innspel nr / arealkode vurdering

Transkript

1 høyringsperiode a Vi vil skryte av kommunen for at de har teke tak i arbeidet med å få ein heilskapleg kommuneplan. Det er utarbeidd mykje bakgrunnsmateriale som ligg til grunn både for nyleg vedteken samfunnsdel og arealdel. Vi ser og det er lagt mykje arbeid i medverknad. sjekk samlande plankskildring nei planomtale ta med forklaring Plandokumentet er svært omfattande og noko uoversiktleg og vanskeleg å finne heilskapen i. Vi kunne tenkt oss ei meir samlande planskildring, som i større grad representerer og knyt saman det omfattande arbeidet. Om vi tek friluftsliv som døme er viktige turstiar i tilknyting til bygdene og kvar det trengs utbetring vist i bygdeanalysane utan at dette kjem tydeleg fram i planskildringa. b Vi ser det og som positivt at kommunen har teke tak i tidlegare til orientering nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt utlagde område for utbygging, og teke ut dei som ikkje ser ut til å vere interessante for utbygging. At eit areal vert lagt inn i kommuneplanen betyr ikkje at dei skal vere inne på «livstid». For oversikt og kontroll med arealbruken er det positivt at kommunen aktivt går inn og vurderer dei enkelte områda og tek ut dei som over tid ikkje verkar å vere interessante for utbygging. c Busetnad til orientering nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt Kommunen har lagt opp til at hovudtyngda av bustadbygging skal skje rundt bygdene Brekke, Dalsøyra, Byrknes og kommunesenteret Eivindvik. Vi ser dette som ein god strategi i fleire plan. Både i høve arealbruk, tenestetilbod, transportbehov, sosiokulturelt og folkehelse. Kommunen har underbygt arbeidet med utvikling av desse bygdene med eigne bygdeanalysar. Dette gjev god oversikt over moglegheiter og utfordringar og gjev eit godt grunnlag for vidare planlegging av bygdene. d Landskap merknad: regional plan for vindkraft av Sogn og nei planomtale ta ikkje aktuelt Det er gjennomført strandsoneanalyse som grunnlag av Fjordane skulle vert viktig innspel i plantrinn med forklaring forvaltning av kystsona. Vi viser til fylkesmannen si fråsegn når med stadfesting og vedtak av planprogrammet det gjeld forvaltning av strandsona. I bygdeanalysane er det for rullering av arealdelen. Me skal orientere også til dels vurdert kva konsekvensar dei ulike tiltaka vil ha for oss om planen og skrive vurdering i revidert landskapet i bygdene. Det er og gjennomført bygdeanalysar. versjon av planomtalen / saksframlegg Det er ikkje gjennomført landskapsanalyse for Gulen. Konsekvensen av arealbruken på landskapet er nemnt i liten grad for areal utanom kystsona. I samband med utarbeiding av regional plan for vindkraft vart det gjennomført landskapsanalyse for kysten av Sogn og Fjordane (Aurland Naturverkstad, rapport ). Vi vil oppmode til at vurderingane i denne analysen gjeldande for Gulen kommune, vert lagt til grunn for vidare arbeid med kommuneplanen. ikkje aktuelt

