SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING. Hovedutvalg for næring,drift og miljø har møte. den kl. 10:00. på Ongajok setra

Transkript

1 SAKSDOKUMENT MØTEINNKALLING Hovedutvalg for næring,drift og miljø har møte den kl. 10:00 på Ongajok setra Felles avgang fra Rådhuset kl Eventuelle forfall meldes til tlf eller Epost: Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 44/13 13/3792 TOMT PÅ ARONNES INDUSTRIOMRÅDE 45/13 13/4329 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - OLEIF SIMENSEN TRANSPORT AS 46/13 13/4276 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - ERIKSEN MASKIN AS 47/13 13/4264 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - HÅGENSEN KRAN & TRANSPORT AS 48/13 13/2336 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - SNEKKERNE AS 49/13 13/2488 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - NORD NORSK BYGG AS Alta kommune ALTA Tlf

2 Side 2 av 49 50/13 13/2786 TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL LANDBRUKSRÅDGIVNING 2013 FINNMARK LANDBRUKSRÅDGIVING 51/13 13/2765 GISLINE TOTALPAKKE FRA NORKART - ØKONOMISK AVKLARING 52/13 13/80 OMKLASSIFISERINGER AV VEGER - E6 ALTA VEST 53/13 13/4390 KOMMUNAL FORSKRIFT - NEDGRAVDE OLJETANKER 54/13 13/3218 NÆRMILJØTILSKUDD /13 13/68 REVIDERING AV KOMMUNALE RETNINGSLINJER LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG 56/13 13/64 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING /13 13/747 FOLKEHELSE I ALTA 58/13 13/3636 VURDERING AV FELLES PLAN- OG BYGGESAKSAVDELING Info: Det planlagte møtet er flyttet fra Komagfjord til Ongajok setra pga mange saker. Orienteringer: Status forurensing 2013 Nærvær/økonomi pr april 2013 Vedlagt: Informasjon om utbygging av nødnett, datert

3 Side 3 av 49 Saker som ettersendes: Antakelse av anbyder asfaltering 2013 Komagfjord vannverk høydebasseng valg av entreprenør Bruk av parkeringsfondet Følgende oppsett til møtet: Saker fra næring Saker fra DU Orienteringer DU Alta, Rut Olsen Leder Gro Anita Parken Sekretær

4 Sak 44/13 TOMT PÅ ARONNES INDUSTRIOMRÅDE Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/3792 Saksnr.: Utvalg Møtedato 44/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. IMJ Invest AS innvilges fristforlengelse til for opsjon gitt av hovedutvalget i møte Det vil ikke bli gitt fristforlengelse utover For øvrig gjelder vilkår slik de framkommer i hovedutvalgets vedtak SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om forlengelse av opsjon. Andre saksdok.: Bakgrunn: IMJ Invest AS / IMJ Eiendom fikk i hovedutvalgsmøte tildelt industritomt på Aronnes industriområde for planlegging av fabrikk for bygningselementer. Opsjonen ble gjort gjeldende til I søknad datert søkes det om forlengelse av opsjonen. Bakgrunnen for at søkeren ikke har kommet i gang med realisering av elementfabrikken er stor oppdragsmengde på andre forretningsområder. Stor oppdragsmengde har også medført kapitalbindinger som har vanskeliggjort realisering av anlegget. Søkeren opplyser at Innovasjon Norge har avslått søknad om etablererstipend, men nye signaler peker i retning av at IN har endret oppfatning slik at det kan være mulig å oppnå finansiering. Med bakgrunn i signaler fra IN og signaler fra markedet, ønsker søkeren å komme i gang med bygging av elementfabrikk så snart som mulig. Side 4 av 49

5 Sak 44/13 Vurdering: Etter at den opprinnelige opsjonen gikk ut, har det vært flere samtaler med utbyggeren om prosjektet. Formell søknad om utvidet opsjon kom 9 måneder etter opsjonens utløp. Alta har et stort behov for nye industriarbeidsplasser, og elementproduksjon vil kunne være et viktig bidrag i så måte. Industritomter er en knapphetsfaktor og det er viktig å sikre at bedriftene ikke blir sittende på opsjoner uten at prosjekten har framdrift. Administrasjonen er innstilt på å innvilge utvidelse av opsjonstiden med 6 måneder. Det vil ikke bli gitt ytterligere fristforlengelser. Side 5 av 49

6 Sak 45/13 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - OLEIF SIMENSEN TRANSPORT AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/4329 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Oleif Simensen Transport AS innvilges utvidet opsjon for tomt på Aronnes industriområde til Det vil ikke bli gitt ytterligere opsjon utover For øvrig gjelder vilkår slik de framkommer i hovedutvalgets vedtak SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om utvidet opsjonstid Bakgrunn: Oleif Simensen Transport AS fikk i hovedutvalget 25. september opsjon på 2 tomter på Aronnes industriområde. Opsjonen ble gitt varighet til Selskapet har innenfor opsjonsfristen sendt søknad om utvidelse av opsjonstiden til Søknaden begrunnes med at bygget er under detaljplanlegging og at det forhandles med seriøs leietaker. Finansering av bygget opplyses å være klarert med banken. Vurdering: Normalt gis opsjoner for 6 måneder og da med mulighet for ytterligere forlengelse i 6 måneder dersom søkeren viser at det er framdrift i prosjektet. Av søknaden fragår at det bygget er under detaljplanlegging, at det er engasjert arkitekt og at det jobbes med både leietakerer og finansiering av anlegget. Søkeren har dermed sannsynliggjort at prosjektet har framdrift. På denne bakgrunn er adminstrasjonen innstilt på å gi utvidelse av opsjonstiden til På grunn av en etter hvert anstrengt tomtesituasjon vil det ikke bli gitt ytterligere fristforlengelse utover Side 6 av 49

7 Sak 46/13 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - ERIKSEN MASKIN AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/4276 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Eriksen Maskin AS innvilges fristforlengelse til for opsjon gitt av hovedutvalget i møte Det vil ikke bli gitt ytterligere fristforlengelse utover For øvrig gjelder vilkår slik de framkommer i hovedutvalgets vedtak SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om utvidet opsjon. Bakgrunn: Eriksen Maskin AS fikk i hovedutvalget den opsjon på tomt på Aronnes industriområde for bygging av industribygg. Opsjonen ble gitt varighet til Søkeren har innen opsjonsfristen søkt om utvidelse av opsjonstiden. Bagrunnen for søknaden er at søkeren ikke har kommet helt i mål med byggeprosjektet. Det er utarbeidet grovskisse til bygget og innhentet tilbud basert på grovskissene. Det er ikke utarbeidet detaljtegninger av bygget. Vurdering: I følge søknaden og i henhold til samtale med søkeren jobbes det med prisinnhenting basert på grovskisser av anlegget. Søkeren sannsynligjør en viss framdrift i prosjektet selv om prosessen kanskje burde vært kommet lenger. Adminstrasjonen vil likevel anbefale at søkeren får utvidet opsjonstiden til Det vil ikke bli gitt ytterligere opsjoner / utsettlser. Side 7 av 49

