EVENTUELL OVERDRAGELSE AV VIRKSOMHETEN VED FORSKNINGS- INSTITUTTENE NIBR OG SIFO TIL HIOA

Transkript

1 Til styret Dato: 4. juni 2015 VEDTAKSSAK Saksnr.: S-sak 35/2015 Journalnr.: 15/01469 Saksbehandler: Morten Irgens EVENTUELL OVERDRAGELSE AV VIRKSOMHETEN VED FORSKNINGS- INSTITUTTENE NIBR OG SIFO TIL HIOA I. FORSLAG TIL VEDTAK Styret for Høgskolen i Oslo og Akershus gir rektor fullmakt til å søke Kunnskapsdepartementet om overdragelse til HiOA av virksomheten ved forskningsinstituttene Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR) og Statens institutt for forbruksforskning (SIFO). Styret understreker at siden dette dreier seg om to virksomhetsoverdragelser, vil det innebære at HiOAs regelverk, styringsmekanismer og systemer vil være gjeldende for den samlede virksomheten. HiOAs avtaleverk vil være gjeldende (Hovedavtalen og hovedtariffavtalen i staten), inkludert HiOAs gjeldende tariffavtaler og særavtaler. Styret setter følgende vilkår og forutsetninger for virksomhetsoverdragelsene: 1) Manglende oppnåelse av forutsetningene for overdragelse av ett av instituttene skal ikke påvirke overdragelsen av virksomheten til det andre instituttet. 2) Overdragelse av virksomhetene vil tidligst kunne skje fra 1. januar ) Instituttene vil ved overdragelsen inngå som institutter i HiOAs Senter for velferds- og arbeidslivsforskning (SVA). 4) Finansiering og tilhørende aktivitetskrav fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) og Klima- og miljødepartementet (KLD) til NIBR skal videreføres minst på nivå som i 2015, innenfor de rammer som departementene kan gi føringer om for framtidig finansiering. Spesifikt forutsettes det at NIBRs strategiske instituttprogram videreføres for hele programmets kontraktsperiode. 5) Finansiering og tilhørende aktivitetskrav fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) til SIFO skal videreføres minst på nivå som i 2015, innenfor de rammer som departementene kan gi føringer om for framtidig finansiering. 6) Instituttene skal ha en positiv økonomisk balanse på tidspunktet for virksomhetsoverdragelsen, og ikke ha med seg større utestående fordringer eller forpliktelser.

2 7) Instituttenes eventuelle eiendomsinvesteringer skal være avhendet. 8) Instituttenes kjernevirksomhet oppdragsforskning skal fortsette innenfor HiOA, med tilrettelagte rammebetingelser for dette. Som fakultetene er instituttene i SVA egne budsjett- og resultatenheter. 9) Ingen stillinger ved instituttene skal bli inndratt ved virksomhetsoverdragelsen. Endringer i ressurssituasjonen for instituttene kan imidlertid påvirke dette på sikt, jf. at instituttene blir egne budsjett- og resultatenheter i HiOA. 10) Virksomhetsoverdragelsen skal foregå på en måte som er juridisk korrekt ut fra virksomhetenes juridiske organisering. 11) Styret skal holdes orientert om utviklingen i saken. Dette omfatter bl.a. videre arbeid med navn for senteret, konkret innplassering av instituttenes i høgskolens organisasjon, samt styrings- og ledelsesstruktur i de overdratte virksomhetene. II. BAKGRUNN Forskningsinstituttene Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR) og Statens institutt for forbruksforskning (SIFO) innledet høsten 2014 sonderingssamtaler med HiOA for å få vurdert grunnlaget for en formell utredning av overdragelse av virksomheten ved de to instituttene til HiOA. Videre utredningsarbeid fikk deretter tilslutning fra styrene ved NIBR og SIFO og HiOAs ledelse. HiOAs styre ble informert muntlig om initiativet og kommende utredning i styremøtet 10. februar og at utredningsarbeid ble startet. Styret fikk deretter en kort skriftlig oppdatering til styremøtet 10. mars. Utredningen ble ferdigstilt og sendt på høring i HiOA 16. april, med høringsfrist i HiOA 18. mai. Utredningen og høringsuttalelsene følger som vedlegg (vedlegg 1 og 2). På dette grunnlaget fremmes saken for HiOAs styre med anbefaling om at rektor gis fullmakt til å ferdigstille og sende inn søknad til de berørte departementene om en overdragelse av virksomheten ved begge instituttene til HiOA, under visse forutsetninger og vilkår. NIBRs styre behandlet saken i møte 1. juni. SIFOs styre behandler saken 5. juni. HiOAs styre vil bli orientert om utfallet av behandlingen i de to styrene i styremøtet 16. juni. Om HiOAs styre gir tilslutning til virksomhetsoverdragelse, må en konkret søknad til departementene fremmes kort tid etter styremøtene. Dette er nødvendig om saken skal kunne behandles departementalt nå, med forutsetning om virksomhetsoverdragelse fra 1. januar 2016, inkludert de budsjettmessige konsekvenser dette vil ha mellom de berørte departementene. III. PROSESSER OG INTERESSENTER a) Utredningsarbeidet Utredningsarbeidet ble igangsatt i februar i år. Det skulle avklare grunnlaget for en eventuell overdragelse av instituttenes virksomheter til høgskolen, og hvilke premisser som i så fall burde legges til grunn. Styringsgruppa for arbeidet bestod av forskningsdirektør ved HiOA, instituttsjef ved NIBR og direktør ved SIFO. Arbeidet er forankret hos Seksjon for FoU ved HiOA. Høgskolen i Oslo og Akershus side 2

3 Utredningsarbeidet ble organisert i til sammen åtte bilaterale arbeidsgrupper, fire for hver aktuelle virksomhetsoverdragelse, hvorav tre av de fire gruppene arbeidet med administrative spørsmål (økonomi, HR og IT). De to gruppene for faglig synergi og strategi NIBR-HiOA og SIFO-HiOA så på i hvilken grad virksomhetsoverdragelsene vil styrke partenes evne til å levere på sine samfunnsoppdrag, og vurderte mulighetene for styrking på områdene fag, strategi og synergi. De administrative gruppene var sammensatt med representanter fra administrasjonen i HiOA og instituttene. De identifiserte i stor grad føringer og vilkår for at virksomhetsoverdragelsene skulle kunne finne sted. De faglig-strategiske gruppene var bredt sammensatt med fagrepresentanter fra instituttene og fra alle fakultetene og sentrene ved høgskolen, unntatt TKD. De identifiserte i stor grad de faglige tilkoblingspunktene og synergimulighetene. Gruppene tok utgangspunkt i rapportene fra sonderingssamtalene. Bidragene fra disse to gruppene, jf kap. 5 og 6 i utredningen, utgjør hovedgrunnlaget for at det framstår som interessant for HiOA å gå videre mot en anbefaling om virksomhetsoverdragelse. Utredningsarbeidet ble sammenfattet i en rapport som ble sendt ut på høring på høring i HiOA 16. april, med høringsfrist 18. mai. Utredningen og høringsuttalelsene følger som vedlegg (vedl. 1 og 2). b) Ekstern vurdering av operasjonell og finansiell risiko Parallelt med arbeidet i de ulike bilaterale arbeidsgruppene ble det på oppdrag fra HiOA igangsatt en separat vurdering av operasjonell og finansiell risiko av de to mulige virksomhetsoverdragelsene, tilsvarende arbeidet som ble utført før AFI og NOVA ble innlemmet i HiOA. Arbeidet ble utført av PriceWaterhouse Coopers (PwC), med utgangspunkt i det tilsvarende arbeidet utført i Det er gjort noen tilpasninger og presiseringer av oppdraget, ut fra de erfaringer fra det forrige arbeidet. PWCs endelige rapport oversendes i sin helhet til styrets medlemmer (vedlegg 5). Rapporten er unntatt offentlighet etter offentlighetslovens 15(2), jf 12(c). Noen hovedpunkter fra utkastet til PwCs rapport ble tatt inn i utredningen, jf del c) Evalueringen av SVA Parallelt med utredningsprosessen, gjennnomførte et eksternt utvalg en evaluering av Senter for velferds- og arbeidslivforskning (SVA) på oppdrag av SVAs styre. Evalueringsutvalget har bestått av ass. direktør Jørn Rangnes, leder av utvalget, selvstendig konsulent Rolf Utgård, og avdelingsdirektør Elisabet Gustad. Evalueringsutvalget ble konstituert den 20. februar og har etter det gjennomført 20 intervjuer med flere enn 25 berørte ledere og medarbeidere. Rapporten ble levert medio mai og offentliggjort da SVAs styre behandlet den på sitt styremøte 3. juni. d) Andre møter og interessenter Parallelt med utredningsarbeidet har det pågått arbeid og møtevirksomhet for å avklare andre deler av grunnlaget for evt. virksomhetsoverdragelse. Fra februar-mars har det blitt lagt til rette for felles møter med tjenestemannsorganisasjonene ved NIBR, SIFO og HiOA. Referater fra to felles informasjonsmøter med tjenestemannsorganisasjonene, 6. mars og 23. april, er vedlagt (vedlegg 3). Ytterligere et fellesmøte er berammet til 8. juni. Det er også gjennomført møter med eksterne parter om initiativet og vilkårene for evt. virksomhetsoverdragelse. Fire departementer er part i saken. Foruten Kunnskapsdepartementet, er de andre involverte departementene Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) som SIFOs Høgskolen i Oslo og Akershus side 3

4 eierdepartement, og Klima- og miljødepartementet (KLD) og Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) som NIBRs basisfinansierende departementer. HiOAs forskningsdirektør har i vårsemesteret deltatt i to felles møter med de berørte departementene, foruten et eget møte med KD før dette. Det er også gjennomført møte med ledelsen i Forskningsrådet. (Jf. brev fra Forskningsrådet som vedlegg 4). For alle disse møtene har hovedtemaet vært å avklare den konkrete interessen for initiativet og hvilke rammebetingelser som kan bli gjeldende ved en eventuell virksomhetsoverdragelse av NIBR og/eller SIFO til HiOA, og hvilke økonomiske rammevilkår og basisfinansiering som kan påregnes for en stabil drift av virksomheten i instituttene som del av HiOA. Videre er det holdt møte mellom NIBR og Statens pensjonskasse (SPK) knyttet til NIBRs pensjonsforpliktelse, se nærmere omtale i del V. HiOA var deltaker på dette møtet. IV. RESPONS PÅ FORSLAGET OM VIRKSOMHETSOVERDRAGELSENE a) Respons fra eksterne parter Det er tilslutning og/eller positiv tilbakemelding til det pågående arbeidet fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD), Klima- og miljødepartementet (KMD), Kunnskapsdepartementet (KD), Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD), styret i NIBR, Norges forskningsråd og tjenestemannsorganisasjonene i NIBR og SIFO. SIFO har styremøte om saken 5. juni. De berørte departementene er altså samstemte i den foreløpige tilbakemeldingen gitt i møte til høgskolen om at dette er et positivt initiativ. Samtidig venter departementene på den konkrete styrebehandlingen hos de tre partene. Kunnskapsdepartementet er svært tydelige på at det er partenes styrer som må ta stilling til virksomhetsoverdragelsene. b) Respons fra høgskolen internt Utredningen ble sendt ut på høring internt på HiOA 16. april med høringsfrist 18. mai. Det er til sammen mottatt 10 høringsinnspill fra HiOAs fakulteter (4) og sentre (2), fra Studentparlamentet og fra tre av tjenestemannsorganisasjonene. I tillegg er det mottatt et direkte innspill fra Læringssenteret ved HiOA. Et medlem av fakultetsstyret ved Fak. SAM har levert en egen uttalelse i saken, som følger fakultetsstyrets uttalelse. Til sammen blir dette 12 ulike innspill. Det vises til de vedlagte høringsuttalelsene, samlet i vedlegg 2. Et flertall av høringsuttalelsene fra høringsinstansene er positive til forslaget om virksomhetsoverdragelsene. Dette gjelder Fak. SAM, Fak. HF, Fak. TKD, SVA, Forskerforbundet, Akademikerne, NTL og Studentparlamentet. Den eneste formelle høringsinstansen som ikke anbefaler virksomhetsoverdragelsene er SPS. I tillegg regnes Fak. LUIs svar som nøytralt. Høringsuttalelsene presenterer også flere reservasjoner og forutsetninger. Noen av disse blir gått gjennom i det følgende. c) Om høgskolens samfunnsoppdrag Som det vil framgå av grunnlagsdokumentene, har partenes samfunnsoppdrag og mulighetene til å Høgskolen i Oslo og Akershus side 4

5 løse disse på en bedre måte i et tettere felleskap vært i fokus for fag- og strategigruppene i utredningsfasen. HiOA ser også initiativet i lys av de foreslåtte strukturendringene for UH-sektoren, jf Kunnskapsdepartementets strukturmelding Meld. St. 18 ( ) - Konsentrasjon for kvalitet, der forholdet mellom UH- og instituttsektoren er viet omtale i et eget kap. (kapittel 7). I høringsbrevet som fulgte utredningen på høring, ble derfor følgende spørsmål stilt: Vil en overdragelse av NIBR og SIFOs virksomheter til HiOA på lang sikt bidra til å styrke partenes samlede muligheter til å løse sine samfunnsoppdrag? De fleste høringsinstansene slutter seg til rapportens konklusjon om at fagressursene til NIBR og SIFO på vesentlige områder vil styrke HiOAs evne til å levere bedre på sitt samfunnsoppdrag. Dette innbefatter å virkeliggjøre de ambisjoner som er nedfelt i Strategi 2020 Ny Viten, Ny praksis. Virksomhetsoverdragelsen kan bli et viktig bidrag til å støtte opp under føringer fra KDs strukturmelding. Overdragelsene er forventet å ville styrke HiOAs FoU- og universitetsstrategi, partenes akkvisisjonsevne, samfunnsnærhet og regionale rolle, og instituttenes robusthet. Den er videre forventet å ville styrke SVA, gi økt synlighet til partene og styrke kunnskapsformidlingen. Det er også forventet at virksomhetsoverdragelsen kan gjøre HiOA og SVA mer attraktive både for jobbsøkere og samarbeidspartnere. Arbeidsgruppene for det faglig-strategiske området ser mange muligheter som åpner seg ved en virksomhetsoverdragelse. d) Om HiOAs måloppnåelse I HiOAs vedtatte strategi inngår en universitetssatsing, der det over tid er avdekket at oppbygging av forskningsaktiviteten går seinere enn de vedtatte målene tilsier. Dette omhandler både forskningsproduksjon og publisering, eksternfinansierte forskningsprosjekter (EU og Forskningsrådet), økt forskerkompetanse, kandidatproduksjon på ph.d.-nivå mv. Initiativet med å bygge en sterk oppdragsforskningsenhet i HiOA underbygger både forskningsaktiviteten og en styrket forskningskultur i HiOA. En styrking av SVA vil styrke HiOA på høgskolens vei til universitetsakkreditering. Styrkingen skjer direkte, ved at SVAs forskningsaktivitet reflekteres i høgskolens indikatorer. Men vel så viktig er det at styrkingen skjer indirekte, ved at både instituttene i SVA og fakultetene styrker sine forskningsevner. Dette skjer både ved at de i større grad kan trekke på et større fagmiljø og en sterkere administrasjon, men også fordi økt samarbeid på tvers i HiOA over tid bygger opp en sterkere forskningsevne og -kapasitet. Det er få innspill i høringsmaterialet som peker på andre veivalg som kan gi like gode effekter. Det omtales at alternativer for strategisk styrking av HiOAs forsking burde vært tema, også som et bedre bakteppe for vurderingen av ny virksomhetsoverdragelse. Imidlertid virker det å være noe svak erkjennelse av hvor sakte denne utviklingen går i HiOAs andre forskningsmiljøer, og hvilke konsekvenser dette har for høgskolens videre utvikling og måloppnåelse. I dette inngår også signalene til UH-sektoren knyttet til hva som kan forventes for framtidig finansiering. Det er med andre ord ikke et spørsmål om enten å styrke forskningen i det opprinnelige HiOA, eller å overta eksterne forskningsmiljøer. HiOA har behov for begge deler for å nå sine mål. Høgskolen i Oslo og Akershus side 5

6 e) Synergi og samspill mellom fagmiljøer Enkelte høringsuttalelser uttrykker bekymring for i hvilken grad høgskolen vil evne å skape synergier og samspill imellom miljøene i SVA og fakultetene. I forlengelsen av dette, stilles det også spørsmål om i hvilken grad en konsentrasjon av oppdragsforskning utenfor fakultetene kan være til hinder for samarbeid på tvers. Synergier og samspill har allerede kommet godt i gang imellom SVA og resten av høgskolen. For eksempel er flere forskere i SVA også medlemmer i forskergrupper på fakultetene. Denne utviklingen, på tvers av fagmiljøer og faggrupper, har skjedd av seg selv, ut fra deres egen tilnærming. I kjølvannet av evalueringsrapporten om SVA har FoU-seksjonen og SVA allerede begynt arbeidet med å utvikle en tipunkts handlingsplan som vil bli igangsatt umiddelbart. Handlingsplanen vil akselerere den gode utviklingen som er i gang. Den vil ta utgangspunkt i at gode synergier, samspill, initiativer og ideer kommer nedenfra, og vil fokusere på å fjerne organisatoriske og økonomiske hindre og stimulere initiativ. Det vil bli etablert konkrete møteplasser, aktivitet knyttet til forsking og forskningsprogrammer, bedre forskningsinfrastruktur, m.v. Dette er tiltak som vil komme hele HiOA til gode. Med økende forskningsaktivitet er dette et klart og merkbart behov. f) HiOAs profil og kultur De fleste høringsinstansene er enige i at virksomhetsoverdragelsene vil kunne ha en positiv effekt for HiOAs faglige virksomhet. Samtidig blir det uttrykt bekymring for at HiOAs profil og identitet endrer seg ved å styrke dens oppdragsforskningsaktivitet. Tidligere har HiOA blitt ansett for å være svake på oppdragsforskning og BOA-inntekter utenom Forskningsrådet og EU, aktiviteter som har politisk prioritet. I KDs tilbakemelding etter etatsstyringsmøtet med HiOA i mai 2014 heter det blant annet at «Økt ekstern forskningsfinansiering er nødvendig for at høyskolen skal oppfylle egne ambisjoner om høyere kvalitet». «Resultatrapporteringen viser at HiOA fortsatt ikke oppfyller egne mål om til bidrags- og oppdragsinntekter (utenom EU og Forskningsrådet) og at utviklingen dessuten er negativ. Departementet forventer at høyskolen gjør flere grep for å sikre høyere BOA-inntekter innenfor prioriterte områder, for på den måten å øke institusjonens samlede handlingsrom.» I mai 2014 hadde HiOA imidlertid allerede overtatt AFI og NOVA, med den følge at andelen BOAfinansiert virksomhet steg betydelig fra 2013 til 2014: fra 2,06 % av samlede driftsinntekter i 2013 til 3,38 % i Men selv dette resultatet ble lavere enn snittet for alle de statlige høyskolene (3,72 %) og for den statlige UH-sektoren (4,52 %). HiOAs profil og identitet vil utvikle seg. Men for det første ser det ut til å være liten fare for at HiOA vil bli urimelig sterkt preget av oppdragsforskning i årene fremover, og for det andre vil identiteten utvikle seg også på andre måter, for eksempel ved at HiOAs overordnede forskningsaktivitet vil styrkes, også i fakultetene. g) Om utredningens grundighet og prosessens hurtighet Enkelte høringsinstanser mener at utredningen kunne vært grundigere. HiOA har foretatt et grundig utredningarbeid i syv måneder, og i en del av den perioden arbeidet åtte arbeidsgrupper satt sammen Høgskolen i Oslo og Akershus side 6

7 fra hele høgskolen. Dette arbeidet har ført til en rapport på 84 sider. Allikevel er det nok alltid mulig å gjøre mer. Enkelte høringsinstanser mener at arbeidet går for raskt. HiOA har foretatt et grundig arbeid i syv måneder med å utrede virksomhetsoverdragelsene. Arbeidet har hatt bred medvirkning fra partene, og høgskolens fakulteter og sentre. Partenes tjenestemannsorganisasjoner har jevnlig vært orientert. NIBR, SIFO og de involverte departementene er tydelige på at de nå trenger en avklaring om høgskolens posisjon i saken. Om det ikke skjer, vil departementene ikke kunne budsjettbehandle saken i år, og prosessen vil bli utsatt et år. Av hensyn til instituttene, deres egne veivalg videre, og deres tilsatte anbefales derfor styret å behandle saken nå, med de forbehold det er lagt opp til i forslaget til vedtak. h) Om SVA Noen av høringsuttalelsene sier at HiOA bør se an resultatene fra innlemmelsen av AFI og NOVA over noe lengre tid, før man konkluderer om videre virksomhetsoverdragelse. SVA ble etablert fra 1. januar 2014, men NOVA ble ikke samlokalisert med resten av HiOA, AFI inkludert, i Pilestredet før i september Våren 2015 har det blitt gjennomført en ekstern og uavhengig evaluering av SVA. Evalueringen som er gjennomført har derfor et begrenset tidsrom å hente inn erfaringer fra. Imidlertid er det flere sider ved rapporten som har merverdi, uavhengig av tidsfaktoren. Det er bl.a. gjennomført intervjuer med 25 ledere og medarbeidere, noe som bidrar til bredde i erfaringsgrunnlaget utvalget har arbeidet med. Rapporten fra den eksterne evalueringen av SVA var ikke ferdig før saken ble sendt på høring. Rapporten foreligger imidlertid nå. Evalueringen vurderes så langt som positiv. Rapporten sier det er for tidlig å si om SVA vil bli en suksess, men den er positiv til utviklingen av senteret og dens betydning for HiOA. Generelt har HiOA sett positive resultater av etableringen av SVA raskere enn forventet. SVA - som berøres mest av eventuell innlemmelse av NIBR og SIFO - er også klart positive til en eventuell utvidelse. Utvalget peker på en rekke forbedringspotensialer, men skriver at Det er evalueringsutvalgets inntrykk at dagens organisering av Senter for velferds- og arbeidslivsforskning i det store og hele fungerer bra. ( ) At dagens organisasjonsmodell fungerer så vidt godt skaper rom og tid for å kunne arbeide fram en langsiktig stabil løsning. Videre beskriver utvalget SVA som et av Europas sterkeste fagmiljøer på de europeiske velferdsmodellene, og at HiOA har fått vesentlig styrket kapasitet og kompetanse innenfor velferd- og arbeidslivsforskning gjennom innlemmingen av AFI og NOVA. Det er høgskoleledelsens erfaring at innlemmelsen av AFI og NOVA ikke bare har et stort potensial for utvikling av HiOA, men allerede kan vise til en rekke indikasjoner på dette. SVA-instituttene AFI og NOVA melder at de opplever det enklere å rekruttere dyktige medarbeidere og få gjennomslag i større prosjekter, etter innlemmelsen i HiOA. Forskere fra SVA er deltakere i en rekke av HiOAs forskergrupper. I tillegg har SVA samarbeidet med fakultetene i en rekke søknader til Horisont 2020, for eksempel med Fak. LUI om en søknad hvor livslang læring er hovedtema. Videre har AFI nylig fått tilslag på et større BIA-prosjekt (BIA = Brukerstyrt innovasjonsarena) på 21 millioner kroner, i samarbeid med mediemiljøet på SAM, hvor deler av arbeidet vil være å utvikle nye utdanningsmoduler og gjennomføre en rekke masteroppgaver, et prosjekt som ikke bare styrker forskningsaktiviteten på HiOA, men også relevante Høgskolen i Oslo og Akershus side 7

8 studieprogrammer. NOVA fikk på sin side i 2014 ansvar som koordinator for et forskningsprosjekt under Horisont 2020, et prosjekt der 10 land er involvert. Rapporten behandles av SVAs styre 3. juni, og legges fram som meldingssak for HiOAs styre til møtet 16. juni. i) SVAs bidrag til utviklingen av høgskolens studieprogrammer En sentral forutsetning som påpekes i flere av høringssvarene, er hvordan en eventuell virksomhetsoverdragelse på sikt skal bidra til målsetningene innenfor utdanningsområdet i HiOA, og at det må utarbeides en strategi for hvordan sentrene kan bidra aktivt her. Dette inkluderer høringssvaret fra Studentparlamentet, som ønsker tydeligere strategier for hvordan virksomhetsoverdragelsene skal komme studentene til gode. Studentparlamentet ber også om at studentene involveres på ulike nivåer i denne utviklingen. Forskningen er en av høgskolens tre kjerneaktiviteter, nedfelt i lovs form, kontrollert av styret og fulgt opp i KDs tilsynsbrev og dialogmøter. Det er med andre ord legitimt å styrke forskningen per se. Men høgskolen har en klar policy på dette; i størst mulig grad skal våre forskningsaktiviteter ha en tydelig forankring til HiOAs utdanninger og studieløp. Dette er effektivt og økonomisk rasjonelt, og bidrar til høgskolens ambisjoner om styrke utdanningenes forskningsinnhold. Spørsmålet er antakelig todelt. Den første delen dreier seg om hvordan forskningen ved HiOA bidrar til institusjonens studieprogrammer, og hvilke mekanismer høgskolen har for å stimulere dette. Et interessant eksempel er allerede nevnt der AFI i samarbeid med SAM har vunnet et substansielt eksternt finansiert prosjekt, hvor aktivitetene inkluderer en rekke masterprosjekter og utvikling av nye moduler til høgskolens medieutdannelser. Forskningen blir altså orientert inn mot undervisningen, undervisningen får øket andel med FoU-utviklet innhold, og studenter blir trukket inn i en rekke prosjekter. Den andre delen dreier seg om i hvilken grad NIBR og SIFOs fagaktiviteter har relevans for høgskolens studieprogrammer. For det spørsmålet henvises det til utredningens kapitler 5 og 6, som beskriver en lange rekke med mulige koplinger fra disse instituttene til studieprogrammene. For studentene vil dette bety flere og bredere fagområder å delta i og knytte både bachelor-, master- og ph.d.-arbeider opp mot, samt både utvidet tilgang til forskningsdata/forskningsområder og bredere veiledningskompetanse innenfor HiOA. j) Organisasjonsutviklingens kompleksitet Det påpekes i noen høringssvar at det å samle fire institutter med ulik historie, identitet og grad av grunnfinansiering, for så å ha ambisjoner om å omstrukturere virksomheten, kan vise seg krevende. Under dette kommer også spørsmålet om ulike budsjetteringsmodeller, som per i dag ikke fremmer integreringen. Videre etterspørres bedre tilrettelegging for godt tverrgående samarbeid i HiOA. Ved eventuell ny innlemmelse forventes det også at de ulike administrative systemene raskest mulig kan samordnes slik at særtilpasninger og krevende dobbelsystemer kan unngås. k) SVAs konkurransesituasjon Noen av høringsdokumentene etterlyser en klarere analyse av den strategiske konkurransesituasjonen for de samfunnsvitenskapelige instituttene. Høgskolen i Oslo og Akershus side 8

9 Oppdragsprosjekter har i økende grad blitt konkurranseutsatt. Oppdragsforskere fra instituttsektoren konkurrerer i dag med forskere fra universitets- og høyskolesektoren, ansatte i forvaltningen med egne utredningsenheter og et stort privat konsulentmarked. Aktørene har til dels svært ulike konkurransevilkår og et økt antall aktører skjerper konkurransen om de dyktigste fagpersonene. I tillegg flyttes mer av de norske forskningsmidlene fra kortere oppdragsprosjekter til lengre og større bidragsprosjekter, og en stadig større del av disse utlyses internasjonalt gjennom EU. Disse prosjektene stiller tydelige krav om universitetsdeltakelse, solide nettverk og erfaring fra ledelse av store forskningsprosjekter med deltakelse fra mange land. Både SIFO og NIBR har blitt berørt av denne utviklingen. Begge institutter har gjennomført en rekke tiltak for å tilpasse organisasjonene til denne utviklingen, for eksempel effektivisering av driften gjennom nedbemanning og andre kutt i kostnader, profesjonalisering av prosjektakkvisisjonene, spissing av fagfelt, og omorganisering av forskningsvirksomheten. Resultatet er at virksomhetene i dag er sunne, med positive driftsresultat, med tydeligere forskningsmål, men med dårlige muligheter for å utvikle seg videre, videreutvikle forskningen og håndtere større markedssvingninger. Strategiarbeidet har ført til organisatoriske endringer, inkludert terminering av aktiviteter og styrking av fokusområder. Men det har også ført til tydelige mål om å styrke omfanget og robustheten på forskningsfokus, og dermed på kjernen av samfunnsoppdraget. Instituttene står dermed overfor veivalg for hvordan dette kan gjøres. For eksempel vil utvikling videre kreve sterke akademiske nettverk, solid forskningsadministrasjon, avansert akkvisisjonskompetanse og store miljøer som kan finne synergier og se nye muligheter til å løse de stadig mer omfattende utfordringene som utpekes i de nye forskningsprogrammene. Dette er krevende for små forskningsmiljøer med små og spesialiserte forskningsfelt. For å sikre faglig utvikling, kompetanseheving og styrket akkvisisjonsevne trenger instituttene på sikt å enten øke i størrelse eller plassere seg inn i et større miljø. Etableringen av SVA og overdragelsen av virksomhetene til NIBR og SIFO gir rom for mer profesjonalisering av støttefunksjoner, blant annet i forbindelse med EU-prosjekter og forskerutdanning. Større enheter har dessuten flere ben å stå på og vil dermed være økonomisk mer robuste. Men det viktigste er kanskje at etableringen av SVA og innlemmelsen av instituttene i HiOA skaper en faglig og tematisk bredde som i større grad treffer behovene i et marked som er i stadig utvikling. AFI og NOVA har allerede sett resultatene av dette. Disse to instituttene har styrket sin evne til å hente inn større og internasjonale bidragsprosjekter, henter kompletterende spisskompetanse fra HiOAs fakulteter, og har hatt lettere for å rekruttere dyktige medarbeidere og samarbeidspartnere. Selv etter kort tid i HiOA er det mange positive utviklingstrekk å spore, og mye er på gang. Dette må kunne telles med i en riktig retning både for instituttene selv og for resten av HiOA. l) Om økonomisk risiko En del høringsuttalelser har uttrykt bekymring for den økonomiske risikoen HiOA påtar seg ved å overta ansvaret for to oppdragsforskningsinstitutter som må sørge for inntjening i et konkurranseutsatt marked. NIBR og SIFO vil bli lagt inn som institutter under SVA som egne budsjett- og resultatenheter. Dette er tilsvarende som for fakultetene. Instituttenes kjernevirksomhet oppdragsforskning skal Høgskolen i Oslo og Akershus side 9

