt. Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Vedtatt områdeplan for Brunstad omfatter også krysset Skjærsnesveien/Fylkesvei 303. Kommunestyret vedtok følgende når det gjelder kryssløsningen. Detaljregulering må også gjennomføres for kryssområdet ved Fylkesvei 303. Detaljplan skal utarbeides i samsvar med pkt. 5 i vedtak av i fylkeskommunens HSAM utvalg. Ved detaljregulering kan det være aktuelt å vurdere et noe større areal enn avsatt i områdeplanen grunnet behov for siktlinjer, grøfter etc. Ved detaljplanlegging skal ulike alternativer for avkjøring ved FV303 vurderes. Ved detaljplanlegging for kryssutforming for krysset FV303 skal rundkjøring utredes. For kryssløsning ved Fylkesvei 303 må det før bygging også foreligge en detaljert byggeplan som skal godkjennes av Statens vegvesen/fylkeskommunen. Fylkeskommunens hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø avga følgende høringsuttalelse til den del av områdeplanen som gjelder kryssløsning: Det må utarbeides en detaljert reguleringsplan for kryssområdet ved fv Reguleringsplanen skal godkjennes av Statens vegvesen og fylkeskommunen før utbygging innenfor områdeplanen starter. Reguleringsplanen må vise kryss med venstresvingsfelt, busslommer inkludert repos, samt korrekte frisiktsoner som hensyntar gang- og sykkelveg. Gang- og sykkelvegen langs fv. 303 må trekkes lenger unna fylkesvegen i kryssområdet. Krysningspunktet må vies oppmerksomhet i detaljplan/forutsettes opphøyd og med forsterket belysning i kryssområdet. Venstresvingsfeltet må forlenges slik at det er plass til 3 ventende busser etter hverandre. Utvidelse av fylkesvegen på vestsiden eller tosidig, i forbindelse med kanaliseringen, må avklares nærmere gjennom dialog. (Trafikkforhold, avvikling, tekniske forhold) Forslag til detaljplan er utarbeidet av Rambøll på opppdrag fra Stiftelsen Brunstad konferansesenter og i samarbeid med Statens vegvesen og Stokke kommune. Planen er basert på krav i områdeplanen og krav fra Statens Vegvesen/Vestfold Fylkeskommune. Planforslag ble sendt på høring den Høringsuttalelsene er nærmere kommentert i saken. Etter høringsfasen er planforslaget omarbeidet slik at G/S-vei nå er lagt på sydsiden av Skjærsnesveien. Dette er gjort etter aksept fra fylkesmannen og som en følge av at tap av

79 79 dyrket areal erstattes ved at et mindre areal regulert til golfbane endres til landbruksformål. Dette er innenfor tidligere vedtatt plan for golfbane. Endring av G/S-veiløsning har vært sendt på en begrenset høring. Beskrivelse av planforslaget Planområde Planområdet ligger omgitt av landbruksområder med åpent åkerlandskap, golfbane og to boliger. Området nord og øst for krysset er i kommuneplanens arealdel vist som golfbane, mens områdene syd og vest for krysset er vist som område for landbruk, natur og friluft. Plankart og bestemmelser Planforslaget viser ombygging av krysset til et T-kryss med venstresvingsfelt på FV 303 fra nord. Det anlegges fysiske trafikkøyer som markerer venstresvingsfeltet. Feltet får en oppstillingslengde på ca.50 m, dvs. plass til ca. 10 personbiler eller 4 busser. Bredder på kjørebane og vegskuldre i det nye krysset er tilpasset eksisterende veibredder, men med nødvendig utvidelse for svingbevegelser, trafikkøyer og kurveutvidelse. Nord for krysset gjør FV 303 en sving. Det er regulert tilfredsstillende stoppsikt etter normalkravene. Det er også regulert frisikt etter normalkrevene. Skjærsnesveiens tilknytning til FV 303 flyttes noe nordover. Dette er av hensyn til utvidelse av FV 303, for å unngå ombygging av eksisterende kryssing under fylkesveien og for å få et mer rendyrket T-kryss der Skjærsnesveien kommer vinkelrett på fylkesveien. På grunn av stigningsforholdene på stedet vil en flytting av krysset mot nord bidra til at Skjærsnesveien får en mindre helning inn mot fylkesveien. Helningen vil utgjøre ca. 3 %. Det anlegges en trafikkøy i Skjærsnesveien og G/S-veien langs FV 303 tilpasses den nye kryssutformingen. Trafikkøya vil bedre sikkerheten for både gående og syklende. Opphøyd gangfelt og bedre belysning vil bli avklart i byggeplanen. Busslomme langs fylkesveien bygges om og G/S-vei føres forbi og bak venteareal for bussreisende slik at det unngås konflikt mellom bussreisende og syklister. G/S-vei langs Skjærsnesveien er justert etter høring og er nå regulert på sydsiden. I plankartet ar det avsatt areal til bebyggelse og anlegg, samferdselsanlegg og teknisk infrastuktur, LNF-område samt anlegg- og riggområde. Anleggs- og riggområde skal brukes etter behov i anleggsfasen, og skal tilbakeføres til opprinnelig stand etter bygging. Eksisterende del av Skjærsnesveien innenfor planområdet vil bli tilbakeført til LNF-område. Planbestemmelsene har blant annet krav om detaljert byggeplan før bygging. Vurdering av rundkjøring I planarbeidet er ulike kryssløsninger vurdert, herunder rundkjøring. Statens vegvesen har uttalt at rundkjøringer kun skal etableres i viktige knutepunkt mellom overordnede veier. Vegvesenet har imidlertid tatt kommunestyrets vedtak til etterretning, og vil kunne akseptere at rundkjøring benyttes som kryssløsning. Et kanalisert T-kryss med venstresvingsfelt vil forbedre dagens situasjon både med hensyn på trafikksikkerhet og fremkommelighet. Faren for påkjørsler bakfra reduseres ved etablering av venstresvingsfelt.

