Notat Til : Buskerud Fylkeskommune

Transkript

1 Notat Til : Buskerud Fylkeskommune Fra : Drammen og Lier kommuner Saksnr. Sted Dato DRAMMEN Nytt Vestre Viken Sykehus på Brakerøya Endret planprosess redegjørelse for håndtering av utredningstema Innledning Vestre Viken er i gang med å utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning for nytt sykehus på Brakerøya. Planprogrammet forutsetter en fremdrift med vedtatt reguleringsplan i løpet av våren Parallelt utreder Vestre Viken to ulike konsepter for utforming av sykehusbebyggelsen. Vestre Viken vil ha et forslag til valg av konsept i desember. Endelig valg vil skje i styret i Helse Sør Øst juni Det er viktig for både Drammen og Lier kommune at reguleringsplanen gir gode avklaringer for en effektiv byggesaksbehandling. Dette krever en gjennomarbeidet detaljreguleringsplan. Siden konsept ikke velges før i juni 2016, er det imidlertid ikke mulig å gjennomføre en detaljreguleringsprosess ihht. Forutsatt framdrift. På den bakgrunn har kommunene foreslått en prosess som innebærer et første trinn med en områdereguleringsplan som tilnærmet følger planlagt framdrift, og et annet trinn med en detaljregulering når konseptet er valgt. Dette ble lagt frem for regionalt planforum i møtet den 15. september. Her fikk kommunene tilslutning til at prosessen deles i to, og at planprogrammet kan anses å dekke begge planfaser, men Fylkesmannen ba om en redegjørelse for hvilke konsekvenser som skal utredes i hvilken fase, som et grunnlag for å komme med innspill til nødvendige endringer. Dette notatet gir en oversikt over hvordan de ulike utredningstema foreslås håndtert i den endrede prosessen. Utredningstema og hovedelementer i planen(e) sortert på områderegulerings- og detaljreguleringsnivå Områdereguleringen er forutsatt laget som en grovmasket plan som først og fremst stadfester arealformålet gjennom et reguleringsplanvedtak, samt sorterer ut hvilke krav som skal stilles til detaljreguleringen både i forhold til planprosess, innhold, rekkefølgebestemmelser og eventuelt planavgrensing. Områdereguleringen skal med andre ord sikre at overordnede forhold løses i områdeplanen, samt ha bestemmelser som sikrer at andre nødvendige hensyn ivaretas i detaljreguleringen. Det 1

2 vil si at planen i liten grad vil ha bestemmelser om detaljert arealbruk, utnyttingsgrad og utforming, men i stedet setter krav til at dette løses og avklares i detaljreguleringen. UTREDNINGSTEMA Krav til utredning Ferdig utredet til områdereguleringsplan/ forslag bestemmelser Utdypende utredning detaljregulering Adkomst og trafikk 1 Trafikk Trafikkutredning: Adkomst. Forhold til hovedveisystem og flomsikkerhet Hovedveisystem innenfor planområdet Parkering Forhold til jernbane og buss Påkobling gang/sykkelveisystem Hovedløsning gang/sykkel innenfor planområdet - Trafikkavvikling - Trafikksikkerhet Byutvikling, byform og byrom 2 Byutvikling og byform Sykehuset skal fremstå som naturlig og integrert forlengelse av bystrukturen i Drammen og binde Drammen sammen med Lierstranda på en bymessig god måte. Temakart som viser bebyggelsesstruktur, vegog gatenett med vekt på gangtrafikk, sykkel og kollektivtrafikk, arealbruk og grønnstruktur med torg og møteplasser. Byggehøyder og utnyttelse skal vurderes i forhold til omkringliggende områder Prinsipp for tilknytning av gående, syklende, kollektivtrafikk, varelevering, ambulanser og privatbiler til hovedstrukturene utenfor området vises i områdeplanen Hovedtraseer for trafikk reguleres Prinsipper for forbindelser i området fastlegges i bestemmelsene Stedsanalyse som fokuserer på å analysere sykehusets plass i en bystrukturen; overfunksjonelle og visuelle sammenhenger. Illustrasjoner av en mulig utforming av volumer innenfor planens bestemmelser. Skal gi grunnlag for å si noe de byformmessige konsekvensene av de prinsipielle rammene. Utredning av betydning for det lokale næringslivet. Tillatt BYA Maks. kotehøyder 2

