Informasjon til Partssammensatt samarbeidsutvalg Trond Julin - rådmann. Oppfølging av vedtak i bystyret

Transkript

1 Lokalt ombud for kommunale tjenester Oppfølging av tiltak nr. 29 i rådmannens tiltaksplan: Tiltak for oppfølging av Deloittes granskningsrapport av byggesaksavdelingen i Drammen kommune Oppfølging av vedtak i bystyret Informasjon til Partssammensatt samarbeidsutvalg Trond Julin - rådmann

2 Ombud for alle kommunale tjenester Tiltak nr. 29 i tiltaksplanen Tiltak for oppfølging av Deloittes granskningsrapport av byggesaksavdelingen i Drammen kommune Utrede ombud for alle kommunale tjenester For å sikre at innbyggere kan melde inn og få vurdert saker i Drammen kommune av en uavhengig faginstans Utrede etablering av et eget ombud for kommunale tjenester som ikke er dekket av andre ombud, som f. eks. barneombud, helseombud, pasient- og brukerombud m.fl

3 Historikk Sak om kommunalt ombud er fremmet som oppfølging av tiltak nr. 29 i rådmannens tiltaksplan etter «korrupsjonssaken» Første gang behandlet i formannskapet i juni 2017 Behandlet i formannskapet og bystyret i september 2017 Forslag til vedtak i bystyret: Det etableres et ombud for kommunale saker i Drammen kommune fra og med Rådmannen vil komme nærmere tilbake til finansiering av tiltaket i forbindelse med økonomiplan for Erfaringene med ordningen evalueres etter et års drift og legges fram til fornyet behandling innen utgangen av 2019 Saken sendt tilbake til administrasjonen for bearbeidelse knyttet til organisatorisk plassering av ombudet og sikring av ombudets uavhengighet

4 Mulige former for organisering av kommunalt ombud 1. Opprettelse av et kommunalt ombud med egen «organisasjon» uavhengig av kommunen Vurderes som ressurs- og kostnadskrevende 2. Anskaffelse av eksternt firma som kan ivareta ombudsrollen etter samme prinsipp som eksternt varslingsmottak Vurderes som ikke aktuelt. Vurderes som vanskelig å innrette og avgrense og kan gi utfordringer med avgrensninger mot kommersiell aktivitet. Ikke nærmere utredet. 3. Opprettelse av et ombud plassert høyt i kommuneorganisasjonen, for eksempel direkte under rådmannen Vurdert som en mulig løsning, men som kan gi inntrykk av at rådmannen har intruksjonsmyndighet overfor ombudet. Kan løses ved tydelige retningslinjer 4. Opprettelse av et ombud, formelt ansatt i kommunen, men som arbeider helt uavhengig av kommuneorganisasjonen og rapporterer til bystyret Vurderes som den beste løsningen. Uavhengigheten kan styrkes ytterligere ved alternativ lokalisering. Forutsetter tydelig mandat og retningslinjer

5 Uavhengig rolle som rapporterer til bystyret Kommuneombudet skal være organisert som en egen enhet og utføre sitt arbeid på fritt og selvstendig grunnlag, uavhengig av administrativ og politisk ledelse i kommunen. Organisatorisk plasseres ombudet under bystyret Partssammensatt samarbeidsutvalg nedsetter ansettelsesutvalg som gjennomfører rekruttering og innstiller på kandidat til stillingen som kommunalt ombud. Bystyret er formell ansettelsesmyndighet Ombudet tilsettes i prosjektstilling frem til med mulighet for forlengelse avhengig av prosess med Nye Drammen og resultat av evaluering av ordningen Ombudet avlegger årsrapport til bystyret, og rapporterer til andre råd og utvalg etter behov

6 Det arbeides med alternativ lokalisering Det er ønskelig med lokalisering av ombudet utenfor kommuneadministrasjonen for ytterligere uavhengighet Mulige lokasjoner: Kemneren i Drammensregionen eller en samarbeidskommune (f.eks. Nedre Eiker eller Svelvik) Buskerud kommunerevisjon er forespurt, men det er ikke aktuelt å gå videre med det alternativet Kan innbefatte fysisk lokalisering/kontorplass og administrative støttefunksjoner Forholdet mellom Drammen kommune og organisasjonen som blir lokasjon for ombudet reguleres i en egen instruks/samarbeidsavtale som legges frem for PSU Lønn og pensjonsrettigheter følger kommunale vilkår. Ombudet lønnes fra Drammen kommune, programområde P

7 Forslag til mandat Kommuneombudet er ombud for innbyggere i Drammen kommune. Kommuneombudet skal arbeide for at innbyggernes rettssikkerhet ivaretas i møte med Drammen kommune Ombudets virksomhet skal omfatte alle innbyggere som har saker til behandling i kommunen Kommuneombudet skal være organisert som en egen enhet og utføre sitt arbeid på fritt og selvstendig grunnlag, uavhengig av administrativ og politisk ledelse i kommunen. Organisatorisk plasseres ombudet under bystyret (endret pkt.) Kommuneombudet skal bidra til at innbyggernes rettigheter blir ivaretatt, og gi tilbakemelding til politiske og administrative myndigheter i Drammen om hvordan rettighetene blir ivaretatt Ombudet skal være et lavterskeltilbud som kan kontaktes av innbyggere i vanskelige enkeltsaker Kommuneombudet kan veilede og rådgi i enkeltsaker og gå i dialog med kommuneledelsen i saker som er vanskelig å løse Viktige oppgaver for kommuneombudet vil være informasjon og veiledning Ombudet skal samarbeide med og henvise til andre ombud der det gir det beste tilbudet til innbyggeren (nytt pkt.)

8 Rådmannens oppfølging av saken Orientering i Partssammensatt samarbeidsutvalg Rådmannen arbeider videre med alternativ lokalisering Rådmannen kommer tilbake i økonomiplan med verbalpunkter til vedtak og avsetting av økonomiske ressurser til etablering av ordningen