Kommunemøte. Møte med ledelse på landbruk fra kommunene. Moss

Transkript

1 Kommunemøte Møte med ledelse på landbruk fra kommunene. Moss

2 Program Møteleder: Landbruksdirektør Nina Glomsrud Saxrud Velkommen presentasjonsrunde Status regionreform og litt om Fylkesmannens og kommunenes oppgaver Kommunereform og nye strukturer hvordan blir det med landbrukskontorene? runde rundt bordet 09:50 Fylkesmannens oppgaver 10:15 Fylkesmannens forventinger til landbrukskontorene 11:00 Innspill fra kommunene - dialog Lunsj Slutt Spørsmål, dialog underveis

3 Fylkesmannen er Kongens og Regjeringens representant i Østfold og skal arbeide for at vedtak, mål og retningslinjer fra Stortinget og Regjeringen blir fulgt opp i fylket. Fylkesmannen skal med dette som utgangspunkt virke til gavn og beste for fylket og ta de initiativ som finnes påkrevd. Fylkesmannens har mange oppdragsgivere Slottet 11 dep 10 direktorat og tilsyn

4 Hovedoppgaver for Fylkesmannen 1. Være sentralmyndighetens øverste representant i Østfold «virke til beste for fylket og ta de initiativ som finnes påkrevd» 2. Løse mer spesifiserte statlige oppgaver som blir lagt til Fylkesmannen sektormyndighet 3. Være regional samordningsmyndighet for staten 4. Være rettssikkerhetsmyndighet som klageinstans for vedtak fattet av kommuneforvaltningen og som tilsynsmyndighet, samt gi råd og veiledning til kommunene 5. Holde sentrale myndigheter orientert om viktige spørsmål i fylket, og formidle informasjon til kommunale, fylkeskommunale og statlige organ om forhold som antas å berøre deres virksomhet.

5 142 ansatte

6 Fylkesmannen i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus. Kontorsteder: Drammen, Oslo og Moss Drammen og Moss skal ha minst like mange ansatte som i dag Valgerd Svarstad Haugland er ansatt som fylkesmann. Tiltredelse 1. januar Hovedsete er Moss: (Dette ble sagt i forkant): «For å få en god regional balanse i offentlige arbeidsplasser, ønsker regjeringen å vurdere fylkesmannens lokalisering i sammenheng med lokalisering av fylkeskommunenes administrasjoner som ennå ikke er på plass.»

7

8 Fylkesmannen i Østfold, Buskerud, Oslo og Akershus rammer for organisering (forts.) «Regjeringen mener at fylkesmannens behov for nærhet til brukerne kan håndteres gjennom delt lokalisering og tilstrekkelig lederkapasitet i embetene.» Behovet for mer enn en assisterende fylkesmann i det nye embetet skal vurderes Fordeling av arbeidsoppgaver mellom kontorene er ikke bestemt Kan bli overført nye oppgaver til de store embetene (fra dir. og dep.)

9 Oppgaveportefølje Oppgaver som skal flyttes til kommunene (Oppgavemeldingen Stortingsmelding 14): Utvalgte kulturlandskap; o o Bøensætre med plasser Værne kloster herregårdslandskap Forvaltning av tilskudd til veibygging og drift av taubane Tilskudd til tiltak i beiteområder Tilskudd til verdensarvområder Oppgave som skal flyttes til Fylkeskommunen Næringsutviklingsmidlene (UT-midlene)

10 Landbruk og næringsutvikling Hovedformålet for landbruket er økt matproduksjon Fylkesmannen og kommunene har felles oppdrag vi skal: utføre våre oppgaver i tråd med intensjonene i landbruks- og matpolitikken, klimapolitikken og forvaltningsplanene for vannområdene. Fylkesmannen har i år særlig fokus på: Bidra til økt og matproduksjon og økt verdiskaping god forvaltning og effektiv kontroll at jordvernmålet nås Øke antall km skogsbilveier og oppgradering av eksisterende

11 Arealdisponering og byggesaker Nasjonale forventninger vedtatt : «God planlegging er avgjørende for å sikre effektiv arealbruk, et miljøvennlig transportsystem, tilstrekkelig boligbygging, sunne og trygge omgivelser og gode levekår for alle» FM skal påse at konsekvenser for miljø og samfunn er belyst og tatt hensyn til.

