ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL. Kommunestyret. Dato: Tid: 18:00

Transkript

1 1 ENEBAKK KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Møtested: Kommunestyret Herredstyresalen, Enebakk Dato: Tid: 18:00 herredshus Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Dag Bjerke Ordfører FRP Tonje Anderson Olsen varaordfører H Jostein Årre Medlem H Nina Elisabeth Wold Medlem H John-Arne Nyland Medlem H Thomas Indika Johnsen Medlem H Vidar Kolstad Medlem H Kristin Kubosch Medlem H Halvard Waade Medlem H Mona Taraldset Medlem FRP Beate Echmann Medlem FRP Per Vangli Medlem FRP Wenche A. Storsveen Bjerke Medlem FRP Leif Øystein Forfang Medlem KRF Hans Guslund Medlem SP Hans Kristian Solberg Medlem SP Bente Krogstad Medlem SP Kenneth Utsikt Medlem AP Tor Egil Råken Medlem AP Geir Tøråsen Medlem AP Øystein Slette Medlem AP Kristin Torgersen Medlem SV Geir Dal Medlem SV Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Terje Taraldset MEDL FRP Tone Eli Moseid MEDL AP Jorunn Buer MEDL AP Glenn Robert Skaug MEDL H Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Nils M. Bøhler Glenn Robert Skaug H Arnt Ralle Terje Taraldset FRP Ragnfrid Rust Tone Eli Moseid AP Lars Kvalvåg Jorunn Buer AP

2 2 Fra administrasjonen møtte: Navn Kjersti Øiseth Rune Hallingstad Per Sandvik Rudolf Pettersen Anne Duvier Grethe Dihle Sonja Nordhagen Stilling Rådmann Kommunalsjef helse og omsorg Kommunalsjef kultur og oppvekst Kommunalsjef teknikk og utvikling Økonomisjef Kirkeverge Utvalgssekretær Saksnr. PS 111/10 Innhold 3. GANGS BEHANDLING AV REVIDERT GEBYRREGULATIV FOR NATUR-, AREAL- OG BYGGESAKER SOM FØLGE AV IKRAFTTREDEN AV NY BYGGESAKSDEL I PLAN- OG BYGNINGSLOVEN AV PS 112/10 BETALINGSSATSER - UTLEIE AV LOKALER PS 113/10 EVENTUELT ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT 2011 ENEBAKK KOMMUNE Enebakk, 30. november 2010

3 3 PS 111/10 3. gangs behandling av revidert gebyrregulativ for natur-, areal- og byggesaker som følge av ikrafttreden av ny byggesaksdel i plan- og bygningsloven av /735 Saksprotokoll for Kommunestyret Behandling: Votering: Formannskapets innstilling enst. vedtatt. VEDTAK: 1. Gebyrregulativ for behandling av natur-. areal- og byggesaker vedtas slik det framgår av vedlegget. 2. Gebyrregulativets tekstdel endres på følgende områder: A.4 Redusert gebyr 7. Det gis 15% avslag i gebyret pr. uke ved oversitting av tidsfrister fra kommunens side (unntatt saker som har dette element i seg ved lov, unntatt saker ledd, 7-4 Byggesaksforskrift). I Følgende tilføyelser på overskriften større tiltak Det skal også settes av engen rubrikk for søknader levert i ByggSøk. Andre boligtyper pr. boenhet kr Tilbygg, påbygg og ombygging Frittstående bygg over 70 m² J Følgende tilføyelse på overskriften mindre tiltak J Gebyr for tiltak som krever søknad og tillatelse etter plan- og bygningslovens 20-2, byggesaksforskriftens kapittel 3 (tiltak som forstås av tiltakshaver) mindre tiltak. L Gebyr for behandling av andre tiltak Fellingsavgift for elg settes til selvkost og administrasjonen gis i oppgave å finne de reelle tallene. Timesats for Planleggingstjeneste landbruk heves til samme timesats som resten av NAB. 3. Endringene gjøres gjeldende fra

