Fosnes kommune. Møteinnkalling. Fosnes formannskap. Fellesfunksjoner. Utvalg:

Transkript

1 Fosnes kommune Fellesfunksjoner Møteinnkalling Utvalg: Fosnes formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Øvre kommunehus Dato: Tidspunkt: 10:15 De faste medlemmene innkalles med dette til møtet. Den som har gyldig forfall, eller ønsker sin habilitet i enkeltsaker vurdert, melder dette så snart som mulig til varaordfører Jarle Elden på telefon Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet starter med arbeidsmøte for utvalget som skal følge opp kommunereformen i Fosnes kommune. Deretter behandles sakene på saklista. Bjørg Tingstad ordfører Ella K. Skjærvik sekretær

2 Sakliste Utvalgssaksnr PS 1/15 PS 2/15 PS 3/15 PS 4/15 PS 5/15 RS 1/15 RS 2/15 RS 3/15 RS 4/15 RS 5/15 RS 6/15 RS 7/15 Innhold Statusrapport kommunereformen Fosnes kommune Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Innføring av generell eiendomsskatt i Fosnes kommune Egenbetaling kost i barnehage Referatsaker: Folkehelsa i Fosnes Nyheter fra MN samkommune Kommunereformen Kopi av fylkesmannens vedtak i klagesak om fri skoleskyss for Brage Samuelsen Oppnevning av dyrevennemnda i Namdalen for perioden Utført systemrevisjon - Coop marked, Jøa Angående søknader om oppdrett av torsk i Fosnes kommune - avklaring Lukket 2

3 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Statusrapport kommunereformen Fosnes kommune Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 1/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Fosnes kommunestyre tar statusrapporten til etterretning. 3

4 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Kommunereformen I Kommunereformen - avvikling av samkommunemodellen S Statusrapport kommunereformen Fosnes kommune I Fylkesmannens forventninger til kommunene og nærmere om tildelte skjønnsmidler i 2014 knyttet til kommunereformen Kommunal- og moderniseringsdepartementet Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Vedlegg 1 Referat fra møte i utvalg for oppfølging av kommunereformen 2 Referat fra møte i utvalg for oppfølging av kommunereformen 3 Referat fra møte i utvalg for oppfølging av kommunereformen 4 Referat fra møte i utvalg for oppfølging av kommunereformen Saksopplysninger Fylkesmannen i Nord-Trøndelag ber i brev av 19. september 2014 om at kommunene innen 1. februar 2015 oversender statusrapport for utredningsarbeidet i forbindelse med kommunereformen. Fylkesmannen ber også om at statusrapporten er politisk behandlet. Statusrapport: Fosnes kommunestyre oppnevnte i kommunestyremøte et utvalg for oppfølging av kommunereformen. Utvalget består av medlemmene i formannskapet og en tillitsvalgt, samt rådmannen som er sekretær. Utvalgets møteplan følger formannskapsmøtene og det er i 2014 avholdt utvalgsmøter 15. oktober, 29. oktober, 12. november og 3. desember. Med utgangspunkt i Prosessplan for kommunereformen i Nord-Trøndelag utarbeidet av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har utvalget skissert følgende fremdriftsplan: 4

5 a) Igangsatte prosesser: Hovedpunkt prosessplan Delmål prosessplan Milepæler Fosnes kommune Oppstartfase fra til 1. september Dialogfase september 2014 februar 2015 b) Planlagte prosesser: Innen 1. februar skal kommunen oversende status i egen kommune, med igangsatte planer og planlagte prosesser, hvilke scenarioer en har valgt å utrede Statusrapporten skal være politisk behandlet, betyr behandling i januar og saksfremstillingen bør være ferdig i midten av desember Hovedpunkt prosessplan Utreknings og utviklingsfasen to spor Beslutningsfase i kommunene høsten 2015/våren 2016 Delmål prosessplan Gjennomføring av avgrense konsekvensanalyser/utredninger (utfra nasjonale mål og kriterier) Forberedelse til sammenslåing Kommuner som vil vedta sammenslåing innen høsten 2015 Kommuner som vil fatte vedtak innen våren 2016 Milepæler Fosnes kommune Konsekvensanalyser/utredninger bør være ferdigstilt i slutten av mai, for politisk behandling i juni Åpent folkemøte om kommunereformen i mai Politisk behandling i mai over forslag om rådgivende folkeavstemning Politisk behandling i september over hvilket løp som skal velges Hvilke scenarier som skal utredes: Utvalget har foreslått at det skal utredes tre alternativer: - Opprettholde egen kommune - Sammenslåing av kommunene Namdalseid, Overhalla, Namsos og Fosnes (Midtre Namdal) - Sammenslåing av kommunene Namdalseid, Overhalla, Namsos, Høylandet, Grong, Flatanger, Lierne, Røyrvik, Namsskogan og Fosnes (Namdal kommune) Utvalget ønsker at de to siste alternativene utredes i fellesskap innenfor Midtre Namdal samkommune. I desember 2014 vedtok ordførerne i Indre og Midtre Namdal at kommunene skal gjennomføre en felles prosess med kunnskapsinnhenting mot en avklaring om å gå videre med konkrete utredninger om eventuelle flere alternativer for endret kommunestruktur. Ferdig sammenstilling vil presenteres ordførere og rådmenn i slutten av februar. 5

6 Informasjon og involvering: Utvalget mener det er viktig å sikre involvering gjennom hele prosessen fra kommunestyret, i befolkningen og blant medarbeiderne i kommune, samt at kommunepolitikerne ansvarlig gjøres og at innbyggerne involveres gjennom alle faser i prosessen. For å bidra til dette er det utarbeidet følgende sjekkliste med oppgaver og ansvar: Interessenter Ordfører Formannskap Innbyggere Brukere Tillitsvalgte Ansatte Rådmann Eksterne samarbeidspartnere Oppgave Informerer i «Ordførerens hjørne» Inviterer til åpent møte med innbyggerne på bibliotekene Inviterer til deltakelse på utvalgsmøter og på personalmøter og møter hos lag og organisasjoner hvis dette er ønskelig Referatsak i hvert kommunestyremøte Politisk behandling av statusplan i januar Politisk behandling av rådgivende folkeavstemning i mai Politisk behandling av utredning i juni Politisk behandling av veivalg i september Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Folkemøte i mai Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Ordfører deltar på møter med eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Referat fra utvalgsmøtene sendes alle tillitsvalgte Fast sak i ordinære AMU og tillitsvalgtmøter Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Utarbeider referat og administrerer oppfølging av vedtak Oppretter mappe for arkivering av innspill innbyggerne Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Samarbeidspartnere varsles om vedtak i utvalget Vurdering I løpet av høsten 2014 har Fosnes kommune arbeidet med å sikre lokal forankring til kommunereformen og satt i gang planprosesser for reformformarbeidet, samt opprettet informasjonskanaler og samrådspunkt med eksterne samarbeidspartnere (f.eks nabokommuner), slik som det er ble bedt om i brev av august 2014 fra statsråd Jan Tore Sanner, med invitasjon til alle landets kommuner om å delta i reformprosessen, samt i brev fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag av

