Rådmannsgruppen i Fosen Regionråd vil anbefale at medlemskommunene i Fosen Barneverntjeneste fatter politisk vedtak om at:

Transkript

1 FO SEN REGIONRÅD Til medlemskommunene i Fosen Regionråd og Fosen Bamevemtjeneste VÅR REF; Vidar DERESREF: DATO: Anmodning om politisk behandling - Delegering av myndighet i forhold til «Tilsyn med barn i fosterhjem» På vegne av rådmannsgruppen i Fosen Regionråd oversendes vedtak fattet i rådmannsgruppen den 28. mars, sak 03/14 - Tilsyn med barn i fosterhjem (Særutskrift av saken vedlegges) Rådmannsgruppens vedtak: Rådmannsgruppen i Fosen Regionråd vil anbefale at medlemskommunene i Fosen Barneverntjeneste fatter politisk vedtak om at: I. Fosen Barneverntjeneste delegeres oppgaven «å føre tilsyn med barn i fosterhjem» på vegne av kommunene Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa. 2. Fosen Barneverntjeneste gis det faglige ansvaret for gjennomføring av tilsyn og for rapportering til den enkelte kommune. Vi håper at denne saken legges frem for politisk behandling så snart som mulig. Kommunenes vedtak meddeles Fosen Barnevermjeneste v/therese Guddingsmo, Therese.Guddin,<z,smo@rissa.kommune.no Kopi sendes til undertegnede: vidardaltveit fosennet Med vennlig hilsen Fxdsen Bregiovriârådz) iíiiídgj' vil,,:j1-_r_/\ L! Viddr Da tvlejit J. daglig leder Vedlegg: Særutskrifl av rädmannsgruppens sak 03/14 Kopi: Fosen Barneverntjeneste v/therese Guddingsmo Lederforum for Helse og rådmannsgruppen [QSÉLISIf-e.Åmyfa 5,7170ÅfjordTelefon E.p05[_- t05gr[_reo [0]1r'(z Zd(CUfQ l1.i161 Internett:

2 FOSEN REGIONRÅD 7170 Åfjord - Tlf; Behandlet av: Saks- Møte- Saks- Navn på saken nr.: dato: beh.: Rådmannsgruppa 03/ VD Tilsyn med barn i fosterhjem Arbeidsutvalget Styret Vedlegg: Saksutredning fra Fosen barneverntjeneste til Lederforum for helse. (unntatt offentlighet, Offentleglova 13) Saksfremstilling: Fra møte i Lederforum for helse, , har vi mottatt ovennevnte sak. Vi regner med at rådmennene drøfter denne saken med egen heleansvarlig før møtet. I referatet fra møtet i Lederforum for helse skrives følgende: Therese Guddingsmo, Fosen Bamevemtjeneste orienterte om lovendring og ny forskrift, jf. Barnevernloven 4-22, fjerde og femte ledd og Rundskriv Q-1/ Presisering av benevnelser: Omsorgskommunen = Der barnet bor, Tilsynskommune = Der fosterhjemmet er. - Ny forskrift om fosterhjem, gjeldende fra 1. februar 2014 med endringer som medfører at ansvaret for tilsyn med barn ifosterhjem ligger hos kommunen, ikke barneverntjenesten - Kommunen står fritt i hvordan og hvem som skal løse oppgaven, men det er satt faglige krav (profesjonalisering) til jobben som tilsynsfører og rapporteringen. Rapportene må formidles til barnevernet Barneverntjenesten fikk bra respons på utlysning for å rekruttere nye tilsynsførere. Det er utarbeidet egen plan for opplæring. Oppfølging og veiledning av tilsynsførerne er utfordrende. Fosen Barnevemtjeneste har etter lovendring og ny forskrift per i dag ingen myndighet til å føre tilsyn med barna som bor i fosterhjem og kommunene er foreløpig ikke rigget til åvære tilsynsmyndighet. En ser behov for en rask løsning for å ivareta det enkelte barn her og nå, samt en langsiktig, permanent organisering av tilsynsførerordningen. Fosen Bamevemtjeneste kan ved midlertidig delegasjonsvedtak fra kommunene gis myndighet til å ivareta tilsynsordningen inntil kommunene har bestemt en permanent organisering. Fosen Bamevemtjeneste fremmer to forslag til innstilling for delegering av oppgaven tilsyn med barn i fosterhjem, der det første beskriver delegering av myndigheten og oppgaven til barneverntjenesten. Det andre er at kommunene selv organiserer og gjennomfører tilsyn med bistand fra bameverntj enesten i en overgang. Tilbakemelding fra Osen kommune (kopiert fra e-post Sigrid Angen) - Vi er i utgangspunktet ikke fremmede for at kommunen selv kan ta oppgaven som tilsynsfører fosterheim. Det er ønskelig med en nærmere drøfting av fordeler og ulemper med ulike alternativer før saken legges fram for rådmannsutvalget på marsmøtet.

