COMMISSION REGULATION (EC) No 1628/2006 of 24 October 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to national regional investment aid

Transkript

1 NOR/306R T OJ L 302/06, p COMMISSION REGULATION (EC) No 1628/2006 of 24 October 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to national regional investment aid

2 KOMMISJONSFORORDNING (EF) nr. 1628/2006 av 24. oktober 2006 om anvendelsen av traktatens artikkel 87 og 88 på nasjonal regional investeringsstøtte KOMMISJONEN FOR DE EUROPEISKE FELLESSKAP HAR under henvisning til traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap, under henvisning til rådsforordning (EF) nr. 994/98 av 7. mai 1998 om anvendelse av artikkel 92 og 93 i traktaten om opprettelse av Det europeiske fellesskap på visse kategorier horisontal statsstøtte( 1 ), særlig artikkel 1 nr. 1 bokstav a) punkt i) og bokstav b), etter offentliggjøring av utkast til denne forordning( 2 ), etter samråd med Den rådgivende komité for statsstøtte og ut fra følgende betraktninger: 1) Forordning (EF) nr. 994/98 gir Kommisjonen myndighet til å erklære, i samsvar med traktatens artikkel 87, at støtte som er i samsvar med kartet som er godkjent av Kommisjonen for hver medlemsstat for tildeling av regionstøtte, er forenlig med det felles marked og ikke omfattes av meldingsplikten omhandlet i traktatens artikkel 88 nr. 3. 2) Kommisjonen har i en rekke vedtak anvendt traktatens artikkel 87 og 88 på ordninger for regional investeringsstøtte i regioner som mottar støtte, og har dessuten vist sin politikk på dette området, særlig i retningslinjene for statsstøtte for tidsrommet ( 3 ) samt i kommisjonsforordning (EF) nr. 70/2001 av 12. januar 2001 om anvendelse av EF-traktatens artikkel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellomstore bedrifter( 4 ). I lys av Kommisjonens omfattende erfaring med anvendelse av traktatens artikkel 87 og 88 på regional investeringsstøtte og i lys av retningslinjene for nasjonal regionstøtte som Kommisjonen har gitt på grunnlag av disse bestemmelsene, er det hensiktsmessig med sikte på å sikre et effektivt tilsyn og forenkle saksbehandlingen uten å svekke Kommisjonens kontroll, at Kommisjonen gjør bruk av den myndighet den er tillagt ved forordning (EF) nr. 994/98. 3) Ved å avhjelpe ulempene i de vanskeligstilte regionene fremmer nasjonal regionstøtte den økonomiske, sosiale og geografiske utjevning i medlemsstatene og i Fellesskapet som helhet. Nasjonal regional investeringsstøtte har som formål å gi bistand til utviklingen av de mest vanskeligstilte regionene ved å støtte investeringer og skaping av arbeidsplasser som ledd i en bærekraftig utvikling. Den fremmer ekspansjon, rasjonalisering, modernisering og en mer variert økonomisk virksomhet i foretak som ( 1 ) EFT L 142 av , s. 1. ( 2 ) EUT C 120 av , s. 2. ( 3 ) EUT C 54 av , s. 13. ( 4 ) EFT L 10 av , s. 33. Forordningen endret ved forordning (EF) nr. 1040/2006 (EUT L 187 av , s. 8).

3 ligger i de vanskeligstilte regionene, særlig ved å oppmuntre selskapene til å opprette nye foretak der. 4) For å fastslå om støtte er forenlig med det felles marked eller ikke i henhold til denne forordning, er det nødvendig å vurdere støttens intensitet og dermed støttebeløpet uttrykt som tilskuddsekvivalent. Ved beregning av tilskuddsekvivalenten for støtte som utbetales i flere rater, er det nødvendig å benytte den markedsrenten som gjaldt da støtten ble gitt. Med henblikk på en ensartet, åpen og enkel anvendelse av reglene for statsstøtte bør markedsrentesatsene som skal gjelde i henhold til denne forordning være de referansesatsene som jevnlig fastsettes av Kommisjonen på grunnlag av objektive kriterier og offentliggjøres i Den europeiske unions tidende og på Internett. 5) For å sikre åpenhet og effektiv kontroll bør denne forordning få anvendelse bare på ordninger for regional investeringsstøtte som er åpne. Dette er støtteordninger der det er mulig å forhåndsberegne nøyaktig bruttotilskuddsekvivalenten som en prosentdel av støtteberettigede utgifter uten at det må gjøres en risikovurdering (for eksempel tilskudd, rentetilskudd og begrensede skatte- og avgiftsmessige tiltak). Offentlige lån bør anses som åpne forutsatt at de er sikret på vanlig måte og ikke innebærer unormal risiko og derfor ikke anses for å inneholde et innslag av statlig garanti. I prinsippet bør ikke støtteordninger som innebærer statlige garantier eller offentlige lån med et innslag av statlig garanti anses som åpne. Derimot bør slike støtteordninger anses som åpne dersom de er meldt til Kommisjonen etter vedtakelsen av denne forordning og metoden for beregning av støtteintensiteten i statsgarantien er blitt godkjent av Kommisjonen før ordningen iverksettes. Metoden vil bli vurdert av Kommisjonen i samsvar med kommisjonskunngjøringen om anvendelse av EF-traktatens artikkel 87 og 88 på statsstøtte i form av garantier( 1 ). Offentlige kapitalinteresser og støtte som inngår i risikokapitaltiltak, bør ikke anses som åpen støtte. Regionstøtteordninger som ikke er åpne, bør alltid meldes til Kommisjonen. Meldinger om regionstøtteordninger som ikke er åpne, vil bli vurdert av Kommisjonen særlig i lys av kriteriene i retningslinjene for nasjonal regionstøtte for tidsrommet ) Denne forordning bør også få anvendelse på ad hoc-støtte, det vil si individuell støtte som ikke gis på grunnlag av en støtteordning, dersom ad hoc-støtten brukes til å supplere støtte gitt på grunnlag av en åpen ordning for regional investeringsstøtte og ad hoc-andelen ikke overstiger 50 % av den samlede støtten som skal gis til investeringen. Det bør minnes om at individuell støtte til små og mellomstore bedrifter som gis uavhengig av støtteordninger, i henhold til artikkel 3 nr. 1 i forordning (EF) nr. 70/2001 er forenlig med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3 og er unntatt fra meldingsplikten fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3. 7) Støtte som oppfyller alle vilkår i denne forordning, bør unntas fra meldingsplikten. Regionstøtteordninger som unntas i henhold til denne forordning, bør inneholde en uttrykkelig henvisning til denne forordning. 8) Denne forordning bør ikke få anvendelse på visse sektorer der det gjelder særskilte regler. Støtte som tildeles innenfor disse sektorene, må fortsatt meldes på forhånd til Kommisjonen i samsvar med traktatens artikkel 88 nr. 3. Dette gjelder kull- og stålindustrien, sektorene syntetiske fibrer og skipsbygging, samt fiskeri og akvakultur. I landbrukssektoren bør denne forordning ikke få anvendelse på virksomhet knyttet til primærproduksjon av landbruksvarer oppført i vedlegg I til traktaten. Den bør få 2 ( 1 ) EFT C 71 av , s. 14.

