Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan Komite kultur, næring og miljø

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 46/5 Arkivsaksnr: 2010/ Saksbehandler: Beate Svarlien Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan Komite kultur, næring og miljø 46/5 - Tiller Vestre - omdisponering - uttak av masse/forbedring av fulldyrka areal/arrondering Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i jordlovens 9 gis det samtykke til midlertidig omdisponering av ca 4 dekar jordbruksareal, slik som det er søkt om. Samtidig gis det midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens LNF-formål, jf. pbl 19-3 for tiltaket. Det settes vilkår jf. jordloven 9 tredje ledd og pbl ledd, pkt. 2: 1. Matjordlaget skal tas vare på og legges over fyllmassene når på fylling er ferdig. 2. Område skal tilbakeføres til jordbruksareal / fulldyrka jord innen februar Tiltaket må bli gjort slik at det ikke oppstår forurensing. 4. Det skal kun påfylles rene mineralske masser. Masser som tilføres må loggføres. (dato, antall m³, og hvor massene kommer fra). Logg skal fremlegges for kommunen når tiltaket er ferdig. 5. Det forutsettes at oppfyllingen gjøres i henhold til søknad mottatt og geoteknisk rapport. 6. Det forutsettes at evt. ledningsanlegg til NTE blir forskriftsmessig ivaretatt. Evt. flytting/ombyggings kostnader dekkes av tiltakshaver. 7. Skulle det under arbeid i marken komme frem gjenstander eller andre levninger som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og/eller Nord- Trøndelag fylkeskommunen omgående. Jf. kulturminneloven 8 annet ledd.

2 8. Nytt terrengnivå skal etter tiltaket ikke ligge under kote 130 m.o.h. 9. Overganger til eksisterende terreng rundt inngrepet skal utformes på en slik måte at det ikke etterlates sår i landskapet. 10. Det forutsettes at Statens vegvesen håndterer midlertidig og permanent plassering av massene som tas ut etter gjeldende lovverk, da dette ikke er behandlet i denne sak. 11. Det må søkes om tillatelse til terrenginngrep etter Pbl 20-1 bokstav k for tiltaket. Søknaden må vedlegges tegninger, snittegninger som viser eksisterende og nytt terreng for arealet, samt avslutninger mot omkringliggende terreng. Til Komite plan og Komite kultur, næring og miljø: Vedlegg: 1. Fjelluttak - geoteknisk vurdering 2. Uttalelse til omdisponering 3. Uttalelse til søknad om omdisponering av areal - uttak av fjell/masse på gnr 46/5 4. Uttalelse til dispensasjon fra LNF - formålet i kommuneplanens arealdel for omdisponering av areal/fjerning av kolle 46/5 5. NVEs uttalelse til dispensasjonssøknad fra kommuneplanen 6. Søknad med kart Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nabovarsel Oversendelsesbrev til regionale myndigheter Saksopplysninger Det er søkt om midlertidig omdisponering av jordbruksareal på eiendom med gnr.46 bnr.5. Arealet er grunnlendt med stein/berg/fjell i dagen. Det søkes om å fjerne fjell i dagen, ca tfm³ fjell/berg. Arealet på ca 4 daa er en kolle i utkanten av en åker, inntil eiendomsgrensen mot eiendom gnr/bnr 48/1. Omdisponering av dyrket mark skal i dette tilfellet i henhold til delegeringsreglementet behandles av kultur næring og miljø, mens de øvrige sider av saken behandles av komite plan. Når uttaket er gjennomført skal det tilføres tilsvarende rene masser. Massene/stein skal vegvesenet bruke i forbindelse med veg bygging i området. Det skal tilføres rene masser (morene/leir, jord) fra vegbyggingen og arealet skal tilbakeføres til fulldyrka areal. Det totale arealet dyrket mark på eiendommen øker som følge av tiltaket. Tilbakeføring til fulldyrka areal skal skje innen februar Arealet/kollen ligger i en åkerkant og er bevokst med krattskog og furu. Kollen skrår ut i dyrka mark og skaper problematiske driftsforhold. Kollen er ca 6 meter høy (moh 133 til 139)

3 Fjerning av kollen vil lette driften og bedre arrondering av jordet som til sammen er på 42,6 dekar. I kommunens temakart over kvalitet på dyrkajord definert som God korndyrkingsjord. Det er ingen kjent kulturminner eller naturtyper/biologisk mangfold i område. Stein og masser skal fjernes og brukes til fyllmasser ved vegbygging E6 Tillerhøgda. Beregnet uttak er ca tfm³ og arealet er ca 4 dekar til sammen. Matjordlaget som berøres blir lagt i ranker som tilbakeføres etter endt uttak. Tidsperspektivet er ca 2 år. Adkomsten til arealene går langs FV40 og over jordet, langs eiendomsgrensen mot gnr.48/1. Åkerholmer kan ha stor verdi i kulturlandskapet, både som estetisk element og ikke minst for det biologiske mangfoldet. I vurdering av søknad om fjerning av åkerholmer er det viktig å også vurdere disse forhold. Det er godkjent flere søknader i den siste tiden hvor areal omdisponeres, steinmasser/fjell tas ut fra åkerholmer og vegetasjonsdrag i kulturlandskapet på Skatval i forbindelse med bygging av E6. Tiltakene har vært vurdert som jordforbedringstiltak. Ved fremtidige søknader om fjerning av åkerholmer og tilsvarende uten at begrunnelsen utelukkende er basert på driftshensyn, må det gjøres en vurdering av totalsituasjonen da disse er viktige elementer i kulturlandskapet. Bakgrunn for søknaden er forbedring av fulldyrka areal samt tilførsel av masse til vegbygging. Arealfordeling på gnr.46 bnr.5, jf gårdskart: Gnr/bnr Fulldyrka Overflate dyrka Innmarks beite Produktiv skog Anna markslag Ikke klassifisert SUM 46/5 140,3 36,4 14 0,5 191,2 Foretaket driver korn produksjon. Kommuneplan: Område er definert som LNF. Lovgrunnlaget: Midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens arealdel jf. Pbl Behandling etter pbl 20-1 bokstav k. Midlertidig omdisponering etter jordlovens 9. Det settes vilkår for dispensasjon / omdisponeringen. På grunn av tiltakets størrelse er saken forelagt regionale myndigheter for uttale. Følgende uttaler foreligger: NVE mottatt: Det kan ikke utelukkes at det er marine avsetninger under andre løsmasser. Marine avsetninger kan inneholde kvikkleire eller andre skredfarlige masser. Kommunen bes besørge at planlagte tiltak/masseforflytning, både midlertidige og permanente, blir vurdert av geoteknisk fagkyndig før gjennomføring. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag mottatt:

