Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen. Møteinnkalling 1/08

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Grorud Administrasjonen Møteinnkalling 1/08 Møte: Oppvekstkomiteen Møtested: Møtetid: torsdag 31. januar 2008 kl Sekretariat: SAKSKART I Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 1/08 Godkjenning av innkalling og dagsorden...1 Sak 2/08 Godkjenning av protokoll fra møtet Sak 3/08 Protokoller til orientering...3 Sak 4/08 Orienteringssaker...4 Sak 5/08 Hyggelig nytt...5 Sak 6/08 Spørsmål til administrasjonen...6 Sak 7/08 Oppnevning av barn og unges representant i plansaker for kommunestyreperioden Sak 8/08 Aktivitetsshus/ idrettsbarnehage - "sambrukshus"...8 Sak 9/08 Mulighetsstudie - Flaen barnehage...9 Sak 10/08 Møteplan for oppvekstkomiteen 1. halvår Sak 11/08 Retningslinjer for arbeid i Bydel Groruds fagkomiteer, arbeidsutvalg og bydelsutvalg...12 Sak 12/08 Eventuelt...18 Bydel Grorud Wenche Hansgaard leder

2

3 Sak 1/08 Godkjenning av innkalling og dagsorden Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 GODKJENNING AV INNKALLING OG DAGSORDEN Bydelsdirektørens forslag til vedtak Innkalling og dagsorden godkjennes. Helge Jagmann bydelsdirektør 1

4 Sak 2/08 Godkjenning av protokoll fra møtet Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTET Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra møtet godkjennes. Helge Jagmann/s bydelsdirektør 2

5 Sak 3/08 Protokoller til orientering Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 PROTOKOLLER TIL ORIENTERING Følgende protokoller er oversent OVK: Protokoll fra møte i ungdomsrådet Protokoll fra SU-møte Ravnkollen barnehage Protokoll fra SU-møte Rasmussbakken barnehage Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Protokoller tas til orientering. Helge Jagmann/s bydelsdirektør 3

6 Sak 4/08 Orienteringssaker Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 ORIENTERINGSSAKER -Brev fra SU ved Ravnkollen barnehage -Muntlig orientering fra aktivitetsenheten for ungdom. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oppvekstkomiteen tar sakene til orientering. Helge Jagmann/s bydelsdirektør 4

7 Sak 5/08 Hyggelig nytt Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 HYGGELIG NYTT 5

8 Sak 6/08 Spørsmål til administrasjonen Arkivsak: Arkivkode: 0 Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 SPØRSMÅL TIL ADMINISTRASJONEN 6

9 Sak 7/08 Oppnevning av barn og unges representant i plansaker for kommunestyreperioden Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Åste Wergeland Haug Oppvekstkomiteen /08 Bydelsutvalget /08 OPPNEVNING AV BARN OG UNGES REPRESENTANT I PLANSAKER FOR KOMMUNESTYREPERIODEN Sammendrag: Barnerepresentasjonsordningen er hjemlet i plan- og bygningslovens 9.1, som lyder: Kommunestyret skal peke ut en etatsjef eller en annen tjenestemann som skal ha særlig ansvar for å ivareta barns interesser når det faste utvalget etter denne paragraf utarbeider og behandler forlag til planer. Lovteksten definerer barn som barn og unge inntil 18 år. I Oslo kommune er ansvaret for å peke ut barnerepresentanter delegert til Bydelsutvalgene. For hver ny kommunestyreperiode skal barnerepresnetant med stedfortreder oppnevnes eller gjenvelges. Saksframstilling: Bydel Grorud hadde i forrige bystyreperiode følgende barnerepresentanter: Svein Boretti, representant Sidsel Løw, vararepresentant Disse representantene er ikke lenger aktuelle, og nye representanter må derfor oppnevnes. Det foreslås at følgende oppnevnes: Åste Wergeland Haug, spesialkonsulent i Avdeling Barn og unge som barnerepresnetnant og Habib Tahir, leder av Aktivitetsenheten som vararepresentant. De foreslåtte representantene kjenner bydelen godt, og har lang kommunal erfaring innenfor oppvekstområdet. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget oppnevner Åste Wergeland Haug som barn og unges representant i plansaker og Habib Tahir som vararepresentant for kommunestyreperioden Helge Jagmann bydelsdirektør Sidsel Krakeli avdelingssjef 7