4 anvendelse på bearbeiding og markedsføring av landbruksvarer, unntatt framstilling og markedsføring av produkter som etterligner eller erstatter melk og melkeprodukter, som omhandlet i artikkel 3 nr. 2 i rådsforordning (EØF) nr. 1898/87 av 2. juli 1987 om beskyttelse av de betegnelser som benyttes ved markedsføring av melk og melkeprodukter( 1 ). Gårdsvirksomhet knyttet til tilberedning av et produkt for første salg samt første salg til videreforhandler eller bearbeidingsforetak bør ikke anses som bearbeiding eller markedsføring i denne forbindelse. Denne forordning bør sikre at støtteintensiteten for foretak som bearbeider og markedsfører landbruksvarer som er fastsatt i artikkel 28 nr. 3 i rådsforordning (EF) nr. 1698/2005 av 20. september 2005 om støtte til utvikling i landdistriktene fra Det europeiske fond for utvikling av landdistriktene (EAFRD)( 2 ), alltid kan oppnås. 9) Kommisjonen har konsekvent inntatt en mindre positiv holdning til støtte rettet mot bestemte sektorer. Ordninger for investeringsstøtte rettet mot bestemte sektorer for økonomisk virksomhet innen produksjon eller tjenesteyting bør derfor ikke omfattes av unntaket fra meldingsplikten fastsatt i denne forordning. Ordninger for regional investeringsstøtte til virksomhet innen turisme bør likevel ikke anses som støtte rettet mot bestemte sektorer, og bør unntas fra meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr. 3, forutsatt at støtten som gis, oppfyller alle vilkår i denne forordning. 10) Støtte til små og mellomstore bedrifter som yter rådgivningstjenester og andre tjenester gitt i samsvar med artikkel 5 bokstav a) i forordning (EF) nr. 70/2001, er forenlig med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3, og er unntatt fra meldingsplikten fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3. Slik støtte bør derfor ikke omfattes av virkeområdet for denne forordning. 11) I samsvar med Kommisjonens faste praksis og for bedre å sikre at støtten er forholdsmessig og ikke høyere enn nødvendig, bør grensene for støtte heller uttrykkes som støtteintensitet i forhold til en rekke støtteberettigede kostnader enn som høyeste støttebeløp. 12) Det er hensiktsmessig å fastsette ytterligere vilkår som bør oppfylles av alle støtteordninger eller all individuell støtte som er unntatt etter denne forordning. Under henvisning til traktatens artikkel 87 nr. 3 bokstav c) bør slik støtte normalt ikke bare føre til at driftskostnader som mottakeren normalt vil måtte bære, reduseres periodisk eller jevnlig, og støtten bør dessuten stå i forhold til de ulemper som må overvinnes for å sikre de sosioøkonomiske fordeler som anses å være i Fellesskapets interesse. Det er derfor hensiktsmessig å begrense virkeområdet for denne forordning til regionstøtte som gis til nyinvesteringer i denne forordnings forstand. Regionstøtteordninger som omfatter driftsstøtte, er fortsatt underlagt meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr. 3. Støtte til nyopprettede småbedrifter, bortsett fra investerings- eller rådgivningsstøtte, er også fortsatt underlagt meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr ) Ettersom Kommisjonen må sikre at godkjent støtte ikke endrer vilkårene for handel på en måte som strider mot den felles interesse, bør ikke virkeområdet for denne forordning omfatte investeringsstøtte til en støttemottaker som ikke har oppfylt et krav om tilbakebetaling av støtte etter en forutgående avgjørelse i Kommisjonen der støtten er erklært ulovlig og uforenlig med det felles marked. Slik støtte er derfor fortsatt underlagt meldingskravene i traktatens artikkel 88 nr ( 1 ) EFT L 182 av , s. 36. Forordningen sist endret ved tiltredelsesakten av ( 2 ) EUT L 277 av , s. 1.