80 80 Rundkjøringer har en fordel trafikksikkerhetsmessig ved at hastigheten reduseres gjennom krysset. På den annen side likestilles trafikken på alle vegarmene i en rundkjøring slik at Skjærsnesveien blir likestilt med FV 303 når det gjelder vikeplikt. Den gjennomgående G/Svei løsningen langs FV 303 blir en utfordring ved en eventuell rundkjøring. Det som imidlertid utgjør den største utfordringen med rundkjøring er stigningsforholdene. I kryssområdet har FV 303 en stigning på ca. 5 %. Dette er akseptabelt for T-kryss, mens rundkjøring krever en maks. stigning på 3 %. Rundkjøring på stedet vil derfor kreve en vesentlig ombygging og omlegging av veien. Enten må veien legges om slik at den får en lenger strekning og dermed slakere stigning, eller så må veien senkes i terrenget i kryssområdet og stigningen tas igjen på strekningen før og etter. Begge disse alternativene vil være svært krevende og omfattende å få til, blant annet med store terrenginngrep. En eventuell omlegging av veien må gjøres mot øst. Omlegging må i tilfelle gjøres nord for eksisterende undergang under fylkesveien for så å dreie ut i LNF-området øst for fylkesveien. En grov skisse for dette er vist i vedlagt planbeskrivelse. Skissen viser at fylkesveien da vil fremstå som underordnet, mens Skjærsnesveien vil fremstå som den gjennomgående veien. Løsningen vil også være krevende i forhold til å oppnå et tilfredsstillende G/S-vei tilbud. Løsning med rundkjøring vil dessuten beslaglegge mer dyrket areal enn T-kryss. Støy Planen vil i seg selv ikke innebære endringer for støyforholdene. Når det gjelder forventet økning av trafikk og støy vises det til planbeskrivelsen samt konsekvensutredningen som er gjort knyttet til områdeplanen. Vilttrekk Det er trekkveier for hjortevilt i området. Det vurderes at den foreslåtte kryssløsningen ikke vil påvirke viltrekket. Grunnforhold/ROS-analyse Som del av områdeplanen er det utført en egen risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS). Det er konkludert med at planlagt utbygging, herunder kryssløsningen, vil innebære liten endring i risiko. Det er heller ikke registrert spesielle problemer knyttet til grunnforhold eller forurensning i grunnen. Kulturminner Vestfold Fylkeskommune har gjennomført arkeologiske undersøkelser. Det ble gjort visse funn der forenklet dispensasjon er gitt. Funnene vil derfor ikke få betydning for gjennomføring av planen. Juridiske grunnlag Detaljplan legges frem for sluttbehandling i henhold til plan- og bygningslovens Økonomiske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser for kommunen. Det vises til vedtatt utbyggingsavtale mellom Stiftelsen Brunstad Konferansesenter og Stokke kommune der det fremgår at krysset med FV303 er fylkeskommunens eiendom og ikke omfattes av avtalen. Barn- og unges interesser Planene innebærer fullverdig G/S-vei langs Skjærsnesveien, noe som anses positivt for barn- og unges ferdsel. Miljøkonsekvenser

