Møteinnkalling for Formannskapet

Transkript

1 Hjartdal kommune 3692 Sauland Møteinnkalling for Formannskapet Møtedato: Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 13:00 Utvalsmedlemene blir med dette kalla inn til møtet. Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er, tlf , slik at varamedlem kan bli kalla inn. Stad Sauland, Sven Tore Løkslid ordførar Sakliste Sak nr. Saktittel 006/15 GODKJENNING AV MØTEBOK 007/15 DELEGASJONSSAK 008/15 REFERATSAKER 009/15 NY SAULAND SKULE - ROMPROGRAM 010/15 NYBYGG, SAULAND SKULE - VAL AV ENTREPRISEFORM 011/15 SAKKUNNIG NEMND OG KLAGENEMND - FORLENGING AV VALPERIODE 012/15 VAL AV MEDLEMMER TIL ARBEIDSGRUPPE - VEDTEKTER FOR TILSKOT TIL FREDA OG VERNEVERDIGE BYGG 013/15 KLAGE PÅ VEDTAK VEDRØRANDE SØKNAD OM MIDLAR TIL FRIVILLIGHETSSENTRALEN FOR /15 KLAGE PÅ FORMANNSKAPET SITT VEDTAK I SAK 53/14 - KLAGAR: TORKEL FUNNER

2 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /15 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 15/268 GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå F-møte blir godkjent slik ho ligg føre.

3 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /15 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk DELEGASJONSSAK Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 15/266 FFOR-001/ : KLAGE PÅ FORMANNSKAPET SITT VEDTAK I SAK 53/14 - KLAGAR: TORKEL FUNNER VEDTAK Rådmannen har handsama klage datert frå Torkel Funner på formannskapet sitt vedtak i sak 53/14: 1. Klage av 13. november 2014 frå Torkjel Funner vert avvist. 2. Saka gjeng til klageinstansen (formannskapet) for endeleg avgjerd. RÅDMANNEN TILRÅR: Delegasjonssakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

4 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /15 IL Saksansvarleg: Ingebjørg Landsverk Arkiv: K1-, K2- Arkivnr.: 15/267 REFERATSAKER Nr Dok.ID T Dok.dato Avs./Mott. Tittel 1 15/480 I Sauherad kommune LIFJELL RUNDT - FORSTUDIERAPPORT - RETT UTSKRIFT AV VEDTAK I SAUHERAD KOMMUNE /510 I Nome kommune KOMMUNESTRUKTUR - LIFJELL RUNDT - UTSKRIFT AV MØTEBOK NOME KOMMUNESTYRE 3 15/527 I Bø kommune KOMMUNEREFORMA - LIFJELL RUNDT - MØTEBOK BØ KOMMUNE 4 15/590 I Seljord kommune AVSLUTNING AV FORSTUDIE OG OPPSTART AV FORPROSJEKT - MELDING OM VEDTAK 5 15/549 I Notodden kommune MELDING OM VEDTAK FRÅ NOTODDEN KOMMUNESTYRE 6 15/611 I Fylkesmannen i BEHANDLING AV BUDSJETT 2015 Telemark 7 15/691 U Fylkesmannen i Telemark; Nome kommune; Drangedal kommune; Stortinget Kommunal og forvaltningskomitee n; Kommunal og moderniseringsdepa rtementet 8 15/689 U Hjartdal og Notodden kommunar v/ordførarane OG ØKONOMIPLAN HJARTDAL KOMMUNE SI HANDSAMING AV BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN 2015 AD. UTBYGGING AV SAULAND KRAFTVERK RÅDMANNEN TILRÅR Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.

5 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret RE Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne /15 BR Utval for levekår og kultur /15 BR Formannskapet /15 RE Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-614, K2- Arkivnr.: 14/2937 NY SAULAND SKULE - ROMPROGRAM Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 6 I Rambøll Norge As SAULAND SKULE - SKISSEKALKYLER 4 I Rambøll SKISSER 5 I Utdanningsforbundet UTTALE TIL ROMPROGRAM VED SAULAND SKULE Vedlagde dokument: Dokument nr. 5, 6 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Opplæringslova 9-9a Kulturdepartementet - Bestemmelser om tilskudd til anlegg osv V-0732 Forskrift om miljøretta helsevern i barnehagar og skular. Saksgang: Råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne uttaler Utval for Levekår og kultur tilrår Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: Kommunestyret gjorde i sak 092/14, pkt. 16 følgjande vedtak: "Rådmannen bes intensivere arbeidet med planlegging og realisering av ny Sauland skule. Søke brei involvering og deltaking i arbeidet med sikte på byggestart 2. halvår 2015."