5 14) For at ikke kapitalfaktoren ved en investering skal bli begunstiget i forhold til sysselsettingsfaktoren, bør denne forordning fastsette mulighet for å måle investeringsstøtte på grunnlag av enten investeringskostnadene eller kostnadene ved nyansettelser som er direkte knyttet til gjennomføringen av investeringsprosjektet. 15) Høye støttebeløp bør fortsatt underkastes individuell vurdering av Kommisjonen før de tildeles. Støttebeløp over en viss terskel som tildeles ett enkelt foretak eller én enkelt virksomhet på grunnlag av en eksisterende støtteordning, bør derfor ikke omfattes av unntaket fastsatt i denne forordning, og bør fortsatt omfattes av meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr. 3. For å hindre at store investeringsprosjekter på kunstig vis deles inn i underprosjekter, bør et stort investeringsprosjekt anses som ett investeringsprosjekt dersom nyinvesteringen foretas innen et tidsrom på tre år av det samme foretaket eller de samme foretakene og består av anleggsmidler kombinert på en økonomisk udelelig måte. Ved vurderingen av om en nyinvestering er økonomisk udelelig, vil Kommisjonen ta i betraktning de tekniske, funksjonelle og strategiske forbindelser og den umiddelbare geografiske nærhet. Den økonomiske udeleligheten vil bli vurdert uavhengig av eierskap. Dette innebærer at for å fastslå hvorvidt et stort investeringsprosjekt utgjør ett enkelt investeringsprosjekt, bør vurderingen være den samme enten prosjektet utføres av ett foretak, av flere foretak som deler investeringskostnadene, eller av flere foretak som står for kostnadene for hver sine investeringer innenfor samme investeringsprosjekt (for eksempel i forbindelse med et fellesforetak). 16) Det er viktig å sikre at regionstøtte får en reell stimulerende virkning og oppmuntrer til investeringer som ellers ikke ville blitt gjort i regionene som mottar støtte, og at den stimulerer til utvikling av ny virksomhet. Før igangsettingen av arbeidet på prosjektet som mottar støtte, bør derfor de ansvarlige myndigheter bekrefte skriftlig at prosjektet umiddelbart oppfyller vilkårene for å få støtte. Med skriftlig bekreftelse menes også underretning gitt per telefaks eller e-post. 17) På bakgrunn av særegenhetene ved regionstøtte bør denne forordning ikke unnta støtte som kumulert med annen statsstøtte, herunder støtte gitt av nasjonale, regionale eller lokale myndigheter, eller med fellesskapsfinansiering, til dekning av de samme støtteberettigede kostnader, fører til at grensebeløpene fastsatt i denne forordning overstiges. Regional investeringsstøtte som er unntatt etter denne forordning, bør ikke kumuleres med bagatellmessig støtte i henhold til kommisjonsforordning (EF) nr. 69/2001 av 12. januar 2001 om anvendelse av EF-traktatens artikkel 87 og 88 på bagatellmessig støtte( 1 ) til samme støtteberettigede kostnader dersom slik kumulering vil føre til en høyere støtteintensitet enn det som er fastsatt i denne forordning. 18) Denne forordning bør ikke få anvendelse på støtte til virksomhet i forbindelse med eksport til tredjestater eller medlemsstater, det vil si støtte som er direkte knyttet til eksportvolum, opprettelse og drift av distribusjonsnett eller andre løpende utgifter knyttet til eksportvirksomhet, eller på støtte som forutsetter at det brukes innenlandske framfor importerte produkter. 19) For å sikre åpenhet og effektiv kontroll i samsvar med artikkel 3 i forordning (EF) nr. 994/98 bør det opprettes et standardskjema som medlemsstatene kan bruke for å gi Kommisjonen opplysninger i sammendrags form med henblikk på offentliggjøring i De Europeiske Fellesskaps Tidende hver gang det iverksettes en støtteordning eller gis 4 ( 1 ) EFT L 10 av , s. 30.

6 ad hoc-støtte i samsvar med denne forordning. Av samme grunn bør det fastsettes regler for hva slags registre medlemsstatene bør føre over støtte som er unntatt etter denne forordning. For å lette den administrative behandling og fordi den nødvendige teknologi nå er allment tilgjengelig, bør sammendraget av opplysninger framlegges i elektronisk form. For å bedre åpenheten i forbindelse med regionstøtte i et utvidet Fellesskap, bør medlemsstatene offentliggjøre den fullstendige teksten til støtteordningen og meddele Kommisjonen publikasjonens internettadresse. 20) På bakgrunn av Kommisjonens erfaring, og særlig tatt i betraktning behovet for stadig å revidere politikken på statsstøtteområdet, er det hensiktsmessig å begrense gyldighetstiden for denne forordning. 21) Denne forordning berører ikke en medlemsstats plikt til å melde individuell støtte i samsvar med andre bestemmelser om statsstøtte, særlig forpliktelsen til å melde til eller underrette Kommisjonen om støtte til foretak som mottar støtte til redning og omstrukturering i henhold til Fellesskapets retningslinjer for statsstøtte til redning og omstrukturering av kriserammede foretak( 1 ) VEDTATT DENNE FORORDNING: 5 Artikkel 1 Virkeområde 1. Denne forordning får anvendelse på åpne ordninger for regional investeringsstøtte som utgjør statsstøtte i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 1. Den får også anvendelse på ad hoc-støtte som utgjør statsstøtte i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 1 dersom ad hoc-støtten brukes til å supplere støtte som er gitt på grunnlag av en åpen ordning for regional investeringsstøtte og ad hoc-andelen ikke overstiger 50 % av den samlede støtte som skal gis til investeringen. 2. Denne forordning får ikke anvendelse på følgende sektorer: a) fiskeri- og akvakultursektoren, b) skipsbyggingssektoren, c) kullindustrien, d) stålindustrien, e) sektoren syntetiske fibrer. Den får ikke anvendelse på virksomhet knyttet til primærproduksjon av landbruksvarer oppført i vedlegg I til traktaten. Den får anvendelse på bearbeiding og markedsføring av landbruksvarer, unntatt framstilling og markedsføring av produkter som etterligner eller erstatter melk og melkeprodukter, som omhandlet i artikkel 3 nr. 2 i forordning (EØF) nr. 1898/87. ( 1 ) EUT C 244 av , s. 20