3 og nærhet til jernbanestasjon. Betydningen av det nye sykehuset skal vurderes i forhold til arbeidsplasser og den aktiviteten det skaper i form av kjøp av varer og tjenester. Byggegrenser mot jernbane, elv og sjø Krav knyttet til konkrete vurderinger av sykehusets form og struktur videreføres til detaljreguleringsfasen. 3 Bybilde og landskapsbilde Organiseringen og utformingen av bebyggelsen skal: - Skape gode muligheter for varierte urbane byrom mot landsiden og rekreative byrom mot fjordsiden. - Ivareta sykehusets funksjon som bindeledd mellom sentrum, den nye fjordbyen, elva og fjorden - Ta hensyn til utsiktsforholdene til fjorden for den eksisterende boligbebyggelsen bak sykehuset. 3D- Visualiseringer Sol og skyggediagram Illustrasjoner av en mulig utforming av volumer innenfor planens bestemmelser. Skal gi grunnlag for å si noe de byformmessige konsekvensene av de prinsipielle rammene, spesielt knyttet til byromsstrukturer, visuelle og funksjonelle sammenhenger. Regulering av hovedprinsipp for Fjordparken Detaljering av til bebyggelsen, samt innhold og variasjon i parken videreføres til detaljreguleringen Nærmiljø, friluftsliv og naturmiljø 4 Nærmiljø og friluftsliv, Det skal redegjøres for inkl. barn og unge hvordan planforslaget legger til rette for barn og unge og hvordan deres interesser ivaretas. Det skal redegjøres for ny grønnstruktur, gangforbindelser og offentlige oppholdsplasser som følger av tiltaket. Planarbeidet skal belyse hensynet til fjordparken, og utvikling av denne. Regulering av hovedprinsipp for Fjordparken Krav knyttet til byromog grøntstruktur videreføres som detaljreguleringsplanen 5 Naturmangfold Ingen krav til utredning Håndteres i planbeskrivelsen 3

4 Klima, grunnforhold og forurensning 6 Flom, havnivåstigning, stormflo og sykehustomta skal heves De bebygde delene av flodbølge slik at virksomheten kan fortsette som normalt under hendelser med beregnet gjentaksintervall på 1000 år. Samvirkning av havnivåstigning, flom, stormflo, flodbølge og bølgeoppskylling må vurderes som grunnlag for å fastsette endelig nivå. Overvann og flomveier Ingen krav til utredning Håndteres i planbeskrivelsen og - bestemmelser Bestemmelser rundt overvannshåndtering og Nøstebekken tas inn som krav til detaljreguleringen 7 Geoteknikk Geoteknisk utredning Områdestabilitet Geotekniske tiltak 8 Støy Det skal utarbeides støysonekart for rød og gul sone med skisseprosjektets forslag til bebyggelse og behandling av uteområder. Det skal redegjøres for hvordan byggteknisk forskrift (TEK 10) kan tilfredsstilles. Det skal vises hvordan stille uteområder er lokalisert i planforslaget. Kravene videreføres som bestemmelser knyttet detaljreguleringsplanen 9 Luftforurensning og lokalklima Konsekvensutredningen skal redegjøre for luftkvalitet i planområdet i forhold til nasjonale retningslinjer og grenseverdier. Det skal vurderes hvilke tiltak som må iverksettes for at inneluften på sykehuset skal bli tilfredsstillende. Vindforhold skal beregnes. Det skal vises at man oppnår gode forhold rundt inngangspartier og foreslåtte uteplasser. Kravene videreføres som bestemmelser knyttet detaljreguleringsplanen 4