6 Det blir med dette lagt fram forslag til illustrert romprogram for eit nytt bygg som skal erstatte noverande undervisningsbygg for trinn. Programmet er utarbeidd av ei arbeidsgruppe samansett av driftsansvarlege, rektor ved Sauland skule, verneombod/tillitsvalde ved skulen og kommunen sin skuleeigarrepresentant. For å utarbeide programmet har gruppa nytta firmaet Rambøll, avd. Plan og arkitektur, Skien, og byggteknisk konsulent Eigil Røe. Det er gjennomført fire arbeidsmøter i januar månad der arbeidsgruppa, to representantar for Rambøll as og byggteknisk konsulent har møtt. I to av desse møta har også ordførar og leiar for elevrådet delteke. I tillegg er det gjennomført kveldsmøter med representantar for FAU, i siste møte deltok også Hjartdal idrettsråd. Som del av prosessen er også personalet ved skulen fortløpande gjort kjend med planane og har hatt høve til å uttale seg. Det er føreteke ein ekskursjon til Åmot skule, Vinje. Grunnlaget for arbeidet er innhenta oppgåve over skulen sine behov i eit langtidsperspektiv. Det er teke omsyn til signaliserte behov for fleire grupperom, meir effektive trafikkløysingar for elevar og personale, betre oversyn og lettare tilgang til skulekjøkken kombinert med moglegheit for å ha felles måltid. Det er også teke omsyn til ønskje om eit tydelegare skilje mellom undervisningsarealet og kroppsøvingsarealet. Vurdering: Romprogrammet er det første grunnlaget for å innhente anbod på utforming og bygging av ein ny skule. Romprogrammet er ikkje ei konkret byggeteikning, men ei utgreiing om i kva grad det er mogleg å bygge ein ny skule som dekker skulen sine behov ut frå ei avgrensa ramme for kostnadene. Romprogrammet legg føringar for storleik og funksjonalitet og det vil som regel medføre store ekstrakostnadar dersom det blir gjort endringar etter at desse føringane er lagt. Om kommunestyret godkjenner romprogrammet vil prosjektet gå over i ein prosjekteringsfase. Resultatet av prosjektering vil konkretisere materialval, byggemåte og andre tekniske løysingar og fastslå om kalkulerte byggekostnader i romprogrammet er innanfor kostnadsramme. Det er eit sterkt ønskje at brukargruppene ikkje kjem med endringsinnspel etter at prosjekteringsfasen er starta. Framlegg til entrepriseform vil bli fremja som eiga sak. Framlagte romprogram med skissekalkyle og arealoversyn er utarbeidd i to alternativ, Alt 1 og Alt 2. Alternativ 1 er i tråd med vedteken kostnadsramme, medan Alternativ 2 er kostnadsvurdert til ein byggekostnad på 68 millionar. For båe alternativa er det lagt inn sikkerheitsmarginar på ca 13 %. Skilnaden mellom desse alternativa er i hovudsak at det i Alt 2 er lagt inn fleirbrukshall på 16 x 24 m etter Kulturdepartementet sin retningsliner med tanke på spelemiddelfinansiering. Spelemiddeltilskotet vil i dette høvet kunne utgjere 1/3 av godkjend kostnad inntil kr For Alt 2 sin del er dette ikkje medrekna i kalkylen. Medrekna spelemiddelfinansiering vil ein få ein nettokostnad på ca 63,6 mill. I tillegg til fleirbrukshallen har Alternativ 2 i tillegg generelt litt større klasseromsareal samt ein del større areal i spesialrom og bibliotek. Arbeidsgruppa har i prosessen gått bort frå dette alternativet, og det ligg ikkje føre oppdaterte planskisser for bygget. Framlagte romprogram Alt 1 legg opp til nytt, kompakt undervisningsbygg i to etasjar plassert sør for noverande bygg. Plassering på tomta vart vurdert i starten av arbeidet, og den valde løysinga blir sett som den einaste moglege, men som ei god løysing i høve til adkomst, øvrige bygg og utearealet generelt. I bestilling til arkitektfirmaet var det teke høgd for klassestorleikar på maksimalt 28 elevar pr årssteg i aldersgruppe klasse og 30 elevar pr ungdomskuleklasse.