7 3. Denne forordning får ikke anvendelse på følgende støttetyper: 6 a) støtte til virksomhet i forbindelse med eksport til tredjestater eller medlemsstater, det vil si støtte som er direkte knyttet til eksportvolum, til opprettelse og drift av distribusjonsnett eller til andre løpende utgifter knyttet til eksportvirksomhet, b) støtte som forutsetter at det brukes innenlandske framfor importerte produkter. 1. I dette direktiv menes med Artikkel 2 Definisjoner a) «støtte», ethvert tiltak som oppfyller alle kriterier fastsatt i traktatens artikkel 87 nr. 1, b) «små og mellomstore bedrifter», små og mellomstore bedrifter som definert i vedlegg I til forordning (EF) nr. 70/2001, c) «nyinvestering», i) en investering i materielle og immaterielle anleggsmidler knyttet til opprettelsen av en ny virksomhet, utvidelse av en eksisterende virksomhet, utvidelse av en virksomhets produktspekter mot nye tilleggsprodukter, eller en grunnleggende endring av hele produksjonsprosessen i en eksisterende virksomhet, eller ii) erverv av de anleggsmidlene som er direkte knyttet til et foretak dersom foretaket er nedlagt eller ville blitt nedlagt dersom det ikke var blitt ervervet, forutsatt at anleggsmidlene erverves av en uavhengig investor. Erverv av et foretaks aksjer utgjør altså ikke i seg selv en nyinvestering. d) «ad hoc-støtte», individuell støtte som ikke gis på grunnlag av en støtteordning, e) «materielle aktiva», aktiva knyttet til grunn, bygninger og anlegg/maskiner, f) «immaterielle aktiva», aktiva som utgjøres av teknologi overført ved erverv av patentrettigheter, lisenser, know-how eller ikke-patentert teknisk viten. g) «stort investeringsprosjekt», en nyinvestering i anleggskapital med støtteberettigede utgifter på over 50 millioner euro, beregnet i henhold til priser og vekslingskurser den dagen støtten gis; et stort investeringsprosjekt skal anses som ett enkelt investeringsprosjekt dersom nyinvesteringen foretas i løpet av et tidsrom på tre år av det samme foretaket eller de samme foretakene og består av anleggsmidler som er kombinert på en økonomisk udelelig måte, h) «støtteintensitet i bruttotilskuddsekvivalent», den diskonterte verdien av støtten uttrykt i prosent av den diskonterte verdien av de støtteberettigede kostnadene, i) «åpne ordninger for regional investeringsstøtte», ordninger for regional investeringsstøtte der det er mulig å forhåndsberegne nøyaktig

8 bruttotilskuddsekvivalenten som en prosentandel av støtteberettigede utgifter uten at det må gjøres en risikovurdering (for eksempel ordninger der det brukes tilskudd, rentetilskudd og begrensede skatte- og avgiftsmessige tiltak). j) «igangsetting av arbeidet», enten igangsetting av byggearbeid eller den første rettslig bindende forpliktelsen til å bestille utstyr, herunder forundersøkelser, alt etter hva som kommer først, k) «skaping av arbeidsplasser», en nettoøkning i antall arbeidsenheter per år direkte sysselsatt i en bestemt virksomhet sammenlignet med gjennomsnittet i de foregående 12 måneder; arbeidsenheter er det antall personer som arbeider heltid i et helt år, idet deltidsarbeid og sesongarbeid regnes som deler av arbeidsenheter, l) «arbeidskraftkostnad», det samlede beløp som faktisk skal utbetales av støttemottakeren i tilknytning til den aktuelle sysselsettingen, og som består av bruttolønn, før skatter, og obligatoriske premier som for eksempel trygdeavgifter, m) «arbeidsplasser skapt direkte gjennom et investeringsprosjekt», arbeidsplasser som er knyttet til virksomheten investeringen gjelder og som er skapt innen tre år etter at investeringen er avsluttet, herunder arbeidsplasser skapt etter en økning i bruken av kapasiteten som er skapt ved investeringen, n) «landbruksvare», i) varene oppført i vedlegg I til traktaten, unntatt fiskerivarer og akvakulturprodukter som omfattes av rådsforordning (EF) nr. 104/ ; 7 ii) iii) varer som omfattes av KN-kode 4502, 4503 og 4504 (varer av kork), produkter beregnet på å etterligne eller erstatte melk og melkeprodukter, som omhandlet i artikkel 3 nr. 2 i forordning (EØF) nr. 1898/87, o) «produkter beregnet på å etterligne eller erstatte melk og melkeprodukter», produkter som kan forveksles med melk og/eller melkeprodukter, men som har en sammensetning som skiller seg fra disse produktene ved at de inneholder fett og/eller proteiner av annen opprinnelse enn melk, med eller uten protein framstilt av melk («andre produkter enn melkeprodukter» som omhandlet i artikkel 3 nr. 2 i forordning (EØF) nr. 1898/87, p) «bearbeiding av landbruksvarer», en prosess der en landbruksvare omdannes til en annen landbruksvare, unntatt virksomhet på gårdsnivå som er nødvendig for å tilberede et animalsk eller vegetabilsk produkt for første salg, q) «markedsføring av en landbruksvare», oppbevaring eller utstilling med sikte på å selge, framby til salg, levere eller på annen måte bringe i omsetning en vare, unntatt første salg fra en primærprodusent til videreselgere og bearbeidingsforetak og enhver tilberedning av en vare for et slikt første salg; salg fra bonde til sluttforbrukere skal betraktes som markedsføring bare dersom det foregår i atskilte lokaler avsatt for dette formål, ( 1 ) EFT L 17 av , s. 22.

