Protokoll Lofotrådsmøte 04/16

Transkript

1 Protokoll Lofotrådsmøte 04/16 Dato: 10. november 2016 Tid: kl 0900 ca kl 1500 Sted: Formannskapssalen, Rådhuset, Leknes Tilstede: Ordførere Kommune Deltakelse: Hans Fredrik Sørdal (leder) Flakstad Møtt Lillian Rasmussen Moskenes Møtt Eivind Holst (nestleder) Vågan Møtt Tor-Arne Andreassen Røst Møtt Dagfinn Arntzen Værøy Møtt (fratrådt e. lunsj) Remi Solberg Vestvågøy Møtt Varaordførere: Kommune: Deltakelse: Einar Benjaminssen Flakstad Forfall Laila Jusnes Kristiansen Moskenes Møtt Frank Johnsen Vågan Møtt Lisa Jørgensen Røst Forfall Hege Sørli Værøy Forfall Anne Sand Vestvågøy Møtt Opposisjonsledere: Kommune: Deltakelse: Cecilie Johnsen Flakstad Møtt Bjørn Erik Larsen Moskenes Forfall Lena Hamnes Vågan Møtt Rune Ellingsen Røst Forfall Susan Berge Kristiansen Værøy Forfall Jonny Finstad Vestvågøy Forfall Rådmenn: Kommune: Deltakelse: Per Sperstad Moskenes Ikke møtt Kjell Idar Berg Vestvågøy Ikke møtt Tommy Stensvik Vågan Ikke møtt Arne Kvensjø Røst Ikke møtt Frank Hansen Værøy Ikke møtt Erling Sandnes Flakstad Ikke møtt Sekretariatet Stilling/firma/organisasjon Deltakelse Kjell Furu Leder Sekretariatet Møtt Øvrige frammøtte Stilling/firma/organisasjon Deltakelse Magnar Johansen Journalist Lofotposten Møtt Martin Kristiansen Journalist Lofottidende Møtt Benjamin Einarsen Redaktør Avisa Lofoten Møtt Befaring: Lofotrådet besøkte Lofoten sparebank og fikk orientering v/banksjef Werner Martinsen. Sparebanken er lokal og oppfordrer kommunene til å bruke lokalt næringsliv på generelt grunnlag.

2 Sak 47/16 Godkjenning av innkalling og sakliste Vedtak: Innkalling og sakliste til Lofotrådsmøte 20. oktober godkjennes. Det holdes et kort AU møte i løpet av møtedagen. Sak 48/16 Godkjenning av protokoll fra møte 20. oktober 2016, Moskenes Vedtak: Protokoll fra Lofotrådets møte 20. oktober 2016 i Moskenes godkjennes. Sak 49/16 Politireformen Høring Vedtak: Ordfører Lillian Rasmussen bearbeider forslag til uttalelse vedrørende Politireformen, og sender denne pr e-post for endelig godkjenning i AU snarest. Sak 50/16 Tilbuds- og bearbeidingsplikt for industritrålere, Pliktkommisjonens innstilling Høring Vedtak: Lofotrådet oversender følgende høringssvar knyttet til «Tilbuds- og bearbeidingsplikt for industritrålere», Pliktkommisjonens innstilling Høringssvar til rapporten «Vurdering av leveringsplikten, bearbeidingsplikten og aktivitetsplikten» Leveringsplikten er samfunnskontrakten som skulle forsvare at trålerne i 1990 fikk formelle rettigheter i torskefisket gjennom innføringen av trålstigen. Rundt en tredjedel av den totale torskekvoten ble overført fra kystfiskerne til trålflåten med den klare juridiske betingelsen at disse fartøyene skulle levere fisk og råstoff tilbake i kystsamfunnene der man hentet fiskerettighetene. Ferskfisktrålerne kunne hente opp fisk langt til havs og i deler av året der fisken var mindre tilgjengelig for kystflåten. Den eneste grunnen til at trålerne i det hele tatt fikk torskekvoter var fordi gjenytelsen var at de skulle bidra med fisk og råstoff til fiskeindustrien gjennom hele året og dermed sikre viktige arbeidsplasser og aktivitet på land. Omgjøringen til en tilbudsplikt (2003), kombinert med gjentatte dispensasjoner for trålerne til å fryse fisken ombord er en av hovedårsakene til at leveringsplikten ikke fungerer etter hensikten, slik kommisjonen helt riktig konkluderer med. I praksis betyr det at trålerne i stor grad tilbyr anleggene frossen fisk. Fiskeindustrien langs norskekysten kjøper ikke, fordi deres anlegg, med ett unntak, ikke er dimensjonert for å produsere fryst fisk. Tråleren har dermed «overholdt» tilbudsplikten, men intensjonen om fisk til landanlegg er ikke ivaretatt.