3 Videre er det ønskelig at det synliggjøres hvordan bevilgede midler fra statlig hold er fordelt til kommunene, jf. brev fra BLDom 30mill. kr avsatt til kommunene til styrking av tilsynsførerfunksjonen. Dvs. hvilken kostnadsnøkkel det er fordelt etter. Innstilling fra LederforumHelse: 1.0FosenBarneverntjenestedelegeresoppgaven«å føre tilsyn medbarn i fosterhjem»på vegne av kommunene Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa 1.1FosenBarneverntjenestegis detfaglige ansvaretfor gjennomføringav tilsyn ogfor rapportering til den enkelte kommune 1.2 Eventuellemidler tilført denenkeltekommunefor å styrketilsynsførerordningenfølger med oppgaven Sekretariatets forslag til vedtak: 1. FosenBarnevemtjenestedelegeresoppgaven«å føre tilsyn medbarn i fosterhjem»på vegne av kommunene Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa. 2. FosenBarnevemtjenestegis det faglige ansvaretfor gjennomføringav tilsyn og for rapportering til den enkelte kommune. 3. Eventuellemidler tilført denenkeltekommunefor åstyrke tilsynsførerordningenfølger med oppgaven. Behandling i møtet: Det er enighetom å anbefaleat kommunenedelegereroppgaven«å føre tilsyn med barn i fosterhjem»fia kommunenetil FosenBarnevemtjeneste. Punkt 1 og 2 i forsalget til vedtak oversendes kommunene for politisk behandling med ovennevnteanbefalingfra rådmannsgruppen. Når det gjelder pkt 3 i ovennevnteforslagønskerrådmannsgruppenat dettekommer tilbake til ny behandlingi rådmannsgruppenetterdrøfting medledelsenfor FosenBameverntjeneste. Rådmannsgruppens vedtak: Rådmannsgruppeni FosenRegionrådvil anbefaleat medlemskommunenei Fosen Barnevemtjenestefatter politisk vedtakom at: 3. Fosen Bamevemtjenestedelegeresoppgaven«å føre tilsyn medbam i fosterhjem»på vegne av kommunene Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa. 4. FosenBarnevemtjenestegis det faglige ansvaretfor gjennomføringav tilsyn og for rapporteringtil den enkeltekommune.

4 Vedlegg RM-sak 03/14 Brewfra Fosenbarneverntjeneste (topp-og bunntekstkom bort ved <<irm1iming>>) Helseomsorgsleder forumfosen Unntatt Offentlighet Offentleglova 13 Deres ref.: Vår ref.: SaksbehandlerzTG Arkivkode: Dato: Dok.nr.: SaksfremleggFosen barneverntjeneste: LOVENDRING: TILSYN MED BARN I FOSTERHJEM Bakgrunn for forslaget: Tilsyn med barn i fosterhjemjfr barnevernlovenhar frem til vært en oppgave lagt inn under barneverntjenesten i den enkelte kommune. Barnevernloven 4-22,4. og 5. ledd: Barneverntjenestenskal oppneventilsynsførerfor barn i fosterhjem Den kommune der fosterhjemmet ligger, har ansvar for godkjenning og tilsyn av hjemmet Forskrift om fosterhjem og tilsyn med barn i fosterhjem 5-7: 5. Barneverntjenesteni fosterhjemskommunenhar ansvaret for at det blir ført tlisynmed barn ifosterhjem. Tilsynskal utførestil barnet fyller 18 år..... Barneverntjenestenskal oppnevnesærskilttilsynsførertil å føre tilsynmed barnet.. Ved oppstartav Fosen barnverntjenesteble tilsynmed barn l fosterhjemen del av oppgaventil Fosenbarnverntjeneste. Oppgavenvarløstpå ulikemåteri de enkelte barneverntjenestefør sammenslåingen. På grunn av manglendeoppfølgingog avvik i Fosen barneverntjenestefht overnevnte oppgaveførste halvår 2013, ble det i dialog med rådmannen i Rissa og fylkesmannen i Sør-Trøndelag utarbeideten fremdriftsplan.avvikeneomhandletat barn ikke hadde tilsynsfører,samt at enkelte tilsynsførereikke hadde gjennomførtriktigantall tilsynsbesøki løpet av året. Vedlegg 1. Framdriftsplan for retting av sviktområder i barneverntjenesten

