2 3 AUG HORDALAND FYLKESKOMMUNE DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMEN{rsat^,(^Ocqi35(bDok.nr.4. Statsråden. Arkivnr. O 11 ^aksh. Eksp. U.off..

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEMEN{rsat^,(^Ocqi35(bDok.nr.4 Likelydende brev til: Statsråden Kommunene Aurland, Hol og Ulvik Fylkeskommunene i Buskerud, Hordaland og Sogn Fjordane Fylkesmennene i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane 2 3 AUG 2010 Arkivnr. O 11 ^aksh. Eksp. U.off.. Deres ref Vår ref Dato AUG 2010 Etablering av nasjonalparkstyre for Hallingskarvet nasjonalpark i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane fylker og Finse biotopvernområde i Hordaland fylke Jeg viser til tilbakemelding fra Hol kommune , fra Aurland kommune og fra Ulvik Herad på min invitasjon av om å delta i lokal forvaltning av verneområdene knyttet til verneplan for Hallingskarvet. Følgende verneområder inngår i verneplan for Hallingskarvet: - Hallingskarvet nasjonalpark i kommunene Aurland, Hol og Ulvik - Finse biotopvernområde i Ulvik kommune Oppnevnelse av nasjonalparkstyre Kommunene Aurland, Hol og Ulvik oppfyller kriteriene for å ha forvaltningsmyndighet for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde gjennom et politisk sammensatt interkommunalt nasj onalparkstyr e. Jeg har på bakgrunn av dette besluttet at det skal etableres et nasjonalparkstyre for Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Hver kommune skal være representert med ett medlem og innstiller en kvinne og en mann hver blant kommunestyrets medlemmer. Primært bør ordføreren være representert. Hver fylkeskommune skal være representert med ett medlem fra fylkestinget, og irmstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets medlemmer. Jeg ber kommunene og fylkeskommunene om å fremme forslag på medlemmer med varamedlemmer til styret. Aurland kommune har kommet med irmstilling til både medlem og varamedlem til styret, jf brev av fra Aurland kommune. Hol kommune har innstilt et medlem til styret, jf brev av , men jeg ber om at kommunen også innstiller et varamedlem. Forslagene sendes Miljøverndepartementet og med kopi til fylkesmennene i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane så snart som mulig, og senest irmen Postadresse: Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon: Telefaks: Org. nr.:

2 oktober. Det forutsettes at kravene til kjørmsfordeling, jf likestillingsloven 21, blir lagt til grunn. Miljøverndepartementet vil på bakgrunn av innspill fra kommunene og fylkeskommunene etablere styret og oppnevne medlemmer til styret. Konstituering av nasjonalparkstyret og delegasjon av myndighet Fylkesmaimen i Buskerud vil så snart som mulig etter at styret er etablert, innkalle til det første konstituerende møtet i nasjonalparkstyret. Styret velger da sin leder og eventuelt nestleder. Forvaltningsmyndigheten for verneområdene vil bli delegert til styret fra den dagen det blir konstituert. Departementet anbefaler at dette skjer så snart som mulig og senest i løpet av høsten Vedtektene for nasjonalparkstyret Vedlagt følger vedtektene for nasjonalparkstyret hvor styrets myndighet og oppgaver framgår. Miljøverndepartementet viser til at nasjonalparkstyret får forvaltningsansvaret for viktige nasjonale og internasjonale naturverdier. Dette innebærer at styret i sine beslutninger må legge til grunn at de forvalter området på vegne av nasjonen. Styret skal derfor sørge for at de nasjonale verneverdiene blir ivaretatt som forutsatt gjennom opprettelsen av de ulike verneområdene. Departementet har følgende kommentarer til enkelte av punktene i vedtektene: Pkt 4 Opprettelse av arbeidsutvalg Forvaltningen skal skje så effektivt og smidig som mulig. Styret kan derfor vurdere om det eventuelt er hensiktsmessig å nedsette et mindre arbeidsutvalg. Vedtak som fattes av arbeidsutvalget må skje innenfor rammen av overordnede prinsipper fastlagt av styret som helhet og som ligger innenfor rammen av naturmangfoldloven og gjeldende verneforskrifter. Pkt 6. Nasjonalparkstyrets sekretariat Miljøverndepartementet utarbeider nå retningslinjer for prosessen knyttet til ansettelse av forvalterne der bl.a. nasjonalparkstyrets rolle i forbindelse med ansettelsen beskrives. Det utarbeides også en stillingsbeskrivelse for nasjonalparkforvalteren. Inntil nasjonalparkforvalter kan ansettes skal fylkesmannen i Buskerud ha sekretariatsansvaret for nasjonalparkstyret. Miljøverndepartementet vil komme tilbake til når stillingen som nasjonalparkforvalter kan utlyses. Pkt 9 Faglig rådgivende utvalg Fordi forvaltningen krever samhandling mellom mange aktører skal det oppnevnes et faglig rådgivende utvalg som representerer ulike brukerinteresser i områdene. Fylkesmarmen kan bistå styret med å vurdere hvilke interesser som bør være representert i dette utvalget. Etablering av forvaltningsknutepunkt I mitt brev av skrev jeg at departementet ville fatte sin beslutning om lokalisering av forvaltningsknutepunkt bl.a. på bakgrunn av innspill fra styrene. Side 2