7 Klasseroma i det framlagte romprogram Alt 1 er dimensjonert for 28 for klassene ( 65 kvm) og 30 elevar i ungdomskulen. (68 kvm) Med bakgrunn i barnetal i kommunen fram til 2022 vil desse dimensjonane vere tilstrekkelege. Forskrift om miljøretta helsevern i skolen 9 stiller krav om at klasserom planleggast etter ein arealnorm på 2 kvm pr elev der klassa/elevgruppa i tillegg disponerar grupperom i nærleiken av klasserommet. Som reknedøme vil dette i praksis bety at i eit klasserom i ungdomskulen med full klasse legg elevane beslag på 60 kvm. Areal til læraren kjem i tillegg i normen sitt arealkrav. I dette høvet er det att 8 kvm til disposisjon til lærar, skap, vask o.l. Generelt vil utnyttinga og fordeling av arealet særleg i 1. etasje bli detaljert ved prosjektering. Noverande synspunkt på denne fordelinga på ulike funksjonar blir tekne med i det vidare arbeidet. Det totale arealet for bygget må likevel forhalde seg til gjeldande budsjettert ramme for prosjektet. Dei bygningstekniske løysingane romprogrammet legg opp til og ulike funksjonar si plassering i høve til kvarandre er heilt i tråd med pedagogiske grunngjevingar, og bør gje eit godt fysisk grunnlag for eit godt undervisningsmiljø, og haustar bifall frå skulen sine tilsette. Romprogrammet legg vidare opp til ny kroppsøvingsavdeling i storleik tilsvarande dagens sal på 10 x 19 m, plassert som eit eige bygg der noverande undervisningsbygg ligg. Det er tenkt tilgang frå undervisningsbygget ved eit overbygg mellom dei to. I arbeidet er det som nemnd vurdert eit større bygg, men dette er det ikkje funne rom for innan den kostnadsramma kommunestyret har lagt opp til. Om den konkrete byggeprosessen er det tenkt at dette delast inn i to faser, der undervisningsbygget skal stå bruksklart før det eksisterande bygget rivast for å gje rom for kroppsøvingsdelen. På bakgrunn av dette er det mogleg å nytte noko meir tid til å vurdere alternative løysingar for kroppsøvingsavdelinga med tilhøyrande økonomiske vurderingar. Det er likevel lagt inn som premiss i framlagte Alt 1 for å kunne gje kommunestyret eit konkret svar på bestillinga. Kulturskulen har sidan oppstart i 1997 ikkje hatt eigen lokalisering av si verksemd. I romprogrammet er dette medteke med eigne arbeidsrom. Skulen og kulturskulen sitt behov er det enklaste å kartleggje, men eit skulebygg blir ikkje berre brukt til skuleformål - det er òg eit viktig bygg for ulike fritidsaktivitetar i lokalmiljøet. Det har difor vore viktig at Elevrådet, Foreldra sitt arbeidsutval (FAU) og Idrettsrådet har fått innsyn i arbeidet, og får høve til å gje uttale. I arbeid med romprogrammet er det vurdert å legge inn areal til eit kombinert skule- og folkebibliotek. Det inneber flytting av folkebiblioteket frå Saulandstunet til Sauland skule for å kunne utnytte bibliotekressursane betre. Gjennom prosessen har arbeidsgruppa vald ikkje å gå inn for ei slik løysing. Skulen og elevane sine behov for bibliotekfunksjonar er i endring. Både skjønnlitteratur og faktainformasjon er i aukande grad tilgjengeleg digitalt, noko som minskar behovet for eige øyremerka areale til dette føremålet. I tillegg har det planlagte bygget kvalitetar ved sine indre trafikksoner som bør kunne kompensere for eit redusert areale i bibliotekrommet. I arbeidet har gruppa også vurdert plassering av lærarane sine arbeidsrom. I dag er desse plassert i administrasjonsbygget, og det peikast på at desse lokala ikkje fungerar tilfredsstillande. Arbeidsgruppa finn ikkje rom for å tilrå dette som del av nybygget sitt areal, men ser at det kan leggast betre tilrette i eksisterande bygg for å betre funksjonaliteten. Arealet i administrasjonsbygget er stort nok, men bør delast inn i mindre einingar med deleveggar for å utnytte arealet betre. Vedlagte skissekalkyle har nytta ein kvadratmeterpris på kr når det gjeld nytt undervisningsbygg. Dette er i samsvar med gjeldande erfaringstal i byggemarknaden. I kalkyla er det også medrekna utomhusarbeid og riving av eksisterande bygg. Marginar (uførutsette

8 kostnader er medrekna med hhv 13 % for undervisningsbygg og 11 % for kroppsøvingsbygget. Dette er mindre sikkerheitsmarginar i høve til dei marginar som ofte nyttast på både 20 og 25 %, men Rambøll as meiner likevel å kunne stå inne for dette talet. Detaljert kalkylegrunnlag for båe alternativa er vedlagt. RÅDMANNEN TILRÅR: Hjartdal kommune vedtek vedlagte romprogram Alt 1 for det vidare arbeidet med bygging av nytt undervisningsbygg ved Sauland skule. Saksordførar: Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne Handsaming: Uttale frå Rådet: Rådet ber om at det blir sett på mogelegheit for større gymsal. Rådet meiner at aktivitet er viktig og kommunen må tilrettelegge for dette. Moglegheit for å dele gymsalen i to og drive fleire aktivitetar samtidig er viktig. Vidare vil Rådet legge vekt på - At det ikkje er dørstokker - God bredde på dører - Hovudinngang tilrettelagt rullestolbrukarar m/rampe - Skjerma toalett m/dusj for funksjonshemma Rådet saknar at medlem frå RENF er med i arbeidsgruppa og øsnkjer å bli spurt om deltaking ved fleire arbeidsmøter. RENF-004/15 UTTALE: Rådet ber om at det blir sett på mogelegheit for større gymsal. Rådet meiner at aktivitet er viktig og kommunen må tilrettelegge for dette. Moglegheit for å dele gymsalen i to og drive fleire aktivitetar samtidig er viktig. Vidare vil Rådet legge vekt på - At det ikkje er dørstokker - God bredde på dører - Hovudinngang tilrettelagt rullestolbrukarar m/rampe - Skjerma toalett m/dusj for funksjonshemma Rådet saknar at medlem frå RENF er med i arbeidsgruppa og ønskjer å bli spurt om deltaking ved fleire arbeidsmøter.