8 Sak 47/13 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - HÅGENSEN KRAN & TRANSPORT AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/4264 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Hågensen Kran & Transport AS gis opsjon på tomt 32/580 på Aronnes industriområde for planlegging av industribygg. 2. Tomten er avmerket på vedlagte kart og har et samlet areal på kvm. 3. Opsjonenen gis på følgende vilkår: Opsjonen gjelder til forutsatt at forskudd tilsvarende 2% av tomtas omsetningsverdi er innbetalt innen Dersom forskuddet ikke er innbetalt innen denne frist bortfaller tilsagnet om opsjon. Ved salg av tomt skal tomteprisen være i samsvar med til enhver tid gjeldende kommunalt gebyrregulativ på avhendelsestidspunktet. Innbetalt forskudd går til fradrag i salgssummen. Planlegging, prosjektering og bygging skal være i samsvar med tildelingsvilkår samt reguleringsplan og reguleringsbestemmelser. Dersom bygging ikke har startet innen oppsjonsfristen, frafalles tilsagnet automatisk. Ved bortfall av opsjon tilbakebetales ingen del av innbetalt forskudd. Tomt kan selges fra Alta kommune til opsjonshaver når byggetillatelse i samsvar med tildelingsvilkårene er gitt, og finansieringsbekreftelse fra finansieringsinstitusjon om finansiering av totalprosjektet foreligger. Ved salg av tomt skal det tinglyses gjenkjøpsklausul som sikrer Alta kommune tilbakekjøpsrett av ubebygd tomt. Det er ikke tillatt å ta tomta i bruk eller gjennomføre noen form for tiltak på tomta før skjøte på tomta er tinglyst. Side 8 av 49

9 Sak 47/13 SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om tomt på Aronnes industriområde Bakgrunn: Hågensen Kran & Transport AS driver med transport, kranarbeid og salg av containere. Bedriften er i dag lokalisert i et boligområde, med utstyr spredt utover på ulike steder i Alta. For å samle sin virksomhet søkes det om industritomt på Aronnes industriområde. Tomta tenkes bebygd med lagerhall med kontorer, og selskapet vil starte bygging / opparbeidelse umiddelbart dersom søknaden blir innvilget. Vurdering: Søkeren har et stort behov for å finne en permanent lokalisering av virksomheten, som i dag til dels er parkert på kommunale friarealer. Dette kan ikke fortsette. Virksomheten som skisseres drevet på industriområdet vurderes å være i samsvar med reguleringsbestemmelsene for området. I søknaden angis det ikke hvilken tomt det søkes på. Adminstrasjonen innstiller på at søkeren tilbys tomt gnr 32 bnr 580. Tomta har et areal på 3255 kvm. Side 9 av 49

10 Sak 48/13 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - SNEKKERNE AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/2336 Saksnr.: Utvalg Møtedato 48/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Snekkerne AS gis opsjon på tomt 32/584 på Aronnes industriområde for planlegging av industribygg. 2. Tomten er avmerket på vedlagte kart og har et samlet areal på kvm. 3. Opsjonenen gis på følgende vilkår: Opsjonen gjelder til forutsatt at forskudd tilsvarende 2% av tomtas omsetningsverdi er innbetalt innen Dersom forskuddet ikke er innbetalt innen denne frist bortfaller tilsagnet om opsjon. Ved salg av tomt skal tomteprisen være i samsvar med til enhver tid gjeldende kommunalt gebyrregulativ på avhendelsestidspunktet. Innbetalt forskudd går til fradrag i salgssummen. Planlegging, prosjektering og bygging skal være i samsvar med tildelingsvilkår samt reguleringsplan og reguleringsbestemmelser. Dersom bygging ikke har startet innen oppsjonsfristen, frafalles tilsagnet automatisk. Ved bortfall av opsjon tilbakebetales ingen del av innbetalt forskudd. Tomt kan selges fra Alta kommune til opsjonshaver når byggetillatelse i samsvar med tildelingsvilkårene er gitt, og finansieringsbekreftelse fra finansieringsinstitusjon om finansiering av totalprosjektet foreligger. Ved salg av tomt skal det tinglyses gjenkjøpsklausul som sikrer Alta kommune tilbakekjøpsrett av ubebygd tomt. Det er ikke tillatt å ta tomta i bruk eller gjennomføre noen form for tiltak på tomta før skjøte på tomta er tinglyst. Side 10 av 49

11 Sak 48/13 SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om industritomt. Bakgrunn: Snekkerne AS er totalentreprenør innen bygg og anlegg. Bedriften har 16 fast ansatte og har behov for industritomt for å samle selskapets virksomhet. Det søkes derfor om opsjon på tomt 32/584. Planen er å utnytte tomta til oppføring av bygg som er egnet til selskapets drift, administrasjon og lager. Tomta ønskes også brukt til mellomlagring av anleggs / borigg når denne ikke er i bruk andre steder. Vurdering: Etablering av kombinert lager og administrasjonsbygg er i samsvar med reguleringsbestemmelsene for den aktuelle tomta. Det foreligger 2 søkere til tomta Snekkerne AS og Nord-Norsk Bygg AS. Snekkerne AS søkte imidlertid først, og ut fra prinsippet om først til mølla vil administrasjonen innstille på at Snekkerne AS gis opsjon på 32/584. Side 11 av 49

12 Sak 49/13 INDUSTRITOMT ARONNESKJOSEN - NORD NORSK BYGG AS Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Arkiv: L83 Arkivsaksnr.: 13/2488 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Nord Norsk Bygg AS gis opsjon på tomt 32/578 på Aronnes industriområde for planlegging av industribygg. 2. Tomten er avmerket på vedlagte kart og har et samlet areal på kvm. 3. Opsjonenen gis på følgende vilkår: Opsjonen gjelder til forutsatt at forskudd tilsvarende 2% av tomtas omsetningsverdi er innbetalt innen Dersom forskuddet ikke er innbetalt innen denne frist bortfaller tilsagnet om opsjon. Ved salg av tomt skal tomteprisen være i samsvar med til enhver tid gjeldende kommunalt gebyrregulativ på avhendelsestidspunktet. Innbetalt forskudd går til fradrag i salgssummen. Planlegging, prosjektering og bygging skal være i samsvar med tildelingsvilkår samt reguleringsplan og reguleringsbestemmelser. Dersom bygging ikke har startet innen oppsjonsfristen, frafalles tilsagnet automatisk. Ved bortfall av opsjon tilbakebetales ingen del av innbetalt forskudd. Tomt kan selges fra Alta kommune til opsjonshaver når byggetillatelse i samsvar med tildelingsvilkårene er gitt, og finansieringsbekreftelse fra finansieringsinstitusjon om finansiering av totalprosjektet foreligger. Ved salg av tomt skal det tinglyses gjenkjøpsklausul som sikrer Alta kommune tilbakekjøpsrett av ubebygd tomt. Det er ikke tillatt å ta tomta i bruk eller gjennomføre noen form for tiltak på tomta før skjøte på tomta er tinglyst. Side 12 av 49