7 Fosnes kommunestyre oppnevnte i kommunestyremøte et utvalg for oppfølging av kommunereformen. Utvalget består av medlemmene i formannskapet og en tillitsvalgt, samt rådmannen som er sekretær for utvalget. Utvalget har følgende mandat: 1. Avklare hva som må utredes, det vil si behov for beslutningsgrunnlag 2. Avklare hva Fosnes kommune sjøl må/kan utrede og hva som kan utredes i samarbeid med nabokommunene 3. Foreslå framdriftsplan og milepæler i prosessen 4. Foreslå hvordan innbyggerne skal informeres og involveres 5. Utvalget skal ha spesielt ansvar for å følge med på hva som skjer i kommunereformprosessen på nasjonalt og regionalt hold, og gi råd til kommunestyret basert på dette Utvalgets møteplan følger formannskapsmøtene som følgende i 2014: Onsdag 15.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 29.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 12.november 2014 kl.10:15 Onsdag 03.desember 2014 kl.10:15 Møteplan for 2015 er ikke ennå ikke utarbeidet. Møtereferat Dato: Tidspunkt: fra 10:15 til 12:00 Tilstede: Bjørg Tingstad, Jarle Elden, Trygve Jonny Sandvik (varamedlem for Ingri M. Langaas Mausner), Frank Finstad Guldvik, Eva W. Tranås, Ingunn Duun (representant for tillitsvalgte) og Rønnaug Aaring. 1) Ordføreren orienterte om bakgrunnen for kommunereformen. Alle landets kommuner er invitert til å delta i reformen og da kommunereformen ble behandlet i Stortinget våren 2014 understreket flertallet i kommunal og forvaltningskomiteen at det er et utredningsansvar for alle kommuner. Stortinget har sluttet seg til følgende overordnende mål for reformen som vil være førende for kommunenes arbeid: - Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne - Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - Bærekraftige og økonomiske robuste kommuner - Styrket lokaldemokrati Fylkesmannen arrangerte oppstartsmøte for kommunene i Nord-Trøndelag 5. september Reformen ble behandlet på Fylkesmannens statsbudsjettkonferanse for kommunene i Nord-Trøndelag 14. oktober Side 1 av 3 7

8 Kommunene vil også få støtte og bistand fra prosessveiledere hos fylkesmannsembetene, men det kommunene selv som har ansvar for lokale prosesser. 2) Med utgangspunkt i Prosessplan for kommunereformen i Nord-Trøndelag utarbeidet av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag foreslår utvalget følgende fremdriftsplan i Fosnes kommune: Hovedpunkt prosessplan Oppstartfase fra til 1. september Dialogfase september 2014 februar 2015 Utreknings og utviklingsfasen to spor Beslutningsfase i kommunene høsten 2015/våren 2016 Delmål prosessplan Innen 1. februar skal kommunen oversende status i egen kommune, med igangsatte planer og planlagte prosesser, hvilke scenarioer en har valgt å utrede Gjennomføring av avgrense konsekvensanalyser/utredninger (utfra nasjonale mål og kriterier) Forberedelse til sammenslåing Kommuner som vil vedta sammenslåing innen høsten 2015 Kommuner som vil fatte vedtak innen våren 2016 Milepæler Fosnes kommune Statusrapporten skal være politisk behandlet, betyr behandling i januar og saksfremstillingen bør være ferdig i midten av desember Konsekvensanalyser/utredninger bør være ferdigstilt i slutten av mai, for politisk behandling i juni Åpent folkemøte om kommunereformen i mai Politisk behandling i mai over forslag om rådgivende folkeavstemning Politisk behandling i september over hvilket løp som skal velges 3) Ekspertutvalget for kommunereformen har satt opp ti kriterier for kommunene som alle kommunene skal utrede: - Tilstrekkelig kapasitet - Relevant kompetanse - Tilstrekkelig distanse - Effektiv tjenesteproduksjon - Økonomiske soliditet - Valgfrihet - Funksjonelle samfunnsutviklingsområder - Høy politisk deltakelse - Lokal politisk styring - Lokal identitet Utvalget har fått i mandat å avklare hva Fosnes kommune sjøl må/kan utrede og hva som kan utredes i samarbeid med nabokommunene. Utvalget foreslår at det utredes tre alternativer: a) opprettholde egen kommune Side 2 av 3 8

9 b) sammenslåing av kommunene Namdalseid, Overhalla, Namsos og Fosnes (Midtre Namdal kommune) c) sammenslåing av kommunene Namdalseid, Overhalla, Namsos, Høylandet, Grong, Flatanger, Lierne, Røyrvik, Namsskogan og Fosnes (Namdal kommune) Utvalget ønsker at alternativ b) og c) utredes i felleskap innenfor Midtre Namdal samkommune. Regjeringen tar sikte på å avvikle den muligheten for interkommunalt samarbeid som ligger i samkommunen og Stortinget ga i juni sin tilslutning til at samkommunemodellen avvikles. Det er kun to samkommuner i landet, begge i Nord-Trøndelag. 4) Det er viktig å sikre involvering gjennom hele prosessen fra kommunestyret, i befolkningen og blant medarbeiderne i kommunen. Det er viktig at kommunepolitikerne ansvarliggjøres og at innbyggerne involveres gjennom alle faser i prosessen. Utvalget har i denne forbindelse utarbeidet følgende sjekkpunkter for hvert møte og har fastsatt følgende oppgaver pr : Interessenter Ordfører Formannskap Innbyggere Brukere Tillitsvalgte Ansatte Rådmann Eksterne samarbeidspartnere Oppgave Informerer i «Ordførerens hjørne» Referatsak i hvert kommunestyremøte Politisk behandling av statusplan i januar Politisk behandling av rådgivende folkeavstemning i mai Politisk behandling av utredning i juni Politiskbehandling av veivalg i september Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Folkemøte i mai Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Ordfører deltar på møter med eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Referat fra utvalgsmøtene sendes alle tillitsvalgte Fast sak i ordinære AMU og tillitsvalgtmøter Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Utarbeider referat og administrerer oppfølging av vedtak Oppretter mappe for arkivering av innspill innbyggerne Samarbeidspartnere varsles om vedtak i utvalget I tillegg ble det tatt opp om frivilligheten skal være eget punkt på sjekklisten, det ble ikke konkludert på dette. Side 3 av 3 9