10 Sak 8/08 Aktivitetsshus/ idrettsbarnehage - "sambrukshus" Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 Bydelsutvalget /08 AKTIVITETSSHUS/ IDRETTSBARNEHAGE - "SAMBRUKSHUS" Sammendrag: Bydel Grorud har mottatt henvendelse fra Romsås IL hvor de ber om at det igangsettes en mulighetsstudie med tanke på et sambrukshus idrett/barnehage ved Humleby. Saksframstilling: Bydel Grorud trenger fortsatt barnehageplasser, også på Romsås. Tanken om et sambrukshus ved Humleby er en god idè som kanskje kan realiseres. Idrettslekeanlegget her vil gi en god ramme for en idrettsbarnehage. Det er ønskelig med ca. 50 nye barnehageplasser i dette området. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg gir bydelsdirektøren fullmakt til å be Omsorgsbygg Oslo KF iverksette en mulighetsstudie vedrørende et sambrukshus idrett/barnehage ved Humleby Fritidspark. Helge Jagmann bydelsdirektør Sidsel Krakeli avdelingssjef Vedlegg: Brev fra Romsås IF av

11 Sak 9/08 Mulighetsstudie - Flaen barnehage Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 Bydelsutvalget /08 MULIGHETSSTUDIE - FLAEN BARNEHAGE Sammendrag: Grorud Bydelsutvalg fattet følgende vedtak i sak BU-78/07 Grorud bydelsutvalg vedtar at Bydel Grorud ber om at Omsorgsbygg Oslo KF iverksetter en mulighetsutredning for å se om man kan ominnrede og utbygge Flaen barnehage slik at den framstår hensiktsmessig til formålet og utbygges med nye barnehageplasser i den grad tomten tillater. Omsorgsbygg Oslo KF har gjennomført oppdraget. Resultatet foreligger i form av mulighetsstudie fra arkitektfirma Heggelund & Koxvold. Saksframstilling: Med bakgrunn i vurdering av tomten, vurdering av eksisterende bygg, utbyggingspotensiale og reguleringsmessige forhold uttaler Heggelund & Koxvold Eksisterende bygg er veldig slitt og trenger grundig ombygging for å tilfredsstille ønsker, krav og forskrifter. I 1.etg. ligger gulvnivået på ulike høyder og ombygging for å få dette på samme nivå og terskelfritt vil kreve mye ressurser. Ventilasjonen i bygningen er lagt til på et senere tidspunkt og fremstår sjenerende og lite integrert i bygget. Garderobene er knøttsmå og må utvides for å tilfredsstille dagens arealkrav og pga universell utforming slik at en rullestol kan snu seg der inne. I tillegg framstår bygget veldig slitt og alle overflater må oppgraderes. Utbygging av eksisterende bygg er lite gunstig da bygget strekker seg på tvers av tomten. Om man skulle legge en fløy til bygget ned mot Kalbakkveien vil det nye arealet være for lite til å dekke tomtens muligheter og ønsket kapasitetøkning. Heggelund & Koxvold har skissert tre alternativer: Alt. A Totalrenovere eksisterende bygg og bygge ny paveliong over 2 etasjer på tomtens nordlige side. Utelekeplassen vil til dels få dårlige lysforhold da barnehagebygget stenger for lyset. Gir 45 nye barnehageplasser. (90 plasser totalt) Alt. B Rive eksisterende bygg og legge bygningskroppen langs tomtegrensen i nordøst for å optimalisere uteområdene. Innvendig i bygget vil det være plass til alle funksjoner med barn på bakkeplan. Personalarealer og andre støttefunksjoner kan plasseres i 2. etasje. 9