13 Sak 49/13 SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad om industritomt 2. Tomtekart Andre saksdok.: Bakgrunn: Nord Norsk Bygg AS søker om tomt på Aronnes industriområde for planlegging av industribygg med lager, kontorer og en utleiedel. Bygget planlegges med grunnflate på 720 kvm og det planlegges byggestart høsten Vurdering: Nord Norsk Bygg AS driver entreprenørvirksomhet og faller sånn sett inn under reguleringsbestemmelsene for Aronnes industriområde. Det søkes primært om tomt nr 32/584. Denne tilbys imidlertid en annen søker. Adminstrasjonen innstiller derfor at det gis opsjon på tomt 32/578 for planlegging av industribygg. Side 13 av 49

14 Sak 50/13 TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL LANDBRUKSRÅDGIVNING 2013 FINNMARK LANDBRUKSRÅDGIVING Saksbehandler: Signe Olaussen Arkiv: V14 Arkivsaksnr.: 13/2786 Saksnr.: Utvalg Møtedato 50/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: Finnmark Landbruksrådgivning tildeles driftstilskudd for 2013 med kr Beløpet tas fra landbruksplanen, konto SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Søknad fra Finnmark Landbruksrådgivning, datert Retningslinjer for tildeling av driftstilskudd Andre saksdok. (ikke vedlagt): Landbruksplanen Bakgrunn: Finnmark Landbrukstjeneste bistår bønder med sin planleggings- og rådgivningskompetanse, og gir veiledning til både grupper og enkeltpersoner. De driver forsøksvirksomhet på plantesorter utfra lokale forhold og er med på å utvikle og forbedre plantesortsvalget for bønder. Dette gir igjen økt interesse for faget, bedre økonomiske resultater i drifta og skaper et godt fagmiljø og nettverk. Finnmark Landbrukstjeneste både utfyller og avlaster landbrukskontoret med nødvendig planleggings- og veiledningskompetanse. Bl.a. utarbeider de pålagte gjødslingsplaner (basert på kjemisk analyse av jordprøver) for hvert enkelt gårdsbruk. Økonomiske konsekvenser: I landbruksplanen er det avsatt kr til formålet, tiltak 1.5 Driftstilskudd landbruksrådgivning. Vurdering: Her er ingen andre bedrifter som kan gi et lignende og godt tilbud til kommunens bønder. Side 14 av 49

15 Sak 51/13 GISLINE TOTALPAKKE FRA NORKART - ØKONOMISK AVKLARING Saksbehandler: Trond Inge Heitmann Arkiv: 637 L20 Arkivsaksnr.: 13/2765 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Geodata budsjettet med konto styrkes med kr ,- slik at budsjettet blir i samsvar med de faktiske utgifter alta kommune har til drift og vedlikehold av GisLine kartsystemer. Budsjettreguleringen iverksettes fra Det foreslås at midlene hentes fra virksomhetene etter en fordeling som er i samsvar med bruken. Følgende fordeling foreslås: Oppmaling og byggesak Kr ,- ASU Kr ,- Kommunalteknikk Kr ,- Miljø, park og idrett Kr ,- Bygg og eiendom Kr ,- Brann Kr ,- Kultur Kr ,- Kundetorget/servicesenteret Kr ,- SAKSUTREDNING: Vedlegg: Andre saksdok.: Bakgrunn: Alta kommune har gjennom mange år hatt Norkart som hoved leverandør av kommunens Gissystem, derav Gis/Line kartsystem og KomTek som kommunen bruker til innkreving av kommunale gebyrer og eiendomsskatt. Dette er programvarer som Alta kommune er totalt avhengig av for å gi gode tjenester ut til våre innbyggere. Etter hvert som nye programvarer og systemer utvikles har også våre utgifter økt. Vårt kundeforhold, med årlige vedlikeholdskostnader, ligger nå tett opp til den prisen Norkart vil kreve av oss som totalkunde (økes fra ca tusen). Som totalkunde vil vi få tilgang til Side 15 av 49

16 Sak 51/13 alle GisLine produkter uten ytterliggere kostnader. Videre vil oppdatering av eksisterende programvarer inngå i totalprisen (dvs. at vi ikke må betale noe når nye versjoner kommer ut). Høring/merknader: Det har vært gjennomført interne møter mellom de største brukerne av GisLine sine produkter. Det er enighet om at kommunen bør bli totalkunde og at geodata budsjettet bør økes slik at budsjettet er i samsvar med faktiske kostnader. Økonomiske konsekvenser: Kr ,- tilføres Geodata budsjettet (til konto 62250). Midlene tilføres ved en rettferdig kostnadsfordeling som står i samsvar med den enkelte virksomhet bruk av GisLine produktene. Vi foreslår at virksomhetene som ligger under DU bidrar med størsteparten, dvs. kr ,- (oppmåling og byggesak, kommunalteknikk, bygg og eiendom og brann), ASU med kr ,- (plan, landbruk, næring og grunnforvalter), kultur med kr ,- og sentraladministrasjon med kr ,- Vurdering: Med den satsningen som er gjort på geodata siden gjennom flere år har Alta kommune opparbeidet seg et rykte som en foregangskommune innenfor faget. Dette innebærer bl.a. at kommunen til enhver tid har oppdaterte kartsystem med integrasjoner som bidrar til en svært god tjenesteyting internt og eksternt. Programvarene fra Norkart er fellestjenester som en rekke virksomheter i Alta kommune benytter seg daglig av og som vi er avhengig av. Virksomhet for oppmåling og byggesak (Geodata) har gjennom mange år hatt det overordnede ansvaret for Gisline sine programvarer i kommunen og de årlige vedlikeholdskostnadene har blitt kontert vårt geodata budsjett. Selve budsjettet er i dag direkte underlagt kommunalleder for Drift og utbygging. Budsjettet er for 2013 på kr. 387 tusen (inkl. mva). De samlede drift og vedlikeholdskostnadene for i år vil slik det ser ut for komme opp i kr ,- Kostnadene for tilrettelegging av nye programvarer kommer i tillegg og disse belastes den enkelte virksomhet. Det er heller ikke avsatt noe til utvikling. Ut fra ovennevnte oppsummering fremgår det at vårt geodata budsjett ikke er i samsvar med de faktiske årlige drifts- og vedlikeholdskostnader vi har på geodatasiden. Kommunal leder for drift og utbygging ber derfor om at geodata budsjettet tilføres midler som er i samsvar med de kostnader vi har og ber derfor be at det foretas en budsjettregulering som medfører at geodata budsjettet styrkes med kr ,- Dette vil gi et totalt budsjett på kr ,- Side 16 av 49