9 r) «virksomhet innen turisme», følgende næringsvirksomhet i henhold til NACE Rev. 1.1( 1 ): i) NACE 55: Hotell- og restaurantvirksomhet, 8 ii) iii) NACE 63.3: Reisebyrå-, turistkontor- og reisearrangørvirksomhet, NACE 92: Fritidsvirksomhet, kulturell tjenesteyting og sport. 2. Ordninger der det brukes offentlige lån, anses som åpne ordninger for regional investeringsstøtte i henhold til nr. 1 i) dersom de er sikret på vanlig måte og ikke innebærer en unormalt stor risiko, og anses derfor ikke for å inneholde innslag av statlig garanti; ordninger som innebærer statlig garanti eller offentlige lån med innslag av statlig garanti, anses som åpne dersom de er meldt til Kommisjonen etter vedtakelsen av denne forordning og metoden for beregning av støtteintensiteten i statsgarantien er blitt godkjent før ordningen iverksettes. Offentlige kapitalinteresser og støtte som inngår i risikokapitaltiltak, skal ikke anses som åpen støtte. Artikkel 3 Vilkår for unntak 1. Åpne ordninger for regional investeringsstøtte som oppfyller alle vilkår i denne forordning, skal være forenlige med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3 og være unntatt fra meldingsplikten fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3, forutsatt at a) enhver støtte som gis etter støtteordningen, oppfyller alle vilkår i denne forordning, b) ordningen inneholder en uttrykkelig henvisning til denne forordning ved angivelse av tittel og referanse til kunngjøringen i Den europeiske unions tidende. 2. Støtte opp til beløpet fastsatt i samsvar med artikkel 7 bokstav e) som tildeles etter ordningene omhandlet i nr. 1 i denne artikkel, skal være forenlig med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3 og unntas fra meldingsplikten fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3 dersom den tildelte støtten umiddelbart oppfyller alle vilkår i denne forordning. 3. Ad hoc-støtte som bare brukes til å supplere støtte gitt på grunnlag av åpne ordninger for regional investeringsstøtte og som ikke overstiger 50 % av den samlede støtten som skal gis til investeringen, skal være forenlig med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3 og være unntatt fra meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr. 3, forutsatt at den ad hoc-støtten som gis, umiddelbart oppfyller alle vilkår i denne forordning. Artikkel 4 Støtte til nyinvestering 1. Støtte til nyinvestering skal være forenlig med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3 og unntas fra meldingsplikten i traktatens artikkel 88 nr. 3, forutsatt at ( 1 ) Standard for næringsgruppering innen De europeiske fellesskap.

10 a) støtten gis i områder som er berettiget til regionstøtte i henhold til det godkjente kartet for regionstøtte som gjelder for vedkommende medlemsstat for tidsrommet , og b) støtteintensiteten i bruttotilskuddsekvivalent ikke overstiger den øvre grensen for regionstøtte som gjelder på støttetildelingstidspunktet for den regionen der investeringen finner sted, som fastsatt i det godkjente kartet for regionstøtte for den berørte medlemsstat for tidsrommet Med unntak for støtte til store investeringsprosjekter og støtte til transportsektoren kan de øvre grensene i bokstav b) økes med 20 prosentpoeng for støtte til nyinvestering som gis til små bedrifter og med 10 prosentpoeng for støtte til mellomstore bedrifter. 2. I tillegg til de alminnelige vilkårene for unntak fastsatt i denne forordning skal støtte til nyinvestering oppfylle følgende særlige vilkår: a) investeringen må opprettholdes i mottakerregionen i minst fem år, eller tre år for små og mellomstore bedrifter, etter at hele investeringen er avsluttet, b) for å være berettiget til støtte, må immaterielle aktiva i) brukes utelukkende i virksomheten som mottar regionstøtten, 9 ii) iii) iv) anses som aktiva som kan nedskrives, være kjøpt av tredjemann på markedsvilkår, inngå i foretakets aktiva og fortsatt befinne seg i virksomheten som mottar regionstøtten, i minst fem år, eller tre år i forbindelse med små og mellomstore bedrifter, c) dersom støtten er beregnet på grunnlag av kostnadene for materielle eller immaterielle investeringer, eller anskaffelseskostnad i forbindelse med overtakelser, må mottakeren sørge for et finansielt bidrag på minst 25 % av de støtteberettigede kostnadene, enten med egne midler eller gjennom ekstern finansiering, i en form som er fri for enhver offentlig støtte. Dersom den høyeste støtteintensiteten som er godkjent i forbindelse med det nasjonale kartet for regionstøtte for den berørte medlemsstat, om nødvendig forhøyet i samsvar med nr. 1 annet ledd, overstiger 75 %, reduseres mottakerens finansielle bidrag tilsvarende. Vilkåret omhandlet i første ledd bokstav a) skal ikke være til hinder for utskifting av anlegg eller utstyr som er blitt foreldet i løpet av tidsrommet nevnt i nevnte bokstav på grunn av raske teknologiske endringer, forutsatt at den økonomiske virksomheten opprettholdes i vedkommende region i minimumsperioden. 3. De øvre grensene fastsatt i nr. 1 får anvendelse på støtteintensiteten beregnet enten som en prosentandel av de støtteberettigede materielle og immaterielle kostnadene for investeringen, eller som en prosentandel av anslått arbeidskraftskostnad for ansatt person beregnet for et tidsrom på to år for arbeidsplasser som er skapt direkte gjennom investeringsprosjektet, eller som en kombinasjon av begge, forutsatt at støtten ikke overstiger beløpet som framkommer ved den gunstigste beregningsmåten. 4. De støtteberettigede kostnadene skal diskonteres til sin verdi på tidspunktet da støtten ble tildelt. Støtte som utbetales i flere rater, skal diskonteres til sin verdi på det tidspunktet

