Miljøvurdering ved mudring, utfylling samt dumping

Transkript

1 Sør-Trøndelag Fylkeskommune Miljøvurdering ved mudring, utfylling samt dumping Fru Inger, Sistranda Frøya kommune Oppdragsnr.: Dokumentnr.: RIM-01 Versjon: D

2 Oppdragsgiver: Sør-Trøndelag Fylkeskommune Oppdragsgivers kontaktperson: Olav Sigurd Sandvik Rådgiver: Norconsult AS, Klæbuveien 127 B, NO-7031 Trondheim Oppdragsleder: Paul Myklestad Fagansvarlig: Gunn Lise Haugestøl Andre nøkkelpersoner: Tonje Stokkan, Gaute Rørvik Salomonsen D Til kommentar/ godkjennelse hos oppdragsgiver Tonje Stokkan Gunn Lise Haugestøl og Kathrine Sundeng A Intern gjennomgang Tonje Stokkan Gunn Lise Haugestøl, Kathrine Helen Sundeng Paul Myklestad Paul Myklestad Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Side 2 av 22

3 Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier Side 3 av 22

4 Sammendrag Sør-Trøndelag Fylkeskommune ønsker å etablere anløpskai for Frøya Videregående skole sin skolebåt «Fru Inger» samt flytebrygger for andre småbåter. I forbindelse med dette må deler av området utdypes og det skal etableres to moloer på området (nord og sør). Sør-Trøndelag Fylkeskommune ønsker å deponere mudremassene fra utdypingsområdet litt lengre ut fra molo nord. Det er tatt sedimentprøver i området der det skal mudres, og i dumpeområdet utenfor. Analyseresultatene viser at det ikke er påvist forurensning over grenseverdi i sedimentene i området, og det vil ikke være behov for egne tiltak knyttet til spredning av forurensning for tiltaket Side 4 av 22

5 Innhold Bakgrunn 6 Oppdraget 6 Områdebeskrivelse (viser til kapittel 3 i søknadsskjema fra Fylkesmannen) 7 a) Naturforhold: bunnforhold, dybdeforhold, strøm og tidevann, biologi etc. 7 b) Viktige områder for biologisk mangfold, tilknytting til verneområde etc. 7 c) Utslipp/inngrep som kan føre til en dårligere økologisk eller kjemisk tilstand i vannforekomsten 9 d) Området og tiltakets betydning for rekreasjon/friluftsinteresser, kommersielt fiske, sportsfiske etc. 9 e) Gyte- og oppvekstområder for fisk 9 f) Eventuelle kjente kulturminner i området 11 g) Kjennskap til rør, kabler eller andre konstruksjoner på bunnen i området 11 Sediment og forurensning (viser til kapittel 4 i søknadsskjema fra Fylkesmannen) 12 a) Beskriv lokaliteten/forholdene ved lokalitetene mht. forurensningstilstand samt aktive og/eller historiske forurensningskilder 12 b) Er massene forurenset? 14 c) Beskrivelse av sedimentene 16 d) Foreligger det analyser av miljøgifter i bunnsedimentene i nærområdet? 18 Vurdering av datagrunnlag 18 Saksgang 19 Bakgrunn 19 Behov for miljørettet risikovurdering 20 Referanser 21 Vedlegg Side 5 av 22

6 Bakgrunn Oppdraget Norconsult AS er engasjert av Sør-Trøndelag Fylkeskommune i prosjektet med å etablere anløpskai for Frøya Videregående skole sin skolebåt «Fru Inger», samt flytebrygger for andre småbåter. Figur 1 viser en oversiktstegning over planlagte tiltak for etablering av kai til «Fru Inger». I forbindelse med dette må deler av området utdypes (mudring ned til kote -2,5 / -5). I tillegg skal det etableres to moloer på området (nord og sør). Moloene skal etableres ved at det fylles ut steinmasser i sjø. Molo nord skal ikke ha landforbindelse. Sør-Trøndelag Fylkeskommune ønsker å deponere mudremassene fra utdypingsområdet litt lengre ut fra molo nord. Multiconsult har tidligere gjennomført miljøgeologiske undersøkelser av sedimenter i sjø for området som er tiltenkt mudret, samt områder hvor de kommende moloene skal etableres. Aktuell rapport er lagt ved dette dokumentet som vedlegg 1. Norconsult AS gjennomførte supplerende prøvetaking i området hvor det er tiltenkt å deponere mudremasser. Dette ble utført Figur 1: Tegning 101, rev 02: Situasjonsplan for kai til «Fru Inger» Side 6 av 22

7 Områdebeskrivelse (viser til kapittel 3 i søknadsskjema fra Fylkesmannen) a) Naturforhold: bunnforhold, dybdeforhold, strøm og tidevann, biologi etc. Området som skal mudres for utdyping ligger på ca. kote -1,5 til kote -5. Området som er tiltenkt utfylt til to moloer ligger på kote ca. -1,5 til kote -7,5. Området hvor det er tiltenkt å dumpe mudringsmassene er noe dypere (kote -7,6 til kote -14,5). Den innledende kartleggingen beskriver området som et langgrunt fjæreområdet bestående av sand og tangbevokste steiner /1/. Ved å se på den innledende og supplerende prøvetakingen bekrefter kornfordelingsanalysene at det er forholdsvis grove masser i kategorien sand. I henhold til databasen vann-nett.no har det aktuelle området (vannforekomst ID: C) følgende /2/: Kysttype: åpen eksponert kyst Salinitet: Euhalin (> 30) Bølgeeksponering: utsatt Miksing i vannsøylen: delvis lagdelt Oppholdstid for bunnvann: moderat (uker) Strømhastighet: moderat (1-3 knop) b) Viktige områder for biologisk mangfold, tilknytting til verneområde etc. Det er innhentet informasjon fra Miljøstatus (Miljøinformasjon fra offentlige myndigheter) og Miljødirektoratets database «naturbase» /3, 4/. Tabell 1 viser en oversikt over funn som ble registrert ved søk på databasen «Miljøstatus» Funnene av fugl er registrert i ytterkant av det planlagte utfyllingsområdet, se for øvrig plasseringen (gule prikker) i Figur 2. Tabell 1: Oversikt ved funn ved søk på databasen «Miljøstatus» Søk i databasen «Miljøstatus» Funn Påvirkning til tiltaksområdet Fremmede arter på svartelista Ingen treff Ingen påvirkning Truede arter på rødlista - Sjøorre - Svarthalespove - Brushane - Makrellterne Marin verneplan Særlig verdifulle områder (biologi) Ingen treff Tema har ikke faktaark i området Funn av sjøorre er registrert ca. 250 meter sør, samt 750 øst for tiltaksområdet. Resterende funn, inkludert sjøorre er registrert ca. 250 meter nord for tiltaksområdet. Ingen påvirkning Tareskog Ingen treff Ingen påvirkning Marine landskap Tema har ikke faktaark i området Bløtbunnsområder i strandsonen Ingen treff Ingen påvirkning Ålegrasenger Ingen treff Ingen påvirkning Vernede områder Ingen treff Ingen påvirkning Side 7 av 22

8 Figur 2: Utklipp fra miljøstatus sin database med plassering av de truede artene på rødlista (gule punkt) /3/ Ved å gjennomføre et søk i Miljødirektoratets database «Naturbase» i et større regionalt område ble det registrert flere arter i tillegg til det som var registrert i Miljøstatus. Se Figur 3 for en regional oversikt over «arter av stor eller særlig stor forvaltningsinteresse» (henholdsvis grå skravur og grå prikker), samt «viktige naturtyper» (grønn skravur) /4/. Det forventes ikke at disse blir berørt negativt av tiltaket på grunn av stor avstand fra tiltaksområdet. Figur 3: Utklipp fra databasen "Naturbase", regional oversikt /4/. Innfelt rød stjerne viser plassering av tiltaksområdet I et brev fra Frøya kommune bekreftes funn som er nevnt ovenfor. I tillegg nevnes naturreservatet på Inntian som det nærmeste verneområdet til tiltaksområdet. Tiltak i sjø ved Sistranda vil ikke påvirke Stormyra naturreservat /5/. Se for øvrig vedlegg 2 for å se brev fra Frøya kommune i sin helhet Side 8 av 22