3 For å imøtegå de negative konsekvenser for landanlegg og kystsamfunn etter omlegging fra leveringsplikt til tilbudsplikt, ble rederiene pålagt en aktivitetsplikt og bearbeidingsplikt.(2006) Den klare intensjonen også med denne omleggingen var at råstoffet skulle komme landindustrien i kystsamfunn til gode. Hva er så kommisjonens anbefaling for å rette opp et pliktsystem som ikke virker ut fra opprinnelig hensikt? «Kommisjonen anbefaler å avvikle hele pliktsystemet. Avviklingen av aktivitetsplikten gjøres mot en pålagt omfordeling av kvotefaktorer, og de frigjorte kvotefaktorene auksjoneres ut til industrien som leier den videre ut til de fiskerne som best kan levere det industrien har behov for.» Kommisjonen slår fast at leveringsplikten i dag ikke fungerer etter intensjonene, med andre ord at trålflåten ikke overholder sin del av denne juridiske samfunnskontrakten. Svaret fra kommisjonen på denne utnyttelsen av systemet er at selskapene skal belønnes, ved at bortfallet av tilbudsplikten ikke skal medføre stor avkorting av kvotene. Med andre ord, bortfallet av leveringsplikt og innføringen av tilbudsplikt som industritrålerne ikke har oppfylt, skal faktisk premieres. Lofotrådet mener at det ikke skal gi økonomisk gevinst når man ikke innfrir intensjonene i tilbudsplikten. Dette er i strid med alminnelig rettsoppfatning og signaliserer at dersom man omgår og utnytter statlige systemer og regelverk lenge nok, vil man ikke bare tilgis, men også premieres. Når kommisjonen anbefaler å avvikle hele pliktsystemet velger man å se bort fra den historiske bakgrunnen for hvorfor «industritrålerne» fikk dispensasjon fra deltakerloven og innpass i torskefisket. Det er tilgangen på fisk utenom sesongene som var grunnlaget for at Norge som nasjon gav dispensasjon fra deltakerloven. Det var erkjennelsen av at kystflåten ikke klarte å tilføre landanleggene fisk i deler av året som lå bak den bestemmelsen. Denne erkjennelsen som samfunnsbyggere den gang hadde klart for seg, har ikke kommisjonen vist i sitt forslag. Kommisjonens foreslår videre en etablering av en auksjonsordning der industrien får tilgang på kvotefaktorer på mellom 15 25% av de totale torskekvotene og der et overskudd øremerkes et eget næringsfond. Lofotrådet er av den oppfatning at å tillate industrien å eie fiskekvoter er et brudd på deltakerloven og således en endring av grunnprinsippet i norsk fiskeriforvaltning. Lofotrådet støtter ikke en slik endring da et frislipp fra deltakerloven, slik kommisjonen foreslår vil bryte med norsk lov og vil gjøre at det gis evigvarende dispensasjon fra deltakerloven. Det vil også bryte med vår rettsoppfatning om at de fiskerettigheter som ble stilt til disposisjon for noen kystsamfunn via leveringsplikten fra industritrålere nå skal overføres til utvalgte industriselskap. Den potensielle verdien i et slikt næringsfond kan på ingen måte oppveie de reelle økonomiske og samfunnsmessige verdiene av tilgangen på fiskeressursene. Fisk er en evigvarende ressurs som vil skape verdier, arbeidsplasser og aktivitet i samfunn langs kysten for all fremtid. Lofotrådets konklusjon: Lofotrådet ønsker ikke å fjerne eller myke opp verken leverings-, bearbeidings- eller aktivitetsplikten, siden disse pliktene er helt sentrale i den samfunnskontrakten som ligger til grunn for erverv av verdifulle trålkonsesjoner etter den såkalte trålstigen. En reell leveringsplikt med utgangspunkt i opprinnelig ordning gjeninnføres, der intensjonen var sikre leveranser av fersk fisk gjennom hele året.