11 støtten ble tildelt. Rentesatsen som benyttes ved diskontering, skal være den referansesatsen som gjaldt på det tidspunktet støtten ble tildelt. I tilfeller der støtten gis gjennom skattefritak eller nedsatt framtidig skatt, skal diskonteringen av støttetransjene skje på grunnlag av referansesatsene som gjelder på tidspunktene da skattefordelene får virkning, forutsatt at en viss støtteintensitet definert i bruttotilskuddsekvivalent overholdes. 5. Ved erverv av en virksomhet skal bare kostnaden ved kjøp av aktiva fra tredjemann tas i betraktning, forutsatt at transaksjonen har funnet sted på markedsvilkår. Dersom ervervet er ledsaget av andre nyinvesteringer, skal utgiftene knyttet til sistnevnte legges til anskaffelseskostnaden. 6. Kostnader knyttet til erverv av leide aktiva utenom grunn og bygninger skal tas i betraktning bare dersom leien skjer i form av finansiell leasing med plikt til å kjøpe aktivumet når leieavtalen utløper. For leie av grunn og bygninger må leien fortsette å løpe i minst fem år etter den beregnede datoen for avslutning av investeringsprosjektet, eller i tre år for små og mellomstore bedrifter. 7. I transportsektoren skal utgifter til kjøp av transportutstyr (aktiva i annet enn fast eiendom) ikke være berettiget til støtte til nyinvestering. 8. Unntatt i forbindelse med små og mellomstore bedrifter og overtakelser skal de ervervede aktivaene være nye. Ved overtakelser skal aktiva som det var gitt støtte til erverv av før kjøpet, trekkes fra. For små og mellomstore bedrifter kan de fulle kostnadene ved investeringer i immaterielle aktiva også tas i betraktning. For store foretak er slike kostnader støtteberettiget bare opp til en grense på 50 % av de samlede støtteberettigede investeringsutgiftene for prosjektet. 9. Dersom støtten er beregnet på grunnlag av arbeidskraftkostnader, må følgende vilkår være oppfylt: a) arbeidsplassene må skapes direkte gjennom et investeringsprosjekt, b) arbeidsplassene må skapes innen tre år etter at investeringen er avsluttet, og hver arbeidsplass må opprettholdes i et tidsrom på minst fem år, eller tre år for små og mellomstore bedrifter. 10. Som unntak fra første ledd kan høyeste støtteintensitet for investeringer i bearbeiding og markedsføring av landbruksvarer økes til: a) 50 % av støtteberettigede investeringer i regioner som er støtteberettiget etter traktatens artikkel 87 nr. 3 bokstav a) og 40 % av støtteberettigede investeringer i andre regioner som er berettiget til regionstøtte i henhold til det godkjente kartet for regionstøtte for de berørte medlemsstater for tidsrommet , dersom mottakeren er en liten eller mellomstor bedrift, b) 25 % av støtteberettigede investeringer i regioner som er støtteberettiget etter traktatens artikkel 87 nr. 3 bokstav a) og 20 % av støtteberettigede investeringer i andre regioner som er berettiget til regionstøtte i henhold til det godkjente kartet for regionstøtte for den berørte medlemsstat for tidsrommet , dersom mottakeren har mindre enn 750 ansatte og/eller en omsetning på mindre enn 200 millioner euro, beregnet i samsvar med kommisjonsrekommandasjon 10