5 Det ble i Fosen barneverntjenesten bestemt at for å kunne ivareta oppgaven med tilsyn av barn i fosterbarn jfr barnevernloven på en tilstrekkelig måte skal en-to ansatte i tjenesten ha ansvar for denne oppgaven i alle kommunene i Fosen barneverntjenesten. Merkantil skulle også være en del av dette arbeidet. Rutiner og struktur for arbeidet er pr d.d under utarbeidelse. Det bestemt at tilsynsførerne skulle få 1. Minimum to opplæringsdager i året 2. Veiledning ved ansettelse og underveis i arbeidet For at tjenesten til en hver tid skal ha tilsynsførere å ta av, ble det førjul 2013 på kommunenes hjemmesider utlyst etter tilsynsførere. Responsen var av et slikt omfang at Fosen barneverntjeneste i dag har flere aktuelle tilsynsførere hvis det skulle bli behov for det. Avvik i fht barn som har manglet tilsynsfører er i dag i ferd med å bli lukket. Når det gjelder manglende tilsynsbesøk fra tilsynsførerne i løpet av et år, har merkantil i Fosen barneverntjeneste til oppgave å purre på tilsynsførerne ved avvik. Fosen barneverntjeneste har som mål å kunne lukke avvikene samt å ha skape gode rutiner for arbeidet i Arbeidet vil bli evaluert etter halve året 2014 og ved årets slutt. Q-1/2014 endring av forskrift om fosterhjem 8 og 9 -tilsyn med barn i fosterhjem Vedlegg 2. Runskriv Q-1/2014 MERKNADER TIL FORSKRIFT OM FOSTERHJEM 8 OG 9 - TILSYN MED BARN I FOSTERHJEM Barnevernlovens regler 4-22 om tilsyn med barn i fosterhjem er endret med virkning fra 1. februar Barnevernloven 4-22 fjerde, femte og sjette ledd lyder slik etter endnngen: Den kommune der fosterhjemmet ligger, har ansvar for godkjenning og tilsyn av hjemmet.

6 Kommunene skal føre tilsyn med hvert enkelt barn i fosterhjem fra plasseringstidspunktet og frem til barnet fyller 18 år. Formålet med tilsynet er å føre kontroll med at barnet får forsvarlig omsorg i fosterhjemmet og at de forutsetninger som ble lagt til grunn for plasseringen blir fulgt opp. Kommunen skal sørge for at de som skal utøve tilsynet gis nødvendig opplæring og veiledning." Formåletmed lovendringener å styrketilsynet med barn i fosterhjemgjennomet mer profesjonalisert og tydelig kommunalt tilsynsansvar. Endringen innebærer at oppgaven legges til kommunen og ikke til barneverntjenesten som tidligere. "Kommunene får ansvar for å føre tilsyn med at det enkelte barn for forsvarlig omsorg i fosterhjemmet og er gitt et helhetlig ansvar for planlegging, gjennomføring og oppfølging av tilsynet. Kommunen har ansvaret for at tilsynet blir utført på forsvarlig måte og har videre ansvar for at de som skal utøve tilsynet, gis nødvendig opplæring og veiledning Lovendringen gir kommunen "stor administrativ frihet til å bestemme hvordan ansvaret for tilsynet med barn i fosterhjem skal organiseres i kommunen. Videre gis kommunene økt frihet til å velge hvem som skal utøve tilsynet på kommunenes vegne. Det stilles ikke lengre krav til at det skal oppnevenes en bestemt tilsynsfører for det enkelte barnet." Videre heter det at "det må fremgå klart av fosterhjemskommunenes delegasjonsreglement hvilke instans i kommunene som skal føre tilsynet". For uten å deleger ansvaret til andre instanser i kommunene, inklusive barneverntjenesten, kan kommunene velge å ansette enkeltpersoner som utfører dette arbeidet eller velge å benytte eksterne aktører." Fosen barneverntjeneste har påbegynt et arbeid jfr pålagte endringer og innehar den kompetanse som kreves i fht opplæring og veiledning. Fosen barneverntjeneste har etter utøvd en oppgave de ikke pr d.d har delegert ansvar til å utøve. Fosen barnverntjeneste har i dag etablerte samarbeidsforhold til omsorgskommunene til fosterbarna pà Fosen. Fosen barneverntjeneste ber om en snarlig avklaring i de enkelte kommuner på hvem som skal delegeres denne oppgaven.