17 Sak 52/13 OMKLASSIFISERINGER AV VEGER - E6 ALTA VEST Saksbehandler: Trond Einar Uglebakken Arkiv: Q14 &26 Arkivsaksnr.: 13/80 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Formannskapet 52/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: 1. Alta kommune tar forslagene til omklassifisering til kommunale veger på delstrekninger av parsellene 3, 4, 5 og 7 til etterretning. 2. Alta kommune slutter seg til forslagene om nedleggelse av vegstrekninger på parsellene 4 og Alta kommune forventer at de aktuelle vegstrekninger på parsellene 6 og 7 omklassifiseres til fylkeskommunale veger. 4. Alta kommune krever at veger som skal omklassifiseres oppfyller de definerte tekniske krav før vedtak fattes, jf. vegloven 7, 4. ledd. Alta kommune ber om at det blir gjennomført en formell overtakelse med befaring og dokumentasjon på vegenes standard før overtakelsen. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Brev fra Statens Vegvesen Prosjekt E6 Alta vest, datert Andre saksdok.: - Saksfremlegg og vedtak i kommunestyret på reguleringsplaner for de enkelte parseller - Notat fra møte den 18. oktober 2012 vedr omklassifisering - Vegdirektoratets vedtak om å tillate gang/sykkeltrafikk gjennom Kråknestunnellen og Storvikatunnellen av NA-rundskriv 97/13 Retningslinjer for tekniske krav til veg som skal omklassifiseres ikrafttredelse av vegloven 7 Bakgrunn: Statens Vegvesen har i brev av bedt Alta kommune fatte formelt vedtak tilknyttet Statens Vegvesens plan for omklassifisering av vegnett som følge av E6 utbygginga Alta vest. Side 17 av 49

18 Sak 52/13 Konkret bes det om vedtak for parsellene 3, 6 og 7 som ferdigstilles i Vegvesenet ber også nå om vedtak på parsellene 4 og 5 som har planlagt oppstart i 2013 og ferdigstillelse høsten Formelle saksbehandlingsregler I Statens Vegvesens saksbehandlingsrutiner for opptak, omklassifisering og nedlegging av offentlig veg i region nord fremkommer at kommunens uttalelse skal skje gjennom formelt vedtak i kommunens formannskap. Staten vegvesen Region nord vil så evt. kommentere kommunens vedtak før saken videresendes Finnmark Fylkeskommune. Etter avsluttet behandling i fylkeskommunen, vil Statens vegvesen Region nord oversende saken til Vegdirektoratet for videre behandling. Vegdirektoratet vil så være ansvarlig for å videreføre saksbehandlingen fram til endelig vedtak. Omklassifisering av veger er regulert av Vegloven 7 som lyder: 1. ledd: Etter at fylkeskommunen i Oslo kommunen har uttala seg, kan departementet gjer vedtak om at riksveg skal leggast ned eller gjerast om til fylkesveg eller til kommunal veg 4. ledd: Vedtak etter første og andre ledd kan likevel ikkje settas i verk utan at vegen oppyller tekniske krav etter nærmere retningslinjer gitt av departementet Krav til vegens tekniske krav etter 4. ledd er regulert gjennom NA- rundskriv 97/13. Oppsummert betyr dette at Vegdirektoratet har myndighet til omklassifisering til kommunal veg. Iverksettelse av omklassifisering kan først skje etter at vegen oppfyller nærmere detaljerte tekniske krav. Kommunen har uttalerett før omklassifiseringsvedtaket fattes. Tidligere behandling av reguleringsplanene for de enkelte parseller Den planlagte omlegging og nedlegging av vegparseller er som følge av omlegging av E6 hvor det oppstår vegsløyfer som ikke inngår i det nye vegområdet. Vegdirektoratet har bestemt at det skal tas standpunkt til omklassifisering/ nedlegging av overflødige riksvegsløyfer samtidig med utarbeidelse av reguleringsplaner for den nye vegen. Det er tidligere fattet vedtak i Alta kommunestyre på samtlige aktuelle parseller. I saksfremleggene og saksdokumenter fra Statens vegvesen fremkommer konkret hvilke vegsløyfer som forutettes omklassifisert til kommunal veg eller nedlagt. I så måte har Alta kommune tatt stilling til problemstillingen gjennom de ulike reguleringsplanvedtak. Side 18 av 49

19 Sak 52/13 Parsell 3 Jansnes Halselv Kommunestyrets vedtak av : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for E6 Langnesbukta - Jansnes, bestående av plankart og bestemmelser datert okt 2004, revidert mars Planen regulerer at eksisterende E6 rundt Klokkarneset stenges for gjennomkjøring. Bebyggelsen på strekningen mellom tunnellpåhugget og Halselva, gis adkomst via kryss Halselva. Eksisterende sløyfe av E6 på strekningen forutsettes omklassifisert til kommunal veg straks ny E6 tas i bruk. Strekningen er på ca 1,16 km. Kartutsnitt parsell 3, foreslått omklassifisert strekning: Parsell 4 Halselv - Sandelv Kommunestyrets vedtak av : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtas reguleringsplan for E6 vest parsell 4 (Halselv Sandelv), bestående av plankart og bestemmelser datert Følgende forutsetninger legges til grunn for vedtaket: 1. Alta kommune forutsetter at spørsmålet knyttet til hvorvidt myke trafikanter tillates å bruke tunellene på den aktuelle vegstrekningen eller ikke, avklares som en del av byggeplanprosessen, før utbyggingen igangsettes. Statens Vegvesen oppfordres til å Side 19 av 49

20 Sak 52/13 jobbe aktivt mot Vegdirektoratet for å få til en løsning som åpner for at gående og syklende skal kunne benytte tunellen. Alta kommune ber om å bli holdt løpende orientert rundt den videre utviklingen i saken. 2. Avklaringer rundt nedklassifisering av gjenværende E6 parsell på strekningen mellom Ølvika og Smedvika, forutsettes i sin helhet avklart gjennom en egen prosess etter at avklaringer rundt punkt 1 (over) foreligger. Dersom det ikke åpnes for at myke trafikanter kan passere gjennom tunellene, vil det etter Kommunestyrets syn påligge Staten et betydelig medansvar knyttet til hele det gjenværende vegnettet (også vegstrekningen mellom Kråknes og Smedvika). 3. Statens Vegvesen oppfordres til å igangsette nødvendige prosesser for å få avklart premissene knyttet til fremtidig vegnedklassifisering for hele prosjektstrekningen (Storsandnes-Hjemmeluft) så raskt som mulig. Kartutsnitt parsell 4: Vegdirektoratet har gjennom vedtak av gitt dispensasjon for gående og syklende til å trafikkere gjennom Kråknestunellen. Kommunestyrets vedtak i pkt 1 og 2 er således avklart. Side 20 av 49

21 Sak 52/13 Planen regulerer at Strekningen Melsvika Kråkneset forutsettes omklassifisert til kommunal veg. Utgjør en lengde på ca 3,14km. Strekningen Kråkneset Ølvika (gul strekning) forutsettes nå lagt ned som offentlig veg og skal stenges av fysisk på begge sider. Utgjør en lengde på ca 2,96 km. Parsell 5 Sandelv Møllenes Kommunestyrets vedtak av : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, vedtas reguleringsplan for E6 vest parsell 5 (Sandelv Møllenes), bestående av plankart og bestemmelser datert Følgende forutsetning legges til grunn for vedtaket: Alta kommune forutsetter at spørsmålet knyttet til hvorvidt myke trafikanter tillates å bruke tunellen på den aktuelle vegstrekningen eller ikke, avklares som en del av byggeplanprosessen før utbyggingen igangsettes. Statens Vegvesen oppfordres til å jobbe aktivt mot Vegdirektoratet for å få til en løsning som åpner for at gående og syklende skal kunne benytte tunellen. Alta kommune ber om å bli holdt løpende orientert rundt den videre utviklingen i saken. Kartutsnitt parsell 5, Storvikatunnellen: Vegdirektoratet har i vedtak av gitt dispensasjon for gående og syklende til å trafikkere gjennom Storvikatunnellen. Kommunestyrets vedtak er således avklart. Side 21 av 49

22 Sak 52/13 Delstrekningen forutsettes lagt ned og skal stenges fysisk i begge ender. Utgjør en strekning på 1,33 km. Kartutsnitt parsell 5, sekundærveg i Kåfjord som foreslås omklassifisert: Planen regulerer en sekundærveg planlagt med to hovedtilknytninger til ny E6, henholdsvis avkjøring Auskarsnes og avkjøring ved Kildeengen. Vegen består delvis av dagens E6 og noe nybygd veg. Utgjør en strekning på 1,0 km og forutsettes kommunal. Parsell 6 Møllenes Kvenvik Kommunestyrets vedtak av : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for E6 Møllnes Kvenvik bestående av plankart og bestemmelser datert , revidert Kartutsnitt parsell 6, dagens E6 via Kåfjordbotn som foreslås omklassifisert til fylkesveg: Side 22 av 49

23 Sak 52/13 Dagens E6 via Kåfjordbotn, videre forbi Mathiselva og frem til Kvenvik er i planprosessen foreslått nedklassifisert til fylkesveg. Fylkeskommunen signaliserte i møte at de ikke uten videre kan se at kriteriene for at hele vegstrekningen skal klassifiseres som fylkesveg er tilstede. Statens vegvesen viser til tidligere planprosess og opprettholder sitt forslag om at hele delstrekningen nedklassifiseres til fylkesveg. Utgjør en strekning på ca 8,88 km. Parsell 7 Kvenvik - Hjemmeluft Kommunestyrets vedtak av : Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for E6 Kvenvik- Hjemmeluft bestående av plankart og bestemmelser datert , revidert Reguleringsplanen vedtas med følgende endring: Spesialområde S2 Massedeponi i sjø tas ut av planen. Side 23 av 49

24 Sak 52/13 Reguleringsplan parsell 7 regulerer omlegginger på Kvenvikmoen som detaljert vises på kartutsnittet: Foreslåtte kommunale veger er tidligere del av E6, del av tidligere fylkesveg og ny vegstrekning for tilkobling til nytt vegnett. Vegene er vist med grått og utgjør ca 0,6 km. Økonomiske konsekvenser: Delstrekninger som foreslås som kommunale veger: Parsell 3: 1,16 km Parsell 4: 3,14 km Parsell 5: 1,00 km Parsell 7: 0,60 km Samlet: 5,90 km Side 24 av 49

25 Sak 52/13 Det er en forutsetning av vegene oppfyller de tekniske krav til omklassifisering før vegene tas over. Alta kommune vil etter omklassifisering måtte dekke de årlige drifts- og vedlikeholdskostnader. Et grovt kostnadsoverslag for dette er beregnet til kr ,- pr år. Vurdering: Vegstrekningene som foreslås klassifisert som kommunal Alle de foreslåtte strekningene er vurdert og behandlet gjennom prosessen vedrørende reguleringsplanene for de enkelte parseller. Statens Vegvesens forslag er en oppfølging av reguleringsplanene vedtatt av Alta kommunestyre. I dette perspektivet vurderes Staten Vegvesen forslag til å være innenfor reguleringsplanene og administrasjonen foreslår at forslagene nå tas til etterretning. Vegstrekningene som foreslås nedlagt Begge de foreslåtte strekningene er vurdert og behandlet gjennom prosessen vedrørende reguleringsplanene for de enkelte parseller. Som følge av at Vegdirektoratet har gitt dispensasjon for gående og syklende til å trafikkere gjennom Kråknestunellen forelås strekningen Kråknes Ølvika lagt ned. Kommunestyret har vært opptatt av at myke trafikkanter tillates å bruke tunellene. I så måte oppfattes Statens Vegvesens forslag som en oppfølging av reguleringsplanene vedtatt av Alta kommunestyre. I dette perspektivet vurderes Staten Vegvesen forslag til å være innenfor reguleringsplanene og administrasjonen anbefaler at kommunen slutter seg til forslagene. Vegstrekningene som foreslås klassifisert som fylkeskommunal Statens vegvesen foreslår strekningen Strømsnes Kvenvikmoen på gamle E6 klassifisert som fylkeskommunal. Dette er i samsvar med reguleringsplanprosessen og i samsvar med planbeskrivelsen. Finnmark fylkeskommune signaliserer nå at de nå ikke uten videre kan se at kriteriene for at hele delstrekningen skal klassifiseres som fylkesveg er tilstede. Administrasjonen er noe forundret over dette, og viser i denne sammenheng til Vegdirektoratets klassifiseringskriterier for fylkeskommunale og kommunale veger. Disse er gjengitt i planbeskrivelsen og har ligget til grunn for Statens vegvesens vurdering. Administrasjonen slutter seg til Statens vegvesens forslag og forventer at de foreslåtte delstrekninger klassifiseres som fylkeskommunale. Retningslinjer for tekniske krav til veg som skal omklassifiseres Side 25 av 49

26 Sak 52/13 Vegloven 7, 4. ledd regulerer krav til teknisk standard før det kan fattes omklassifiseringsvedtak. De tekniske krav fremkommer gjennom retningslinjer gitt av Vegdirektoratet i NA- rundskriv 97/13. Dette er en viktig forutsetning som må være oppfylt før vedtak finner sted. Administrasjonen ser for seg at det gjennomføres en felles befaring av kommunen og Statens Vegvesen, samt en fremleggelse av dokumentasjon på oppfyllelse av kravene før vedtak gjøres. I tillegg forventes en formell overtakelse av vegstrekningene før vedtakene effektueres. Drift- og vedlikeholdskostnadene på de nye kommunale vegstrekningene Kommunens nåværende driftsbudsjett gir ikke rom for overtakelse av vegstrekningene. Kommunens vegbudsjett må derfor styrkes parallelt med overtakelsene. Side 26 av 49