12 Gir 45 nye barnehageplasser. (90 plasser totalt) Alt. C Rive eksisterende bygg og bygge ny barnehage med plassering som alternativ B men med L- form mot Kalbakkveien pga lysforholdene på uteområdet vil bygningskroppen mot Kalbakkveien ha bare en etasje. Gir 85 nye barnehageplasser. (130 plasser totalt) Heggelund & Koxvold oppsummerer slik: Eiendommen framstår som en veldrevet barnehage med greie utearealer. Det eksisterende bygget er slitt med mye vedlikeholdsetterslep. En av hovedutfordringene er universell utforming. Tomten har kapasitet til å romme enten 90 barn Alt.A og B eller 130 barn Alt.C Dt er gunstig å legge nybygg mot tomtens nordøstlige avgrensning da dette gjør uteområdene attraktive. Det vil også skape en fin deling mellom øvre og nedre tun som knyttes sammen med akebakken. En tilstandsvurdering avbyggets fysiske tilstand o gkapasitet er avgjørende for hvilke løsninger man velger, og bør foretas tidlig i videre prosjektering. Anbefaling Det anbefales at man river eksisterende bygg og bygger ny barnehage mot tomtegrensen i nordøst. Man får da et bygg som kan romme opp til 8 avdelinger dvs ca.130 barn. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Grorud bydelsutvalg gir bydelsdirektøren fullmakt til å gå videre med prosjekteringsarbeidet i samarbeid med Omsorgsbygg Oslo KF med tanke den best mulige utnyttelse av tomten etter videre undersøkelser og vurderinger er foretatt. Helge Jagmann bydelsdirektør Sidsel Krakeli avdelingssjef Utrykt vedlegg: Flaen barnehage Mulighetsstudie datert

13 Sak 10/08 Møteplan for oppvekstkomiteen 1. halvår Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Sidsel Krakeli Oppvekstkomiteen /08 MØTEPLAN FOR OPPVEKSTKOMITEEN 1. HALVÅR Sammendrag: Bydelsutvalget har vedtatt følgende møteplan for første halvår 2008: Arbeidsutvalget Bydelsutvalget For oppvekstkomiteen foreslås følgende møteplan for første halvår 2008: Oppvekstkomiteen Bydelsdirektørens forslag til vedtak Oppvekstkomiteen vedtar følgende møteplan for annet halvår 2007: Oppvekstkomiteen Møtene avholdes i Ammerudveien 22, 3. etasje kl Helge Jagmann bydelsdirektør Sidsel Krakeli avdelingssjef 11

14 Sak 11/08 Retningslinjer for arbeid i Bydel Groruds fagkomiteer, arbeidsutvalg og bydelsutvalg Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Erik Johnsen Kulturkomiteen Helse- og sosialkomite /08 Oppvekstkomiteen /08 Bydelsutvalget /08 Byutvikling- og miljøkomiteen Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. RETNINGSLINJER FOR ARBEID I BYDEL GRORUDS FAGKOMITEER, ARBEIDSUTVALG OG BYDELSUTVALG Sammendrag: Bydelsutvalget vedtok i sak 109/07 at administrasjonen skulle utarbeide sak om arbeid i bydelsutvalg og komiteer, samt legge denne frem til behandling i Bydel Groruds komiteer. Dette saksframlegget må anses å være et innspill til drøfting i bydelens komiteer og utvalg. Alle referanser til reglementsparagrafer henviser til Reglement for bydelene, første gang vedtatt av bystyret Saksframstilling: Bydelsutvalget opprettet i BU-sak 98/07 4 fagkomiteer, henholdsvis Oppvekst, Kultur, Helse og Sosial og Byutvikling, samferdsel- og miljøkomité. I tillegg kommer arbeidsutvalget med 5 medlemmer og observatør. Forslag til felles retningslinjer Komiteenes myndighet er avgrenset mot den myndighet som er delegert bydelsdirektøren etter Reglement for bydelene 2-8 og 3-3. Felles retningslinjer for komiteene: Komiteene skal foreta en forberedende behandling av saker innen sitt saksområde herunder innstille for bydelsutvalget. Komiteene kan selv avgi uttalelser i saker av mindre betydning eller hvor uttalelsen er i samsvar med bydelsutvalgets prinsipielle vurderinger i tidligere saker. Komiteene kan selv fatte realitetsvedtak i de saker hvor bydelsutvalget uttrykkelig har delegert myndighet til komiteen. 12