4 Landbruksavd. Vurderer tiltaket som positivt ifht bedre arrondering og drift av arealene. Ut fra det klart styrkede jordvernet vurderes tiltaket som positivt. Ut fra hensyn jordvernet og forvaltning av kulturlandskapet er landbruksavdelingen opptatt av at det settes en tidsbegrensning for uttakstiden, slik at større områder ikke blir liggende som åpne uttaksområder over år. Miljøvernavd. Påpeker verdien av åkerholmer og vegetasjonsdrag i jordbrukslandskapet som sentrale kulturlandskapselement som ofte har kvaliteter i forhold til biologisk mangfold og vandrings- og trekkruter for dyr og fugler. Det bemerkes at Kommunen har selvstendig plikt til å vurdere de lokale verdiene i området jf. Naturmangfoldlovens prinsipper. Det er ingen merknader til tiltaket ut fra regionale og nasjonale miljøinteresser. Kommuneavd. Fylkesmannen ber om at det gjøres en kyndig vurdering av sikkerheten ved uttaket av masser og den midlertidige deponeringen av matjord, slik at dette ikke utgjør noen risiko for kvikkleireskred i området. Det forutsettes at NVE rådføres i forbindelse med søknaden. Nord-Trøndelag fylkeskommune mottatt: Ingen konflikt med kulturminner. Minner om aktsomhets- og meldeplikten etter kulturminneloven 8. Statens vegvesen, mottatt Ingen innvendinger til at det gis dispensasjon som omsøkt. Geoteknisk vurdering fra Høgskolen i Sør Trøndelag, avdeling for teknologi, mottatt Forhold til pbl 12-1: Omsøkt tiltak er så godt opplyst at det ikke er satt krav om reguleringsplan for område. Stabilitetsforholdene er vurdert for uttaket. Tiltaket vil ikke gi vesentlige virkninger for miljø og samfunn. Det skal ikke bygges på område men opparbeides som fulldyrka areal etter oppfyllingen. Tiltaket er midlertidig og det gis en tidsfrist på to år for tilbakeføring til jordbruksareal. Forhold til pbl 20-1 bokstav k:

5 Det må søkes om tillatelse til tiltaket etter Pbl 20-1 bokstav k. Søknaden må inneholde bl.a. ansvarsrettssøknad, beskrivelse av tiltaket, situasjonskart og snittegninger som viser hvordan tiltaket utformes og hvordan hensynet til ivaretakelse av det visuelle landskapsbildet ivaretas. Vurdering Administrasjonen ser positivt på forbedring av arrondering, jordkvalitet og maskinell drift av jordene. Når massen/stein kan brukes til blant annet fyllmasse til vegbygging er dette en vinnvinn situasjon. Det er ingen kjente forhold som taler for å nekte midlertidig dispensasjon og omdisponering etter jordloven. På grunn av størrelsen på uttaket og beliggenheten behandles saken som en midlertidig dispensasjon fra kommuneplanens LNF formål. Det er på samme eiendom tidligere gitt tillatelse til fjerning av en åkerholme midt i åkerne. Holmen var på ca 0,4 dekar. Det ble satt vilkår om tilbakeføring innen to år, at matjordlaget skulle tas vare på, og at det kun skulle tilføres rene masser. Pr. i dag er åkerholmen fjernet og arealet tilbakeført til fulldyrka areal. I forbindelse med bygging av ny E6 opplyses det at eiendommen avstår med ca 12,5 daa dyrket mark. Omsøkte tiltak er med på å redusere netto tap av dyrket mark på eiendommen. Det ble satt vilkår om tilbakeføring innen to år, at matjordlaget skulle tas vare på, og at det kun skulle tilføres rene masser. Pr. i dag er åkerholmen fjernet og arealet tilbakeført til fulldyrka areal. Jordloven 9 bestemmer som et viktig nasjonalt hensyn at dyrka jord ikke må brukes til formål som ikke tar sikte på jordbruksproduksjon. I denne sak skal arealet tilbakeføres matjord og fulldyrkes. På denne bakgrunn kan det gis midlertidig omdisponering av fulldyrka areal slik som omsøkt.