10 Fosnes kommunestyre oppnevnte i kommunestyremøte et utvalg for oppfølging av kommunereformen. Utvalget består av medlemmene i formannskapet og en tillitsvalgt, samt rådmannen som er sekretær for utvalget. Utvalget har følgende mandat: 1. Avklare hva som må utredes, det vil si behov for beslutningsgrunnlag 2. Avklare hva Fosnes kommune sjøl må/kan utrede og hva som kan utredes i samarbeid med nabokommunene 3. Foreslå framdriftsplan og milepæler i prosessen 4. Foreslå hvordan innbyggerne skal informeres og involveres 5. Utvalget skal ha spesielt ansvar for å følge med på hva som skjer i kommunereformprosessen på nasjonalt og regionalt hold, og gi råd til kommunestyret basert på dette Utvalgets møteplan følger formannskapsmøtene som følgende i 2014: Onsdag 15.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 29.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 12.november 2014 kl.10:15 Onsdag 03.desember 2014 kl.10:15 Møteplan for 2015 er ikke ennå ikke utarbeidet. Møtereferat Dato: Tidspunkt: fra 10:15 til 10:45 Tilstede: Bjørg Tingstad, Jarle Elden, Ingri M. Langaas Mausner, Nicolay Coogan Vatne (varamedlem for Frank Finstad Guldvik), Eva W. Tranås, Ingunn Duun (representant for tillitsvalgte) og Rønnaug Aaring. 1) Ordføreren og rådmannen orienterte om arbeidet med kommunereformen i våre nabokommuner (Overhalla, Namdalseid, Namsos, Flatanger og Osen) og øvrige kommuner i Namdalen. Det er ulike meninger om hvor fort utredningsprosessene bør gjennomføres. 2) KS Nord-Trøndelag inviterer til åpent lunchmøte 11. desember 2014 på Heia Gjestegård i Grong der Ekspertutvalgets sluttrapport for kommunereformen skal fremlegges. Sluttrapporten skal blant annet vise eksempler på oppgaver som kan overføres til kommunene. 3) Rådmannen gjennomgikk nettsiden Analyseverktøyet er åpent for alle og lager rapporter som gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finnes på nettsiden Side 1 av 2 10

11 I tillegg samler og presenterer Distriktssenteret kompetansesenteret for distriktsutvikling - lenker til rapporter, utredninger og verktøy som kan være kunnskapskilder for arbeidet med kommunereformen og kommunesammenslåingsprosesser. Nettsiden har adresse 4) Oppgaver pr opprettholdes pr med følgende tillegg (uthevet skrift): Interessenter Ordfører Formannskap Innbyggere Brukere Tillitsvalgte Ansatte Rådmann Eksterne samarbeidspartnere Oppgave Informerer i «Ordførerens hjørne» Referatsak i hvert kommunestyremøte Politisk behandling av statusplan i januar Politisk behandling av rådgivende folkeavstemning i mai Politisk behandling av utredning i juni Politiskbehandling av veivalg i september Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Folkemøte i mai Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Ordfører deltar på møter med eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Referat fra utvalgsmøtene sendes alle tillitsvalgte Fast sak i ordinære AMU og tillitsvalgtmøter Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Utarbeider referat og administrerer oppfølging av vedtak Oppretter mappe for arkivering av innspill innbyggerne Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Samarbeidspartnere varsles om vedtak i utvalget Side 2 av 2 11

12 Fosnes kommunestyre oppnevnte i kommunestyremøte et utvalg for oppfølging av kommunereformen. Utvalget består av medlemmene i formannskapet og en tillitsvalgt, samt rådmannen som er sekretær for utvalget. Utvalget har følgende mandat: 1. Avklare hva som må utredes, det vil si behov for beslutningsgrunnlag 2. Avklare hva Fosnes kommune sjøl må/kan utrede og hva som kan utredes i samarbeid med nabokommunene 3. Foreslå framdriftsplan og milepæler i prosessen 4. Foreslå hvordan innbyggerne skal informeres og involveres 5. Utvalget skal ha spesielt ansvar for å følge med på hva som skjer i kommunereformprosessen på nasjonalt og regionalt hold, og gi råd til kommunestyret basert på dette Utvalgets møteplan følger formannskapsmøtene som følgende i 2014: Onsdag 15.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 29.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 12.november 2014 kl.10:15 Onsdag 03.desember 2014 kl.10:15 Møteplan for 2015 er ikke ennå ikke utarbeidet. Møtereferat Dato: Tidspunkt: fra 11:00 til 12:00 Tilstede: Bjørg Tingstad, Jarle Elden, Ingri M. Langaas Mausner, Joar Kolbjørn Reppen (varamedlem for Frank Finstad Guldvik), Eva W. Tranås, Ingunn Duun (representant for tillitsvalgte) og Rønnaug Aaring. 1) Regjeringen endrer praksis for beregning av inndelingsinnskudd for å sikre kommunene forutsigbarhet i kommunereformen. Regjeringen har bestemt at inndelingstilskuddet for kommuner som slår seg sammen i kommunereformen, skal ta utgangspunkt i inntektssystemet slik det er i ) Arbeidsformen i utvalget ble drøftet. Det er veldig mye informasjon tilgjengelig. Informasjonsflyten til utvalget vil foregå med gjennomgang og distribusjon av dokumenter i utvalgsmøtene. Dokumentene vil også arkiveres i saksbehandlingssystemet. Ansvarlig for innhenting og arkivering av dokumentasjon er i første rekke sekretæren, men alle medlemmene av utvalget kan bringe relevant informasjon inn til utvalgets møter. 3) Representant for tillitsvalgte ønsket at følgende spørsmål må være en del av forholdene som blir belyst under utredningen: - Hvor vil de nye kommunesenteret ligge? - Hva vil skje med de ansatte? Side 1 av 2 12

13 - Hva vil vi miste? - Hva vil vi beholde? - Hva vil komme i stedet? - Hva vil bli nytt? - Hvilke muligheter vil sammenslåing gi? - Hva er det som vil forsvinne? 4) Ved andre tildeling av tilbakeholdt skjønn fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag fikk alle kommunene kroner for å finansiere utredningsarbeidet i forbindelse med kommune-reformen. 5) Fosnes kommune har fått tilsendt tilbud på analyseverktøy for gjennomføring av meningsmålinger om kommunesammenslåing, det er ennå ikke tatt stilling til om eller eventuelt hvordan dette skal gjøres. 6) Oppgaver pr opprettholdes pr med følgende tillegg (uthevet skrift): Interessenter Ordfører Formannskap Innbyggere Brukere Tillitsvalgte Ansatte Rådmann Eksterne samarbeidspartnere Oppgave Informerer i «Ordførerens hjørne» Referatsak i hvert kommunestyremøte Politisk behandling av statusplan i januar Politisk behandling av rådgivende folkeavstemning i mai Politisk behandling av utredning i juni Politiskbehandling av veivalg i september Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Folkemøte i mai Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Ordfører deltar på møter med eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Referat fra utvalgsmøtene sendes alle tillitsvalgte Fast sak i ordinære AMU og tillitsvalgtmøter Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Utarbeider referat og administrerer oppfølging av vedtak Oppretter mappe for arkivering av innspill innbyggerne Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Samarbeidspartnere varsles om vedtak i utvalget 7) For behandling på møte : Hvordan skal det skapes engasjement hos befolkning for deltakelse i prosessen med kommunereformen? Side 2 av 2 13