9 c) Utslipp/inngrep som kan føre til en dårligere økologisk eller kjemisk tilstand i vannforekomsten I henhold til databasen vann-nett.no har det aktuelle området en antatt god økologisk tilstand. Den kjemiske tilstanden er definert som «udefinert tilstand». Det antas ikke at inngrepet (mudre opp for utdyping, fylle ut med steinmasser for molo, samt deponere mudremasser) vil forverre tilstanden økologisk eller kjemisk i området /2/. d) Området og tiltakets betydning for rekreasjon/friluftsinteresser, kommersielt fiske, sportsfiske etc. I henhold til databasen «Naturbase» er området registrert som et kartlagt friluftsområdet med områdenavn «Rabbenbrygga-Siholmen». Området er en strandsone med tilhørende sjø og anses som en svært viktig verdi i henhold til opplysninger i Naturbase /4/. Området har lav betydning for kommersielt fiske og sportsfiske. e) Gyte- og oppvekstområder for fisk Fiskeridirektoratet Region midt har i et brev til Norconsult ved Paul Myklestad (datert , se vedlegg 3) beskrevet et område («Erviksvaet») som er kartlagt som ressursområdet/gyteområde for torsk, lokalisert i tiltaksområdet. Det fiskes også i dette området, se Figur 4. Deler av dette ressursområdet er nylig oppdatert, men er ikke digitalisert og ligger derfor ikke ute på Fiskeridirektoratets kartverktøy /6/ Side 9 av 22

10 Figur 4: Utklipp fra brev fiskeridirektoratet /6/ Det er også registrert to områder med oppdrettsfisk i området, hvorav det nærmeste (12993 Lamøya) er ca. 1-1,5 km øst for tiltaksområdet /7/. Se for øvrig Figur 5 for skissert bilde av området de to oppdrettsanleggene /7/ Side 10 av 22

11 Figur 5: Utklipp fra Fiskeridirektoratets karttjeneste. De to røde punktene med hvit fisk viser oppdrettsanleggene i området /7/. Videre informasjon om oppvekst-, utbredelses- og beiteområdet for fisk er hentet fra databasen «Miljøstatus» og oppsummert nedenfor /3/. Funnene viser til områder som er ca meter øst for landområdene tilhørende tiltaksområdet. Oppvekstområdet for: Utbredelsesområdet for: Beiteområdet for: Nordsjøsei Nordøstarktisk sei Kysttorsk Øyepål Vanlig uer Tobis f) Eventuelle kjente kulturminner i området Brosme Kolmule Lange Makrell Norsk vårgytende sild Nordøstarktisk sei Det er ingen kjente kulturminner i området som kommer i konflikt med planlagt utfylling /3, 4/. g) Kjennskap til rør, kabler eller andre konstruksjoner på bunnen i området Frøya kommune har en overvannsledning (gråvann) som ligger i tiltaksområdet. Aktuell ledning må legges om før tiltaket kan iverksettes Side 11 av 22