5 10 Forurenset grunn Planområdet har forurenset grunn. Miljødirektoratets veileder TA-2553/2009 legges til grunn for å fastsette mål og grenseverdier. I samarbeid med forurensningsmyndigheten avklares hvilken tiltaksklasse som skal legges til grunn for oppryddingen. 11 Energi Det skal redegjøres for sykehuset oppvarmingsog kjølingsbehov og hvilke energikilder som er tenkt brukt til dette. Endelig avklaring av dette punktet skjer ved søknad om igangsettingstillatelse Situasjonsbeskrivelse og angivelse av sannsynlige løsninger I den grad energiløsninger allerede er avklart (tilknytning til fjernvarme, ev. annet energialternativ som kan dokumenteres å være miljømessig bedre bruk av fjernvarmesentralen), tas det inn i områdereguleringen. (ved behov) 12 Avfallshåndtering Reguleringsplanen skal redegjøre for løsninger for renovasjon og avløp. Kulturminner 13 Kulturminner Det må avklares hvordan tiltaket påvirker listeførte bygningene i vernekategori A og B. Det må avklares om de bevaringsverdige bygningene kan inngå i prosjektet for nytt områdesykehus, og eventuelt hvordan ny bebyggelse innvirker på de bevaringsverdige bygningene planområdet, samt hvordan rehabiliteringen og ny bruk kan ivareta bygningenes kulturhistoriske verdi. Håndteres i detaljplanfasen Dokumentasjon av verneverdig bebyggelse 5

6 Andre konsekvenser 14 Konsekvenser for nærliggende næringsvirksomhet Hovedsakelig knyttet til støy og trafikk (trafikktall og tilgjengelighet til veier og jernbanespor). Avklares i områdereguleringen. 15 Konsekvenser i anleggsperioden Konsekvensutredningen skal angi planlagt byggetid og utbyggingsetapper. Ut fra dette skal det redegjøres for: Anleggstrafikk og trafikkavvikling i området i anleggsperioden herunder utrykningskjøretøy, kollektivtrafikk, forhold for gående og syklende og barn og unges oppvekstvilkår Støy og vibrasjoner Opprydding i og sikring av forurenset grunn Fare for spredning av forurensning til vann Behov for riggområder Massehåndtering Tilgjengelighet til friområdene langs elva og fjorden ROS analyse ROS analyse Det skal følge en ROSanalyse med planforslaget. Dette er ikke en del av konsekvensutredningen, men et verktøy for å sikre at planforslaget som fremmes er gjennomførbart og ikke utsetter samfunnet for uakseptabel risiko. Avklares i områdereguleringen, men loven krever at det også gjøres en vurdering/revisjon i forbindelse med detaljreguleringen. Andre forhold som er viktige for planen(e) Klimagassutslipp Det skal redegjøres for hvordan bygging av nytt sykehus påvirker klimagassutslipp i form av endret transportomfang og bruk av byggematerialer. 6

7 Teknisk infrastruktur Behov for oppgradering eller kapasitetsøkning av elektrisitetsforsyning og vann- og avløpsnett skal vurderes i samråd med berørte etater. Tilknytning til overordnet nett og behov for forsterkninger av foreliggende infrastruktur angis Investeringskostnader Planforslagets investeringskostnader oppgis slik de fremkommer i skisseprosjektet. I tillegg til kostnadene for nybygg, skal utgifter i forbindelse med grunninvesteringer, kostnader knyttet til rivning av eksisterende bebyggelse, fundamentering av nybygg, eventuelle avbøtende tiltak for å redusere risiko og sårbarhet, kostnader til oppfyllelse av eventuelle rekkefølgebestemmelser, samt opprydding i grunnforurensning. 7