14 Fosnes kommunestyre oppnevnte i kommunestyremøte et utvalg for oppfølging av kommunereformen. Utvalget består av medlemmene i formannskapet og en tillitsvalgt, samt rådmannen som er sekretær for utvalget. Utvalget har følgende mandat: 1. Avklare hva som må utredes, det vil si behov for beslutningsgrunnlag 2. Avklare hva Fosnes kommune sjøl må/kan utrede og hva som kan utredes i samarbeid med nabokommunene 3. Foreslå framdriftsplan og milepæler i prosessen 4. Foreslå hvordan innbyggerne skal informeres og involveres 5. Utvalget skal ha spesielt ansvar for å følge med på hva som skjer i kommunereformprosessen på nasjonalt og regionalt hold, og gi råd til kommunestyret basert på dette Utvalgets møteplan følger formannskapsmøtene som følgende i 2014 og 2015: Onsdag 15.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 29.oktober 2014 kl.10:15 Onsdag 12.november 2014 kl.10:15 Onsdag 03.desember 2014 kl.10:15 Onsdag 14. januar 2015 kl. 10:15 Onsdag 4. februar 2015 kl. 10:15 Onsdag 11. mars 2015 kl. 10:15 Onsdag 0. april 2015 kl. 10:15 Onsdag 13. mai 2015 kl. 10:15 Onsdag 10. juni 2015 kl. 10:15 Onsdag 12. august 2015 kl. 10:15 Onsdag 2. september 2015 kl. 10:15 Møtereferat Dato: Tidspunkt: fra 10:15 til 10:45 Tilstede: Bjørg Tingstad, Jarle Elden, Ingri M. Langaas Mausner, Nicolay Coogan Vatne (varamedlem for Frank Finstad Guldvik), Eva W. Tranås, Synnøve Leirbekk (vararepresentant for tillitsvalgt Ingunn Duun) og Rønnaug Aaring. 1) Regjeringens kommunereform ble lansert høsten Ekspertutvalget for kommunereformen ble satt ned i januar i år og skulle foreslå «kriterier som har betydning for oppgaveløsningen i kommunene». Ekspertutvalgets leverte sin første delrapport 27. mars der de foreslo å kutte tallet på kommuner fra 428 til rundt 100 og presenterte 1. desember Side 1 av 2 14

15 sin sluttrapport. Utvalget foreslår å overføre en rekke oppgaver fra fylket og staten til kommunene, men har ikke vurdert spesifikt hvilke oppgaver som bør overføres til kommunene, men kom med ti eksempler som kan være aktuelt å flytte. Habiliterings og rehabiliteringstjenester, statlige oppgaver tilknyttet fosterhjem og barnevernsinstitusjoner, hjelpemidler til personer med nedsatt funksjonsevne er oppgaver utvalget peker på, som de mener de nye og større kommunene kan håndtere. 2) Hvordan skal det skapes engasjement hos befolkning for deltakelse i prosessen med kommunereformen? Ordfører ønsker å inviterer til møter med innbyggerne på bibliotekene i løpet av vinteren, samt deltakelse i utvalgsmøter og på personalmøter, møter hos lag og organisasjoner, hvis dette er ønskelig. Det vil bli informert om eventuelle møtepunkter i INFO-avisa. 3) Rådmannen utarbeider statusrapport for arbeidet med kommunereformen i Fosnes kommune som behandles i formannskapet og kommunestyret i januar, før den oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. 4) Oppgaver pr opprettholdes pr med følgende tillegg (uthevet skrift): Interessenter Ordfører Formannskap Innbyggere Brukere Tillitsvalgte Ansatte Rådmann Eksterne samarbeidspartnere Oppgave Informerer i «Ordførerens hjørne» Referatsak i hvert kommunestyremøte Politisk behandling av statusplan i januar Politisk behandling av rådgivende folkeavstemning i mai Politisk behandling av utredning i juni Politiskbehandling av veivalg i september Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Folkemøte i mai Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Ordfører deltar på møter med eldrerådet og rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Referat fra utvalgsmøtene sendes alle tillitsvalgte Fast sak i ordinære AMU og tillitsvalgtmøter Referat fra utvalgsmøtene publiseres i INFO-avisa Utarbeider referat og administrerer oppfølging av vedtak Oppretter mappe for arkivering av innspill innbyggerne Deltakelse ved fremleggelse av Ekspertutvalgets rapport Samarbeidspartnere varsles om vedtak i utvalget Side 2 av 2 15

16 Fosnes kommune Fosnes plan og utvikling Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Johann Petur Johannsson Saksframlegg Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 2/ Rådmannens innstilling Forslag til reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass, datert og forslag til regulerings- bestemmelser av samme dato, sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i perioden i henhold til plan- og bygningsloven og Hjemmel for vedtaket er: Plan- og bygningsloven og

17 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I Varsel om oppstart av regulering Rønnaug Aaring U Annonse oppstart av Namdalsavisa reguleringsplanarbeid I SV: Annonse Else Juberg S Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass X Reguleringsbestemmelser U Varsel om oppstart av arbeid med Tore Johan Sandvik reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass U Annonse høring Namdalsavisa X Særutskrift - Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass X Særutskrift - Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass U Annonse 'Namdalsavisa, Annonser' I Høringsuttalelse fra Tore Johan Tore Johan Sandvik Sandvik X Reguleringsbestemmelser S Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass X Reguleringskart Vedlegg 1 Reguleringsbestemmelser Reguleringskart Saksopplysninger Fosnes plan og utvikling skal utarbeide reguleringsplan Jøa skole, museum og idrettsplass på Jøa. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for bygging av flerbrukshall og at området reguleres til offentlige formål og en del til boligformål. Reguleringen skal utarbeides som en detaljregulering. Varsel om oppstart av planarbeidet ble kunngjort i mai 2014 i samsvar med plan- og bygningslovens 12-8, ved annonsering i Namdals-Avisa og på kommunens hjemmeside. Gjeldende plangrunnlag for området er kommuneplanens arealdel, vedtatt med tilhørende bestemmelser. Planområdet er ca. 47,4 daa og omfatter tomt for ny flerbrukshall, Fosnes bygdemuseum, Jøa barne- og ungdomsskole og idrettsplassen. Planområdets areal er ca. 47,4 daa og omfatter eiendommene 46/1/2, 46/8, 46/14 og 46/24. Området er i dag regulert til parkeringsplass til LNF og sprett boligbygging. Planforslaget medfører en del endringer i arealbruk sett i forhold til gjeldende planer. 17

18 Det er regulert område for Jøa skole, B1. Område B2 for ny flerbrukshall. Område B3 omfatter Fosnes bygdemuseum. Område B4 reguleres som boligområde, ca. 6,4 daa Begrensninger for utforming, plassering, høyde og utnyttelse er angitt i plankart og bestemmelsene. Gang- og sykkelveg Vegen til Fosnes bygdemuseum beholdes som gang- og sykkelveg. Ny veg til Fosnes bygdemuseum og flerbrukshall med adkomst fra fylkesvegen. Aktuell vegstrekning er oversiktlig og trafikksikkerheten ansees å være godt ivaretatt. Fosnes kommune har en kommunal vann - og avløpsledning langs fylkesvegen og den nye flerbrukshallen skal koples til den med en ny grøft. Det er strøm- og telekabler i området. I tillegg krysser høyspentlinje planlagt område. Universell utforming: Bygninger, utearealer og adkomst vil bli bygget etter prinsippet om universell utforming. Barn- og unges interesser: Det er i dag arealer innenfor planområdet spesielt tilrettelagt for idrett barn- og unge. Friluftsliv, rekreasjon og tilgjengelighet: Det er spesielt tilrettelagt for ferdsel innenfor planområdet utover veger og gang- og sykkelveger. Det er innregulert arealer spesielt tilrettelagt for friluftsliv og rekreasjon. Kulturminner: Det er utført søk i kulturminnedatabasen Askeladden. Søket viser at det ikke er registrert kulturminner innenfor planområdet. Samfunnssikkerhet Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for å vurdere samfunnssikkerheten for området. Følgende trusler ble identifisert: Natur- og miljøforhold - Leirskred Leirskred Grunnundersøkelse fra Rambøll fra 2011, angir at en del av planområdet kan være med kvikkleir, særlig nedfor samfunnshuset. Det er ikke skredfare i dag i området der skolen er plassert. Skred er ikke sannsynlig, når området er uberørt. I ROS-analysen opplyser planlegger at geoteknisk vurdering der foreligger. Rådmannen anser at forhold knyttet til leirskred og områdestabiliteten er avklart gjennom rapporten fra Rambøll AS. 18

