Fylkesmannen i Hedmark avdekket tre avvik og fire anmerkninger under inspeksjonen.

Transkript

1 Fylkesmannen i Hedmark Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Anne Sørum, / I.FMHE Inspeksjon ved NAF Trafikksenter AS Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMHE Saksnr.: 2011/287 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Tor Guttormsen Trygve O. Schjerpen Egil Vestby Fra fylkesmannen i Hedmark: Ola Gillund Anne Sørum Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen ved NAF Trafikksenter AS Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Hedmark avdekket tre avvik og fire anmerkninger under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet under punktene 6 og 7 i rapporten NAF Trafikksenter må sende en skriftlig bekreftelse innen 1. juli 2011 på at avvikene er rettet. Vi ber også om at bedriften vurderer anmerkningene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet i rapporten. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift Anne Sørum Jørn Georg Berg dato kontrollør Fylkesmannen i Hedmark miljøverndirektør

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): Bransjenr. (NACE-kode): Trafikkskoleundervisning Virksomheten er: Trafikksenter Eies av: - Telefon: E-post: firmapost@norsk-trafikksenter.no Kontrollert anlegg Navn: NAF Trafikksenter AS, 2435 Braskereidfoss Kommune: Våler Fylke: Hedmark Tillatelse gitt: 5. mars 2002 Anleggsnr.: Anleggsaktivitet: Trafikksenter Risikoklasse: Kontrollklasse 3 Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av fylkesmannen i Hedmarks risikobaserte industritilsyn for inneværende år. Inspeksjonstema Tillatelsen Internkontroll/risikovurderinger Støy Farlig avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 2 av 7

3 3. Oppfølging etter inspeksjonen NAF Trafikksenter AS plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Hedmark skal kunne avslutte saken, må NAF Trafikksenter AS innen1. juli 2011 sende skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber også om at anmerkningene vurderes. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetens risikoklasse. Risikoklasse fastsettes i tillatelsen. Dersom en virksomhet i henhold til tillatelser gitt før 1. januar 2007 er plassert i en bestemt kontrollklasse skal denne plasseringen gjelde som risikoklasse. NAF Trafikksenter AS er i tillatelsen plassert i kontrollklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Klima- og forurensingsdirektoratet (Klif) vil ettersende faktura med innbetalingsblankett. Fylkesmannen i Hedmark viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen i Hedmarks postjournal (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: - 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Arbeidsgiver har ikke sørget for at bedriften har en oppdatert internkontroll. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 4. Plikt til internkontroll. Internkontroll: Systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Arbeidstakerne skal medvirke ved innføring og utøvelse av internkontroll. Ansvarlig har plikt til å sørge for at internkontrollen blir overvåket og gjennomgått for å sikre at den fungerer som forutsatt. I dette ligger en plikt til at internkontrollen vurderes kontinuerlig slik at mangler kan fanges opp. Innbakt i plikten ligger også at det med jevne Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 3 av 7

4 mellomrom foretas en fullstendig gjennomgang, dvs. en revisjon av hele det systematiske arbeidet jf. 5 nr. 8. Se også kommentarene under avvik 2. Avvik 2 Bedriftens internkontroll mht ytre miljø er mangelfull og ikke oppdatert. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5. Innholdet i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Krav til dokumentasjon. 1 Formål: Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal denne forskrift (Internkontrollforskriften) fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen - arbeidsmiljø og sikkerhet - forebygging av helseskade eller miljøforstyrrelser fra produkter eller forbrukertjenester - vern av det ytre miljø mot forurensning og en bedre behandling av avfall slik at målene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen oppnås. Bedriften har en interkontroll/hms-håndbok datert 2002/2003. Denne er ikke oppdatert. Det foreligger ikke oppdaterte prosedyrer for vurdering av risiko eller for avviksbehandling. Kartlegging/risikoanalyse/risikovurdering Det gjennomføres måling av støy både kontinuerlig og på det enkelte kjøretøy. Men det er ikke gjennomført systematisk kartlegging/identifisering av farer osv. mht de ulike faktorene som påvirker ytre miljø. I dette inngår både støy, avfall og avfallshåndtering med mer. Periodevis skal kartlegging/identifisering av farer og problemer mht ytre miljø gjennomføres. På bakgrunn av kartlegging skal det følges opp med risikoanalyser og vurderinger samt tilhørende planer og tiltak for å redusere risiko. Resultatene av kartlegging, risikoanalyser og vurderinger, planer og tiltak mm skal dokumenters skriftlig. Dokumentasjon på gjennomførte støymålinger var ikke tilgjengelige under tilsynet. Konsulent har disse dataene. Resultatene fra støymålinger er viktig dokumentasjon i internkontrollen. Dataene fra støymålingen skal benyttes i arbeidet med å redusere støy - forbedre det ytre miljøet og for å ha kontroll med hvor nivået ligger. Gjennomgang av avfallshåndtering inkludert farlig avfall vil på samme måte være en del av det systematiske miljøarbeidet. Avvik/avvikshåndtering Dersom støymåler er ute av drift og støy ikke måles skal slike uforutsette hendelser avviksbehandles. Når biler/kjøretøyer blir flagget av banen pga at støygrenser overstiges, skal slike hendelser dokumenteres skriftlig fordi dette er å anse som avvik (brudd på regelverk). Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 4 av 7