12 Samfunnssikkerhet og beredskap Sentrale krav i sivilbeskyttelsesloven Helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse (hva må kommunen være forberedt på) Beredskapsplan (hvordan håndtere hendelser) Gjennomføre øvelser Vi forventer at dere har planer i forhold til skogbrann, smittsomme dyresykdommer osv.

13 Østfoldrapporten 2017 Rapporten er et verktøy i Fylkesmannens dialog med kommunene Rapporten viser forventninger, status og utfordringer på politikkområder der kommunene og Fylkesmannen har oppgaver Rapporten gir et bilde av situasjonen i kommunene ved å sammenligne statistikk og status på ulike områder MOS/Kommunal%20styring/Østfoldrapporten%202017%20 april%2028.pdf Abonner på nyheter fra Fylkesmannen:

14 Østfoldrapporten egne sider på landbruk Kommunen som landbruksmyndighet: Er dere godt nok bemannet med rett kompetanse? Det er stor forskjell på hvor mye ressurser kommunene i Østfold bruker på sine forvaltningsoppgaver innenfor landbruksområdet. Mange bruker mindre penger på landbruksforvaltning enn det overføringene fra Landbruks- og matdepartementet (LMD) gjennom rammetilskuddet tilsier. Når spriket blir stort mellom beregnet behov og hva som kommunene i realiteten bruker på landbrukstjenestene, gir det grunn til å stille spørsmål ved om vi har et forsvarlig nivå på landbruksforvaltningen.

15 Økt matproduksjon og verdiskaping Film om Østfoldlandbruket

16 Ordninger: Produksjonstilskudd (mars, oktober) Avløsertilskudd Regionalt miljøprogram RMP SMIL-søknader Avløsertilskudd ved sykdom Avlingsskadeerstatninger Innovasjon Norge Skogfond Tilskuddordninger i skogbruket Lover: Jordloven Konsesjonsloven Odelsloven Forpaktningsloven Forurensingsloven Naturmangfoldloven Skogloven Viltloven Friluftsloven Vannressursloven Lov om laksefisk og innlandsfisk Lov om motorferdsel i utmark Plan- og bygningsloven Lov om regulering av svine- og fjørfeproduksjon Lover, forskrifter og ordninger som forvaltes av kommunen Forskrifter: Produksjonstilskudd Tilskudd til avløsning Plantevernmidler Nydyrking Bo- og driveplikt Gjødselplanlegging Gjødselvarer av organisk opphav Avlingsskade Regionale miljøtiltak og miljøkrav Spesielle miljøtiltak Miljørettet omlegging Floghavre Plantevernmidler Bedriftsutvikling i landbruket Drenering av jordbruksjord Tiltak mot rovviltskader Bruk av vannscooter o.l. Tidligpensjon for jordbrukere Utøvelse av jakt Planlegging og godkjenning av landbruksveier Miljøtiltak i skogbruket Skogfond Spredning av husdyrgjødsel Skogfrø og skogplanter Skogsvirkeavgift Nedsatt konsesjonsgrense

17 Vi er i kontakt med dere i saker som: Arealsaker, lovsaker Tilskuddsforvaltning og kontroll Jord og skogbruk Næringsutvikling og prosjekter Repr i Partnerskapet Vanndirektivet Kommunane er førsteline for forvaltning av landbrukslovgivinga og dei fleste økonomiske verkemidla i landbruket, og har ei sentral rolle som nærings- og samfunnsutviklar. Finansiering av oppgåvene inngår i inntektssystemet for kommunane (Prop 1S ) Foto: NGS

18 Forventninger

19 Areal- og lovsaker Kjersti og Nanna

20 Jordvern Nedbyggingstakten for dyrka og dyrkbar jord skal reduseres til under 4000 da årlig innen 2020, og i matproduksjonsfylket Østfold må vi derfor være svært strenge med omdisponering av dyrka mark. Fra 1993 til 2016 ble rundt dekar dyrka og dyrkbar jord omdisponert. Dette tilsvarer 2,4 % av den totale dyrka marka. I gjennomsnitt er det årlig omdisponert 730 dekar Vi er opptatt av: Blir landbruket hørt i egen kommune? Viktig oppgave! Jordvernstrategien opplæring av kommunens politikere vi vil invitere oss til dere