19 Vurdering Planprosessen har fulgt lovens krav med hensyn til kunngjøring og forhåndsuttalelser. Fosnes plan og utvikling skal utarbeide reguleringsplan Jøa skole, museum og idrettsplass på Jøa. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for bygging av flerbrukshall og at hele området reguleres til offentlige formål. I forbindelse med at grunneier av eiendommen gnr. 46 bnr. 1, ønsker at en del av området ved siden av reguleringsplanen tas med og reguleres til boligformål. Det er også er i kommunes interesse å ha attraktive tomter til bygging av boliger. Disse tomtene vil være sentralt beliggende i forhold til både skole, barnehage, idrettsplass og flerbrukshall. I tillegg er det kort avstand til veg, vann og kloakk. Området er i dag regulert til sprett boligbygging. Planområdet er ca. 47,4 daa og omfatter tomt for ny flerbrukshall, Fosnes bygdemuseum, Jøa barne- og ungdomsskole og idrettsplassen. Planområdets areal er ca. 47,4 daa og omfatter eiendommene 46/1, 46/1/2, 46/8, 46/14 og 46/24. Planforslaget medfører en del endringer i arealbruk sett i forhold til gjeldende planer. I planarbeidet er det gjennomført en ROS-analyse, i tråd med dagens plankrav. ROS-analysen identifiserer forhold knyttet til leirskred. I følge DNs Naturbase framgår det at området ikke er underlagt vern eller inneholder prioriterte naturtyper, kulturlandskap eller spesielle friluftsområde. Etter at naturmangfoldloven (nml) trådte i kraft har kravet om å ivareta naturmangfoldet i planleggingen blitt skjerpet. Saksbehandler har vurdert verdier innenfor planområdet gjennom tilgengelige data i GiNT (innsynsløsning utarbeidet av Nord-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag) og artsdatabanken, jf. nml 8. Det er ikke registrert noen særskilte arter eller leveområder innenfor planområdet. Etter en samlet vurdering mener rådmannen at planlagte tiltak ikke vil medføre store negative ulemper i forhold til biologisk mangfold, jf. nml. 1, 10 og 12. Rådmannen mener det foreligger tilstrekkelig dokumentasjon i saken, slik nml. 9 om førevar-prinsippet er lite aktuelt en kan ikke se at det vil bli krav om avbøtende tiltak, jf. nml. 11. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet jfr. søk i kulturminnebasen så planforslaget vil ikke komme i konflikt med kulturminner jfr. kulturminneloven. Miljømessig vurdering En kan ikke se at planforslaget fører til vesentlige negative virkninger for miljø, naturressurser og/ eller samfunn som tilsier at reguleringsplanen ikke bør gjennomføres. Ut fra en helhetsvurdering og med bakgrunn i saksutredningen, anbefaler rådmannen, følgende vedtak: Forslag til reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass datert og forslag til reguleringsbestemmelser av samme dato med endringer, sendes på høring og legges ut til 19

20 offentlig ettersyn i perioden i henhold til plan- og bygningsloven og

21 Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling Reguleringsbestemmelser Detaljregulering: Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Saksnummer: 2014/4069 Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 1 av 4 21

22 Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling Innholdsfortegnelse 1.0 Planområde Planområdets formål Fellesbestemmelser Byggegrenser Kulturvern Forurensning Universell utforming Støy Rekkefølgebestemmelser Bebyggelse og anlegg Bygg Boligområde Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Avkjørsel Frisikt Fareområder Høyspentlinje... 4 Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 2 av 4 22

23 Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling 1.0 Planområde 1.10 Planområdets formål Planområdet reguleres til følgende formål (PBL 12-5): Bebyggelse og anlegg - Skole og idrettsanlegg - Arealer for museum - Flerbrukshall - Boligområde Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Veg Grønnstruktur - Friområde Sikringssoner - Frisikt - Høyspenningsanlegg 2.0 Fellesbestemmelser 2.10 Byggegrenser Byggegrense fra senterlinjen av veger er 12,5 meter og 4 meter fra tomtegrense Kulturvern Dersom det under arbeid i området skulle komme fram gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, skal arbeidet stanses og melding sendes kulturvernmyndighetene jfr. Lov om kulturminner Forurensning Forurensning i grunnen og i bygninger skal tilfredsstille krav i gjeldende plan- og bygningslov med tilhørende forskrift. Grenseverdier for luftkvalitet skal tilfredsstille forurensningsforskriften Universell utforming Utbyggingen skal tilfredsstille krav til universell utforming Støy Krav til støyskjerming skal tilfredsstille Miljøverndepartementets skriv, T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging eller senere vedtatte forskrifter, vedtekter eller retningslinjer Rekkefølgebestemmelser Før ny flerbrukshall bygges, skal det være etablert adkomstveg, vann, avløp og strøm fram til byggeplassen. Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 3 av 4 23

24 Fosnes kommune. Fosnes plan og utvikling 3.0 Bebyggelse og anlegg 3.10 Bygg Bygninger plassering i plankartet er illustrerende. Det tillates bygginger i henhold til formålet. Høyeste tillatte relative gesimshøyde er 14,0 meter målt over gjennomsnittlig planert terreng. Ved søknad om byggetillatelse skal bygningers plassering i terrenget dokumenteres med terrengsnitt i 1:200 og situasjonskart i 1:500 som viser plassering på tomta Boligområde Boligbebyggelse kan videreutvikles innenfor denne reguleringsplan. (Område B4 ) I området oppføres frittliggende boligbebyggelse med tilhørende anlegg. Gesimshøyde, sokkelhøyde og takvinkel fastsettes av byggemyndighetene. For hver bolig avsettes plass for garasje samt oppstillingsplass for minst 1 bil. Garasjer oppføres frittliggende eller som tilbygg. Plassering av hus og garasje etter godkjenning av byggemyndighetene. Tillatt utnyttelsesgrad er 25%. Bygginger kan oppføres i opptil 2 etasjer. 4.0 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.10 Avkjørsel Utforming og vedlikehold av avkjørsler skal skje ihht. vegnormalene for Statens vegvesen og forskrifter til Veglovens Frisikt Innenfor frisiktsone skal det være fri sikt i en høyde på 0,5 meter over de tilstøtende vegers plan. 5.0 Fareområder 5.10 Høyspentlinje Området er sikkerhetssone ved høyspentlinjer. Det kan ikke føres opp bygninger innenfor fareområdet. Reguleringsplan for Jøa skole, museum og idrettsplass Side 4 av 4 24