2 høyringsperiode e Folkehelse Folkehelsearbeid er definert som samfunnet sin samla innsats for å påverke faktorar som direkte eller indirekte fremmar eller hemmar helse og trivsel, førebygg psykisk og somatisk sjukdom, skade og liding, og som vernar mot helsetruslar, samt arbeide for ei mnare fordeling av faktorar som direkte eller indirekte påverkar helsa. Samfunnsstrukturar som er bra for folk flest er folkehelsearbeid. Vanskelege levekår har konsekvensar for både sosialt liv og helse. Denne utfordringa må møtast med ei brei tilnærming på mange arenaer. Løysinga ligg i samfunnsplanlegginga, som må ha eit sektorovergripande perspektiv. Det er ikkje så lett å trekkje ut av planen korleis ein konkret har vurdert folkehelse-arbeidet inn i arealplanen. Satsinga på bustadbygging i og rundt bygdesentra og kommunesenteret vil føre til at fleire vert busette i gang- og sykkelavstand frå viktige funksjonar. I høve folkehelse meiner vi dette er eit positivt grep. Vi vil vise til Folkehelsedirektoratet si heimeside og undersida «Folkehelse i kommuneplanens arealdel». Nedst her er det ei liste med 8 punkt. Fleire av elementa her er nemnde i planutkastet, utan at dei er samla i ein strategi. Vi vil sjå det som ein føremun at det i planen vert vurdert nærare korleis arealdelen skal handtere folkehelse. Sjekk Samanheng mellom folkehelse og arealdelen? Me konkluderer at folkehelse kom inn sein i revisjon av samfunnsdelen. Det vart ikkje teke tydeleg omsyn til samanhenget mot arealdelen. Me skal omtale denne vurderinga i revidert versjon av planomtalen for KU. her kan det vere aktuelt å vise til bygdeutvikling, trygt skuleveg, osv. her vil me gje opmerksomhet til viktig innspel som skulle vere med i stadfesting av planprogrammet, gjeld vising til "folkehelse i kommuneplans arealdel". nei planomtale ta med forklaring ikkje aktuelt f Friluftsliv Gulen har gode naturgjevne tilhøve for at befolkninga skal ha eit aktivt friluftsliv. Sjølv om kommunen har store areal som kan nyttast til friluftsliv, er det viktig at ein har ein bevisst langsiktig strategi for forvaltning av område med høg kvalitet for friluftsliv på land og sjø. Det er i bygdeanalysane vurdert kva konsekvensar framtidig arealbruk vil ha for stiar. Det er særleg i desse områda at det kan verte direkte arealkonflikt mellom friluftsliv og annan arealbruk. Men opplevingsverdien av friluftslivet er også nært knytt til landskapet. Vi kan ikkje sjå at det gjennom planarbeidet er gjort særlege vurderingar av kva ulik arealbruk vil kunne ha for friluftslivet. Vi vil vise til dei landskapsanalysane som er vist til over om landskap, og oppmode til at landskap, også knytt til friluftsliv, får ei særskilt vurdering vidare i planarbeidet. Sjekk vurderingar om arealkonflikt mellom friluftsliv og anna arealbruk. Me viser til temakartboka og tema for kartlagde turstiar i samarbeidsprosjekt for Kystarven i SFj. Alle 20 kartlagde turstiar er med i arealplankart som "turveg", akkuart for å syne friluftsliv i LNF og mulige samanheng med anna forslag for føremål. Sjå vurdering av innspel for utbygging på Ortneset, her er det teke med noverande tursti i strandsone på nordside som blir i varatatt. nei planomtale ikkje aktuelt

3 høyringsperiode g Akvakultur Fleire område er utvida med grunngjeving i at det gjev større fleksibilitet. Vi ser behovet for større fleksibilitet for endeleg plassering, men samstundes fører dette til mindre konkret avklaring i plan og fører til ein uavklara situasjon for store areal. Særleg i område med mange potensielle brukarinteresser burde ein som del av planprosessen fått klarlagt betre konkret dei beste lokalitetane for akvakultur og redusert den e beslaglegginga av sjøområde. Døme kan vere Indre Oppedal (står Ytre Oppedal i rettleiar for gjennomgang). Vi ser det som uheldig med eit så stort potensielt område (2000 mål) utanfor bebudd område med interesser også i strand- og sjøområda. For Mjømnegavlen er hekkeplass brukt som argumentasjon for utvida område. Vi går ut frå at hekkeplassen er kartfest, då burde planen heller avgrense området vekk frå denne. Særleg for område med kjente problemstillingar / moglege konfliktar med andre interesser burde det som del av KU vore avklara kvar den beste plasseringa av sjølve anlegget er, og avgrensa akvakulturføremålet til denne staden. AK10-01, AK10-04, AK10-05 og andre For akvakulturområda saknar vi og eit arealrekneskap. Planen bør avklare kva som er det faktiske behovet framover. Akvakulturinteressene burde i større grad ha vorte utfordra på å greie ut dei faktiske behova dei har. Slik det er i planutkastet er for store areal bandlagde og for mange andre interesser råka av at det faktiske behovet ikkje er avklara. Angåande forslag for Indre Oppedal AK10-01 ved Marine Harvest har me fått endra forslag. Me har registrert forvirrande syn på avsetting av areal i kommuneplanen. Verksemd ynskjer meir feksibilitet med plassering av anlegg i sjøen. Foreslåtte større endringsforslag betyr ikkje at faktisk storleiken av anlegget i sjøoverflate blir større. Dei vil bruke større arealføremål for å kunne analysere betre plassering ved søknad hjå Fylkeskommunen. Me ser no at det er forvirrande også at fortøying er ikkje med i føremålsareal for akvakultur. lok. AK10-05 Mjømnegavlen, sjå fråsegn frå FM planomtale ta med forklaring sjå endrings-forslag AK10-01 og AK10-05 går ut h sjå oversikt av alle endringsforslag om akvakultur med revidert utklipp