7 Forslag til innstilling: 1.1Fosenbarneverntjenestedelegeresoppgaven"tilsyn med barn i fosterhjem"fra Osen, Roan. Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa kommune. 1.2Evt midler overført den enkelte kommune for å styrke dette arbeidet følger med oppgaven. 1.3Fosen barneverntjeneste vil få ansvaret for den faglige gjennomføringen med rapporteringsansvar til den enkelte kommune. 2.1 Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Ørland, Leksvik og Rissa kommune delegerer oppgaven "tilsyn med barn i fosterhjem" (til andre instanser) i egen kommune. 2.2 Fosen barneverntjeneste bistår den enkelte kommune i en overgang Fosen barneverntjeneste, Therese Guddingsmo Leder Fosen barneverntjeneste

8 LEKSVIK KOMMUNE ^fl<iv=f41 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 23/ 14 Leksvik formannskap Leksvik kommunestyre Saksbehandler: Reidun Kvalvik Hindrum DELEGERING AV MYNDIGHET TIL "TILSYN MED BARN I FOSTERHJEM" Vedlegg l Delegering av myndighet til "tilsyn med barn i fosterhjem" Sakens bakgrunn og innhold: Det er behov for å gjennomføre en formell delegasjon til Fosen barnevernstjeneste. Årsaken skyldes en lovendring om hvem som skal ha det formelle ansvaret for bam i fosterhjem. Lovendringen går ut på at ansvaret for tilsyn ligger hos kommunen, ikke hos barnevernstjenesten. Kommunen står imidlertid fritt til å velge hvem/ hvordan oppgaven skal løses, men det er stilt profesjonelle krav til utførelsen av tilsynsførerjobben og til rapporteringen. Vurdering: Lovendringen er drøftet både i Helselederforum på Fosen og i Rådmannsgruppen. Kommunene anbefales å delegere dette ansvaret til Fosen Barnevernstjeneste. Arbeidet med å sikre at noen av våre mest utsatte barn har det trygt og godt i fosterhjemmene sine, må være et av de viktigste bidrag for denne gruppens videre muligheter i livet. Oppsummering: Rådmannen anbefaler kommunestyret å delegere ansvaret for tilsyn med barn i fosterhjem til Fosen barnevernstjeneste. Det er bare gjennom en slik delegasjon at vi pr. nå er i stand til og sikre at kvalitetskravene til tilsynsførerrollen blir oppfylt. Dette er i tråd med barnevernslederens anbefalinger. Rådmannens innstilling: l. Fosen barnevernstjeneste delegeres oppgaven «å føre tilsyn med barn i fosterhjem» på vegne av Leksvik kommune. 2. Fosen barnevernstjeneste gis det faglige ansvaret for gjennomføringen av tilsyn og for rapportering til kommunen. Saksprotokoll i Leksvik formannskap Behandling:

9 Enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: 3. Fosen bamevernstjeneste delegeres oppgaven «å føre tilsyn med barn i fosterhjem» på vegne av Leksvik kommune. 4. Fosen barnevernstjeneste gis det faglige ansvaret for gjennomføringen av tilsyn og for rapportering til kommunen.

10 Fosen barneverntjeneste Deres ref. Vår ref. Dato 15468/2014/F41/SSBA I TILSYN MED BARN I FOSTERHJENL DELEGERING AV MYNDIGHET TIL FOSEN BARNEVERNTJENESTE Saksprotokoll i Åfjord kommunestyre Endelig vedtak: l. Fosen Bameverntjeneste delegeres oppgaven «å føre tilsyn med barn i fosterhjem» på vegne av Åfjord kommune. 2. Fosen Barneverntjeneste gis det faglige ansvaret for gjennomføring av tilsyn og for rapportering til den enkelte kommune. Vedtaket var enstemmig. Vibeke Stjem ordfører/s Solgunn Barsleth sekretær Kopi til: Fosen regionråd Postadresse Øvre Årnes 7 Telefon Åfjord Telefaks _/s / Besøksadresse Áfiord rådhus E-post postmottak@af]ord kommune no > j _ Internett no Bankgiro