25 25

26 Fosnes kommune Fosnes fellesfunksjoner Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Rønnaug Aaring Saksframlegg Innføring av generell eiendomsskatt i Fosnes kommune Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 3/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling 1. Det innføres eiendomsskatt i Fosnes kommune med hjemmel i Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) 3 a (faste eigedomar i hele kommunen). 2. Eksisterende ordning med eiendomsskatt på verker og bruk utvides til fast eiendom i hele kommunen i tråd med intensjonene i budsjett for 2015 og økonomiplan for å realisere bygging av svømmehall/flerbrukshall på Jøa. Ordningen innføres i Framdriftsplan for innføring av generell eiendomsskatt med kostnadsramme legges fram for behandling i våren Forslag på reviderte skattetakstvedtekter, videreføring eller endring av nemder, organisering av eiendomsskattekontor og andre forhold som etter loven skal vedtas av kommunestyret ved iverksetting av eiendomsskatt legges frem for behandling våren

27 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Innføring av generell eiendomsskatt i Fosnes kommune Saksopplysninger I årsbudsjettet for 2015 med økonomiplan for foreslår rådmannen å finansiere merutgiftene til bygging av svømmehall/flerbrukshall ved innføring av skatt på fritidsboliger og bolighus fra og med Denne investeringen er i en slik størrelsesorden at uten styrkning av de ordinære inntektene, vil dette måtte bety store kutt i de ordinære tjenestene. Eiendomsskatt er en frivillig, lokal kommuneskatt. Det er kommunestyret som avgjør om det skal skrives ut eiendomsskatt i kommunen og i hvilket omfang. Eiendomsskatten er en bruttoskatt, det vil si at gjeldstyngde ikke skal vektlegges. Skatten er videre knyttet til eiendommen og ikke til eier, slik inntekt og formueskatten er. Kommunestyret fastsetter hvert år hvilken skattesats som skal legges til grunn ved utskrivning av eiendomsskatt. Eiendomsskatten utgjør minst 2 promille, og ikke mer enn 7 promille av skattegrunnlaget for eiendommene fastsatt i form av egen takst. Selve eiendomsskatteregimet er svært fleksibelt og gir rom for betydelig lokal design i den enkelte kommune. 1. en kan velge å ta med hele kommunen eller bare deler av kommunen 2. en kan velge å ta med bare verker og bruk eller alle eiendommer 3. en kan designe politiske ønskemål og prioriteringer, f.eks lettelser for nye boliger, bunnfradrag, ulikheter mellom bosettingseiendommer og fritidseiendommer, ulikheter mellom kommunedeler etc. Fosnes kommune har allerede eiendomsskatt på verker og bruk. Kommunestyret vedtok i sak 59/ desember 2009 innføring av eiendomsskatt på verker og bruk i Fosnes kommune. Eiendomsskatten gjelder for eiendommer med produksjonsvirksomhet (industri, bearbeiding, lager) og leverandører av el og telesignaler. Eiendomsskattelisten for verker og bruk i Fosnes kommune omfattet i skatteytere med samlet utskrevet skatt på kroner (7 promille av skattegrunnlaget). Eiendomsskatten må vedtas for hvert enkelt skatteår i forbindelse med budsjettbehandlingen året forut for skatteåret. Kommunen har selv ansvaret for å taksere eiendommene. En vanlig arbeids- og ansvarsfordeling ved innføring og innkreving av eiendomsskatt kan kortfattet beskrives slik: Kommunestyret: - Fastsetter gjennom sitt utskrivingsvedtak innenfor eiendomsskattelovens rammer hvilke eiendommer som skal beskattes og derved også hvilke som skal takseres. - Fastsetter eiendomsskattevedtekter. - Bestemmer om takseringen skal gjennomføres av eiendomsskattenemnd eller av sakkyndig nemnd med bistand fra besiktigelsespersoner. - Oppnevner medlemmer og vara til nemndene. 27

28 - Tar stilling til skattenivå (mellom 2 og 7 promille) jf. eiendomsskatteloven Fastsetter om det skal være bunnfradrag og eventuelt størrelsen på dette etter eiendomsskatteloven Bestemmer om eiendommer skal fritas etter eiendomsskatteloven 7 og eventuelt differensierte skattesatser etter eiendomsskatteloven 12. Sakkyndig nemnd: - Har ansvar for organisering av takseringen - Fastsetter eventuelle generelle prinsipper/normer/sjablonger for verdsettelsen - Fastsetter taksten for den enkelte eiendom - Tar stilling til krav om omtaksering (ordinært skjer ny taksering hvert 10. år) Nemndas medhjelpere: - Besiktigelsesmenn som utarbeider forslag til takster - Personer med særskilt takseringsfaglig eller juridisk kompetanse etter behov Eiendomsskattekontoret: - Sekretariats-arbeid for nemndene - Utarbeide oversikt over hvilke eiendommer som takstnemnda skal taksere - Innhente grunnlagsdata om eiendommene - Sende ut orienteringsbrev til eierne - Motta klager / legge til rette for en god og effektiv klagebehandling - Etablere et system som gjør det mulig å fange opp nye skatteobjekter som skal takseres, eller at det skal gjennomføres omtaksering av enkelteiendommer som har vært gjenstand for vesentlig verdiendring -Årlig å legge ut eiendomsskatteliste til offentlig ettersyn Det er et ganske omfattende arbeid å få taksert og skattlagt eiendommene på en forsvarlig måte etter gjeldende rett. Det vurderes som påkrevet å anskaffe programvare som håndterer eiendomsskatt via kobling til matrikkelen (offisielle eiendomsregister). Rådmannen vurderer det også som nødvendig å kjøpe bistand til å gjennomføre taksering og andre deler av prosessen. Dette avhengig av hvor mye av jobben kommunen har kapasitet til å gjøre selv (oppmåling, registrering av eiendomsopplysninger, befaringer, utarbeidelse av takstforslag med videre). Kostnader i forbindelse med eventuell kjøp av bistand og anskaffelse av programvare vil bli foreslått dekket ved bruk av fond. Vurdering Tall fra matrikkelen gir følgende oversikt over bygningsmassen i kommunen: Boliger og våningshus som brukes som bolig: 345 enheter Fritidsboliger og boliger brukt til fritidsformål: 207 enheter Bygningsmassen vil bli taksert i henhold til gjeldende registreringer i matrikkelen, uavhengig av om boligen(e) er lite eller mye i bruk. Med en gjennomsnittlig takstverdi som registrert på boliger og fritidsboliger i Flatanger kommune, vil samlet takst på bygningsmassen i Fosnes kommune ligge rundt ca kroner. Dette vil kunne bety inntekter på mellom kroner (2 promille) og kroner (7 promille). Merutgiftene ved anskaffelse av svømmehall/flerbrukshall er budsjettert i økonomiplanen for i henhold til prognosen. På bakgrunn av dette foreslår rådmannen at det innføres generell eiendomsskatt på alle faste eiendommer i kommunen fra 2016 i tråd med intensjonen i gjeldende økonomiplan. 28