27 Sak 53/13 KOMMUNAL FORSKRIFT - NEDGRAVDE OLJETANKER Saksbehandler: Bjørnar Strøm-Hågensen Arkiv: K30 Arkivsaksnr.: 13/4390 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget ber administrasjonen om å legge forslaget Forskrift om nedgravde oljetanker, Alta kommune, Finnmark datert 13. mai 2013 ut til offentlig ettersyn i en periode på fire uker, for så å fremme saken for kommunestyret. SAKSUTREDNING: Vedlegg: 1. Forslag til forskrift: Forskrift om nedgravde oljetanker, Alta kommune, Finnmark (13. mai 2013) 2. Forurensningsforskriften kapittel 1 om nedgravde oljetanker Andre saksdok.: Formannskapssak 0165/98 (arkivsak 98/162-8): Forurensning HNDM sak 63/10 (arkivsak 10/3262-8): Delegasjon av myndighet Bakgrunn: Fra Klifs veileder TA-1480/1997 finner vi at forurensning fra nedgravde oljetanker er en av de største kildene til grunnforurensning i Norge. Det finnes totalt ca nedgravde oljetanker, hvorav omtrent halvparten er tradisjonelle ståltanker og halvparten er GUP-tanker (glassfiberarmert umettet polyester). Lekkasjehyppigheten er størst på eldre ståltanker Forurensningsforskriften kapittel 1 omhandler tiltak for å motvirke fare for forurensning fra nedgravde oljetanker. Kapittelet har som mål å sikre at nedgravde oljetanker kontrolleres og at de er i slik tilstand at fare for forurensning er minst mulig. Bestemmelsene inneholder en rekke plikter og krav til tankeier og kommune: krav til tankkvalitet plikt til å iverksette tilstandskontroll krav til periodisk tilstandskontroll krav til automatisk lekkasjeovervåking Side 27 av 49

28 Sak 53/13 krav til oljetanker som ikke er i bruk krav om meldeplikt til kommunen krav om at kommunen skal føre tilsyn med bestemmelsene krav til kommunen om å etablere og ajourføre register over oljetanker krav til kommunen om å stille kvalifikasjonskrav til den som foretar kontroll kommunens rett til å dispensere fra bestemmelsene kommunens rett til å innføre strengere regler for kontroll eller strengere krav til oljetanker Kapittelet gjelder for nedgravde oljetanker med kapasitet til å oppbevare mer enn 3200 liter olje. I kapittelets 1-2 står det: Kommunen fastsetter de nærmere grensene for bestemmelsenes geografiske virkeområde. I særlige tilfeller kan kommunen bestemme at dette kapitlet også skal gjelde for tanker med kapasitet til å oppbevare 3200 liter olje eller mindre. I Klifs veileder TA-1480/1997 kapittel 2.2 er dette presisert nærmere: Det er en nødvendig forutsetning for at forskriften skal komme til anvendelse i kommunen at det fattes et kommunalt vedtak om virkeområde. Administrasjonen har vært i kontakt med Fylkesmannen i Finnmark (FM) v/vigdis Johnsen (forurensningsseksjonen) og Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) v/lars Drolshammer (industriavdelingen). Både FM og Klif bekrefter at kapittelet er frivillig, og at bestemmelsene ikke gjelder med mindre det foreligger et kommunalt vedtak. Saker til politisk behandling For å vedta geografiske grenser for bestemmelsene i kapittelet, ble det fremmet sak for formannskapet 18. november 1998 (formannskapssak 0165/98). Formannskapet fattet slikt vedtak: Iverksetting utsettes inntil videre. Saken fremmes ikke for kommunestyret. Det ble altså ikke fattet vedtak om geografisk virkeområde. Etter dette har ikke ny sak blitt fremmet. Det har blitt fremmet sak om delegasjon av myndighet 23. november 2010 (HNDM sak 63/10). Myndighet etter kapittelet ble delegert fra HNDM til rådmannen som følger: annet ledd. Gi tillatelse til at nedgravde oljetanker som ikke er i bruk rengjøres og fylles med sand, grus og lignende i stedet for oppgraving annet ledd. Kreve opplysninger om eksisterende nedgravde oljetanker Tilsyn, registrering og krav til kontroller Dispensasjon Kommunens myndighet i særlige tilfeller Side 28 av 49

29 Sak 53/13 Denne myndigheten er nå delegert avdeling for miljø, park og idrett. Det foreligger ikke vedtak om geografisk virkeområde, og myndighet kan følgelig ikke utøves. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Forvaltningen av forurensningsforskriften kapittel 1 vil inngå i forvaltningen av forurensningslovverket, innenfor rammene av driftsbudsjettet hos miljø, park og idrett. Vurdering: I Alta kommune er det et betydelig antall nedgravde oljetanker, hvilket innebærer en risiko for grunnforurensning. Av miljømessige hensyn er det viktig å redusere risikoen så mye som mulig. Forurensningsforskriftens kapittel 1 stiller krav til tilstandskontroll for nedgravde oljetanker. Kravene er ikke gitt i annet regelverk. Alta kommune bør derfor få på plass dette verktøyet for å kunne følge opp saksområde med hensyn til risiko for forurensning fra nedgravde oljetanker. Bestemmelsene i kapittelet om nedgravde oljetanker gjelder i verdifulle natur-, kultur-, friluftsog landbruksområder i tettbygde strøk, samt i områder hvor lekkasje vil kunne føre til forurensningsmessige konsekvenser for grunnvann, vassdrag og sjø. Det vesentligste av områdene innenfor Alta kommune vil være av en slik karakter, og det er derfor ikke grunn til å unnta forskriften fra å gjelde i enkelte områder av kommunen. Et vedtak bør også inkludere tanker mindre eller lik 3200 liter, fordi også mindre oljetanker utgjør et betydelig forurensningspotensial. Kapittelet vil da ha regulerende bestemmelser for alle eiere av nedgravd oljetank i Alta kommune. Unntatt er alle nedgravde tanker med brannfarlig væske klasse A (flammepunkt over 23 grader dvs. bensin) som reguleres av andre forskrifter, jf. forurensningsforskriften 1-2 tredje ledd. Dette vil gjelde bensinstasjoner. Her vil dieseltanker og fyringsoljetanker på bensinstasjoner være underlagt de samme kontrollrutiner, og disse er således unntatt, jf. TA-1480/1997 kap. 2.2 siste ledd. Med bakgrunn i at et vedtak i praksis vil stille krav til et ubestemt antall personer bør det vedtas en kommunal forskrift som inneholder bestemmelser om geografisk virkeområde og tankstørrelse. Flere andre kommuner går for denne løsningen, blant annet nordlandskommunene Saltdal, Hamarøy, Sørfold, Fauske og Bodø. Administrasjonen har utarbeidet forslag til forskrift for å ivareta Alta kommunes ansvar i henhold til forurensningsloven. Side 29 av 49