4 Dersom trålerne som har blitt gitt konsesjon med samfunnsforpliktelser, ikke kan drive lønnsomt under de vilkår som ble stilt for tildelningen av fiskeriressursene, bør disse ressursene refordeles på fartøygrupper som kan drive lønnsomt samtidig med at samfunnsforpliktelsene innfris. Lofotrådet anbefaler en forsterket satsning på ny og fremtidsrettet teknologi som muliggjør produksjon av ferskt råstoff gjennom hele året. Deriblant videre forskning på levende fangst og levendelagring. Sak 51/16 Kommunereformen Fylkesmannens innstilling om tvangssammenslåing Vedtak: Lofoten har historisk, kulturelt og næringsmessig vært en region i Lang tid. Å splitte Lofoten i tre er en dårlig ide. Fylkesmannen vil tvangssammenslå Vestvågøy, Flakstad og Moskenes. Vågan skal være alene mens Røst og Værøy skal sendes til Bodø. Fylkesmannen i Nordland sitt forslag om å splitte Lofoten i tre kan ikke aksepteres og kommunens standpunkt, som fremkommer i folkeavstemmingen og kommunale vedtak, bør respekteres. Sak 52/16 Nytt regelverk for Turistfiske - Høring Vedtak: Lofotrådet vedtar å avgi følgende uttalelse knyttet til nytt høring om nytt regelverk for «turistfiske». Lofotrådets uttalelse knyttet til Nærings- og fiskeridepartementets høring vedr. «Fisketurisme» Lofotrådet viser til Regjeringens høringsnotat 28. september 2016 om Turistfiske. Det er i dag flere bedrifter som er etablert i Lofoten med formål reiseliv, basert på kundeinteresse for turistfiske på hav. Fisketurismen bidrar til næringsaktivitet langs kysten, og er viktig næringsvirksomhet lokalt. Lofotrådet er de seks Lofotkommunenes regionråd, og vil støtte forslag om registreringsplikt for aktører som etablerer, markedsfører og driver med fisketurisme («Turistfiske»). Aktørene må etablere ordning for registrering av fangst og norsk registrering av båter til bruk i slik virksomhet. Vi er godt kjent med de tydelige reguleringene som gjelder for yrkesfiskere med hensyn til kvoter og ressursuttak samt omsetningsreglene knyttet til fiskeriene. Turistene fisker av samme bestand som yrkesfiskerne. Vi finner det derfor betimelig at det iverksettes tiltak for å registrere omfanget av dette fisket. En bærekraftig forvaltning av våre felles fiskeressurser vil tjene alle. Med henblikk på å forebygge dumping av fisk, bør aktørene sammen finne ordninger som sikrer at matressursene som tas opp fra havet forvaltes på best mulig måte. Gjennom registrering av foretak innen fisketurismen og fangstregistrering, vil myndigheter kunne se ressursuttaket opp mot samlet kvote for de ulike fiskeslag gjennom året, og myndighetene vil ved behov kunne regulere adgang til mengden av fisk som det kan fiskes på. Sikkerhet for den enkelte knyttet til ferdsel på sjø må fokuseres, eventuelt også stille krav om sertifisering/båtførerprøve for den som skal føre båt til bruk i fisketurismen. Lofotrådet mener at dagens maksimalkvote på 15 kg fiskefilet + en trofèfisk pr «fisketurist» kan videreføres, og at personkvoten beregnes pr opphold/reise som endres fra 24 timer til 7 dager. Personkvoten kan senere reguleres hvis ressursuttak må justeres regionalt eller nasjonalt av hensyn til bestander. Lofotrådet støtter forslaget om at det utredes forbud mot turistfiske med utenlandske fartøy som drives i næringsøyemed. Lofotrådet mener også at utenlandske fisketurister skal betale en avgift,

5 med formål å delfinansiere utvikling av bærekraftig fisketurisme gjennom forskning og tilrettelegging. Sak 53/16 Strategi for reiseliv og opplevelsesnæring Høring Vedtak: Sekretariatsleder utarbeider revidert forslag til høringsuttalelse knyttet til fylkeskommunens «Strategi for reiseliv- og opplevelsesnæringer i Nordland som sendes over til AU for endelig godkjenning og oversendes Nordland fylkeskommune innen fristen 1. desember 2016 Sak 54/16 Regional Transportplan Nordland - Høring Vedtak: Lofotrådet oppfordrer den enkelte kommune til å gi innspill direkte til Nordland fylkeskommune i forbindelse med høring til Regional transportplan. Sak 55/16 Veipakke Lofoten/Lofotvei AS Arbeid for realisering Vedtak: Lofotrådet ber om snarlig møte med Samferdselsministeren/ samferdselsdepartementet for å oppdatere myndighetene om behovet for snarlig utbygging av ny E10/rasteplasser og bedre tilrettelegging av fergekaiene på Moskenes, Røst og Værøy. Kostnader forbundet med arbeidet/møter m.v. dekkes av Lofotvei AS. Sak 56/16 Ordførernes time Vedtak: Saken utsettes Sak 57/16 Eventuelt Ingen saker Lofoten 10. november 2016 Hans Fredrik Sørdal Leder

6 Vedlegg til sak 49/16 om Nærpolitireform: