SAKSFRAMLEGG. 2. Planutvalget vedtok i møtet endringer i planen, som medfører at planen må sendes ut på ny høring.

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Trond Skoglund Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 12/343 REVISJON AV KOMMUNEPLAN FOR MELØY - ANDRE GANGS HØRING KOMMUNEPLANENS AREALDEL Rådmannens innstilling: 1. Det vises til nytt utkast til kommuneplanens arealdel , med planbestemmelser, planbeskrivelse med konsekvensutredning og risiko- og sårbarhetsanalyse for nye og endrete byggeområder. 2. Planutvalget vedtok i møtet endringer i planen, som medfører at planen må sendes ut på ny høring. 3. Planutvalget godkjenner at planutkastet legges ut til andre gangs offentlig ettersyn i 6 uker i samsvar med plan- og bygningslovens Vedlegg i saken: 1. Kommuneplanens arealdel , nytt forslag datert Planbestemmelser til kommuneplanens arealdel, nytt forslag datert Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse, nytt forslag datert Bakgrunn: Et forslag til ny kommuneplan for Meløy ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 1. mars til 30. april I løpet av høringsperioden mottok kommunen 61 høringsuttalelser. Sametinget, Fylkesmannen i Nordland, Norges vassdrags- og energidirektorat og Nordland fylkeskommune fremmet innsigelser til kommuneplanens arealdel. Planutvalget foretok i et møte en vurdering av alle høringsuttalelsene, se pdfdokument på Planutvalget vedtok også å gjøre endringer i kommuneplanens arealdel, som utløser en ny høring, se nedenfor. Behandling av innsigelsene: Sametinget, Fylkesmannen i Nordland, Norges vassdrags- og energidirektorat og Nordland fylkeskommune fremmet innsigelser til kommuneplanens arealdel. Planutvalget har tatt de

2 fleste innsigelser til følge, dvs. at planen endres i tråd med innsigelsene. Når det gjelder boligområdene BO204 og BO206 i kommunedelplan Reipå og turistområdet FT703 Svartisen opplevelsessenter i kommunedelplan Engenbreen, så har planutvalget bedt administrasjonen om å gå dialog med Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune for å se om man kan komme fram til en løsning. Nedenfor følger en oversikt over innsigelsene, med kommunens behandling av disse. Innsigelse Sametinget datert : Sametinget forventer at Meløy kommune foretar en vurdering av de samlede effektene kommuneplanens arealdel vil kunne få for reindriften. Denne vurderingen skal gjøres blant annet på grunnlag av Sametingets planveileder. Eksisterende og planlagte installasjoner/ virksomheter innenfor reindriftsareal skal vurderes i forhold til de konsekvenser de har og kan få for reindriften. Sametinget fremmer derfor innsigelse til kommuneplanens arealdel for Meløy kommune med hensyn til reindrift. Fylkesmannen i Nordland datert : Fylkesmannen har fremmet innsigelse til følgende forhold i planen: 1. BO206, Reipå 2. BO204, Reipå, utvidet del 3. Planbestemmelser til SB201, Reipå 4. Planbestemmelser til IN402 Sandaa 5. OF801, Engavågen 6. IN112, Mesøya 7. Lokalisering av byggeområder for fritidsbebyggelse i følgende områder, uten at behovet er tilfredsstillende klargjort og alternativer i tilstrekkelig grad vurdert: a. Åmøya: Lokalisering av område FB107 Kjørågvika b. Engavågen: Lokalisering av område FB805 Storøya. 8. Lokalisering av FT703 Svartisen opplevelsessenter Se fylkesmannens forklaring til hvert enkelt område i pdf- dokumentet på Norges vassdrags- og energidirektorat datert : 1. NVE kan ikke se at det i planbestemmelsene Kommunens behandling Meløy kommune har gjennom brev til Sametinget datert og foreslått konkrete løsninger på hvordan innsigelsen kan løses. En grundig utredning av planens virkning for reindriftsnæringa er innarbeidet i konsekvensutredningen og oversendt Sametinget for vurdering, hvor også kommunen har bedt Sametinget om å trekke innsigelsen. Sametinget har i brev av trukket innsigelsen. 1. Planutvalget ønsker en dialog med Fylkesmannen i Nordland for å se om man kan få frem en løsning og om innsigelsen eventuelt kan trekkes. 2. Som punkt 1 ovenfor. 3. Innsigelsen tas til følge. Punkt 2.4 e) tas ut av planbestemmelsene. 4. Innsigelsen tas til følge. Det settes plankrav om at tiltakshaver skal være ansvarlig for kostnader forbundet med nydyrking av erstatningsareal på minimum 6 daa, flytting av matjord til erstatningsarealet, og at det er rekkefølgekrav som innebærer at erstatningsarealet er klart til dyrking før byggetillatelse gis for IN Innsigelsen tas til følge. OF801 tas ut av planen. 6. Innsigelsen tas til følge. Området endres til båndlagt område for senere regulering etter plan- og bygningsloven. 7. Innsigelsen tas til følge. FB107 og FB805 tas ut av planen. Det planavklarte området SF801 Storøya i gjeldende plan videreføres i ny plan. 8. Som punkt 1 ovenfor. 1. Innsigelsen tas til følge. Det innarbeides i planbestemmelsene at det for ny bebyggelse langs vann og vassdrag stilles

3 er stilt krav om at det for ny bebyggelse langs vann og vassdrag skal legges et sikkerhetsnivå tilsvarende kravet i TEK og NVEs retningslinjer, og har innsigelse til planen inntil dette er ivaretatt. 2. Kommunen må synliggjøre potensiell fare for kvikkleireskred i større grad i plandokumentene. I tillegg må det i planen stilles krav om ivaretakelse av tilstrekkelig sikkerhet, eksempelvis med generelle bestemmelser som setter krav til vurdering av geotekniske forhold til reguleringssaker og enkeltsaker under marin grense. NVE har innsigelse til planen inntil dette foreligger. Nordland fylkeskommune datert : Fylkeskommunen har fremmet innsigelse til følgende forhold i planen: 1. Boligområdet BO606 Slettahågen, Halsa 2. Fritidsboligområdet FB805 Storøya, Engavågen 3. Fritidsboligområdet FB107 Kjørågvika, Engavågen 4. Fritids- og turistområdet FT703 Svartisen opplevelsessenter 5. Fritidsboligområdet SF603 Slettan, Halsa Se fylkeskommunens forklaring til hvert enkelt område i pdf-dokumentet på krav om at det skal legges et sikkerhetsnivå tilsvarende kravet i TEK og NVEs retningslinjer. 2. Innsigelsen tas til følge. Det innarbeides en bestemmelse som setter krav til vurdering av geotekniske forhold til reguleringssaker og enkeltsaker under marin grense, i tråd med eksempel gitt av NVE. Forslag til to nye planbestemmelser (punkt 7.2 og 7.3) ble sendt til NVE for vurdering. I svarbrev fra NVE datert ble innsigelsen trukket. 1. Innsigelsen tas til følge. BO606 tas ut av planen. 2. Innsigelsen tas til følge. FB805 tas ut av planen. Det planavklarte området SF801 Storøya i gjeldende plan videreføres i ny plan. 3. Innsigelsen tas til følge. FB107 tas ut av planen. 4. Planutvalget ønsker en dialog med Nordland fylkeskommune for å se om man kan få frem en løsning og om innsigelsen eventuelt kan trekkes. 5. Innsigelsen tas til følge. Det stilles krav om utarbeidelse av reguleringsplan for SF603 Slettan som ivaretar kulturminneverdiene i området. Meløy kommune avholdt den befaring med Nordland fylkeskommune og Fylkesmannen i Nordland på de tre områdene BO204 og BO206 på Reipå og FT703 på Engenbreen, for å vise fram områdene og for å begrunne hvorfor planutvalget ønsker å ha med disse områdene i en revidert kommuneplan. Meløy kommune har i brev av til Nordland fylkeskommune og Fylkesmannen i Nordland, gitt en skriftlig vurdering av innsigelsene til de tre områdene, foreslått en noe mindre avgrensning av FT703 og bedt om innsigelsene ble trukket. Endringer i arealdelen etter første gangs høring: I tråd med planutvalgets gjennomgang av høringsuttalelsene , er det gjort en rekke endringer i planen etter første gangs høring. Oversiktsplanen 1. IN112 Mesøya er endret fra industriområde til båndlagt område for senere regulering, jf. innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. 2. FB107 Kjørågvik er tatt ut av planen, jf. innsigelser fra Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune.

4 3. Et område for ilandføring av gass ved Kjørågvika på Åmøya er tatt inn som båndleggingsområde for framtidig regulering, jf. vedtak i planutvalget SF119 Skålsvikdalen er tatt ut av planen, jf. merknad fra Statens vegvesen. 5. Det stilles krav om reguleringsplan for avkjørsel til SF118 Skålsvika, jf. merknad fra Statens vegvesen. 6. Rød linje for framtidig veitrasé er fjernet. Dette gjelder framtidige veitraseer for FV17 Storvika-Reppen alt. 1, 2.1 og 2.2 a og b, samt fastlandsforbindelse til Mesøya og Meløya i kommuneplanens arealdel, jf. merknad fra Fylkesmannen i Nordland. Disse er merket med hensynssoner H410 Infrastruktur, se punkt 3.6 i bestemmelsene. 7. A105 Teksmona, A106 Sandvika, A107 Vassdalsvik, A108 Røsshagen, A114 Skålsvika og A115 Rendalsvika utvides i tråd med gitte tillatelser, samt at fortøyningsanlegg som strekker seg ut i farledsområder avsettes som bestemmelsesområder for flerbruk akvakultur / ferdsel, hvor fortøyningsanlegg må ligge under 25 meter, jf. planbestemmelse pkt Kommunedelplan Reipå 8. BO206 og utvidelse av BO204 beholdes i planen inntil videre, jf. innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. Mulige løsninger er diskutert med fylkesmannen på befaring Kommunen har brev av bedt fylkesmannen frafalle innsigelsen. Eventuelle endringer foretas når avklaring foreligger. Kommunedelplan Ørnes 9. SH301 Spildervika er utvidet vestover mot Meløy Energi, jf. merknad fra Evonor m.fl. (nr. 6). 10. Arealformålet på gnr. 62/61, 62/70, 62/71 på Mosvold er endret fra bolig og forretning til framtidig offentlig formål OF301. Dette i tråd med kommunestyrets vedtak i sak 25/13 den om alternativ utbygging av sykehjem/omsorgssenter på Ørnes. I tillegg er tilgrensende område rundt Kløverheimen og Mosvoldtunet endret fra bolig til nåværende offentlig formål i tråd med dagens bruk. Kommunedelplan Neverdal 11. Hjørdisfjæra (Eidbukta) ble ved en feil ikke videreført som hensynssone friluftsliv fra gjeldende plan til første gangs høring av ny plan. Dette er nå innarbeidet til andre gangs høring. Kommunedelplan Glomfjord: Ingen endringer. Kommunedelplan Engenbreen 12. FT703 Svartisen opplevelsessenter beholdes i planen inntil videre, jf. innsigelser fra Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune. Mulige løsninger er diskutert med fylkesmannen og fylkeskommunen på befaring Kommunen har i brev av foreslått å redusere områdets totalareal fra 180 dekar til 104 dekar, herunder reduksjon av landarealet fra 23 dekar til 17 dekar. Berørt strandlinje er redusert med 260 meter. Kommunen har bedt om at innsigelsene trekkes. Eventuelle endringer foretas når avklaring foreligger. 13. RU701 Fonndalen grustak avklares i egen sak til kommunestyret, jf. vedtak i planutvalget Eventuelle endringer foretas når vedtak foreligger.

5 Kommunedelplan Halsa 14. BO606 Slettahågen er tatt ut av planen, jf. innsigelse fra Nordland fylkeskommune. 15. Det stilles krav om utarbeidelse av reguleringsplan for SF603 Slettan som ivaretar kulturminneverdiene i området, jf. innsigelse fra Nordland fylkeskommune. 16. Område for vannskuter/vannsport nord for Halsa er tatt ut av planen, jf. ny forskrift om vannskuter som trådte i kraft 1. juli 2013 og tillater bruk av vannskuter med unntak i en del forbudssoner. 17. IN603 Æsøyneset er redusert fra 75 til 17 dekar land- og sjøareal for å unngå bygging på dyrka jord og i granplantefelt, jf. merknader fra grunneier på gnr. 27/1 og Fylkesmannen i Nordland. 18. Naustområde Æsøy sør er redusert til bygging av inntil 3 naust på gnr. 27/18, jf. merknad fra Statens vegvesen. Kommunedelplan Engavågen 19. OF801 Nordtun HelseRehab er tatt ut av planen, jf. innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. 20. FT801 Nordtun kurs- og velværesenter er tatt ut av planen, jf. merknad fra Nordtun HelseRehab. 21. For FB806 Myrvang er det stilt plankrav om å holde strandsonen fri for bebyggelse, jf. merknad fra Fylkesmannen i Nordland. 22. FB805 Storøya er tatt ut av planen, jf. innsigelser fra Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune. SF801 Storøya i gjeldende plan videreføres i ny plan. Bestemmelser og plankrav 23. Plankrav til IN402 Sandå om nydyrking av erstatningsareal, flytting av matjord og rekkefølgekrav er innarbeidet i planen, jf. innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. 24. Planbestemmelse 2.4 e) er tatt ut av planen, jf. innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. 25. Planbestemmelse 2.4 c) er endret i tråd med innsigelse fra Fylkesmannen i Nordland. 26. Ny planbestemmelse punkt 7.2 om kvikkleire er innarbeidet, jf. innsigelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat. 27. Ny planbestemmelse punkt 7.3 om flom og erosjon er innarbeidet, jf. innsigelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat. 28. Bestemmelse for hensynsone landbruk ble ved en feil ikke tatt med i bestemmelsene til arealdelen ved første gangs høring og er nå innarbeidet i punkt 3.7, jf. merknad fra Fylkesmannen i Nordland. 29. Bestemmelse 2.10 e) er endret til: «Byggegrense mot alle fylkesveier er 50 meter fra veimidte». Det er følgelig ikke behov for punkt 2.10 f), som er tatt ut av planen, jf. merknad fra Statens vegvesen. 30. Ny planbestemmelse pkt er tatt med for de to områdene som er båndlagt for ilandføring av olje og gass. Planbeskrivelse, konsekvensutredning og ROS-analyse 31. Planbeskrivelse for arealdelen er innarbeidet, jf. merknad fra Nordland fylkeskommune. 32. Prinsippene i naturmangfoldloven er tydeliggjort ved å ta med en samlet vurdering i eget avsnitt i konsekvensutredningen, jf. merknad fra Nordland fylkeskommune.

6 33. Det er utarbeidet en grundig utredning av arealdelens samlete virkning for reindriftsnæringa, jf. innsigelse fra Sametinget. Alle innsigelser, merknader og uttalelser til første gangs høring av kommuneplanen kan lastes med som pdf-fil på Nye / endrete områder som medfører ny høring: Under behandlingen av høringsuttalelsene , besluttet planutvalget å gjøre følgende endringer i arealdelen: 1. Småbåthavn SH301 Spildervika utvides vestover slik at Evonor DA m.fl. havneanlegg ved Meløy Energi kommer med. 2. Arealformålet på et område på Mosvold endres fra bolig og forretning til framtidig offentlig formål OF301. Dette i tråd med kommunestyrets vedtak i sak 25/13 den om alternativ utbygging av sykehjem/omsorgssenter på Ørnes. 3. Et område ved Kjørågvik på Åmøya legges ut som hensynssone H710, hvor arealet båndlegges for framtidig regulering etter plan- og bygningsloven med tanke på ilandføring av olje og gass. Disse endringene i arealdelen utløser ny høring av planen. Det er også foretatt noen justeringer av akvakulturområdene. A105 Teksmona, A106 Sandvika, A107 Vassdalsvik, A108 Røsshagen, A114 Skålsvika og A115 Rendalsvika utvides i tråd med gitte tillatelser. Fortøyningsanlegg som strekker seg ut i farledsområder avsettes som bestemmelsesområder for flerbruk akvakultur / ferdsel, hvor fortøyningsanlegg må ligge under 25 meter, jf. planbestemmelse pkt Dette for å få plass til anlegg og fortøyninger i henhold til dagens krav. Vurdering: Per er det fremdeles innsigelser til tre områder i kommuneplanens arealdel. Dette gjelder BO204 og BO206 i kommunedelplan Reipå og FT703 i kommunedelplan Engenbreen. Kommunen har argumentert for hvorfor man ønsker å ha disse tre områdene med i arealdelen, både på befaringa og i brev til Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune den , hvor kommunen også har bedt om at innsigelsene trekkes. Dersom innsigelsene ikke blir frafalt, må kommunen ta stilling til om de tre områdene skal tas ut av planen eller om kommunen skal gå inn i en meklingsprosess med Fylkesmannen i Nordland og Nordland fylkeskommune. Dette vil i såfall bli en tidkrevende prosess, som kan ende i Miljøverndepartementet for avgjørelse. Kommunen må også ta stilling til hvordan resterende arealer i kommunedelplan Reipå og kommunedelplan Engenbreen skal behandles, dersom man velger å gå inn i en meklingsprosess. Under behandlingen av høringsuttalelsene , besluttet planutvalget å utvide småbåthavn SH301 Spildervika vestover slik at et havneanlegg ved Meløy Energi kommer

7 med, endre arealformålet på et område på Mosvold fra bolig og forretning til framtidig offentlig formål OF301 i tråd med kommunestyrets vedtak i sak 25/13 den om alternativ utbygging av sykehjem/omsorgssenter på Ørnes, samt ta inn et område ved Kjørågvik på Åmøya som hensynssone H710, hvor arealet båndlegges for framtidig regulering etter plan- og bygningsloven med tanke på ilandføring av olje og gass. Disse endringene i arealdelen utløser ny høring av planen. Rådmannen ber planutvalget om å legge kommuneplanens arealdel ut til andre gangs offentlig ettersyn i 6 uker i samsvar med plan- og bygningslovens Jørgen Kampli rådmann