3 Jeg ber om at styret så snart det er konstituert fremmer forslag om hvor forvaltningsknutepunktet bør lokaliseres. Forutsetninger som må ligge til grunn når knutepunkt skal etableres er bl.a. at det kan utvikles et godt fagmiljø, at det må ha en egnet geografisk beliggenhet i forhold til verneområdet og at det må ha egnede kontorfasiliteter. Som det også framgår i brev av vil departementet primært prioritere etablering av knutepunkt der en kommer fram til lokal enighet. Opplæring og dialog Det vil i løpet av høsten 201 O/tidlig 2011 arrangeres en samling for styrene og for de forvalterne som er kommet på plass. Deretter vil det bli lagt opp til årlige konferanser for nasjonalpark-zvemeområdestyrer. Departementet vil komme nærmere tilbake til dette. Finansiering Finansiering av den nye forvaltningsmodellen vil som det framgår av Miljøverndepartementet budsjettproposisjon (Prop. 1 S ( )), skje gjennom bevilgningene over kapittel 1427, postene 01 og 21. Direktoratet for naturforvaltning vil som følge av dette stille til disposisjon for styret midler til dekning av driftskostnader over kap 1427 post 21. Midler til forvaltning og skjøtsel av vemeområdene vil som tidligere bevilges over kap Departementet vil vise til bestillingsdialogen som skal etableres mellom styret og Statens naturoppsyn. Jeg ønsker alle lykke til med arbeidet! Med hilsen Erik Solheim Kopi: Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Landbruks- og matdepartementet Direktoratet for naturforvaltning Kommunens sentralforbund Utmarkskommunens sammenslutning Side 3

4 Vedtekter for nasjonalparkstyret for Hallingskarvet nasjonalpark i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane fylker og Finse biotopvernområde i Hordaland fylke Departementet har med hjemmel i naturmangfoldloven 62 annet ledd og tredje punktum, jf kongelig resolusjon av 4. juni 2010 fastsatt følgende vedtekter for nasjonalparkstyret: 1. VEDTEKTENES FORMÅL Formålet med disse vedtektene er å legge til rette for en helhetlig og kunnskapsbasert forvaltning av Hallingskarvet nasjonalpark og Finse biotopvernområde. Vedtektene skal sørge for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle formålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktelser. 2. STYRETS MYNDIGHET Disse verneområdene skal forvaltes av et nasjonalparkstyre, jf. naturmangfoldloven 62 annet ledd tredje punktum, innenfor rammen av naturmangfoldloven, herunder lovkapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for de enkelte verneområdene. ^., 3. GEOGRAFISK VIRKEOMRÅDE Nasjonalparkstyret skal ha forvaltningsansvaret for følgende verneområder: - Hallingskarvet nasjonalpark i kommunene Aurland, Hol og Ulvik - Finse biotopvernområde i Ulvik kommune 4. NASJONALPARKSTYRETS MEDLEMMER, OPPNEVNING, SAMMENSETTING MV Sammensetningen av styret skal følge kravene til kjønnsfordeling i likestillingsloven 21. Nasjonalparkstyret skal ha 6 medlemmer med personlige varamedlemmer som møter når det faste medlemmet har forfall. Nasjonalparkstyret oppnevnes av Miljøverndepartementet etter innstilling fra kommunene, fylkestingene i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane. Hver kommune skal være representert med ett medlem og innstiller en kvinne og en mann blant kommunestyrets medlemmer. Hver fylkeskommune skal være representert med ett medlem fra fylkestinget, og innstiller en kvinne og en mann blant fylkestingets medlemmer.