9 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /15 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-614, K2- Arkivnr.: 15/171 NYBYGG, SAULAND SKULE - VAL AV ENTREPRISEFORM Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Eigil Røe Bygg og proskjektledelse AS NOTAT - PROSJEKTSTRATEGI - PROSESSEN VIDARE Vedlagde dokument: Dokument nr. 1 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunestyresak 092/14 (Økonomiplan ) Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: I kommunestyresak 092/14, pkt 16, gjorde kommunestyret slikt vedtak: "Rådmannen bes intensivere arbeidet med planlegging og realisering av ny Sauland skule. Søke brei involvering og deltaking i arbeidet med sikte på byggestart 2. halvår 2015." Det leggjast fram eiga sak vedrørande framlegg til romprogram for nybygg ved Sauland skule. Romprogrammet seier i kva grad det er mogleg å setje opp eit bygg til ein førehandsbestemt kostnad etter dei behova brukaren av bygget har. Eit illustrert romprogram legg i tillegg føringar for korleis funksjonar i bygget er orientert i høve til kvarandre og kva kapasitetar som areal og volum bygget skal innehalde. I den vidare prosessen etter at romprogrammet er godkjent startar prosjekteringsarbeidet.

10 Som del av eventuelt byggeprosjekt er nå det er viktig å gjere val av entrepriseform. Type entreprise seier noko om det vidare arbeidet med byggeprosjektet og korleis fordeling av risiko og ansvar ser ut både i prosjekteringa og under byggearbeidet. Entreprisekunnskap er difor ein føresetnad, og for å innhente slik kunnskap er det innhenta uttale frå rådgjevande byggfagleg ingeniør. Denne uttala ligg ved saka. I hovudsak er det tre hovudtyper entreprise, alle med fordelar og ulemper. I det følgjande er eit kortfatta oversyn over desse tre typene, medan meir inngåande detaljert vurdering finst i vedlagte notat. A. Hovudentreprise (delt entreprise): I denne entrepriseformen er det byggherren som sit med dei fleste trådane i prosjekteringsarbeidet, ved at byggherren har separate kontrakter med rådgjevarar og separate kontrakter med hovudentreprenør. Hovudentreprenør har under byggefasen vanlegvis ansvar for eit definert tal på fag (grunnarbeid, tømmer, malerarbeid osb.) Dei resterande faga ( el, rør, ventilasjon) kan byggherren i tillegg ha separat ansvar for i form av separate kontrakter med leverandørar. Koordineringsansvaret kan kontraktfestast til hovudentreprenør, men kan også utøvast av byggherren sin byggeleiar. B. Generalentreprise I denne formen har byggherren kontrakt med rådgjevarar under prosjekteringa og kontrakt med ein generalentreprenør i byggefasen, som har fullt ansvar på byggeplassen. C. Totalentreprise Her inngår byggherren kontrakt med ein entreprenør både om prosjektering og byggmessig utførelse. Notatet fra byggteknisk konsulent har ei inngåande drøfting av fordelar og ulemper ved dei tre hovudtypene av entrepriser, og oppsummerar sitt notat med å gje grunngjeve råd om å velje hovudentreprisemodellen. Vurdering: Kommunestyret bed rådmannen ta sikte på byggestart 2. halvår 2015, noko som er ambisiøst når ein tek omsyn til saka si omfang og kompleksitet. Punktet spelar også inn når det gjeld val av entrepriseform. I val av entreprise vil tre hovudfaktorar spele inn - tid, kostnad og kvalitet. Rådmannen tilrår å sjå bort frå generalentreprise, og vil grunngje dette med at dette er den modellen som er mest tidkrevjande, i og med at byggherren i forkant av byggefasen sjølv må stå for prosjektering. Truleg er også denne modellen mest kostnadsdrivande, fordi generalentreprenøren har større påslag for koordinering og risiko. Ein totalentreprise vil kanskje vere den modellen som raskast gjev resultat i form av byggestart. Mange kommunar nyttar modellen særleg når det gjeld skulebygg. Årsaka til at tida fram til byggestart her kan vere den kortaste, er at kontrakt med totalentreprenøren omfattar både prosjektering og byggearbeid. Likevel er dette avhengig av at byggherren i forkant har definert sine spesifikasjonar ved bygget. Om ikkje kan ein risikere å få eit sluttprodukt som ikkje oppfyller kvalitetskriteriet. For å sikre inntening i prosjektet, vil entreprenøren gjerne sikte seg inn mot minimumsløysingar. I tillegg vil entreprenøren ta seg betalt for å overta byggherren sitt ansvar og risiko, i sum kan prosjektet dermed ende opp dyrare og dårlegare en førutsett.