10 fortsette innenfor HiOA, med tilrettelagte rammebetingelser for dette. Dette innebærer at det vil bli stilt like store krav til inntjening for instituttene og deres fagansatte som det gjøres i dag. De fast tilsatte ved NIBR og SIFO beholder sine stillinger ved virksomhetsoverdragelsene. HiOA vil være en mer robust arbeidsplass for de ansatte ved instituttene fordi en overdragelse av virksomhetene til høgskolen gir kraftigere og mer fleksible institutter med større konkurransekraft i oppdragsforskningsmarkedet. HiOA vil imidlertid ikke være et arbeidsmarked for ansatte ved instituttene, dersom instituttene ikke klarer å konkurrere i oppdragsforskningsmarkedet. Ved endringer i ressurssituasjonen vil prinsippet være at en eventuell nedbemanning vil komme der oppgaver bortfaller. Eventuelt overtallige har i så fall fortrinnsrett til andre stillinger i HiOA, evt. i staten, men kun dersom deres kompetanse og kunnskap passer til disse stillingene, jf ellers prinsippene for dette etter regelverket i staten. Dette innebærer at den økonomiske risikoen for HiOA ved å ta inn NIBR og SIFO er liten. V. VILKÅR OG FORUTSETNINGER FOR VIRKSOMHETSOVERDRAGELSE HiOAs konkrete vilkår og forutsetninger må oppfylles før virksomhetsoverdragelse kan iverksettes for ett eller begge institutter: a) Organisering av instituttene i SVA HiOAs formål er lovfestet i UH-lovens 1-1, der utdanning, forskning og formidling av kunnskap er hovedaktivitetene. HiOA ser på sine hovedaktiviteter som likeverdige. SVA er et oppdragsforskningssenter i HiOA. Det består i dag av instituttene AFI og NOVA. NIBR og SIFO vil ved overdragelsen inngå som institutter i SVA, hvor de ut fra sine formål kan fortsette med sin faglige og forskningsmessige virksomhet innenfor nye rammer. HiOA forutsetter at fagmiljøene som bringes sammen vil se positivt på mulighetene til videreutvikling av virksomheten innenfor HiOA. HiOA forventer at NIBR og SIFO, som for alle høgskolens institutter og miljøer, vil utvikle seg og finne nye måter å styrke og løse sine samfunnsoppdrag på. Dette innebærer at SVA over tid ikke nødvendigvis vil ha den samme instituttorganiseringen som ved overdragelsen, eller at fagmiljøene i NIBR og SIFO vil være organisert som de er i dag. Det må forventes at instituttene skal utvikle seg i henhold til de ressursene de har rundt seg og det faglige mulighetsrommet som da oppstår. HiOA forventer at man allerede i implementeringsfasen vil gå i gang med å se organiseringen i SVA i lys av hele dens virksomhet. Det vil derfor bli iverksatt arbeid fra høsten 2015 med hvordan den administrative virksomheten ved senteret best kan tilrettelegges. Intensjonen vil være å sikre senteret gode rammevilkår og driftsmuligheter for alle instituttene. Arbeidet vil inkludere de berørte partene og de viktigste arbeidsområdene, og skal skje i nær kontakt og samarbeid med tjenestemannsorganisasjonene. b) Lokaler for instituttene HiOA forutsetter at instituttene blir samlokalisert med høgskolen. Det betyr at instituttene må arbeide for å finne fram til løsninger for å tre ut av eksisterende kontrakts- og husleieforhold. HiOAs Avdeling for eiendom er i gang med sonderinger rundt eventuelle lokaler for ett eller begge institutter, gitt at vedtak om virksomhetsoverdragelse kommer. Høgskolen i Oslo og Akershus side 10

11 c) Instituttenes operasjonelle og finansielle risiko HiOA ga PwC i oppdrag å gå igjennom de operasjonelle og finansielle risikoer ved eventuelle virksomhetsoverdragelser av de to instituttene. Rapporten er i sin helhet vedlagt til styrets medlemmer (Rapporten er unntatt offentlighet, jf off. loven 15(2), jf 12 (c) ). Det er ikke avdekket forhold som tilsier at arbeidet fram mot konkret virksomhetsoverdragelse ikke kan fortsette. De forhold som er tatt opp, må imidlertid løses før virksomhetsoverdragelse blir iverksatt. Rapporten har hatt tre hovedtema: 1) Juridiske forhold (kontrakter, HR/arbeidsrett mv.) 2) Inntektsanalyse (En framstilling av data relatert til forskningsgruppens demografi, produktivitet og inntekter) 3) Regnskap (finansiell og økonomisk risiko basert på regnskap pr. 31. desember 2014) PwC trekker fram flere hovedpunkter som bør avklares før en evt. virksomhetsoverdragelse kan iverksettes. 1) Framtidige pensjonsforpliktelser (NIBR), 2) Husleieforhold (NIBR og SIFO), 3) Eiendomsverdier (NIBR, knyttet til eierforholdet i CIENS) 4) Juridiske forhold knyttet til avvikling av stiftelsen (NIBR) 5) Videreføring av instituttenes inntekter/oppdrag fra departementene (NIBR og SIFO) d) Juridiske forhold Dette er to separate virksomhetsoverdragelser. Det innebærer at instituttenes virksomheter blir lagt under HiOAs eierskap og administrasjon. Instituttene vil dermed bli underlagt de lover, regler, styringsmekanismer og avtaleverk som gjelder for eller i HiOA. For eksempel vil UH-loven, Hovedavtalen, hovedtariffavtalen i staten og HiOAs gjeldende tariffavtaler og særavtaler bli gjeldende for instituttene ved en evt. virksomhetsoverdragelse. PwC peker ellers på flere områder som det må arbeides eksplisitt med i implementeringsfasen, fram mot en evt. virksomhetsoverdragelse. Dette gjelder bl.a. lønns- og arbeidsrettslige forhold, kontraktsportefølje (forskningskontrakter, leverandørkontrakter mv.), ulike samarbeidsavtaler osv. HiOA setter videre som betingelse for en virksomhetsoverdragelse at den skal foregå på en måte som er juridisk korrekt ut fra virksomhetenes juridiske organisering. Dette er selvsagt, men dekker tydelig kravet om at NIBR skal ha avklart med Stiftelsestilsynet hvordan virksomheten skal kunne overføres og innlemmes i HiOA. e) Finansielle betingelser: Inntekter Det er en forutsetning for begge virksomhetsoverdragelsene at HiOA får avtaler om videreføring av de basisbevilgninger, grunnbevilgninger, virksomhetskapital og prosjekter som de basisfinansierende departementene til instituttene bidrar med i dag. Selv om bevilgninger følger av de årlige statsbudsjettene, og departementenes rammer som følger av dette, er det ønskelig å få til en felles forståelse mellom de berørte departementene og HiOA om hvilke forutsetninger som må ligge til grunn om framtidig finansiering for videre drift av virksomheten ved de to instituttene som en del av HiOA. Dette må avklares av eierdepartementene KD og BLD, samt NIBRs basisfinansierende departementer KMD og KLD, jf omtale av gjennomført møtevirksomhet. Høgskolen i Oslo og Akershus side 11

12 Finansiering og tilhørende aktivitetskrav for NIBR fra Kommunal og moderniseringsdepartementet (KMD) og Klima- og miljødepartementet (KMD) bør derfor videreføres minst på nivå som i Spesifikt forutsettes det at NIBRs strategiske instituttprogram videreføres for hele programmets kontraktsperiode. Finansiering og tilhørende aktivitetskrav fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) til SIFO skal videreføres minst på nivå som i 2015, innenfor de rammer som departementene kan gi føringer om for framtidig finansiering. HiOA forutsetter at Kunnskapsdepartementets resultatbaserte omfordeling (RBO) av forskningsmidler i UH-sektoren, fortsetter som nå, eller bli styrket. Det forutsettes også at høgskolens oppdragsforskningsaktivitet fortsatt kan være underlagt denne ordningen. Ved innlemmelse i HiOA vil da instituttene bli underlagt RBO-ordningen, og få ta del i RBO-inntekter, på samme måte som HiOAs fakulteter. RBO er basert på fire indikatorer, (1) antall uteksaminerte doktorgradskandidater, (2) inntekter fra EUs forskningsprogrammer, (3) inntekter fra Norges forskningsråd, og (4) publiseringspoeng. Forskningsrådet opererer med ulik timepris for instituttsektoren og UH-sektoren. Instituttene vil få lavere timepris på forskningrådsprosjekter ved innlemmelse i HiOA. Det forutsettes at effekten av dette vil bli redusert når HiOA innfører totalkostnadsprinsippet (den såkalte TDI-modellen) i sin prosjektbudsjettering fra høsten f) Finansielle betingelser: Fordringer og forpliktelser HiOA setter som krav at instituttene skal ha en positiv økonomisk balanse ved tidspunktet for virksomhetsoverdragelsen. Dette innebærer at instituttene ikke skal inneha større utestående fordringer eller forpliktelser. Dette har vært et spesielt viktig punkt å avklare for NIBR (som stiftelse) i tilknytning til påløpte pensjonsforpliktelser. Statens pensjonskasse (SPK) har derfor bidratt til å avklare NIBRs pensjonsforpliktelser før evt. virksomhetsoverdragelse til HiOA. På dette tidspunkt melder SPK at for HiOA vil det ikke bli noen forskjell i pensjonsforpliktelser å overta NIBRs tilsatte, i forhold til å overta andre tilsatte i statlige virksomheter (som SIFO). HiOA krever også at instituttenes eventuelle eiendomsinvesteringer skal være avhendet. Dette kravet gjelder spesifikt NIBR som i dag sitter på eiendommer i Forskningsparken gjennom CIENSsamarbeidet. g) Administrative forhold PwC trekker fram som en risikofaktor HiOAs evne til å støtte forskningsaktiviteter administrativt og strukturelt. SVA opplever i dag utfordringen med å ha større behov for forskningsadministrativ støtte (for eksempel IT-støtte) enn HiOA kan levere i dag. SVA fungerer dermed som en tydelig endringsagent, ikke bare for noe av forskningen på HiOA, men også for en bedre administrativ tilrettelegging og bedre dimensjonerte tjenester overfor en økende forskningsaktivitet i høgskolen. Dette er en nødvendig og viktig tilrettelegging for HiOAs videre satsing som forskningsinstitusjon, på vei mot akkreditering som universitet. Det forutsettes at HiOA arbeider for å utvikle sin forskningsinfrastruktur og forskningsadministrative støttekapasitet. Høgskolen i Oslo og Akershus side 12

13 VI. VURDERINGER a) Vurderinger av SIFO SIFOs mandat er å drive anvendt forskning på forbruk og forbrukere. Markedet for forbruksforskning er begrenset i Norge, men har klar samfunnsmessig betydning. SIFO ble opprettet som et statlig institutt og gitt en høy basisbevilgning, som nå er på rundt 60% fordi Norge har behov for å ha en viss forbruksforskningskapasitet. Over halvparten av prosjektaktiviteten til SIFO er direkte på oppdrag fra basisbevilgende departement. Begrunnelsen for å innlemme SIFO i HiOA ligger i forskningsfeltet. Det er viktig at forbruksforskning videreføres nasjonalt og styrkes. HiOA kan påta seg dette ansvaret gitt en videreføring av finansielle betingelser for dette området. Men i tillegg til videreføring kan HiOAs andre fagfelt og akkvisisjonsevne også bidra til å utvide og styrke forbruksforskningen i SIFO. For eksempel er det et større potensial for dette forskningsfeltet på EU-nivå. SIFOs akkvisisjonsstyrke vis-a-vis EU kan bli styrket som en del av HiOA. En overdragelse av SIFOs virksomhet til HiOA vil også gi interessante utviklingsmuligheter for HiOA. Forbruksforskning er et interessant og framtidsrettet forskningsfelt som henger godt sammen med mye av HiOAs aktivitet. For eksempel har brukerperspektivet økende viktighet både for helse, arbeidsinkludering og storbyforskning. I begynnelsen av juni annonserte Forskningsrådet at de inngår partnerskap med EAT og vil styrke fokuset sitt på mat på mat og matrelaterte temaer, et område av viktighet for SIFO. Kapittel 6 i utredningen går i detalj inn i dette mulighetsrommet. SIFO har dessuten vist at instituttet har gode fagmiljøer, inkludert akkvisisjonsevne både overfor Forskningsrådet og EU. SIFO er i all hovedsak underlagt det samme statlige rammeverket som HiOA, hva gjelder tilknytningsform (statlig eierskap), lønnssystemer, avtaleverk mv. For SIFOs vedkommende vil denne delen av overgangen ved en evt. virksomhetsoverdragelse derfor bli relativt enkel. SIFOs store basisfinansiering og begrensede oppdragsforskningsmarked utgjør en risiko. Imidlertid, tilsier SIFOs størrelse som et lite institutt, at risikoen for HiOA er begrenset. Uansett forutsetter HiOA at det skal arbeides videre for å redusere denne risikoen. Dette kan gjøres ved å etablere hensiktsmessige avtaler med eierdepartementet, BLD, og ved å diversifisere forbruksforskningen ved å knytte den til nye fagområder og nye fagmiljøer ved HiOA. b) Vurderinger av NIBR NIBRs arbeid innen velferd, demokrati, offentlig forvaltning, regionalforskning, bosted og boligmarked, migrasjon og internasjonale studier gir svært interessante kontaktpunkter og muligheter for HiOAs FoU-utvikling. Dette er det redegjort grundig for i kapittel 5 i utredningen. Spesielt kan vi peke på muligheten til å sette sammen ressurser fra ulike deler av høgskolen, SVA og NIBR til å danne en av Europas største forskningsgrupper innen Urban Studies. PwC har pekt på tre hovedutfordringer med en overdragelse av NIBRs virksomhet til HiOA, instituttets pensjonsforpliktelser, instituttets selskapsform, og instituttets forpliktelser på eiendomsområdet. Etter gjennomgang med og tilbakemelding fra Statens pensjonskasse ser det nå ut til at NIBRs pensjonsforpliktelser ikke vil representere noen spesiell utfordring. Det forutsettes derfor at NIBR vil ha god dekning for påløpte pensjonsforpliktelser ved en virksomhetsoverdragelse fra kommende Høgskolen i Oslo og Akershus side 13