12 Sediment og forurensning (viser til kapittel 4 i søknadsskjema fra Fylkesmannen) a) Beskriv lokaliteten/forholdene ved lokalitetene mht. forurensningstilstand samt aktive og/eller historiske forurensningskilder Multiconsult har tidligere (2016) gjennomført sedimentprøvetaking i området som skal utdypes (mudring), samt i området hvor de kommende moloene skal etableres (utfylling). Det ble i 2016 tatt ut sedimentprøver fra fem punkter (FR-1, FR-2, FR-3, FR-4 og FR-5). Det vises til rapport ( RIGm-RAP-001) som er vedlagt denne rapporten som vedlegg 1. I februar 2017 utførte Norconsult en supplerende prøvetaking i planlagt deponeringsområde, hvor det ble tatt ut sedimentprøver med grabb fra tre nye områder (NO1-NO3). Det ble tatt 4 delprøver pr. prøveområdet som ble analysert for miljøgifter. Se for øvrig Figur 6 for en oversikt over samtlige prøvepunkt/prøvestasjoner Side 12 av 22

13 Figur 6: Oversikt over tidligere prøvetaking fra 2016 (FR-1, FR-2, FR-3, FR-4 og FR-5) og sedimentprøvetakingen utført i februar 2017 (Posisjon 1-3). Tiltaksområdet er markert med grå og lys grønn skravur i figuren Side 13 av 22

14 b) Er massene forurenset? Analyseresultatene for blandprøvene (fra henholdsvis ) er gjengitt i Side 14 av 22

15 Tabell 3. Resultatene er klassifisert i henhold til tilstandsklasser med fargekoder som vist i Tabell 2. Analyseresultatene fra 2016 og 2017 viser verdier i tilstandsklasse 1, tilvarende bakgrunnskonsentrasjoner. Det påpekes at Tributyltinnkation (TBT) er vurdert mot forvaltningsbaserte grenseverdier (35 µg/kg) gitt i M350. Sedimentet kan friskmeldes etter M350 og M409 og tiltak knyttet til forurensing i sedimentet er ikke på krevet. Fullstendig analyserapporter fra 2017 er gitt i vedlegg 4. Rapport fra 2016, med analyseresultater, er lagt ved som vedlegg 1. Tabell 2: Klassifiseringssystem for metaller og organiske miljøgifter /8/ Side 15 av 22

16 Tabell 3: Analyseresultater fra 2016 (FR-1, FR-2, FR-3, FR-4 og FR-5) samt analyseresultater fra 2017 (Posisjon 1-3) klassifisert iht. M608/2016 /8/ 1 Verdier som ikke er påvist over analysens rapporteringsgrense for gjeldende parameter er vist med grå bakgrunn. c) Beskrivelse av sedimentene Sedimentene i området hvor det skal mudres/fylles ut for molo karakteriseres som sand/finsand med lavt innhold av finstoff og organisk materialet, se søylediagram som er hentet fra Multiconsult sine undersøkelser (se Figur 7). I forbindelse med de supplerende undersøkelsene i februar 2017 ble det for hver prøvestasjon tatt opp prøvematerialet fra fire punkter (der det var mulig) i området som er tiltenkt deponi for mudremassene. Totalt ble det tatt prøver fra tre prøvestasjoner som ble sendt til fullstendig kornfordelingsanalyse, se 1 TBT har en verdi på > 1 µg /kg i samtlige prøver (1 tilsvarer tilstandsklasse 5 i henhold til M608/2016). For øvrig benyttes grenseverdi for trinn 1 risikovurdering som er 35 µg /kg for TBT for aktuelt tiltak /9/. Det er da ikke påkrevd med tiltak for aktuell TBT-verdi i sedimentene Side 16 av 22

17 for øvrig figur 7-8 for visuell fremstilling. Fullstendige kornfordelingsanalyser er vedlagt i vedlegg 4 og en prøvebeskrivelse er vist i vedlegg 5. Visuelle observasjoner under prøvetakingen viste at massene hovedsakelig består av sandige masser med innslag av silt (lengst mot land) og mer grovere masser desto lengre ut man kommer. Massene er såpass grove at transport lengden anses som kort, og fare for stor spredning ved mudring/dumping av partikler anses som minimal. Se for øvrig vedlegg 6.. Figur 7: Kornfordelingsanalyser utført i 2016 i området som skal mudres/fylles ut for molo /1/ Figur 8: Kornfordeling supplerende prøver (N = NO1, N = NO2, N = NO3). Kurven er hentet fra analyseresultatene fra ALS Laboratory Group (vedlegg 4) Side 17 av 22

