Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Fylkesmannen I Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E C Dahls g 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref (bes oppgittved svar) Even Buvar Helsingen / Deres dato Deres ref _ fa \g gt! 2" 7013 Endring av tillatelse for mudring av forurensede masser i Hysnes havn gnr 131 bnr 1 i Rissa kommune Fylkesmannen endrer Rissa kommunes tillatelse til mudring i forurensede sedimenter datert Fylkesmannen utvider tidsfristen for gjennomføring og endrer enkelte vilkår for gjennomføringen av mudringen, slik at tiltaket kan samkjøres med Skifte Eiendoms planlagte mudring i Hysnes havn Rissa kommune pålegges tiltaksmål for mudringen, samt overvåkning av området etter endt mudring Fylkesmannen viser til søknad om endring av tillatelse fra Asplan Viak på vegne av Rissa kommune datert og , samt andre relevante dokumenter og opplysninger som er kommet frem under behandling av søknaden Bakgrunn Fylkesmannen gav den tillatelse til mudring i forurensede sedimenter i forbindelse med vedlikehold av seilingsdybde i Hysnes havn til Rissa kommune, på vegneav HasselvikasmåbåthavnDet blegitt tillatelsetil mudringav totalt 700 m3 forurensede sjøbunnsmasser I tillatelsen stilte Fylkesmannen flere vilkår for gjennomføringen av tiltaket basert på kommunens søknad og for å begrense spredningog negativpåvirkningpå områdeti størstmuliggrad Undersøkelsene i forbindelse med søknaden, utført av Rambøll (150411), viste at området var noe påvirket av TBT i tilstandsklasse 2 og 3, samt sink (Zn) i tilstandsklasse 2 I ettertid har Asplan Viak gjennomført supplerende prøvetaking (290413) av sedimentene innenfor mudringsområdet Undersøkelsen viser at området er betydelig mer forurenset en tidligere antatt, og flere prøvepunkter viser forhøyede nivå av flere miljøgifter Dette inkluderer flere PAH-forbindelser (tilstandsklasse 3 og 4), sum PCB7 (tilstandsklasse 3) og TBT (tilstandsklasse 3 og 4) I etterkant av Fylkesmannens tillatelse til Rissa kommune, har også Forsvarsbygg Futura Miljø på vegne av Skifte Eiendom søkt om tillatelse til opprydning av forurensede sedimenter innenfor et 3000 m2 stort område i de vestlige delene av Hysnes havn Fylkesmannen gav tillatelse til gjennomføring av opprydning den Tillatelsen ble påklagd av Fosen naturvernforening, og klagen ble avgjort i Miljødirektoratet den Fylkesmannens vedtak ble Embetsledelse og Kommunal- og Justis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og adrninistrasjonsstab samordningsstab beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling E-post: fmstpostmottak@fylkesmannenno Internett: wwwfylkesmannenno/st Organisasjonsnummer: Telefaks

2 2 opprettholdt, men Miljødirektoratet skjerpet vilkårene ved å endre tiltaksmålet og sette krav om overvåkning i ett år etter at tiltaket er ferdigstilt Fylkesmannen er kjent med at det er inngått en intensjonsavtale kommune og Skifte Eiendom i forbindelse med gjennomføringen mellom Rissa av prosjektene Det arbeidesogså med å få på plassen samarbeidsavtalefor gjennomføringen, men dette fordrer at vilkårene i tillatelsene for tiltakene samsvarer Rissa kommune søker med bakgrunn i dette om endringer i enkelte av vilkårene for tillatelsen for samkjøring med Skifte Eiendom Det søkes om at fristen for gjennomføring av tiltaket settes til , samt at vilkår om gjennomføring av mudringen fra land og gjennomføring på fjære sjø frafaller Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen har vurdert saken med bakgrunn i den supplerende som ble utført, samt i forhold til Skifte Eiendoms tiltak prøvetakingen i havneområdet Gjennomføring av tiltaket I Fylkesmannens tillatelse av ble det stilt krav om at mudringen skulle foregå ved bruk av gravemaskinfra land, på fjære sjø Vilkårene ble stilt med bakgrunn i kommunens søknad, samt for og i størst mulig grad å begrense spredningfra tiltaksområdet I ettertid har også Skifte Eiendom søkt om tillatelse til mudring i de vestlige delene av Hysnes havn Rissa kommune og Skifte Eiendom har blitt enige om en samkjøring av prosjektene, noe som Fylkesmannen anser som positivt Dette vil begrensetiltaksperioden, og trolig også påvirkningen på området For at tiltakene skal kunne samkjøres er det derfor nødvendig å endre på kommunens tillatelse Fylkesmannen opphever derfor restriksjonene om at tiltaket skal gjennomføres fra land og på fjære sjø Det er likevel viktig at tiltaket gjennomføres på en slik måte at det medfører minst mulig spredning av forurensning I vår opprinnelige tillatelse eksisterte egnede områder direkte til havnebassenget direkte over på lekter eller tillatelse av , til kommunen, ble det kommunisert at det ikke rundt havnen for avvanning av mudringsmasser Det ble også stilt krav til at massene skulle lastes lastebil De samme krav ble stilt til Skifte Eiendoms men de har i ettertid ytret ønske om å ha denne muligheten åpen: «Det er ikke tatt standpunkt til hvordan masser skal håndteres eller transporteres, da dette vil bli lagt inn i anbudsutlysningen Det vil dermed være opp til tilbyder å vurdere om lagring på /and er mulig eller ikke innfor aktuell metodikk Skifte eiendom ønsker at kravet om overføring direkte til lekter frafalles slik at en potensiell behandling på /and kan vurderes på lik linje med andre metoder Det bør etter vår mening være nok å forholde seg til generelle krav om spredning av forurensninger og at utslipp av vann skal skje til mudringsområdet» Da det ikke skal medføre noen forurensningsrisiko forbundet med lagringen, har Fylkesmannen ingen innvendinger mot dette så lenge det finnes areal tilgjengelig 0 O O I omradet Vilkaret om lasting av mudringsmasser direkte over pa lekter eller lastebil frafalles med bakgrunn i dette også for Rissa kommune, og det generelle kravet om spredning av forurensning og utslipp av vann til mudringsområdet blir gjeldene for å hindre spredning