12 2003/361/EF( 1 ), og vedkommende mottaker oppfyller de øvrige vilkårene i nevnte rekommandasjon. 11 Artikkel 5 Behovet for støtte 1. Denne forordning skal unnta støtte som gis i henhold til ordninger for regional investeringsstøtte bare dersom mottakeren før igangsettingen av arbeidet på prosjektet har inngitt en søknad om støtte til de nasjonale eller regionale støttemyndighetene og, for søknader inngitt fra og med 1. januar 2007, den myndighet som er ansvarlig for å forvalte ordningen, har bekreftet skriftlig at prosjektet, med forbehold for det endelige resultatet av en detaljert kontroll, er berettiget til støtte i henhold til kravene fastsatt i ordningen. En uttrykkelig henvisning til begge vilkår må også inngå i støtteordningen. Dersom arbeidet igangsettes før vilkårene fastsatt i denne artikkel er oppfylt, skal prosjektet i sin helhet ikke være berettiget til regionstøtte. 2. Nr. 1 får ikke anvendelse på støtteordninger der det automastisk gis skattefritak eller skattenedsettelse for støtteberettigede utgifter uten noen skjønnsmessig vurdering fra myndighetenes side. Artikkel 6 Kumulering 1. De øvre grensene for støtte fastsatt i artikkel 4 får anvendelse på den samlede offentlige støtte som bevilges til prosjektet, uansett om støtten er finansiert med lokale, regionale eller nasjonale midler eller med fellesskapsmidler. 2. Støtte unntatt etter denne forordning skal ikke kumuleres med annen statsstøtte i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 1 eller med annen fellesskapsfinansiering som gjelder de samme støtteberettigede kostnader, dersom slik kumulering ville føre til at støtteintensiteten overstiger det som er fastsatt i denne forordning. 3. Regional investeringsstøtte som er unntatt etter denne forordning, skal ikke kumuleres med bagatellmessig støtte i henhold til forordning (EF) nr. 69/2001 til samme støtteberettigede utgifter dersom slik kumulering ville føre til at støtteintensiteten overstiger det som er fastsatt i denne forordning. Artikkel 7 Støtte som skal meldes på forhånd til Kommisjonen Følgende støtte skal ikke være unntatt fra meldingsplikten etter denne forordning, og skal fortsatt meldes som fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3. a) ordninger for regional investeringsstøtte som ikke er åpne, ( 1 ) EUT L 124 av , s. 36.

13 b) regionstøtteordninger rettet mot bestemte sektorer for økonomisk virksomhet innen produksjon eller tjenesteyting. Ordninger for regional investeringsstøtte til virksomhet innen turisme anses ikke som rettet mot bestemte sektorer, c) regionstøtteordninger som omfatter driftsstøtte, d) regionstøtteordninger som omfatter annen støtte enn investerings- eller rådgivningsstøtte til nyopprettede småbedrifter, e) regionstøtte til store investeringsprosjekter på grunnlag av eksisterende støtteordninger dersom det samlede støttebeløpet fra alle kilder overstiger 75 % av det høyeste støttebeløp en investering med støtteberettigede utgifter på 100 millioner euro kan motta i henhold til gjeldende standard øvre grense for store foretak, som fastsatt i det godkjente kartet for regionstøtte på den datoen da støtten skal tildeles, f) annen ad hoc regionstøtte enn den som er unntatt etter artikkel 3 nr. 1 i forordning (EF) nr. 70/2001 og artikkel 3 nr. 3 i denne forordning, g) investeringsstøtte til en mottaker som ikke har oppfylt et krav om tilbakebetaling etter en forutgående avgjørelse i Kommisjonen der støtten er erklært ulovlig og uforenlig med det felles marked. 12 Artikkel 8 Åpenhet og kontroll 1. Ved gjennomføring av en støtteordning som er unntatt etter denne forordning, skal medlemsstatene innen 20 virkedager oversende Kommisjonen et sammendrag av opplysningene om støtteordningen i den form som er fastsatt i vedlegg I, med sikte på offentliggjøring i De Europeiske Fellesskaps Tidende. Sammendraget skal framlegges i elektronisk form. 2. Hver gang det gis regionstøtte på grunnlag av en eksisterende ordning for støtte til store investeringsprosjekter som faller under terskelen for individuell melding fastsatt i artikkel 7 bokstav e), skal medlemsstaten innen 20 virkedager fra dagen da støtten blir gitt av vedkommende myndighet, oversende Kommisjonen de ønskede opplysninger på standardskjemaet fastsatt i vedlegg II i elektronisk form. Kommisjonen vil gjøre sammendraget av opplysningene tilgjengelig for offentligheten på sitt nettsted ( 3. Medlemsstatene skal føre detaljerte registre over de støtteordninger som er unntatt etter denne forordning og over individuell støtte som gis etter disse ordningene. Slike registre skal inneholde alle opplysninger som er nødvendige for å fastslå om vilkårene for unntak fastsatt i denne forordning er oppfylt, herunder opplysninger om status for foretak som er støtteberettiget i kraft av status som SMB. Medlemsstatene skal oppbevare et register for en støtteordning i ti år fra den dato da det sist ble gitt individuell støtte etter ordningen. På skriftlig anmodning fra Kommisjonen skal den berørte medlemsstat innen 20 virkedager, eller eventuelt etter et lengre tidsrom fastsatt i anmodningen, oversende alle opplysninger som Kommisjonen finner nødvendige for å kunne vurdere om vilkårene i denne forordning er overholdt.