4 høyringsperiode i KULTURMINNE Automatisk freda kulturminne Det er positivt at dei i dag kjente automatisk ferda kulturminne inngår i opplistinga i føresegner og at det er lagt på omsynssone med sosiokode H730_. Omsynssonene må vere tilstrekkeleg for å kunne ta vare på dei automatisk freda kulturminna saman med landskapet det ligg i. Det gjev også større opplevingsverdi og pedagogisk verdi i dag når det gjeld desse kulturminna. Det er berre ein svært liten del av dei automatisk freda kulturminna som er kjent og registrert i dag. For å unngå tap og øydelegging av dei, må utbyggingsareal med potensiale for automatisk freda kulturminne må undersøkast før det kan gjevast løyve til utbygging. Det kan vere potensiale for funn frå førhistorisk tid i areal med små utbyggingar som i dei store. Fylkeskommunen vurderer og gjennomfører registreringar der det viser seg å vere naudsynt. Det arbeidet blir gjort ved at planar for tiltak blir sendt på høyring. Fylkeskommunen kan formelt sett ikkje seie seg samd i arealbruken i kommuneplanen og må få på høyring reguleringsplanar og andre planar og søknader for tiltak. kulturminne H740_ H570_ framtidige utviklingar til orientering nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt j Nyare tids kulturminne Gulen kommune har ei rekkje verdifulle kulturminner frå nyare tid (frå tida etter reformasjonen og til i dag), og vi ser det som viktig at dei mest verdifulle av desse vert gjevne ein omsynssone i arealdelen. Det omfattar bygningar og bygningsmiljø og andre kulturminne knytt til jordbruk, fiske og ferdsel. Sefrak-registeret er ei kjelde til kunnskap om bygningar bygde før Det er elles svært lite nyare tids kulturminne som er registrert og tilgjengeleg i databasar. Det er såleis på sin plass at det blir gjennomført synfaringar av tiltakshavar / planleggar med kartlegging og vurdering av kulturminne i samband med ulike planar for tiltak og utbygging. til orientering nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt

5 høyringsperiode k Tilhøvet til kulturminneplanarbeidet Gulen kommune har vedteke å starte opp arbeidet med ein kulturminneplan og har i 2013 fått tilskot til dette arbeidet både frå Riksantikvaren og n. Når dykk har ferdigstilt kulturminneplanen vil den gje dykk oppdatert kunnskap om nyare tids kulturminner i kommunen og vere ei god støtte for dykka arbeid med arealforvaltninga. Kulturminneplanen vil i tillegg innehalde kulturminne av nasjonal verdi i kommunen (dei automatisk freda og dei vedtaksfreda kulturminna) samt kulturminne av regional verdi. I arealdelen er dette arbeidet ikkje omtala, og vi vil tilrå at når dykk er ferdig med kulturminneplanen tek dei prioriterte kulturminna inn i kommuneplanens arealdelen med eit eige temakart ved neste rullering. til orientering, vidaresend til sakshandsamar for nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt kulturminne prosjekt, kulturkonsulent her i huset l Vedtaksfreda kulturminne I Gulen er det to vedtaksfreda anlegg. Det er positivt at dykk har tatt med ei oversikt over dei kulturminna som er vedtaksfreda etter Lov om kulturminne og dei som er gjevne ein omsynssone bevaring kulturmiljø etter plan og bygningslova 11-8, c. H570_ -> H730_38 Lovisendahl står i tabell med kode H570_, me skal rette dette til H730_38 og tilsvarande vissing på kart. "sikring av huset og tunet Lovisendahl i omgjevnadane" både føresegn og kart Sellevåg treskofabrikk og eit område rundt fabrikken freda i medhald av kulturminnelova, vi finn det positivt at dykk har merka av det freda området i plankartet. Hovudhuset på Lovisendahl i Brekke vart freda allereie i 1923 og var ein av dei tidlege fredingane i fylket. Vi ber om at denne eigedomen også vert tatt inn i opplistinga under R 1-12-C i føresegnene og at den vert merka av i plankart med sosio kode H730_. Då fredinga omfattar kun hovudhuset ber vi difor om at dykk i planklartet også legg ein høveleg omsynssone etter pbl 11-8,c med retningslinjer, over huset og tunet for å sikre verknaden av Lovisendahl i omgjevnadane.