3 3 Forurensninamiliømål oq overvåknincl Etter at Fylkesmannen gav Rissa kommune tillatelse den , har supplerende undersøkelser vist at området er vesentlig mer forurenset en først antatt Undersøkelsen viser at det er flere prøvepunkter med høye PAH-verdier, noe PCB forurensning og høyere nivå av TBT en hva undersøkelsene utført av Rambøll i 2011 viste Det er trolig at det meste av forurensningen stammer fra forsvarets tidligere slip i området, og forurensningssituasjonen i havneområdet reflektererogsådette Fylkesmannen ser det som positivt at forurensede masser fjernes fra området, og dette vil trolig bidra til å bedre det økologiske potensialet i havnen Da kommunen har søkt om tillatelse til en vedlikeholdsmudring er det likevel ingen garanti for at forurensede masser ikke blir Iiggende igjen innenfor tiltaksområdet Fylkesmannen ser også at det vil være uheldig at to tilgrensende prosjekter som skal gjennomføres samtidig ikke har samsvarende tiltaksmål og vílkar Som en konsekvens av det setter Fylkesmannen tilsvarende tiltaksmål som for Skifte Eiendoms tiltak (vilkår 44) Dette innebærer at tiltaket ikke regnes som sluttført før medianverdien av miljøgiftene ZPAH16 og ZPCB7 i sedimentene er redusert til tilstandsklasse II og ingen prøvestasjoner skal ha verdier av ZPAH16 og ZPCB7 over tilstandsklasse III Det stilles også krav til turbiditetsmålinger i forbindelse med tiltaket (vilkår 42) og overvåkning av tiltaksområdet i 1 år etter ferdigstillelse av tiltaket (vilkår 45) Oversendelse av overvåkningsprogram for området skal vedlegges sluttrapporten for tiltaket For vurderinger etter naturmangfoldloven 8-12, jf 7 og vannforskriften, viser vi til vår: brevtil Rissakommuneav Konklusjon Med hjemmel i Iov om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) 18, endrer Fylkesmannen utslippstillatelsen til Rissa kommune av Endringer i tillatelsen inkluderer: ø endret frist for gjennomføring av tiltaket - ny frist settes til restriksjon i forbindelse med gjennomføring av tiltaket fra land oppheves ø restriksjon i forbindelse med gjennomføring av tiltaket på fjære sjø oppheves ø endring av vilkår for lagring av masser for avrenning i nærhet til tiltaksområdet ø krav om tiltaksmål for mudringsarbeidet krav om turbiditetsmålinger under tiltaket ø utarbeidelse av overvåkningsprogram etter endt gjennomføring av tiltak Endrede vilkår for gjennomføringen av tiltaket er vedlagt (vedlegg 1) Gebyr for saksbehandlingen I henhold til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Kap 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter i Veileder for klassifisering av miljøkvalitet i fjorder og kystfarvann TA-2229/2007

4 4 forurensningsloven, skal Fylkesmannen ta gebyr for behandling av tillatelser og kontroll/tilsyn etter forurensningsloven På bakgrunn av opplysninger som kommunen har gitt i søknaden, samt tidsbruk på søknaden, vurderer Fylkesmannen å plassere arbeidet med tillatelsen under gebyrsats 3, jf forurensningsforskriften 39-3, jf 39-5 Det betyr at kommunen må betale et gebyr på kr 5400,- for saksbehandlingen Eventuelle kommentarer til dette varselet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker etter at dette brevet er mottatt Hvis vi ikke mottar noen kommentarer til varselet innen 2 uker, vil vi fatte vedtak om gebyr Faktura med innbetalingsblankett til bedriften vil bli ettersendt av Miljødirektoratet (tidligere Klif) Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes Klagen skal sendes om Fylkesmannen En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel Med hilsen Marit Lorvik (ef) ass miljøverndirektør Even Buvarp Helsingen rådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Vedlegg: 1 Tillatelse til mudring av masseri Hysnes havn gbn 131/1 til Rissa kommune 2 Rapporteringsskjema for gjennomført mudring

5 5 Kopi med vedlegg 1: Harald Nebb Rissa Utvikling KF Sør-Trøndelag fylkeskommune Fiskeridirektoratet region Trøndelag Kystverket Midt-Norge Forsvarsbygg Asplan Viak AS Fosen naturvernforening Jørgen Sannan Skifte Eiendom PB 2350 Sluppen Postboks 185 Sentrum Postboks 1502 Postboks 405, Sentrum Postboks 6723 Ytre Ringvei 32 Langmyrveien 5 A Postboks 405 Sentrum HASSELVIKA RISSA TRONDHEIM Bergen ÅLESUND OSLO TRONDHEIM RISSA HASSELVIKA OSLO