29 Sammenheng mellom muligheter og begrensninger og inntektspotensial vil bli beskrevet i saksdokumentene ved forslag om iverksetting av eiendomsskatt våren

30 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Kari N. Thorsen Saksframlegg Egenbetaling kost i barnehage Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap 4/ Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Egenbetaling kost (melk inkludert) for barnehagene og SFO i Fosnes, for 2015: JØA SALSNES (Månedspris) (Månedspris) 5 dager 220 kr 220 kr 4 dager 176 kr 176 kr 3 dager 132 kr 132 kr 2 dager 88 kr 88 kr SFO 88 kr 88 kr Fakturering skjer fire ganger pr. år. For senere år behandles kostprisen for barnehager og SFO, sammen med de øvrige betalingssatser og gebyr for oppvekst og kulturavdelingen. Hjemmel for vedtaket er: 30

31 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Egenbetaling kost i barnehage Saksopplysninger Ved begge barnehagene i Fosnes er det felles måltider. Disse måltidene er finansiert av foreldrene, til selvkost, med en egen konto, på siden av kommuneregnskapet. Kontoene har vært organisert ved at styrer har ført regnskap, og foreldre har revidert. Det er ikke anledning til å ha kontoer på siden av det kommunale regnskapet ved offentlige virksomheter, derfor lages det nå en sak med fastsettelse av prisene, for å få dette inn i det ordinære regnskapet. I den grad det er måltider i barnehagen skal dette gå inn i det kommunale regnskapet som egenbetaling. Det er ikke anledning til å ta fortjeneste på kosten i barnehagene, dette reguleres i forskrift til barnehageloven: Forskrift om foreldrebetaling i barnehager 1 sier at betaling for kost kan komme i tillegg til maksimalgrensen for foreldrebetalingen. I merknadene til denne forskriften sier departementet følgende om matpenger: "kostpenger skal dekke barnehagens faktiske utgifter til måltidene (selvkost). Dersom barnehagen har ansatt en kjøkkenassistent, kan utgiftene til lønn til denne assistenten tas med i beregningen av barnehagens faktiske utgifter til måltidene. Kostpengeberegningen kan kun relatere seg til kjøkkenassistentens arbeid med måltidene i barnehagen. Betalingen for mat skal ikke være på et slikt nivå at barnehagen tjener på det. Antallet måltider er i stor grad lagt til rette ved foreldremedvirkning på foreldremøter, og vil derfor være ulikt på de forskjellige barnehagene. Siden elevene i SFO også får faste måltider i barnehagene, er det utregnet kostpris også for SFO. På Salsnes har melken vært inne i det kommunale regnskapet, men ikke maten. Ansatte ved barnehagene benytter seg også av måltidene og betaler også for maten. Ved Salsnes barnehage er det et enkelt måltid hver dag, det varierer med knekkebrød med enkelt pålegg, yoghurt med havregryn og grøt, det serveres varmmat en gang pr. måned. Jøa barnehage har ett ordentlig smøremåltid en gang annenhver uke og varmmat en gang annenhver uke. Ved begge barnehagene er det melk og frukt hver dag. Mat utover det som serveres har barna med i matpakker. Høsten 2014 ser betalingen for Salsnes barnehage og SFO slik ut: MAT MELK SUM Forslag til ny pris pr. dag Pr. mnd. Pr. dag Pr. mnd. Pr. dag Pr. dag 5 dager kr 150 kr 60 kr 11 4 dager kr 120 kr kr 48 7,50 3 dager kr 90 kr 36 kr 3 kr 10,50 2 dager kr 60 kr 24 SFO kr 60 kr 24 31

32 Høsten 2014 ser betalingen for Jøa barnehage og SFO slik ut: MAT/MELK SUM Forslag til ny pris pr. dag Pr. mnd. Pr. dag 5 dager kr 200 kr 11 kr 10 4 dager kr dager kr dager kr 80 SFO kr 50 kr 2,50 kr 4,50 Vurdering Å legge regnskapet for kost inn i det kommunale regnskapet, vil ikke føre til noen endringer for foreldrene. De vil nå få fakturaen fra kommunen, det vil også nå være anledning til å sjekke regnskapet til enhver tid. Antall måltider osv. vil fortsatt være styrt i forhold til foreldremedvirkning i foreldremøter. Kostprisen vil også fortsatt bli regnet ut fra de faktiske utgifter barnehagene har til innkjøp av melk og mat. Eventuelle endringer i antall måltider eller lignende vil måtte skje i forhold til halvårsplan. For senere år bør prisen for melk og mat i barnehagene og SFO, legges inn i den øvrige behandlingen av betalingssatser og gebyr for oppvekst og kulturavdelingen. 32

33 PS5/15Referatsaker RS1/15FolkehelsaiFosnes RS2/15NyheterfraMNsamkommune RS3/15Kommunereformen 33

34 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Noerhte-Trbändelagen fylhkenålma Siv Strand og Tor Nordbakk 7856 JØA Vår ref.: /6273 Arkivkode:635 Deres dato: Deres ref.: Var' dåto: Klage på vedtak om skoleskyss, Fosnes kommune. Klagen gis ikke medhold Fylkesmannens oppvekst- og utdanningsavdeling har mottatt klage på vedtak om avslag på gratis helårsskyss for Brage Samuelsen. Klagen er behandlet av Fosnes kommune som førsteinstans, og den ble ikke tatt til følge. Saken er deretter oversendt Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, Oppvekst- og utdanningsavdelingen, for endelig klagebehandling. SAMMENDRAG: Klagen er ikke gitt medhold. Det er lagt vekt på Fosnes kommune sin vurdering av skolevegen. Vi har også lagt vekt på at eleven får vinterskyss. Fylkesmannen fatter følgende vedtak: Fosnes kommune sitt vedtak av stadfestes. Klagen gis ikke medhold. Fylkesmannens vedtak er fattet etter en vurdering av sakens dokumenter. Vedtaket er endelig og kan ikke påklages videre i forvaltningen. Sakens bakgrunn Søknad om skolesk ss Det er bl.a. vist til farlig skoleveg, den er smal, uoversiktlig og 80 km fartsgrense. Det mangler skilting. Lang skoleveg reduserer mulighetene for å ha sosialt samvær. Det er videre henvist til regler om psykososialt skolemiljø. Kommunens vedtak Kommunen viser til vedtak i sak 51/14 av Elever fra 4-10 trinn får fortsatt skyss mellom og Klagen Vegen er smal, til dels uoversiktlig og det er høg hastighet. En lang skoledag reduserer mulighetene for deltakelse i heimen og på fritiden. Kommunen sin behandlin av kla en Brage far fri skyss fra og til Han er elev på 6. trinn. Kommunen er ikke uenig i foresattes beskrivelse av skolevegen, men det er vist til at det her er lite trafikk. Kommunen viser videre til folkehelseperspektivet - Brage er 11 år og innenfor aldersgruppen som kan Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Saksbehandler: Postboks 2600 Statens hus Strandveien Tore Haugnes 7734 Steinkjer Org.nr.: fmntpost@fylkesmannen.no fmnttoh@fylkesmannen.no 34