11 Ved hovudentreprisemodellen kan ein seie at det er ein totalentreprise der byggherren har gjort grundig førearbeid - i prosjekteringa. Sauland Barnehage vart bygd som hovudentreprise, og prosjektet beskrivast i ettertid som vellukka både når det gjeld kvalitet, tid og kostnad. Ved ein hovudentreprise vil forarbeidet med prosjektering måtte føregå før val av hovudentreprenør blir gjort, noko som angriper tidsfaktoren. Om kommunestyret veljer hovudentreprise vil ønsket om byggestart 2. halvår kunne vere truga, men ikkje nødvendigvis, dersom ein ikkje med 2. halvår meiner første.august. Ser ein bort frå tidsfaktoren vil ein hovudentreprise gje byggherren den beste kontrollen med kostnad og kvalitet, fordi byggherren sjølv har kontroll med prosjektfasen, er deltakar i byggefasen og har best kontroll med sluttproduktet. Ein viktig føresetnad uavhengig av entrepriseval er å unngå endringar i byggefasen. Difor er brukargruppene sin medverknad før prosjektering viktig for å ha kontroll med kostnadsfaktoren. Like viktig er det at prosjektering etter vedtak om godkjenning av romprogram kan føregå ut frå dei førsetnadene som er lagt i budsjettvedtak og romprogram. På bakgrunn av notat frå byggfagleg konsulent og vurdering frå driftsavdelinga tilrår rådmannen at Hjartdal kommune veljer hovudentreprise med ekstern byggeleiar for det vidare arbeidet med nybygg ved Sauland skule. RÅDMANNEN TILRÅR: Hovudentreprise veljast som entrepriseform for ny Sauland skule. Saksordførar:

12 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Kommunestyret AEB Formannskapet /15 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K1-232 Arkivnr.: 12/1654 SAKKUNNIG NEMND OG KLAGENEMND - FORLENGING AV VALPERIODE Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 S VAL AV SAKKUNNIG NEMND - TAKSERING AV EIGEDOMSSKATTEPLIKTIGE EIGEDOMAR I HJARTDAL KOMMUNE I SAMBAND MED INNFØRING AV EIGEDOMSSKATT PÅ BUSTADER OG FRITIDSBUSTADER FRÅ S VEDTEKTER FOR EIGEDOMSSKATTETAKST FOR HJARTDAL KOMMUNE 6 S SUPPLERINGSVAL TIL SAKKUNNIG NEMND - TAKSERING AV EIGEDOMSSKATTEPLIKTIGE EIGEDOMAR I HJARTDAL KOMMUNE I SAMBAND MED INNFØRING AV EIGEDOMSSKATT PÅ BUSTADER OG FRITIDSBUSTADER FRÅ S VAL AV SAKKUNNIG KLAGENEMND - TAKSERING AV EIGEDOMSSKATTEPLIKTIGE EIGEDOMAR I HJARTDAL KOMMUNE I SAMBAND MED INNFØRING AV EIGEDOMSSKATT PÅ BUSTADER OG FRITIDSBUSTADER FRÅ S VAL AV SAKKUNIG KLAGENEMND - TAKSERING AV EIGEDOMSSKATTEPLIKTIGE EIGEDOMAR I HJARTDAL KOMMUNE I SAMBAND MED INNFØRING AV EIGEDOMSSKATT PÅ BUSTADER OG FRITIDSBUSTADER FRÅ 2014

13 Vedlagde dokument: Vedtekter for eigedomsskattetakst for Hjartdal kommune gjeldande frå Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV Lov om skatt på formue og inntekt (skatteloven sktl) LOV Lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova esktl) Saksgang: Valnemnda tilrår Kommunestyret vedtek/gjer val Bakgrunn for saka: Gjeldande vedtekter for eigedomsskattetakst i kommune seier i punkt 1.3 at: Representantane i sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd blir oppnemnd av kommunestyret. Dei som er pliktige til å ta imot val til kommunestyret, er valbare og pliktige til å ta imot val til dei sakkunnige nemndene. Dette gjeld ikkje faste representantar i formannskapet, jf. esktl. 21. Valperioden følgjer kommunevalperioden, men slik at halvparten av representantane og vararepresentantane i sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd trer ut og blir erstatta kvart anna år. Samtidig blir leiarar og nestleiarar for den neste toårsperioden peika ut. Sittande nemnder vart oppnemnd i januar 2013 og ikkje i samband med kommunevalet i Det betyr at kommunen er i utakt med andre avsnitt i punkt 1.3 om at halvparten av representantane skal tre ut midt i kommunevalperioden. Vurdering: Rådmannen vil tilrå at sittande nemnder blir sittande fram til valet i september. Det betyr at ein får kontinuitet i nemndene i staden for utskifting av halvparten av representantane no på starten av året og nyval etter kommunevalet i september. Kommunen vil deretter vere i takt med eigne vedtekter om at valperioden følgjer kommunevalperioden, med utskifting av halvparten av representantane etter 2 år. RÅDMANNEN TILRÅR: Representantane i sakkunnig nemnd og sakkunnig klagenemnd vert sittande fram til kommunevalet Saksordførar:

14 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet /15 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-033, K2- Arkivnr.: 15/170 VAL AV MEDLEMMER TIL ARBEIDSGRUPPE - VEDTEKTER FOR TILSKOT TIL FREDA OG VERNEVERDIGE BYGG Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Kommunestyresak 092/14 (Økonomiplan ) Saksgang: Formannskapet tilrår Kommunestyret vedtek Bakgrunn for saka: I sak 092/14, pkt 12 gjorde kommunestyret slikt vedtak: "Rådmannen bes i samarbeid med Hjartdal Historielag å utarbeide vedtekter for støtteordning til gamle/freda bygg." I økonomiplanen er det avsett kr pr år i 2016 og 2017 til ei slik tilskotsordning. I samband med at kommunestyret handsama søknadar om fritak for eigedomsskatt for bygg med historisk verdi i møte blei det signalisert at kommunestyremedlemmer gjerne ville delta i ei arbeidsgruppe. Rådmannen tolkar dette som ei endring av bestillinga som blei gitt i kommunestyresak 092/14. Rådmannen legg derfor fram ei sak for å oppnemne ei politisk arbeidsgruppe for å utarbeide vedtekter. Vurdering: Formannskapet kjem med framlegg til deltakarar i arbeidsgruppe. Hjartdal Historielag blir bedne om å oppnemne eitt medlem. På bakgrunn av at ordninga er førutsett å starte i 2016 vil det vere viktig at vedtektene ligg føre innan RÅDMANNEN TILRÅR: Til medlemmer av arbeidsgruppe for å utarbeide vedtekter for tilskot til freda og verneverdige bygg oppnemnast: Rådmannen stiller til disposisjon sekretær for gruppa. Saksordførar:

15

16 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Formannskapet BR Utval for levekår og kultur /15 BR Saksansvarleg: Bjørn Rugaas Arkiv: K1-223 Arkivnr.: 14/2541 KLAGE PÅ VEDTAK VEDRØRANDE SØKNAD OM MIDLAR TIL FRIVILLIGHETSSENTRALEN FOR 2015 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 7 I Hjartdal frivillighetssentral/hj artdal turist- og bygdesentral 1 U Hjartdal Frivilligsentral v. Lise Djupedal SØKNAD OM MIDLAR TIL FRIVILLIGHETSSENTRALEN I HJARTDAL FOR 2015 FØREBELS SVAR - SØKNAD OM MIDLAR TIL FRIVILLIGHETSSENTRALEN FOR I Hjartdal kommune RETUR AV SJEKKLISTE ETTER VEDTAK I LOK-MØTE U Hjartdal Frivilligsentral SVAR VEDR. SØKNAD OM MIDLAR TIL FRIVILLIGHETSSENTRALEN FOR I Styre i Hjartdal frivillighetssentral v/annette Nordgarden KLAGE PÅ VEDTAK 6 U Frivillighetssentralen PRESENTASJON AV SAK ved styret 9 I sakshandsamar FRIVILLIGHETSSENTRALEN - SØKNAD OM STØTTE FOR LOK-SAK 006/14 M/VEDLEGG Vedlagde dokument: Dokument nr. 1-9 Utval for Levekår og kultur, sak 34/14 Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: Utval for Levekår og kultur, vedtak i sak 06/14

17 Saksgang: Utval for Levekår og Kultur er underinstans og handsamar klage først. Underinstansen kan ta omsyn til klage og omgjere vedtaket. Dersom vedtaket blir oppretthalde blir klaga automatisk oversendt formannskapet som klageinstans for endeleg vedtak. Bakgrunn for saka: Hjartdal kommune har frå styret for Frivilligsentralen ved Anette Nordgarden motteke klage på vedtak i sak 34/14. Utval for Levekår og kultur handsama i møte sak 34/14, Frivilligsentralen - Vilkår for tilskot. Saka tok føre seg spørsmålet i kva grad handlingsplan for 2015 imøtekjem krav stilt av utvalet i sak 06/14 til drift av Frivilligsentralen. Utvalet si vurdering av dette spørsmålet var utslagsgjevande for om søknad om driftstilskot for 2015 skulle imøtekomast. Utvalet gjorde følgjande vedtak: "Handlingsplan for 2015 imøtekjem ikkje dei krava som setjast til drift av Frivilligsentralen. Søknad om driftstilskot for 2015 imøtekomast ikkje." I sin klage skriv styret for Frivilligsentralen: " Hjartdal Frivilligsentral kan ikke se hva som ikke er levert i det frivillige arbeidet i Hjartdal Frivilligsentral venter fremdeles på svar fra Hjartdal Kommune ang kontaktperson fra Tuddal og Sauland, som skal til for at partnerskapsavtale kan signeres. Ref. høringsuttalelse til Formannskapet sendt mail den Søknad om tilskudd opprettholdes." Vurdering: Utval for Levekår og kultur sitt vedtak i sak 34/14 er eit enkeltvedtak, og kan påklagast. Etter forvaltningslova skal ein klage handsamast i det organ som har fatta det påklagde vedtaket. Dersom klagen ikkje takast til følgje skal klagen handsamast i kommunen sin klageinstans som er formannskapet. Eit eventuelt formannskapsvedtak er endeleg. Det har frå kommunen si side blitt gjort ein innsats for å etablere partnerskapsavtale mellom kommunen og Frivilligsentralen, dette vart vedteke av kommunestyret som ei målsetting for Hovudhensikten med dette var å skape ein meir forutsigbar økonomi for sentralen, samstundes med at kommunen hadde ønskje om at Frivilligsentralen i størst mogleg grad skulle ha heile kommunen som virkeområde, og at samordninga mellom kommunal og frivillig innsats skulle få større samla effekt - synergi. Kommunestyret si målsetting om partnerskapsavtale vart ikkje nådd. Det bør nemnast at kommunen sin representant i denne prosessen kom med tilbod om å bidra til å peike på aktuelle kontaktpersonar i Sauland og Tuddal, men det låg likevel som ein føresetnad at det måtte vere Frivilligsentralen som skulle vere den aktive parten i å etablere slikt kontaktnett. Frivilligsentralen søkte kommunen om tilskot for 2014, og spørsmålet vart handsama i Utval for Levekår og kultur, sak 06/14, der utvalet gjorde vedtak om ei rekkje kriterier/vilkår for tildeling av tilskot for 2014 og Kommunen mottok brev der Frivilligsentralen aksepterte vilkåra. Det vart teke kontakt med Frivilligsentralen i starten av september for å minne om forventningane frå utvalet om ein handlingsplan som grunnlag for partnerskapsavtale, og kommunen hadde møte med sentralen for å gå gjennom punkta i utvalet sitt vedtak i sak 06/14. Kommunen mottok handlingsplan for 2015 dagsett , journalført i kommunen

18 I sin klage peikar Frivilligsentralen på at dei ventar på svar frå kommunen vedrørande kontaktpersonar i Tuddal og Sauland. Dette synest å vere eit svært defensivt standpunkt når ein tek omsyn til at både kommunestyre og utval tydeleg og i lang tid har understreka eit ønskje om at Frivilligsentralen skal ta ei aktiv rolle for å vere ein aktør for heile kommunen. Det er difor ikkje grunnlag til å tillegge dette argumentet vekt. Utover dette er det ikkje kome fram nye moment i saka som endrar grunnlaget for utvalet sitt vedtak i sak 34/14 RÅDMANNEN TILRÅR: Klage frå Frivilligsentralen på vedtak i sak 34/14 blir ikkje imøtekomen Utval for levekår og kultur Handsaming: Forslag frå Einar Løndar, AP: Utvalet ser at frivillighet er svært viktig for samfunnet. Administrasjonen bes difor utforske alternative modellar for eit frivillig samarbeid i Hjartdal kommune. Desse modellane skal inkludere heile kommunen og alle bygder. Vurderinga bør inkludere ei oversikt over moglege oppgåver samt fordelar og ulemper. Forslaget ynskjast lagt fram for politisk handsaming innan VOTERING: Rådmannen si tilråding samt forslaget frå Einar Løndal samrøystes vedteke. LOK-003/15 VEDTAK: 1. Klage frå Frivilligsentralen på vedtak i sak 34/14 blir ikkje imøtekomen. 2. Utvalet ser at frivillighet er svært viktig for samfunnet. Administrasjonen bes difor utforske alternative modellar for eit frivillig samarbeid i Hjartdal kommune. Desse modellane skal inkludere heile kommunen og alle bygder. Vurderinga bør inkludere ei oversikt over moglege oppgåver samt fordelar og ulemper. Forslaget ynskjast lagt fram for politisk handsaming innan NYE OPPLYSNINGAR I SAKA: Utval for Levekår og kultur vedtok i sak 003/15 at "Klage frå Frivilligsentralen på vedtak i sak 34/14 blir ikkje imøtekomen" Når underinstansen ikkje imøtekjem ein klage skal saka sendast vidare til klageinstansen som i dette tilfellet er formannskapet. Med heimel i Forvaltningslova 33 femte ledd skal klageinstansen sjå til at saka er så godt opplyst som mogeleg før vedtak blir fatta. Dersom klageinstansen meiner at saka er for dårleg utgreidd må den sjølv gjere det, eller pålegge underinstansen slikk utgreiing. RÅDMANNEN TILRÅR: Formannskapet som klagenemnd har handsama klage frå styret i Hjartdal Frivilligsentral datert på vedtak fatta av utval for Levekår og kultur i sak 34/14.