14 4. Medlemsstatene skal framlegge for Kommisjonen en rapport om anvendelsen av denne forordning for hele eller deler av hvert kalenderår forordningen anvendes, i den form som er fastsatt i kapittel III i kommisjonsforordning (EF) nr. 794/ Medlemsstaten skal offentliggjøre den fullstendige teksten til støtteordningene som omfattes av denne forordning og skal meddele Kommisjonen internettadressen der de er offentliggjort. Disse opplysningene skal også stå i årsrapporten som framlegges i samsvar med nr. 4. Prosjekter der utgifter var påløpt før datoen for offentliggjøring av støtteordningen, skal ikke være berettiget til regionstøtte. 13 Artikkel 9 Ikrafttredelse og gyldighetstid 1. Denne forordning trer i kraft den 20. dag etter at den er kunngjort i Den europeiske unions tidende. Den får anvendelse på støtteordninger som trer i kraft, eller iverksettes, etter 31. desember Den skal gjelde fram til 31. desember Meldinger som er under behandling når denne forordning trer i kraft, skal vurderes i samsvar med dens bestemmelser. Støtteordninger som iverksettes før dagen denne forordning trer i kraft og støtte som gis i henhold til disse ordningene, uten Kommisjonens godkjenning og i strid med meldingsplikten fastsatt i traktatens artikkel 88 nr. 3, skal være forenlige med det felles marked i henhold til traktatens artikkel 87 nr. 3, og skal være unntatt i henhold til denne forordning dersom de oppfyller alle vilkår i denne forordning. Ved utløpet av denne forordnings gyldighetstid skal unntaket for støtteordninger unntatt etter denne forordning utløpe på samme dato som de godkjente kartene for regionstøtte. Denne forordning er bindende i alle deler og kommer direkte til anvendelse i alle medlemsstater. Utferdiget i Brussel, 24. oktober For Kommisjonen Neelie KROES Medlem av Kommisjonen

15 VEDLEGG I 14 Opplysninger oversendt av medlemsstatene om statsstøtte gitt i samsvar med forordning (EF) nr. 1628/2006 om anvendelse av traktatens artikkel 87 og 88 på nasjonal regional investeringsstøtte (framlegges i elektronisk form med e-post til stateaidgreffe@cec.eu.int) Støtte nr. XR (utfylles av GD Konkurranse)/år Medlemsstat Region som ordningen gjelder for (NUTS II) Støtteordningens navn eller navnet på foretaket som mottar supplerende ad hoc-støtte Rettslig grunnlag (for ordningen eller for ad hocstøtten) Beregnede årlige utgifter i henhold til ordningen. Beløp oppgis i euro eller eventuelt i nasjonal valuta. Oppgi den eller de samlede årlige budsjettbevilgninger eller et overslag over tapte skatteinntekter per år for alle former for støtte som inngår i ordningen. For ad hoc-støtte, oppgi det samlede støttebeløp. Om relevant oppgis også antallet år ad hoc-støtten vil bli utbetalt i rater, eller i hvor mange år det vil påløpe skattemessig underskudd. Høyeste støtteintensitet Angi i prosent Årlig totalbeløp i henhold til ordningen millioner euro Samlet beløp for ad hoc-støtte millioner euro Utbetales over... år I samsvar med forordningens artikkel 4 Ja Nei Gjennomføringsdato (Oppgi datoen da støtte kan gis i henhold til støtteordningen eller datoen for tildeling av ad hoc-støtte) /20... Varighet (Angi til og med hvilken dato det kan gis støtte i henhold til ordningen, eller forventet dato for utbetaling av den siste raten i forbindelse med ad hoc-støtte.) T.o.m. /20...

16 15 Berørte økonomiske sektorer Navn og adresse til den myndighet som gir støtten: (Oppgi også telefon og e-postadresse) Oppgi adressen til nettstedet der støtteordningen er offentliggjort. Alle sektorer som er berettiget til regional investeringsstøtte Begrenset til bestemte sektorer Angi hvilke, etter gruppering i NACE Rev.1.1( 1 ): Navn Adresse Ja Ja/Nei ( 1 ) NACE Rev.1.1 er den statistiske grupperingen av næringsvirksomhet i Det europeiske fellesskap.

17 VEDLEGG II 16 Skjema for oversending av opplysninger i sammendrags form angående støtte til store investeringsprosjekter der støtten ikke overskrider tersklene nevnt i artikkel 7 bokstav e) 1. Støtte til (navnet på foretaket/foretakene som mottar støtten). 2. Støtteordningens referansenummer (Kommisjonens referansenummer for den eller de eksisterende ordninger som støtten gis etter). 3. Offentlig institusjon/institusjoner som bevilger støtten (navn og kontaktopplysninger om den bevilgende myndighet eller myndigheter). 4. Medlemsstaten der investeringen gjøres. 5. Region (NUTS 3-nivå) der investeringen gjøres. 6. Kommunen (tidligere NUTS 5-nivå, nå LAU 2) der investeringen gjøres. 7. Prosjekttype (opprettelse av ny virksomhet, utvidelse av eksisterende virksomhet, utvidelse av en virksomhets produksjonsspekter mot nye tilleggsprodukter eller en grunnleggende endring av hele produksjonsprosessen i en eksisterende virksomhet). 8. Produkter som framstilles eller tjenester som ytes på grunnlag av investeringsprosjektet (med PRODCOM/NACE-nomenklatur eller CPA-nomenklatur for prosjekter i tjenestesektorene). 9. Kort beskrivelse av investeringsprosjektet. 10. Diskontert støtteberettiget kostnad for investeringsprosjektet (i euro). 11. Diskontert støttebeløp (brutto) i euro. 12. Støtteintensitet (% i bruttotilskuddsekvivalent). 13. Eventuelle vilkår knyttet til utbetalingen av den foreslåtte støtten. 14. Beregnet start- og avslutningsdato for prosjektet. 15. Dato for tildeling av støtten.