81 81 G/S-vei vil kunne bidra til økt bruk av gange og sykkel og dermed mindre bilbruk. HMS/Folkehelse Mulighet for god og trygg ferdsel i trafikken kan bidra til økt fysisk aktivitet. Innkomne merknader fra ordinær høring og begrenset høring (adm. merknader i kursiv) Skagerak Energi brev datert Skagerak Energi påpeker at eventuell flytting av kabler må bekostes av utbygger og at kabler må påvises før graving. Forholdet til høyspent- og lavspentkabler i området må avklares mellom utbygger og Skagerak Energi før utbygging starter. Brunstad Vel v/liv Helen Korsbø brev datert Brunstad Vel mener det vil være positivt dersom G/S-veien kan legges på sydsiden av Skjærsnesveien. Velforeningen er positive til at det reguleres en egen avkjøringsfil fra fylkesveien. G/S-vei er nå regulert på sydsiden. Børre Kiserud, brev datert Børre Kiserud viser til at det tidligere var skiltet til Sjuestok og Skjærsnes ved avkjørselen fra fylkesveien. Han ber om at disse skiltene kommer på plass igjen. Skilting langs fylkesvei avgjøres av Statens Vegvesen. Skiltingen i det aktuelle krysset er tidligere tatt opp med vegvesenet som mener at lokal skilting må begrenses kun til å gjelde sentrale steder. For øvrig kan ikke veiskilting reguleres etter plan- og bygningsloven. Tom-Einar Johannessen, brev datert Tom-Einar Johannessen eier Melsomvikveien 283 som er den siste boligen vest for fylkesveien før avkjørselen til Brunstad ved ankomst nordfra. Han regner med at han som innbygger ikke skal lide noe tap som følge av planlagt utbygging. Han viser til en hekk som i dag hindrer innsyn og demper støy og som han forutsetter blir flyttet av utbygger. Videre opplyser han at han krever kompensasjon for tap av areal. Utbygger skal betale alle kostnader som er nødvendige for etablering av nytt kryss. Kompensasjon for tapt areal skal avgjøres i egen forhandling om grunnavståelse mellom eier og utbygger. Vestfold Fylkeskommune, brev datert Fylkeskommunen viser til at det ved gjennomføring av arkeologiske undersøkelser ble gjort funn av automatisk fredede kulturminner. Funnene er av begrenset verdi, og fylkeskommunen har derfor frigitt disse uten videre avklaring. For øvrig har ikke fylkeskommunen merknader til planforslaget.

82 82 Uttalelsen tas til orientering. Statens vegvesen, brev datert Statens vegvesen har ikke merknader til planforslaget. Uttalelsen tas til orientering Vurdering og konklusjon Administrasjonen mener at planforslaget som nå legges frem vil gi en tilfredsstillende kryssløsning med en bedring av trafikksikkerheten og en bedret G/S-vei løsning. Det vises blant annet til at det etableres venstresvingsfelt, trafikkøyer, mindre stigning på Skjærsnesveien der denne treffer fylkesveien og bedre løsning av G/S-vei langs fylkesveien ved at denne føres bak venteareal for bussreisende. Etablering av G/S-vei på sydsiden av Skjærsnesveien anses positivt i forhold til sikkerhet knyttet til golfbanen. Administrasjonen mener videre at utredning av rundkjøring er vurdert som forutsatt, og at det er gitt en tilfredsstillende begrunnelse for hvorfor dette ikke velges. Når det gjelder mer detaljert utforming av kryss, eksempelvis opphøyd gangfelt og belysning, vil dette bli avklart i byggeplan. Det anbefales at planforslaget vedtas etter plan- og bygningslovens Behandlinger og vedtak: Hovedutvalg Plan og Miljø Forslag fremmet i møtet: Forslag fra oposisjonen (Ap og Sp) Rådmannens innstilling med følgende tillegg: Det etableres undergang der gang-sykkelvei krysser Skjærsnesveien. Posisjonens forslag v/jan Helge Kaiser: Rådmannen anmodes innen neste kommunestyremøte om å utrede muligheter for undergang for gang og sykkelvei. Behandling: Sigurd Vedvik, H og Ingar Eikbråten, Frp fratrådte som inhabile.

83 83 Alexander B. Hangaas, H og Are Fjøsne, Frp tiltrådte møte. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt (7-0) Oposisjonens forslag falt med 4 mot 3 stemmer (Ap, Sp). Posisjonens forslag enstemmig tiltrådt (7-0) Hovedutvalg Plan og Miljøs innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for kryss Skjærsnesveien/FV303 bestående av plankart sist revidert , bestemmelser datert og planbeskrivelse datert vedtas i henhold til plan- og bygningslovens Rådmannen anmodes innen neste kommunestyremøte om å utrede muligheter for undergang for gang og sykkelvei.

84 84

85 85

86 86

87 87

88 88 Oppdragsgiver Stiftelsen Brunstad konferansesenter Rapporttype Planbeskrivelse DETALJPLANREGULERING SKJÆRSNESVEIEN X FV 303, MELSOMVIKVEIEN PLANBESKRIVELSE

89 89

90 90 PLANBESKRIVELSE 3 (15) DETALJPLANREGULERING SKJÆRSNESVEIEN X FV 303, MELSOMVIKVEIEN PLANBESKRIVELSE Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Dokument nr.: Filnavn: A Detaljplanregulering krysset Skjærsnesveien x FV 303, Melsomvikveien Planbeskrivelse 22_06_2012.docx Revisjon 01 Dato Utarbeidet av Grethe Myrberg Rambøll Norge AS Kontrollert av Arild Vestbø Rambøll Norge AS Godkjent av Grethe Myrberg Rambøll Norge AS Beskrivelse Rapport Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Rambøll Fjordgaten 15 Postboks 2333 NO-3103 TØNSBERG T F