30 Sak 54/13 NÆRMILJØTILSKUDD 2013 Saksbehandler: Amund Heitmann Suhr Arkiv: K21 Arkivsaksnr.: 13/3218 Saksnr.: Utvalg Møtedato 54/13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: Nærmiljøtilskudd 2013 totalt kr ,-, Tildeles etter vedlagt fordelingsliste, datert SAKSUTREDNING: Vedlegg: Liste over søknader om nærmiljøtilskudd, datert Vedtekter nærmiljøtilskudd. Andre saksdok.:12 søknader om nærmiljøtilskudd saksmappe. Bakgrunn: Nærmiljøtilskuddene tildeles i år for 19.gang. Fristen for å søke tilskudd var satt til Det kom inn 12 søknader, dette er en nedgang på 5 i forhold til foregående år. Tildeling av tilskudd skjer på bakgrunn av vedtekter vedtatt , med endringer av Vurdering: Budsjettrammen for tilskuddet er på kr ,-. I år var det 12søkere der alle har søkt om maksimalt tilskudd. Ca 60 % søkerne tilfredsstilte vilkårene og intensjonene med tilskuddsordningen, men etter vurderinger er 7 av søkerne innstillt positivt. Nærmiljøtilskuddet har stimulert til betydelig innsats i form av dugnad omkring i kommunen. Det viser seg at relativt beskjedne tilskudd kan utløse betydelig egeninnsats, og med bakgrunn i dette anses tilskuddsordningen som meget god. Det foreslås derfor at nærmiljøtilskudd for 2013 tildeles iflg vedlagte fordelingsliste, sum til fordeling blir da ,-. Side 30 av 49

31 Sak 55/13 REVIDERING AV KOMMUNALE RETNINGSLINJER LOV OM MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG Saksbehandler: Amund Heitmann Suhr Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 13/68 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Formannskapet /13 Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: Kommunestyret vedtar følgende merknader og endringer av kommunale retningslinjer for behandling av søknad om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag: 1. Alta by, boligområdene og viktige natur- og friluftsområder skal være scooterfrie soner (Kommuneplanens samfunnsdel og k.sak 7/97). 2. Som dokumentasjon for funksjonshemming kreves det parkeringskort for forflyttninigshemmet. 3. Dispensasjon til følgeskuter kan kun gis til enkeltturer i særlige tilfeller. 4. Rekreasjonskjøring for funksjonshemmede må ikke omfatte de sårbare områdene framkommet på kart datert (k.sak 7/97) (se vedlegg) f) Adgang til grupperturer etter særskilt tillatelse Saker etter 5f behandles i henhold til veileder gitt av miljøverndepartementet. Saker som ikke er nevnt i veileder T 6/09 behandles etter nf a Motorferdsel i forbindelse med utmarksnæring Det kan gis dispensasjon til næringsaktører for transport av utstyr i forbindelse med etablering av villmarksleir Det kan gis dispensasjon til følgende vann: Spirkujavri(Bråkvannet), Kvislevannet, vann 384 m.o.h. vest for Hoalgir og Stillevann for etablering av villmarksleir Det gis kun dispensasjon til en villmarksleir per år til hver enkelt næringsaktør. Det gis kun dispensasjon for et år til nyetablert aktører. Når aktøren er registrert i enhetsregisteret kan dispensasjonen gis for 4 år 7. Dispensasjonen etter nf. 5 og 6 kan gis for flere år dersom kjøreformålet strekker seg over flere år, men kan ikke under noen omstendigheter gis for mer en 5 år. Side 31 av 49

32 Sak 55/13 8. Retningslinjenes opplisting av nytteformål og hva som ikke er nytteformål beholdes. 9. Dispensasjon for kjøring til løypestart p.g.a. parkeringsproblemer og lignende kan gis i enkelttilfeller til for eksempel transport og tyngre gjenstander. 10. Det kan gis landingstillatelse for fly/helikopter til rekreasjonsformål inntil 2 km fra lovlig barmarksløype. 11. Det kan gis dispensasjon til bruk av påhengsmotor for funksjonshemmede på vann større enn 2 kvadratkilometer. 12. Kommunestyret ber rådmannen revidere lokal forskrift om bruk av motorfartøy (båt) på vann og i vassdrag i Alta kommune. 13. Rådmannen delegeres myndighet til å treffe vedtak i kurante enkletsaker etter nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag 5 f) og 5a. SAKSUTREDNING: Vedlegg: Alta kommunes retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag med utvalgets endringer. Kart over de sårbare områdene framkommet på kart datert (k.sak 7/97). Forskrift om bruk av motorfartøy, Alta kommune, Finnmark. Fastsatt av kommunestyret 1. desember med hjemmel i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel om utmark og vassdrag Andre saksdok.: Rundskriv T-1/96 fra Miljøverndepartementet; Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 nr. 82. Rundskriv T-6/09 fra Miljøverndepartementet; Om endringer i Nasjonal forskrift for bruk av Motorkjøretøyer i utmark og islagte vassdrag. FOR : Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. Forskrift om endring i forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag, Virkningstidspunkt 1. juli Side 32 av 49

33 Sak 55/13 Fylkesmannens vedtak på klage fra Naturvernforbundet i sak 13/3062 Tappeluft Opplevelser. Bakgrunn: Alta Kommunes myndighet til å gi dispensasjoner fra lov om motorferdsel i utmark er delegert fra kommunestyret til dispensasjonsutvalget, og til administrasjonen i kurante saker. Kommunestyret har gitt retningslinjer for dispensasjonsbehandlingen for å forme den lokale skjønnsutøvelsen og sikre lik og rettferdig saksbehandling. I den pågående forvaltning av lov og forskrift tilføres saksområdet domsavsigelser og klagebehandlinger som kan danne presidens for behandling av lignende saker. Slike saker kan være retningsgivende for kommunens skjønnsutøvelse, og bør innarbeides i retningslinjer for dispensasjonsbehandling. De kommunale retningslinjene er et supplement til rundskriv T 1-96 fra Miljødepartementet, og skal omtale tilfeller som ikke er beskrevet i departementets rundskriv. HNDM nedsatte i sak 79/12 et utvalg som skulle foreslå nye retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Utvalget bestod av Svein Yngvar Berg, Oddveig Hammari, Ole Steinar Østlyngen og Per Tore Bech Nygård. Med bakgrunn i utfordringer på deler av saksområder har HNDM i sak 79/12 bedt om en gjennomgang av gjeldende retningslinjer med særlig pekt på følgende: 5 b), funksjonshemmede o Dokumentasjon for funksjonshemming, krav om P-kort, eller kun legeattest. o Rekreasjonskjøring for funksjonshemmede. 5 c), Transport av bagasje og utstyr til hytte mer enn 2,5 km fra brøytet vei o Hytte med flere eiere. 6, unntakstilfeller. o Kjøring fra bolig/hytte til løypestart. o Kjøring til løype pga. parkeringsproblemer. o Følgeskuter for funksjonshemmede. o Tidsbegrensing for gyldighet av dispensasjon (antall år). o Skutersafari. Lovens 6. o Helikopter/fly, Hvor kan det gis dispensasjon uten om faste landingsplasser opprettet i forskrift om landing og start med luftfartøy. o Motorstørrelse i Altaelva. o Bruk av båt med motor på innlandsvann. Side 33 av 49