5 Oppnevningsperioden for medlemmene følger valgperioden for kommunestyret og fylkestinget. Nasjonalparkstyret velger selv sin leder og nestleder. 5. OPPRETTELSE AV ARBEIDSUTVALG St3a*et kan nedsette et arbeidsutvalg bestående av personer fra styret. Sfyret kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven/verneforskriftene i enkeltsaker som ikke er av stor befydning for verneverdiene. Arbeidsutvalgets vedtak skal treffes innenfor rammen av prinsipper fastsatt av styret for de ulike saksområdene i tråd med naturmangfoldloven/verneforskriftene. 6. NASJONALPARKSTYRETS SEKRETARIAT Sekretariatet for nasjonalparkst3nret består av en nasjonalparkforvalter som ansettes av fylkesmannen i Buskerud og i dialog med styret. Fylkesmannen i Buskerud har personalansvaret for nasjonalparkforvalteren. Sekretariatet kan fremme innstillinger overfor styret om saker som gjelder forvaltning av verneområdet. Sekretariatet er underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som angår forvaltningen av verneområdene. Inntil det er ansatt nasjonalparkforvalter skal fylkesmannen i Buskerud ha sekretariatsansvaret for nasjonalparkstyret og er i utøvelsen av denne sekretariatsfunksjonen underlagt nasjonalparksfyret i alle saker som gjelder forvaltning av verneområdene. Miljøverndepartementet vil utarbeide egen instruks for prosessen knj^et til ansettelse av nasjonalparkforvalter. 7. OM MØTENE I NASJONALPARKSTYRET Kommuneloven kap 6 om saksbehandluigen i folkevalgte organer kommer til anvendelse så langt de passer, med de tilpasninger som er fastsatt i denne vedtekten. Kommuneloven 40 gjelder tilsvarende. Styret trer sammen minst to ganger hvert år og ellers når lederen bestemmer. Lederen plikter å kalle inn dersom minst en tredel av medlemmene ønsker det. Innkalling til møte i nasjonalparkstyret skal skje med 2 ukers varsel. Innkallingen skal inneholde oversikt over de saker som skal behandles. Saksdokumentene sendes samtidig med innkallingen.

6 Det føres protokoll fra møtene. Protokollen underskrives av styreleder og to medlemmer som velges ved møtets begynnelse. Representanter og sekretariatsleder har rett til protokolltilførsel. For at forvaltningsstyret skal være beslutningsdyktig må minimum halvparten av representantene være til stede. Vedtak fattes ved flertallsbeslutninger. Ved stemmelikhet har lederen dobbelstemme. 8. STYRETS OPPGAVER 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdet/verneområdene. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningsplaner skal utarbeides innenfor rammene av naturmangfoldloven og verneforskriftene. Forvaltningsplanen skal konkretisere hvordan formålet med vernet skal nås. Forvaltningsplanene skal godkjennes av Direktoratet for naturforvaltning. 8.2 Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsmyndighet skal styret ut fra naturmangfoldloven 33 og verneformålet i de enkelte verneforskrifter vurdere behov for og nødvendig gjennomføring av skjøtsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf 35 og 36 siste ledd, inngå i en forvaltningsplan godkjent av Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningstiltak iverksettes på et kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtatte forvaltningsplaner/ skjøtselsplaner. Styret skal etablere et nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Nasjonalparkstyret skal utarbeide årlige prioriteringer av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområdene. Det skal være en bestillingsdialog mellom styret og Direktoratet for naturforvaltning /Statens naturoppsyn sentralt, og styret tildeles årlig midler til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i henhold til vedtatte forvaltningsplaner/skjøtselsplaner. Tildelingene skjer over budsjettet til Direktoratet for naturforvaltning/statens naturoppsyn ut i fra de budsjettmessige rammer det enkelte året. 8.3 Myndighetsbeslutninger Styret har myndighet til å treffe vedtak etter de enkelte tillatelsesbestemmelser i verneforskriftene. Styret har også myndighet til å gi dispensasjoner etter naturmangfoldloven 48, jf 77 annet punktum.