18 d) Foreligger det analyser av miljøgifter i bunnsedimentene i nærområdet? Det er gjennomført prøvetaking og analyse av sedimentene. Se for øvrig kapittel 1.3b. Vurdering av datagrunnlag Prøvegrunnlaget for vurderingen av tiltaket består av totalt 8 sedimentprøver (blandprøver). Samtlige prøver er grabbprøver. Miljøtilstanden anses som god og det vurderes å være lite risiko knyttet til gjenbruk av massene. Massene kan, etter Norconsult og Multiconsult sin vurdering, anses som rene iht M350 og M Side 18 av 22

19 Saksgang Bakgrunn Tiltak i forurensede sedimenter er styrt av Miljødirektoratets veileder M-350/2015: Håndtering av sedimenter /10/. Denne undersøkelsen skal vurdere om det er behov for tiltak knyttet til eventuelt forurenset sediment som følge av mudring og dumping av masser. Rapporten omhandler punkt 2 i figur 5 og skal resultere i en tiltaksvurdering (punkt 3). Dette gjelder følgene forhold: Er sedimentene forurenset over grenseverdier? Vil forurensningen kunne bli transportert og spredd som følge av tiltaket? Er potensial for transport og spredning knyttet til partikler og porevann uakseptabelt stort? Er det behov for å utarbeide en tiltaksplan for mudringsarbeidet, utfyllingen og dumpingen av mudrede masser? Figur 9: Utdrag fra M-350/2015, saksgang ved tiltak i sedimenter /10/ Side 19 av 22

20 Behov for miljørettet risikovurdering Sedimentene anses ikke som forurenset og det vurderes ikke som aktuelt at massene transporterer og sprer forurensning i området. Potensialet for transport og spredning knyttet til partikler er omtalt i et notat utarbeidet av Norconsult, se vedlegg 6. Det anses ikke å være behov for tiltaksplan knyttet til spredning av forurensning for det kommende mudringsarbeidet, utfyllingen og dumpingen av de mudrede massene i henhold til føringer fra M- 350/ Side 20 av 22

21 Referanser 1. Multiconsult (2016): Rapport Anløpskai for «MS Fru Inger», Frøya. Miljøgeologiske undersøkelser av sedimenter i sjø (dokumentkode: RIGm-RAP-001) 2. Databasen «Vann-nett»: ( ) 3. Databasen «Miljøstatus»: ( ) 4. Databasen «Naturbase»: ( ) 5. Brev fra Frøya kommune til Norconsult datert (referanse: 17/485) 6. Brev fra Fiskeridirektoratet til Norconsult datert (referanse: 16/15998) 7. Fiskeridirektoratets karttjeneste: ( ) 8. Miljødirektoratet 2016: M-608: Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota 9. Miljødirektoratet 2015: M-409: Risikovurdering av forurenset sediment, veileder 10. Miljødirektoratet 2015: M-350: Håndtering av sedimenter Side 21 av 22

22 Vedlegg 1. Multiconsult (2016): Rapport Anløpskai for «MS Fru Inger», Frøya. Miljøgeologiske undersøkelser av sedimenter i sjø (dokumentkode: RIGm-RAP-001) 2. Brev fra Frøya kommune 3. Brev fra Fiskeridirektoratet 4. Analyserapport, ALS 5. Prøvebeskrivelser 6. Norconsult, 2017 «Strøm og Bølger, Sistranda» 7. Utkast til « Reguleringsplan Frøya Kultur- og kompetansesenter», plankart, planbeskrivelse og planbestemmelser Side 22 av 22