14 årsskifte, og at det for HiOA ikke vil bli noen forskjell når det gjelder pensjonsforpliktelser mellom å overta NIBR-tilsatte, eller å overta tilsatte fra statlig virksomhet. NIBR er en selveiende stiftelse. Det er juridisk komplisert å avvikle en stiftelse. Tilknytningsform og juridiske spørsmål knyttet til oppløsning av stiftelsen vil bli en egen oppfølging i implementeringen. NIBR er i dialog om en slik prosess med Stiftelsestilsynet. Arbeidet er i gang og vurderes som overkommelig, men komplisert. Om tidsrommet fram til 1. januar 2016 er tilstrekkelig for å komme i havn med dette vil følge av det videre arbeidet. På dette tidspunkt vurderes det som mulig. NIBR har forpliktelser gjennom eierrollen sin i CIENS, som medeier i CIENS eiendom ANS og CIENS eiendom KS i Forskningsparken. Dette må avklares, og NIBR er i gang med dette arbeidet. NIBRs to basisfinansierende departement, KLD og KMD, støtter forslaget om å overdra virksomheten til HiOA. Forskningsfeltene ved NIBR har blitt utviklet over tiår i et samspill med departementet. Departementene ønsker å se denne forskningen videreført og styrket. VII. VIDERE ARBEID Med tilslutning fra de respektive styrene/eierne til videre arbeid blir det overgang til en ny fase fra medio juni med avklaring og implementering. Det skal tilrettelegges for god medvirkning i det videre arbeidet fra alle berørte parter, de tilsatte og deres organisasjoner inkludert. Det vises i den forbindelse til vedlegg 3 med referater fra to informasjonsmøter med tjenestemannsorganisasjonene ved NIBR, SIFO og HiOA. Først må de berørte departementene orienteres om vedtakene i de respektive styrene. Deretter må det raskt utarbeides konkret søknad om virksomhetsoverdragelse, i samsvar med styrenes vedtak. Søknad om midler til det videre arbeidet (SAKS-midler) må samtidig utarbeides til Kunnskapsdepartementet. Gitt positive tilbakemeldinger fra departementene kan implementeringsarbeidet starte for fullt fra august/september. Forberedende arbeid vil imidlertid pågå i perioden mellom styrevedtakene i juni og oppstart av implementeringsarbeidet fra august/september. HiOAs nye styre vil bli involvert i arbeidet og den videre utviklingen fra høstsemesterets start. Med intensjon om virksomhetsoverdragelse fra 1. januar 2016, er partene innforstått med at det venter mange og viktige oppgaver i løpet av høsten, om dette målet for implementeringen skal nås. Fra august/september vil det bli igangsatt konkret arbeid sammen med tjenestemannsorganisasjonene etter statens regelverk for omstilling, inkludert forberedelse av konkret omstillingsavtale. Videre vil det bli gjennomført reorganisering/utvidelse av ulike arbeidsgrupper, med sikte på det konkete implementeringsarbeidet på sentrale områder. Andre oppgaver venter i tilknytning til utforming av konkret styrings- og ledelsesstruktur for senteret som instituttene vil bli en del av, senterets framtidige navn mv. PwC-rapporten trekker fram ulike risikofaktorer som det må arbeides med i det videre arbeidet i implementeringsfasen. Noen sentrale områder er også trukket fram. Eksempler inkluderer utfordringer knyttet til integreringen i HiOAs økonomi-, styrings- og regnskapssystemer, intergreringen til HiOAs regnskapsprinsipper, behovet for å ha et velfungerende prosjektstyringssystem mv. Generelt er det stilt spørsmål ved HiOAs evne til profesjonell administrativ støtte til økte forskningsaktiviteter. Høgskolen i Oslo og Akershus side 14

15 Det forutsettes at HiOA og instituttene vil arbeide godt i implementeringsfasen for å minimalisere disse og andre risikoer og utfordringer. HiOA er kjent med disse problemstillingene fra den tilsvarende arbeidsprosessen med AFI og NOVA, og bør være godt forberedt på utfordringene som ligger i dette arbeidet. Erfaringene som er opparbeidet ventes å gjøre overgangsfasen enklere og mindre uforutsigbar for instituttene enn ved forrige korsvei. SVAs positive grunnholdning til en utvidelse av virksomheten i senteret er også et godt grunnlag for dette kommende arbeidet. Forberedelsene fra HiOAs side kan også tilpasses bedre, nå når utfordringene er kjent. VIII. HØGSKOLEDIREKTØRENS TILRÅDING Arbeidet i de faglige ressursgruppene har vist at det er et stort og interessant faglig potensial for partene i de foreslåtte virksomhetsoverdragelsene, jf utredningens kapittel 5 og 6 som beskriver dette. Høgskoledirektøren viser til dokumentene i saken, inkludert redegjørelsen i dette saksdokumentet og anbefaler styret å gjøre vedtak som foreslått ovenfor, gitt at de vilkår og forutsetninger som er trukket opp for det videre arbeidet kan resultere i akseptable løsninger, sett fra HiOAs ståsted. En framstilling av det endelige grunnlaget og vilkårene for en eventuell virksomhetsoverdragelse vil bli lagt fram overfor det nye styret i HiOA, når dette grunnlaget er avklart i høstsemesteret Styret vil underveis bli holdt orientert om framdriften i arbeidet, bl.a. ved at sak og videre framdriftsplan legges fram til det nye styrets første møte 31. august-1. september Ann Elisabeth Wedø Morten Irgens Vedlegg: 1. Høringsdokument Om en mulig overdragelse av virksomheten ved NIBR og SIFO til HiO 2. Høringsuttalelser 3. Referater fra møter med tjenestemannsorganisasjonene 6. mars og 23. april Brev fra Norges forskningsråd Vedlegg kun til styrets medlemmer (U. off, jf off. loven 15(2), jf 12(c) ): 5. Risikovurdering Virksomhetsoverdragelse NIBR og SIFO - Rapport fra PwC Høgskolen i Oslo og Akershus side 15