4 PS 112/10 Betalingssatser - utleie av lokaler /856 Saksprotokoll for Kommunestyret Behandling: Votering: Formannskapets innstilling enst. vedtatt. VEDTAK: 1. Satser for utleie av kommunale lokaler justeres i henhold til nedenstående tabell fra Rådmannen gis fullmakt til å fastsette leie ved store arrangementer i hallene. PS 113/10 Økonomiplan og Budsjett 2011 Enebakk kommune 2010/443 Saksprotokoll for Kommunestyret Behandling: Det ble holdt gruppeledermøte og partivise gruppemøter. Ordfører Bjerke holdt budsjettinnlegg og fremmet følgende fellesforslag fra alle partiene: 1. Netto driftsutgifter til hver avdeling og resultatenhet vedtas som en rammebevilgning for budsjettåret Fordelt som følger, korrigert for evt. endringer/driftskonsekvenser under pkt. 4, 5, 6 og 7, jf. Enebakk kommunes økonomireglement del 3, pkt. 3.1 og 3.3. Økning som følge avlønnsoppgjøret 2010 kommer i tillegg. BUD2011 Sentraladministrasjonen Kultur- og oppvekstavdelingen KOS-avdelingen ekskl. resultatenheter Kulturtjenesten Ytre Enebakk skole Kirkebygden skole Hauglia skole Stranden skole Mjær ungdomsskole Enebakk ungdomsskole Ytre Enebakk barnehage Kirkebygden barnehage Flateby barnehage Helse- og omsorgsavdelingen HOS-avdelingen ekskl resultatenheter Barneverntjenesten Helsetjenester barn og unge

5 5 BUD2011 Tiltaksenheten Psykiatritjenesten NAV Enebakk sykehjem Hjemmetjenesten Gaupeveien bokollektiv Nylendeveien bokollektiv Forpleiningstjenesten Teknisk avdeling Teknisk avdeling, ekskl. selvkostområdene Stab og Brann-/feiervesen Natur, Areal og Byggesak - NAB Kommunalteknikk (ekskl. selvkost) Eiendomsenheten - FDV Avløp Renovasjon Kirkelig fellesråd Sum fordelt til avdelingene og Enebakk kirkelig fellesråd

6 Det foretas følgende endringer i driftsdel budsjett og økonomiplan: Tiltak Finansieres Bruk av øremerket driftsfond barnehager til drift av kommunens egne barnehager Bruk av øremerket driftsfond barnehager Opprettelse av stilling miljøarbeider under koordinator barn og unge/ SLT Opprettelse av stilling i barnevernet Tilskudd staten ifm ny stilling barnevern Ekstra tilskudd fra staten (eldremilliard) Endring renter/avdrag Endring renter/avdrag pga endring MVA komp (mindre lån) Refusjon Weber Leca for kapitalkostnader ihht utbyggingsavtale gang/ sykkelvei Endring av MVA ref pga endrede investeringer Reduksjon av rentesats på nye lån inngått i 2011 og 2012 til 3% Reduksjon av rentesats på nye lån inngått i 2013 og 2014 til 4% Reversering kutt i ramme for skolene Øke støtten til frivillighetssentralen Opprettelse av stilling i PPT Øremerket tilskudd statsbudsjettet Forutsetter Stortingets godkjennelse Pga endret investering/ nedbetaling av lån gangvei Midler til folkevalgtopplæring etter valget