7 8.4 Merking og informasjon Styret har ansvar for at det gjennomføres nødvendig grensemerking og vedlikehold av merkingen i vemeområdene. Førstegangsmerking av et nytt verneområde utføres av Jordskifteverket på oppdrag av fylkesmannen. Som forvaltningsmyndighet skal styret vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovedansvarlig for informasjonstavler og plakater, både førstegangsoppsett og vedlikehold. De skal faglig kvalitetssikre nasjonalparkbrosjyrer og er hovedansvarlig for andre brosjyrer. Brosjyrer og annet informasjonsmateriale skal utarbeides i tråd med gjeldende maler. Styret har også ansvar for kontakt med grunneiere, rettighetshavere, brukere, aktuelle lag og organisasjoner mv. i forvaltningen av verneområdet. 8.5 Brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene Sfyret har som forvaltningsmyndighet et selvstendig ansvar for å påse at alle brudd på reglene i verneforskriftene som styret får kjennskap til, enten blir rapportert/anmeldt til politiet eller blir rapport til Direktoratet for naturforvaltning for eventuelle administrative sanksjoner, jf naturmangfoldloven kap. VIII. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmennene i Buskerud, Hordaland og Sogn og Fjordane og Direktoratet for naturforvaltning skal orienteres om alle vedtak truffet av nasjonalparksfyret eller arbeidsutvalget. Rapporter og anmeldelser for brudd på naturmangfoldloven/verneforskriftene skal sendes til fylkesmennene, Statens naturoppsyn og Direktoratet for naturforvaltning. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årlig å rapportere om forvaltningen til fylkesmennene etter maler fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning. Dersom forutsetningene for delegeringen av forvaltningsmyndighet endres vesentiig, plikter sfyret å informere fylkesmennene. 9. FAGLIG RÅDGIVENDE UTVALG Styret skal oppnevne et faglig rådgivende utvalg. Utvalget skal bestå av representanter for de ulike interessene i området, som bl. a. grunneiere, andre særlige berørte offentlige organer som for eksempel :Qellstyrer, næringsliv, frivillige organisasjoner, bl.a. natur- og miljøorganisasjoner og lignende. Nasjonalparkstyret bør ha minst et årlig dialogmøte med faglig rådgivende utvalg. 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVALG For å sikre at forvaltningen av verneområdene blir godt integrert i den kommunale forvaltningen, bør styret oppnevne et administrativt kontaktutvalg bestående av representanter fra administrativt nivå i de ulike kommunene.

8 11. TILSYN Statens naturoppsyn har tilsynsmyndighet i områdene, jf. lov om statlig naturoppsyn. 12. KLAGEADGANG OG KLAGEMYNDIGHET Fylkesmannen har klagerett på vedtak fattet av nasjonalparkstyret jf naturmangfoldloven 62 tredje ledd siste setning. For øvrig gjelder de alminnelige regler om klageadgang. Miljøverndepartementet er klageinstans for vedtak som treffes av styret som forvaltningsmyndighet. Klager skal fremsettes for Direktoratet for naturforvaltning som forbereder klagen og avgir innstilling til vedtak. 13. INSTRUKSJON, TILBAKEKALLING AV DELEGERT MYNDIGHET Departementet kan gripe inn gjennom instruksjon eller eventuelt tilbakekalling av delegert myndighet dersom forvaltningen av verneområdene ikke er i samsvar med naturmangfoldloven og verneforskriftene. 14. OMGJØRING AV VEDTEKTENE Departementet kan endre disse vedtektene.