35 Side 2 av 3 sykle til skolen. Siden han har vinterskyss, vil det være lyst når han må gå eller sykle til skolen. Loyhjemler Fylkesmannens myndighet som klageinstans følger av opplæringslovens 15-2, første ledd og delegering fra Utdanningsdirektoratet, jf. delegasjonsbrev av fra Utdaimingsdirektoratet til fylkesmennene. Avslag på søknad om endring av skoleskyssen er enkeltvedtak etter forvaltningslovens 2, første ledd, b, - "enkeltvedtak, et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer". Retten til fri skoleskyss med skoleveg mer enn 4 km er hjemlet i Opplæringsloven 7-1. Hovedregelen er at elever i årstrinn som har over 4 km veg fra heimen til skolen har rett til fri skyss. Elever i 1. årstrinn har rett til fri skyss dersom skolevegen er minst 2 km. Elever som har særlig farlig eller vanskelig skoleveg, har rett til gratis skyss uten hensyn til veglengden. Saksdokumenter Søknad, datert Kommunens vedtak, datert Klage, datert Mail fra kommunen, datert Saksframlegg kommunestyre, datert Saksframlegg kommunestyre, datert Sak formannskapet, datert Oversendelse av klagesak, datert Fylkesmannen sin vurdering Fylkesmannen legger til grunn at klagen er levert i rett tid til kommunen. Vi finner etter dette at klagevilkårene, jf. forvaltningslovens 28 og 32 er til stede. Fylkesmannen må i tillegg til en konkret vurdering foreta en helhetsvurdering, der skolevegens beskaffenhet også må vurderes opp mot skolevegen til andre elever i vårt fylke. I vurderingen av om skoleveien er særlig trafikkfarlig, er det spesielt viktig å vurdere følgende: trafikkforholdene tilstanden til skolevegen klima og trafikkforhold forhold knyttet til den enkelte eleven Det følger av forarbeidene til loven at disse punktene skal vurderes særskilt. Det skal foretas en individuell vurdering av retten til fri skoleskyss. 35

36 Side 3 av 3 I denne saken foreligger det ingen opplysninger som tilsier at eleven må vurderes særskilt på grunn av spesielle forhold. Generelt blir da alder og skolevegens beskaffenhet viktig mht. til å vurdere hvorvidt skoleveien er særlig trafikkfarlig eller vanskelig i opplæringslovens forstand. Fylkesmannen har lagt avgjørende vekt på den vurdering og begrunnelse som er gjort av kommunen under klagebehandlingen. Vi har også lagt vekt på at eleven far vinterskyss. I tillegg er det å bemerke at dette er en lite trafikkert skoleveg. Reglene om et godt psykososialt skolemiljø når det gjelder skolevegen, betyr at en kommune har et ansvar for at elever ikke blir utsatt for mobbing eller krenkende adferd på skolevegen. Fylkesmannen stadfester kommunen sine vedtak i saken. Med hilsen Randi Segtnan(e.f.) Tore Haugnes Utdanningsdirektør Seniorrådgiver Oppvekst- og utdanningsavdelingen Oppvekst- og utdanningsavdelingen Dokurnentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen underskrift Kopi til: Fosnes kommune oppvekst og kultur 7856 JØA 36

37 -/N14 Distriktskontoret Namdal Deres re Vår ref: Dato: Org.nr: 2014/ FOSNES OPPNEVNING AV DYREVERNNEMNDA I NAMDAL FOR PERIODEN Vi viser til brev fra regionkontoret, datert , saksnr. 2014/ Regionkontoret har nå mottatt forslag til ny dyrevernnemnd fra distriktskontoret, og vi vil dermed kunne oppnevne dyrevernnemnda for perioden Vi viser til lov av nr. 97 om dyrevelferd (dyrevelferdsloven) 30 annet ledd. Dyrevelferdsloven fastsetter at Mattilsynet oppnevner dyrevernnemnder for å ivareta lekrnannsskjønnet i dyrevelferdsarbeidet. Nemndene skal være en del av Mattilsynet. I ht. til instruks for dyrevernnemnder, fastsatt av Mattilsynet Hovedkontoret , skal Mattilsynet regionkontoret foreta oppnevningen. Ny dyrevernnemnd Mattilsynet Regionkontoret Trøndelag, Møre og Romsdal oppnevner Dyrevernnemnda i Namdal slik: Medlemmer Ottar Bernhard Lyngstad Berit Glømmen Gunvor Lie Bjørnar Schei Agnar Forbord 7884 Sørli 7863 Overhalla 7940 Ottersøy 7856 Jøa 7777 Nord-Statland Varamedlemmer Bjørn Sandstå Otto Moa 7870 Grong 7863 Overhalla Mattilsynet Seksjon tilsyn TMR Saksbehandler: Merete Alstad Tlf: Besøksadresse: Hamnegata 22, Steinkjer E-post: postrnottak(wmattilsvnet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Postboks 383 Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

38 Bertil Nyheim 7944 Indre Nærøy Geir Skarstad 7960 Salsbruket Harriet Romstad 7819 Fosslandsosen Funksjonstid Funksjonstiden er satt til 4 år, fra og med 1. januar 2015 og til og med 31. desember Med hilsen Bj rn Røthe Knud R giondirektør Kopi til: Lierne kommune Namsos kommune Namsskogan kommune Flatanger kommune Høylandet kommune Dyrevernnemnda i Namdal iht. adresseliste Nærøy kommune Grong kommune Røyrvik kommune Fosnes kommune Namdalseid kommune Leka kommune Vikna kommune Overhalla kommune Side 2 av 2 38

39 39

40 40

41 Utf rt systemrevisjon Side 1 av 1 Vedlagt f lger dokumenter etter utf rt systemrevisjon ved COOP Marked J a. Bevillingshaveren har f tt dokumentene tilsendt i posten. Med vennlig hilsen Liv Berit Str mmen PreBIO AS - Skjenkekontrollen i Namdalen file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/551738_fix.html

42 Midtre Namdal samkommune Utvikling Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkets Hus 7735 Steinkjer Att. Per-Arvid Wold Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2014/ / Kjell Ivar Tranås Angående søknader om oppdrett av torsk i Fosnes kommune - avklaring Viser til deres brev dat Saken er drøftet med ordfører i Fosnes og vi kan bekrefte at Fosnes kommune anbefaler en etablering som omsøkt ved Okskardvika. Kommunen fraråder samtidig en etablering ved Olavika. Vår ref. 2014/ bes oppgitt ved henvendelse. Med hilsen Kjell Ivar Tranås spesialrådgiver kopi: - FSK Fosnes Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Postboks 333 Sentrum Namdalshagen, Søren R. Thornæs veg Bank: , Namsos 7801 NAMSOS Telefaks Skatt: E-post: Org.nr postmottak@midtre-namdal.no 42