7 2. Rådmannen tildeles fullmakt til å fordele avsetning til lønnsøkning som følge av lønnsoppgjøret i 2010 i rammene for enhetene og EKF. 3. Tilskuddet til Enebakk kirkelig fellesråd for 2011 fastsettes til kr Forslag til prisliste 2011 for Enebakk kirkelig fellesråd vedtas i samsvar med vedlegg og gjøres gjeldende fra Husleiesatsene for leie av kommunale bygg økes i tråd med konsumprisindeksen med virkning fra Forslag til kommunale avgifter, gebyrer og brukerbetalinger vedtas i samsvar med vedlegg og gjøres gjeldende fra Gebyrer innenfor området natur areal og byggesak vedtas i henhold til vedtak i egen sak 8. Ved utskriving av forskuddstrekk og forskuddsskatt på inntekt og formue for 2011 benyttes høyeste tillatte skatteøre slik det vedtas av Stortinget. 9. Økonomiplanens investeringsdel for vedtas i henhold til skjema Investeringer med finansiering. Investeringsdel endres i forhold til rådmannens forslag etter følgende tabell: 7 Endring investering Finansiering Oppgradering Tangenveien Bruk av lån Nærmiljøanlegg Bruk av lån Gangvei Skøyen Stranda Bruk av lån Refusjon Akershus fylke - gangvei Nedbetaling av lån Legesenter Bruk av lån Flerbrukshall EU Bruk av lån Mari kapell nytt kjølerom med ventilasjon Bruk av lån Tilbakeføring investeringsregnskap pga endret MVA ref Nedbetaling av lån 10. Det søkes om opptak av lån på til sammen kr til finansiering av investeringer i 2011 i tråd med vedtatt investeringsbudsjett for 2011 jf. pkt Investeringer skal ikke settes i gang før finansieringen er ordnet og godkjent av kommunestyret eller rådmannen etter gitte fullmakter. 12. Det søkes om opptak av 10,0 mill. kroner i Startlån fra Husbanken. 13. Enebakk kommune får 6,9 mill mindre i overføring til barnehager i 2011 etter omlegging av finansieringssystemet. Det foreslås å overføre 3 mill pr år fra bundet driftsfond barnehage til drift av kommunens egne barnehager. 14. Oppgradering av Tangenveien er kostnadsberegnet til 6 mill. Det legges inn 3 mill i tillegg til allerede bevilgede midler på 3 mill 15. Midler til nærmiljøanlegg flyttes i tid frem til 2011 i sin helhet. 16. Gangvei Skøyen Stranda flyttes med 5 mill i 2011 og rest (30 mill) i Prosjektet med 35 mill er inne på fylkeskommunes marginalliste. Avsatte midler skal gå til å realisere fase 1 i prosjektet, strekningen Stranden skole Kåterudveien. Det budsjetteres med at kommunen får refundert investert beløp i Midler til bygging av nytt legesenter tas ut. Rådmannen bes gå i dialog med legene om realisering av nytt legesenter.