21

22 Tilskudd, forvaltning og kontroll Nanna, Egil, Svein og Bård

23 Tilskuddsforvaltning Rett tilskudd til rett foretak Viktig for landbrukets og ordningenes troverdighet! Landbrukskontoret skal Veilede Saksbehandle Kontrollere og eventuelt sanksjonere Når har man hvilken hatt? Forvaltningsloven er viktig Hvilken forskrift gjelder nå? Oppgavene krever oppdaterte ansatte - send dem på kurs og samlinger hos oss

24 Kontroll landbrukskontorets ansvar Risikovurderinger skal ligge til grunn for kommunens kontroll Hvordan gjøres det? Nytt system for Produksjonstilskudd minst 10% kontrolleres Bruk virkemidlene som forskriftene hjemler Avkorting ved feilopplysninger Avkorting ved brudd på annet regelverk Mattilsynet har forvaltningskompetanse etter dyrevelferdsloven ikke kommunen Husdyrkonsesjonen Fylkesmannens ansvar vi tar imot tips Kommunenes rolle i rådgiving rundt dette

25 Våre forventninger: Forvaltningsansvaret medfører kontrollansvar Søknadene er søkers! Dersom kommunen finner feil så skal søker rette opp (nytt system sørger for at kommunens folk ikke har tilgang til å rette opp) Bli bedre på risikovurdering Eksempel: Det at man er ny bonde er ikke automatisk lik kontroll Avkorting som virkemiddel Ulike avvik innenfor ulike ordninger (manglende dokumentasjon og/eller bilag, utgåtte arbeidsfrister, feil i antall dyr og/eller dekar) Hvis ikke hvilken vurdering ligger bak? Rett forvaltning krever rett kartgrunnlag. Hold AR5 oppdatert og les inn arealer til Landbruksregisteret minst en gang i året. Per har 12 av 18 kommuner gjort dette.

26 Miljø SMIL RMP - Vanndirektivet Tilskuddordninger for å ivareta vannmiljø og kulturlandskap. RMP nytt program på gang! SMIL En stor del gjelder avrenning til vann, redusert jordarbeiding, buffersoner osv + kulturminner Kulturlandskap, forurensingstiltak, verneverdige bygninger Drenering Mye midler få søknader Vannforskriften kommunen skal sikre gjennomføringen av forvaltningsplan Grasdekt vannvei foto Svein Skøien

27 Våre forventninger: Videreformidle nasjonal og regional politikk Sett dere inn i rundskriv og forskrifter Tiltaksplaner i dialog med næringa Spre informasjon Kunnskap og kontroll Meld inn behov for midler Drenering

28 Skogbruk Vi forvalter Skogfond Skogbruksplanarbeid Midler til skogsveier Midler til regionalt skog- og klimaprogram Har god kontakt med de skogbruksfaglige. Våre forventninger: Viktig at det er fagkompetanse og at det er nok tid til å informere og kontrollere de ordningene som kommunen har ansvar for Foryngelsesplikten o Kommunen er forpliktet til å gjennomføre både foryngelseskontroll og resultatkontroll

29 Næringsutvikling Camilla

30 Næringsutvikling Partnerskapet samarbeide med regionale aktører for å bidra til målsettingen om nok og trygg mat, økt matmangfold og interesse for mat. ~ UT-midlene ~ Ordfører representant ~ RBP og årlig handlingsplan Søknad om midler til næringsutvikling på gården til Innovasjon Norge Kommunen er førstelinjetjenesten Forventning om pådriver rolle og kompetanse Bilder lånt fra nettsiden

31 Næringsutvikling: Oversikt over bevilgede midler IN IBU-søknader Beløp Søknader

32 etablerer-ostfold.no

33 Informasjon og kompetanse Hege

34 Informasjon Egen nettside med info til landbrukskontorene Egen kompetanseplan for landbrukskontorene NB! Midlene vi fikk til opplæring er borte (var kr ,-) Kan bli fakturering av kommunene utover i året

35 Takk for oss! Følg Østfoldbonden på Facebook