5 Klager fra naboer er også å anse som avvik. Avvik skal behandles og saken skal avsluttes dvs. det skal sørges for at avvik lukkes. Dette skal dokumenters skriftlig. Se ellers krav til internkontroll i Internkontrollforskriften. Avvik 3 Oppbevaring/orden og merking av avfallscontainere og farlig avfall var mangelfull. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 Farlig avfall 11-5 Forsvarlig oppbevaring mv. av farlig avfall Farlig avfall skal håndteres forsvarlig. Alle som oppbevarer, transporterer eller håndterer farlig avfall, skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall skal ikke blandes sammen med annet avfall. Ulike typer farlig avfall skal ikke sammenblandes dersom dette kan medføre fare for forurensning, eller skape problemer for den videre håndteringen av avfallet. I containeren hvor farlig avfall ble oppbevart sto batterier på en pall. Ved eventuell lekkasje på batteriet er det viktig at væske ikke renner utover. Merking av plasser/fat hvor de forskjellige farlige avfallsproduktene skulle stå var ikke oppdatert. Containeren som var merket restavfall inneholdt egentlig metallavfall. Brukte lysrør ble mellomlagret på verkstedet før de ble tatt med til containeren med farlig avfall, hvor lysrør ble lagt i en egen plastkasse. Vi minner om avfall som lysstoffrør/ee-avfall oppbevares på en slik måte at de kan videreleveres i hel tilstand, dvs. at de ikke på noen måte blir skadet eller knust. Ved arrangementer blir det benyttet tre miljøstasjoner. På disse stasjonene leverer/kaster deltakerne avfall inkludert farlig avfall. Det er viktig at det tilrettelegges for kildesortering og ikke minst at farlig avfall blir sortert ut fra annet avfall. Videre er det viktig med informasjon, tilrettelegging for sortering av avfall samt merking, slik at det er godt synlig hva slags avfall som skal kastes i den enkelte beholder. Videre må det påses at systemet følges opp. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Støymåler er plassert midt ute på anlegget. Støynivået måles kontinuerlig og dataene skrives ut på skriver som står plassert i tårnet. Tidvis skrives hendelser/avvik i ei bok eller det bare skrives noe (f.eks. Porsche) rett på utskriften. Det foreligger ingen prosedyre/rutine for hva eller hvordan hendelser/avvik skal registreres, behandles og dokumenteres. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 5 av 7

6 Avvik skal dokumenters skriftlig og kunne benyttes i det systematiske arbeidet i å forebygge uheldige hendelser som kan påvirke ytre miljø. Jf. Avvik 2. Anmerkning 2 Rutiner mht kalibrering og vedlikehold av måleutstyr var noe uklart. Bedriften har skaffet eget støymålerutstyr. Det var noe uklar hvordan og hvor ofte måleutstyret skal kalibreres og vedlikeholdes. For å ha kontroll med at måleutstyret fungerer som forutsatt og etter hensikten er det viktig at kalibrering, vedlikehold med mer følges opp slik leverandøren og standarder krever. Anmerkning 3 Karet/kummen som maskindeler rengjøres i var fylt opp med litt av hvert (rot). Avtrekkskanalen var ikke påmontert karet. Ei kanne (kjemisk produkt) som vi tilfeldigvis kontrollerte var ikke merket på norsk. Kartlegging/risikoanalyser osv skal også innebefatte orden og tilrettelegging. Jf Avvik 2. Generelt om merking Stoffer og stoffblandinger/produkter som er klassifisert som farlige skal være påført merking. Merkingen skal være skrevet på norsk. Gjennomgang av kjemikalier/kjemiske produkter for å sikre at de er merket på norsk osv slik at videre håndtering kan gjøres på en forsvarlig måte er også en del at det systematiske arbeidet for å ivareta ytre miljø. Jf Avvik 2. Anmerkning 4 Fylkesmannen har ikke mottatt dokumentasjon på gjennomførte målinger/beregninger på støy. Gjennom Altinn har vi fått informasjon om at støymålinger/beregninger er utført samt at det har vært overskridelser. Men vi har ikke fått eller hatt tilgang til resultatene og eventuelle overskridelser. Tillatelsen etter forurensingsloven for Norsk Trafikksenter AS datert 5. desember Andre forhold - Bedriften har skaffet eget støymåler utstyr - Det enkelt kjøretøy blir kontrollert mht støynivået og dersom det ligger over de gitte grenseverdier blir de avvist slik at de ikke slippes ut på anlegget - Kjøretøy blir også målt ute på anlegget og eventuelt flagget (svart flagg) av banen dersom det måles verdier på måleren om står midt ute på anlegget, som er over gitte grenser - Ut fra informasjonen vi fikk synes det som om bedriften har stort fokus for å ha kontroll med støynivået som genereres på anlegget - Bedriften har tre mobile miljøstasjoner. Disse benyttes ved arrangermenter og deltakerne benytter disse slik at avfall/farlig avfall inkl olje ikke kommer på avveie. Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 6 av 7

7 - Farlig avfall levers minst en gang per år. Deklarasjonsskjema fylles ut. Det foreligger avtale med godkjent mottakere av avfall. 9. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i Hedmark Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Hedmark datert Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) særlig kapittel 11. farlig avfall Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: Ta ansvar for FARLIG AVFALL i din bedrift Inspeksjonsrapport I.FMHE Side 7 av 7