34 Sak 55/13 Ny 5 f), omhandler gruppeturer på snødekt mark for beboere på helse- og omsorgsinstitusjoner, medlemmer av pensjonistforeninger eller forflytningshemmede. Dette er en ny paragraf hvor det ikke er gitt retningslinjer. Ny 5a, omhandler bruk av motorkjøretøy til transport av materiell og utstyr i forbindelse med utmarksnæring. Dette er en ny paragraf hvor det ikke er gitt retningslinjer. Delegasjon fra kommunestyret til Rådmannen i kurante saker etter 5f) og 5a, slik det er gjort i andre saker etter 5. Økonomiske konsekvenser: Med en mer liberal dispensasjonspraksis vil saksmengden øke. Dersom kommunestyret skulle vedta utvalgets forslag til endringer vil saksmengde øke. Dette vil igjen medføre en økt ressursbruk for adminstrasjonen og dispensasjonsutvalget. Vurdering: Kommunale retningslinjer er ikke forskrift, jamfør forvaltningslovens 37, med krav om utredning, høring og utlysning. Kommunestyret kan på selvstendig grunnlag, uten forutgående høring eller medvirkning, vedta endringer i kommunes retningslinjer for behandling av søknader om dispensasjon fra lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Retningslinjene på dette området berører brukere på en slik måte at det er naturlig å sikre medvirkning i utarbeiding av nye retningslinjer. Etter annonsering og omtale av pågående revisjon av retningslinjene har det imdlertid ikke kommet inn uttalelser til saken. I forvaltningen av lov om motorferdsel i utmark er det rom for kommunens frie skjønn. Rammen for denne skjønnsutøvelsen bør av hensyn til brukere og forvaltning være retningsgivende for behandlingen av enkeltsaker slik at saksbehandlingen blir rimelig forutsigbar og rettferdig. Ved fastsetting av lokale retningslinjer bør retningslinjene ikke gå ut over, eller åpne for forvaltning som er i strid med lov og forskrift. De mest betydningsfulle endringene som utvalget foreslår: Alta by, boligområder og viktige natur- og friluftsområder skal være scooterfrie soner (Kommuneplanens samfunnsdel og k.sak 7/97). Punktet foreslås tatt ut av retningslinjene. Under dette punktet er det også et tilhørende kart med skravur for de sårbare områder. 5 b) funksjonshemmede o Det forslås at dokumentasjonskravet for rekreasjonskjøring for funksjonshemming skal være legeerklæring eller P-kort. I gjeldende retningslinjer kreves det funksjonsnivå som utløser P-kort for å få dispensasjons til rekreasjonskjøring utenfor løyper. Side 34 av 49

35 Sak 55/13 o Gjeldende kart over sårbare områder (områder som er i konflikt med annet friluftsliv, viktige viltområder og sårbare naturtyper), forslås fjernet som begrensning hvor det kan gis dispensasjon for rekreasjonskjøring 6 unntakstilfeller o o o o Dispensasjon kan gis for inntil 5 år, tidligere 1 år. Det skal kunne gis dispensasjon til følgeskuter for funksjonshemmede Det skal kunne gis dispensasjon for kjøring med skuter hjemmefra til løypestart p.g.a. parkeringsproblemer og lignende. Hvor man bor skal vektlegges tungt. Opplistingen om hva som ikke regnes som nytteformål foreslås fjernet. I tillegg foreslår utvalget retningslinjer for to nye paragrafer ( 5 f) og 5a) i nasjonal forskrift. 5 f) Adgang til grupperturer etter særskilt tillatelse Saker etter 5f behandles i henhold til veileder gitt av miljøverndepartementet. Saker som ikke er nevnt i veileder T 6/09 behandles etter nf 6. 5a Motorferdsel i forbindelse med utmarksnæring Det gis dispensasjon til næringsaktører for transport av utstyr i forbindelse med etablering av villmarksleir Det kan gis dispensasjon til følgende vann: Spirkujavri(Bråkvannet), Kvislevannet, vann 384 m.o.h. vest for Hoalgir og Stillevann for etablering av villmarksleir Det gis kun dispensasjon til en villmarksleir per år til hver enkelt næringsaktør. Det gis kun dispensasjon for et år til nyetablert aktører. Når aktøren er registrert i enhetsregisteret kan dispensasjonen gis for 4 år Utvalgets vurdering Utvalget ønsker at å forenkle retningslinjene. De mest betydningsfulle endringen utvalget foreslår er å fjerne punktene om at Alta by, boligområder og viktige natur- og friluftsområder skal være scooterfrie soner. Legeattest inntas som dokumentasjon for dispensasjon for rekreasjonskjøring for funksjonshemmet, samt at det skal kunne innvilges dispensasjon til følgeskuter for funksjonshemmet. Når det gjelder punktet om at Alta by, boligområder og viktige natur- og friluftsområder skal være scooterfrie soner ønsker utvalget å fjerne dette punktet for å kunne gi dispensasjon til turist/reiselivsbedrifter fra Alta by (eks. Alta lufthavn og Alta Sentrum). Side 35 av 49

36 Sak 55/13 Når det gjelder dokumentasjonskravet for rekreasjonskjøring for funksjonshemmet ønsker utvalget at også de som ikke kvalifiserer til P-kort skal kunne få dispensasjon som funksjonshemmet. Bakgrunn for utvalgets forslag om å åpne for følgeskuter til funksjonshemmet begrunnes med et sikkerhetsaspekt. Utvalget ønsker også at Alta kommune kommer i gang med en revisjon av lokal forskrift om bruk av motorfartøy i Alta kommune. Dette på bakgrunn av de utfordringene vi har fått med motorstørelse i Altaelva, samt et økende ønske om å kunne bruke båt på innsjøer som har stort nok areal (2 km 2 eller større). Administrasjonens vurdering Det skal framgå av enhver beslutning som fattes ved utøving av offentlig myndighet hvordan disse prinsippene er vurdert jf. naturmangfoldsloven 7. For vedtak om tillatelse til motorferdsel i utmark eller islagte vassdrag innebærer dette et krav til skriftlig begrunnelse. Det må fremgå av vedtaket hvordan forholdet til naturmangfoldet er vurdert ved den konkrete skjønnsutøvelsen. I henhold til naturmangfoldlovens (nml.) 7 skal prinsippene i nml legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal framgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. I naturmangfoldslovens 8 framgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjoner, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf 10. dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger tiltaket kan ha påført naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Alta by, boligområder og viktige natur- og friluftsområder skal være scooterfrie soner (Kommuneplanens samfunnsdel og k.sak 7/97). o Utvalget foreslår å fjerne dette punktet for å åpne for skutersafari fra Alta by. Det står i klartekst i rundskriv T-1-96 Snøscootersafari kan heller ikke tillates etter forskriftens 6. Snøscootersafari er unødvendig kjøring og oppfyller således ikke kravet i forskriftens 6 om «særlig behov som ikke knytter seg til Side 36 av 49