8 8 18. Det legges frem snarest sak om hvordan idrettsbygget ved EU skal rehabiliteres/ oppgraderes jfr tidligere vedtak til flerbrukshall. Det legges inn ytterlige 10 mill til investeringen i 2011 i tillegg til midlene fra Investeringen Mari kapell nytt kjølerom med ventilasjon, flyttes frem i tid til Det opprettes en stilling som miljøarbeider. Stillingen skal ha som hovedansvar oppfølging av barn og unges oppvekstvilkår mot skolene og kommunale fritidstilbud. Stillingen legges under koordinator barn/ unge og vil også inngå i kommunens SLT samarbeide. 21. Det søkes om finansiering av midler til opprettelse av ny stilling ved barnevernet av øremerkede midler fra statsbudsjettet. Finansieringen er fra statens side begrenset til 2 år. Fra 2013, må dette finansieres av rammetilskudd. Hvis statlig finansiering ikke imøtekommes fullt ut de 2 første år, opprettes stillingen ikke. 22. Rådmannen bes legge frem sak om rehabilitering av 3 etg ved Kopås og utrede alternative eie og driftsformer. 23. Det bes om at Rådmannen utarbeider sak om tursti med utsiktstårn til Vardåsen. Kostnader med dette søkes dekket innenfor fond avsatt til friluftsformål etter erstatning for frivillig vern av deler av Gaupesteinsmarka. 24. Rådmannens forslag i budsjett 2011 og økonomiplan for skolene reverseres. Dette finansieres via disposisjonsfond. 25. Støtten til frivillighetssentralen økes med kr i hele perioden. Dette finansieres via disposisjonsfond. 26. Rentesats for nye lån i 2011 og 2012 settes til 3%. For 2013 og 2014 settes rentesats på nye lån til 4%. 27. Det opprettes en stilling ved PPT for å redusere utgifter ved bruk av konsulenttjenester. 28. Rådmannen bes legge frem en sak om behov for utbygging av flere omsorgsboliger tilknyttet Ignatun, herunder ulike finansierings og driftsmuligheter. 29. Det settes av til å gjennomføre folkevalgtopplæring etter valget Mindreforbruk som følge av endringer gjort i driftsbudsjettet i økonomiplanperioden, brukes til å redusere inndekning av underskudd fra disposisjonsfond. Jostein Årre, H, holdt budsjettinnlegg. Øystein Slette, AP, holdt budsjettinnlegg og fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av AP og SP: 1. Det settes av pr år til næringslivsfond, og rådmannen bes om å legge fram et forslag til konkurransereglement der bedrifter eller enkeltpersoner kan søke om støtte til idèer og prosjekter igangsatt i Enebakk. 2. Det settes i gang et forprosjekt for planleggingen av skolestrukturen i 2014 der man starter med utbygging av Enebakk ungdomsskole til å bli en skole for alle ungdomsskoleelever i Enebakk. Deretter en opprusting av Mjær før denne fylles som en 5-7 skole og tilslutt en opprusting av YES slik at denne blir en 1-4 skole med SFO. Det settes av til dette prosjektet. 3. Rådmannen bes om å legge fram en sak der man ser på muligheten for at alle avdelinger i kommunen kan være med på et prosjekt der ungdomsskoleelever i hele kommunen får mulighet til å prøve seg ut i forskjellige yrker med grunnlag i kompetansemålene for videregående skole, tilknyttet faget utdanningsvalg. Samtidig bes det om at det legges fram et forslag for hvordan ungdomsskoleelever kan få tilrettelagt for å ta fag i videregående

9 skole, med undervisning i kommunen, som privatister der dette er naturlig. Ungt entreprenørskap flettes inn i planen. 4. Rådmannen bes fremme en sak vedrørende vaktmestersituasjonen i kommunen, spesielt med tanke på omsorgsboliger og sykehjem. Hans Guslund, SP, holdt budsjettinnlegg. Geir Dal, SV, holdt budsjettinnlegg og fremmet følgende tilleggsforslag: Tiltak Beløp SFO satser økes ikke Egenandel for tjenestemottakere med inntekt 1G og 2G fjernes Det ansettes aktivitetskoordinator for mennesker med nedsatt funksjonsevne i halv stilling Inndekning: 2011, statlige midler , netto driftsresultat 2013, netto driftsresulat 2014, økt skatteanslag Rest eldretiltak, vedlikehold Kopås Leif Ø. Forfang, Krf, holdt budsjettinnlegg. Votering: Fellesforslaget: Enst. vedtatt. Formannskapets innstilling: 0 stemmer 9 Forslag fra AP/SP: Pkt. 1: 11 stemte for forslaget (6AP, 3SP, 2SV) 16 mot (9H, 6Frp, 1Krf) Pkt. 2: 9 for forslaget (6AP, 3SP) 18 mot (9H, 6Frp, 1Krf, 2SV) Pkt. 3: 11 for forslaget (6AP, 3SP, 2SV) 16 mot (9H, 6Frp, 1Krf) Pkt. 4: 11 for forslaget (6AP, 3SP, 2SV) 16 mot (9H, 6Frp, 1Krf) Forslag fra SV: SFO satser: 2 stemte for forslaget (2SV) 25 mot (9H, 6Frp, 1Krf, 6AP, 3SP) Egenandeler: 11 for forslaget (2SV, 6AP, 3SP) 16 mot (9H, 6Frp, 1Krf) Aktivitetskoordinator: 2 for forslaget (2SV) 25 mot (9H, 6Frp, 1Krf, 6AP, 3SP) Vedlikehold Kopås: 2 for forslaget (2SV) 25 mot (9H, 6Frp, 1Krf, 6AP, 3SP)