6 høyringsperiode m Listeførte kyrkjer Gulen kommune har fleire kyrkjer med ein høg kulturminneverdi. Dei kulturhistorisk mest verdifulle av kyrkjene frå tida etter 1537 er blitt listeført av Riksantikvaren. I Gulen kommune er det ei kyrkje som er listeført, Gulen kyrkje i Eivindvik teikna av arkitekt Georg Andreas Bull og innvia i Kyrkjene har tradisjonelt hatt ei markert plassering i omgjevnadane og det er viktig at dei også i framtida har ei slik plassering. Vi ber difor om at dykk i plankartet merker 60 m. sona rundt Gulen kyrkje som ei omsynssone og vi tilrår at det same vert gjort med dei øvrige kyrkjene i kommunen. Kyrkjene bør også inngå i opplistinga. kyrkje H730_19 H730_39 H730_08 me viser til planarbeid og avklaringar i kommunedelplan for Eivindvik. Da hadde me i lag bestemd å vise bandlagt område for både kyrkje og gamle tusenårsstaden som samanføyt areal. Misforståing kan vere at kode på kart treng følgenr. I føresegntabell om H730_ står at det gjeld Prestegarden, det bør vere inkl. området rundt kyrk. me har 3 kyrkr i Gulen sjå kode 19 Eividnvik, 39 Brekke og 08 Mjømna kode på kart og ikkje aktuelt jusetring av tekst i tabell Vedrørande dei listeførte kyrkjene syner vi også til Rundskriv nr. T-3/00 kulturminne-kirke.html?id= n Marine kulturminne marine Det er positivt at marine kulturminne inngår i arealplanen og at kulturminne det er brukt omsynssoner på desse areala. Sjøfartsmuseet gjev ei eiga vurdering av planlagde tiltak i sjø. Sjøfartsmuseet får frist for å sende uttale til kommunen. ikkje aktuelt ikkje aktuelt, sjå nedanfor i tabell o Konsekvensvurdering For kvart delområde er det utarbeidd ei konsekvensvurdering. Vi kan diverre ikkje sjå at oversiktene er utfyllande nok til å kunne vurdere konsekvensane av planlagde tiltak i forhold til kulturminne. Vi oppfattar at konsekvensane for kulturminne ikkje er kjent. Vi vil tilrå at det merknadsfeltet blir skrive ikkje kartlagt. I forhold til verdisetjinga så er det ikkje er kartlagt om tiltaket vil ha positive eller negative konsekvensar for kulturminne, og vi ber om at kan framgå i desse vurderingane. Dersom det står "ikkje" som stikkord i sjekkliste for konsekvensutgreiing betyr det at det ikkje finnes kartlagde / dokumente / kjente / registrerte tema nei vurdering ogm å ikkje aktuelt forklare det betre

7 høyringsperiode p Konklusjon Vi vil gje ros til kommunen for at de har teke tak i arbeidet med å få ein heilskapleg kommuneplan. Det er utarbeidd mykje bakgrunnsmateriale som ligg til grunn både for nyleg vedteken samfunnsdel og arealdel. Vi ser også det er lagt mykje arbeid i medverknad. Vi viser til dei konkrete innspela og vurderingane våre i brevet. Vi gjer merksam på at n ikkje formelt sett kan seie seg samd i arealbruken i kommuneplanen og må få på høyring reguleringsplanar og andre planar og søknader for tiltak. til orientering nei ikkje aktuelt ikkje aktuelt