19 Formannskapet som klagenemnd opprettheld vedtak fatta av utval for Levekår og kultur i sak 34/14. Vedtaket er endeleg og kan ikkje påklagast vidare.

20 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Fullmaktsvedtak Formannskapet /15 AEB Formannskapet /15 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: K1-231, GBNR- 48/13 Arkivnr.: 14/1983 KLAGE PÅ FORMANNSKAPET SITT VEDTAK I SAK 53/14 - KLAGAR: TORKEL FUNNER Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 I Torkel Funner KLAGE PÅ SLAMTØMMING IFLG FAKTURA NR U Torkel Funner KLAGE PÅ SLAMTØMMING AV PRIVAT AVLAUPSANLEGG 4 I Torkel Funner VEDK. TØMMING AV PRIVAT KLOAKKANLEGG 5 U Torkel Funner VEDK. TØMMING AV PRIVAT KLOAKKANLEGG 6 I Torkel Funner SVAR OM KOMMUNEN HAR RETT TIL Å FORSKUDDSINNKREVING AV KOMMUNALE AVGIFTER 7 U Torkel Funner KLAGE PÅ FAKTURA FOR SLAMTØMMING - VIDARE SAKSGONG 9 I Torkel Funner VEDR E-POST AV /KONKURRANSELOVEN 10 U Torkel Funner MELDING OM VEDTAK 11 I Torkel Funner KLAGE PÅ TOLKING AV MVALOVEN OG FVL I Torkel Funner KLAGE GNR. 48/13 12 U Torkel Funner MELLOMBELS SVAR - KLAGE PÅ TOLKING AV MVA-LOVEN OG FVL 28 + FLERE 14 U Advokat Inge Hetland BISTAND I SAK - KLAGE PÅ SLAMTØMMING MM 15 I Fylkesmannen i EPOST DAT Telemark 16 I Adv. Inge Hetland VEDR. KLAGE PÅ FAKTURA FOR 17 U Advokat Inge Hetland SLAMTØMMING M.M. KLAGE PÅ FAKTURA FOR SLAMTØMMING M M

21 18 I Adv. Inge Hetland VEDR. KLAGE PÅ MERVERDIAVGIFT - LOVTOLKING 20 I Torkel Funner ETTERLYSER SVAR PÅ KLAGESAK - E-POST AV OG U Torkel Funner KLAGE PÅ MERVERDIAVGIFT, LOVTOLKING M.M. 21 I Torkel Funner SKRIV VEDK. FORSKUDD M/MVA BEREKNING 23 U Torkel Funner MELDING OM DELEGERT VEDTAK 24 I Torkel Funner VEDK. SVAR PÅ E-POST - SLAMTØMMING OG FORSKUDDSBETALING Vedlagte dokument: Sak 53/14 formannskapet Klage datert Brev frå kommunen datert Klagen oppretthaldast, e-post datert Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV nr. 58: Lov om merverdiavgift (merverdiavgiftslova) LOV : Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (fvl) Bakgrunn for saka: Det vert vist til sak 53/14, som inneheld endeleg vedtak som ikkje kan påklagast. Vurdering: Klaga gjeld spørsmål om betalingsplikt og meirverdiavgift i høve til eit gebyr. Desse spørsmåla er ikkje avgjort med enkeltvedtak og kan soleis ikkje påklagast. Spørsmål om meirverdiavgift kan ikkje avgjerast av kommunen, men av skattemyndigheitene. Spørsmål om slamtømming er endeleg avgjort i sak 53/14. Klaga må derfor avvisast. VEDTAK Rådmannen har handsama klage datert frå Torkel Funner på formannskapet sitt vedtak i sak 53/14: 3. Klage av 13. november 2014 frå Torkjel Funner vert avvist. 4. Saka gjeng til klageinstansen (formannskapet) for endeleg avgjerd.

22