10 10 Det ble votert over budsjettet som helhet: Forslaget med vedtatte endringer enst. vedtatt. VEDTAK: 1. Netto driftsutgifter til hver avdeling og resultatenhet vedtas som en rammebevilgning for budsjettåret Fordelt som følger, korrigert for evt. endringer/driftskonsekvenser under pkt. 4, 5, 6 og 7, jf. Enebakk kommunes økonomireglement del 3, pkt. 3.1 og 3.3. Økning som følge avlønnsoppgjøret 2010 kommer i tillegg. BUD2011 Sentraladministrasjonen Kultur- og oppvekstavdelingen KOS-avdelingen ekskl. resultatenheter Kulturtjenesten Ytre Enebakk skole Kirkebygden skole Hauglia skole Stranden skole Mjær ungdomsskole Enebakk ungdomsskole Ytre Enebakk barnehage Kirkebygden barnehage Flateby barnehage Helse- og omsorgsavdelingen HOS-avdelingen ekskl resultatenheter Barneverntjenesten Helsetjenester barn og unge Tiltaksenheten Psykiatritjenesten NAV Enebakk sykehjem Hjemmetjenesten Gaupeveien bokollektiv Nylendeveien bokollektiv Forpleiningstjenesten Teknisk avdeling Teknisk avdeling, ekskl. selvkostområdene Stab og Brann-/feiervesen Natur, Areal og Byggesak - NAB Kommunalteknikk (ekskl. selvkost) Eiendomsenheten - FDV Avløp Renovasjon Kirkelig fellesråd Sum fordelt til avdelingene og Enebakk kirkelig fellesråd

11 11 Det foretas følgende endringer i driftsdel budsjett og økonomiplan: Tiltak Finansieres Bruk av øremerket driftsfond barnehager til drift av kommunens egne barnehager Bruk av øremerket driftsfond barnehager Opprettelse av stilling miljøarbeider under koordinator barn og unge/ SLT Opprettelse av stilling i barnevernet Tilskudd staten ifm ny stilling barnevern Ekstra tilskudd fra staten (eldremilliard) Endring renter/avdrag Endring renter/avdrag pga endring MVA komp (mindre lån) Refusjon Weber Leca for kapitalkostnader ihht utbyggingsavtale gang/ sykkelvei Endring av MVA ref pga endrede investeringer Reduksjon av rentesats på nye lån inngått i 2011 og 2012 til 3% Reduksjon av rentesats på nye lån inngått i 2013 og 2014 til 4% Reversering kutt i ramme for skolene Øke støtten til frivillighetssentralen Opprettelse av stilling i PPT Øremerket tilskudd statsbudsjettet Forutsetter Stortingets godkjennelse Pga endret investering/ nedbetaling av lån gangvei Midler til folkevalgtopplæring etter valget

12 12 2. Rådmannen tildeles fullmakt til å fordele avsetning til lønnsøkning som følge av lønnsoppgjøret i 2010 i rammene for enhetene og EKF. 3. Tilskuddet til Enebakk kirkelig fellesråd for 2011 fastsettes til kr Forslag til prisliste 2011 for Enebakk kirkelig fellesråd vedtas i samsvar med vedlegg og gjøres gjeldende fra Husleiesatsene for leie av kommunale bygg økes i tråd med konsumprisindeksen med virkning fra Forslag til kommunale avgifter, gebyrer og brukerbetalinger vedtas i samsvar med vedlegg og gjøres gjeldende fra Gebyrer innenfor området natur areal og byggesak vedtas i henhold til vedtak i egen sak 8. Ved utskriving av forskuddstrekk og forskuddsskatt på inntekt og formue for 2011 benyttes høyeste tillatte skatteøre slik det vedtas av Stortinget. 9. Økonomiplanens investeringsdel for vedtas i henhold til skjema Investeringer med finansiering. Investeringsdel endres i forhold til rådmannens forslag etter følgende tabell: Endring investering Finansiering Oppgradering Tangenveien Bruk av lån Nærmiljøanlegg Bruk av lån Gangvei Skøyen Stranda Bruk av lån Refusjon Akershus fylke - gangvei Nedbetaling av lån Legesenter Bruk av lån Flerbrukshall EU Bruk av lån Mari kapell nytt kjølerom med ventilasjon Bruk av lån Tilbakeføring investeringsregnskap pga endret MVA ref Nedbetaling av lån 10. Det søkes om opptak av lån på til sammen kr til finansiering av investeringer i 2011 i tråd med vedtatt investeringsbudsjett for 2011 jf. pkt Investeringer skal ikke settes i gang før finansieringen er ordnet og godkjent av kommunestyret eller rådmannen etter gitte fullmakter. 12. Det søkes om opptak av 10,0 mill. kroner i Startlån fra Husbanken. 13. Enebakk kommune får 6,9 mill mindre i overføring til barnehager i 2011 etter omlegging av finansieringssystemet. Det foreslås å overføre 3 mill pr år fra bundet driftsfond barnehage til drift av kommunens egne barnehager. 14. Oppgradering av Tangenveien er kostnadsberegnet til 6 mill. Det legges inn 3 mill i tillegg til allerede bevilgede midler på 3 mill 15. Midler til nærmiljøanlegg flyttes i tid frem til 2011 i sin helhet. 16. Gangvei Skøyen Stranda flyttes med 5 mill i 2011 og rest (30 mill) i Prosjektet med 35 mill er inne på fylkeskommunes marginalliste. Avsatte midler skal gå til å realisere fase 1 i prosjektet, strekningen Stranden skole Kåterudveien. Det budsjetteres med at kommunen får refundert investert beløp i 2014.

13 Midler til bygging av nytt legesenter tas ut. Rådmannen bes gå i dialog med legene om realisering av nytt legesenter. 18. Det legges frem snarest sak om hvordan idrettsbygget ved EU skal rehabiliteres/ oppgraderes jfr tidligere vedtak til flerbrukshall. Det legges inn ytterlige 10 mill til investeringen i 2011 i tillegg til midlene fra Investeringen Mari kapell nytt kjølerom med ventilasjon, flyttes frem i tid til Det opprettes en stilling som miljøarbeider. Stillingen skal ha som hovedansvar oppfølging av barn og unges oppvekstvilkår mot skolene og kommunale fritidstilbud. Stillingen legges under koordinator barn/ unge og vil også inngå i kommunens SLT samarbeide. 21. Det søkes om finansiering av midler til opprettelse av ny stilling ved barnevernet av øremerkede midler fra statsbudsjettet. Finansieringen er fra statens side begrenset til 2 år. Fra 2013, må dette finansieres av rammetilskudd. Hvis statlig finansiering ikke imøtekommes fullt ut de 2 første år, opprettes stillingen ikke. 22. Rådmannen bes legge frem sak om rehabilitering av 3 etg ved Kopås og utrede alternative eie og driftsformer. 23. Det bes om at Rådmannen utarbeider sak om tursti med utsiktstårn til Vardåsen. Kostnader med dette søkes dekket innenfor fond avsatt til friluftsformål etter erstatning for frivillig vern av deler av Gaupesteinsmarka. 24. Rådmannens forslag i budsjett 2011 og økonomiplan for skolene reverseres. Dette finansieres via disposisjonsfond. 25. Støtten til frivillighetssentralen økes med kr i hele perioden. Dette finansieres via disposisjonsfond. 26. Rentesats for nye lån i 2011 og 2012 settes til 3%. For 2013 og 2014 settes rentesats på nye lån til 4%. 27. Det opprettes en stilling ved PPT for å redusere utgifter ved bruk av konsulenttjenester. 28. Rådmannen bes legge frem en sak om behov for utbygging av flere omsorgsboliger tilknyttet Ignatun, herunder ulike finansierings og driftsmuligheter. 29. Det settes av til å gjennomføre folkevalgtopplæring etter valget Mindreforbruk som følge av endringer gjort i driftsbudsjettet i økonomiplanperioden, brukes til å redusere inndekning av underskudd fra disposisjonsfond.