15 Komiteene avgir høringsuttalelse i de tilfeller tidsfristen hindrer behandling i bydelsutvalget. Komiteene kan reise saker på eget initiativ. Disse sakene kan ikke påregnes administrativ behandling mellom komitémøtet og møtet i bydelsutvalget. Komiteene skal behandle saker som administrasjonen fremlegger til rådslagning. Bydelsadministrasjonen Bydelsadministrasjonen er sekretariat for bydelsutvalg, arbeidsutvalg, komiteer, råd og nemnd. I hvert utvalg, komité og råd er det tilknyttet en fast utvalgssekretær som har ansvaret for det praktiske arbeidet knyttet til møteforberedelser, møtegjennomføring og etterarbeid. Bydelsdirektøren eller den bydelsdirektøren utpeker, skal i tillegg møte etter behov. Saksgang i arbeidsutvalg/fagkomiteer Saker skal normalt være administrativt behandlet før de fremmes for bydelens folkevalgte organ. Unntaket er eksterne saker, utredninger o.l. som kun er til orientering. Saker som arbeidsutvalget eller komiteene selv tar initiativ til skal vanligvis oversendes administrasjonen v/bydelsdirektøren til utredning. Krever saken et større utredningsarbeid utført av bydelsadministrasjonen, skal det forelegges bydelsutvalget til avgjørelse, jf. Reglement for bydelene, 2-4, 2. ledd. Bydelsutvalgsleder vurderer i samråd med bydelsdirektøren og arbeidsutvalget den enkelte saks behandlingsprosedyre.. På bakgrunn av dette setter leder av bydelsutvalget opp saksliste for bydelsutvalget, jfr. Reglement for bydelene 2-4, 2. ledd. Sakliste for komiteene settes opp av komiteleder i samarbeid med administrasjonen. Komiteenes innstillinger i saker som skal behandles i bydelsutvalget fremkommer av den respektive fagkomités protokoll, som oversender bydelsutvalget i forkant av BU-møter. Den enkelte fagkomité har et selvstendig ansvar for at komiteens innstilling presenteres for bydelsutvalget under behandling av gjeldende sak. Protokoll fra arbeidsutvalg og komiteer godkjennes av organene selv. Likeledes kan korrigeringer av protokoller kun gjøres av den respektive komité eller utvalg. For øvrig vises til saksbehandlingsreglene for bydelsutvalget og andre folkevalgte organ i Reglement for bydelene kap. 2, jf. Kommunelovens kap

16 Gjennomføring av møter i utvalg og komiteer Alle møter i bydelens folkevalgte organer er åpne for publikum. Dette innebærer at møtene må annonseres offentlig, og de bør i størst mulig grad være på samme sted, og etter en viss regularitet for hver type møte mht ukedag og tidspunkt. Det bør være et klart skille i møtelokalet mellom faste representanter med stemmerett, vararepresentanter og publikum. Vararepresentanter regnes som publikum med mindre disse er møtende vararepresentanter. Publikum kan kun gis ordet under posten åpen halvtime. For øvrig kan ikke publikum delta aktivt under forhandlingene. Alle forslag til vedtak skal leveres skriftlig. Vedtaksforslag som ikke leveres skriftlig protokollføres ikke, uavhengig av utvalgets behandling av dette vedtaksforslaget. Bydelsutvalgets medlemmer skal tilstrebe å forhåndsmelde alle saker, som ønskes behandlet, til bydelsutvalgets leder og bydelsadministrasjonen. Saker som ikke er forhåndsmeldt oversendes arbeidsutvalget og saken settes opp til behandling i påfølgende møte i bydelsutvalget. En komité er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene, inkl. møtende varamedlemmer, er til stede. Vedtak fra komiteen fattes med ordinært flertall, dog slik at minst halvparten av komiteens medlemstall, dvs minst 4 medlemmer/møtende varamedlemmer, avgir stemmer i vedkommende sak. Kontakt mellom politikere og administrasjonen. I hht Reglement for bydelene skal all kontakt skje gjennom bydelsdirektøren, som generelt vil legge forholdene til rette slik at ønsket informasjon fremkommer. Enkeltmedlemmer i en komité gis generell fullmakt til å ta direkte kontakt med de fagavdelingssjefer som hører under den aktuelle komité. Enkeltmedlemmer i komité eller utvalg kan ikke pålegge administrasjonen oppdrag. Slike pålegg kan kun skje som et vedtak i den aktuelle komité/utvalg. Jf. for øvrig adgangen til å pålegge ressurskrevende utredningsarbeid 2 i dette reglementet Leder og nestleder av bydelsutvalget og komiteene kan ha løpende kontakt med bydelsdirektør/ aktuell fagavdelingssjef/ansvarlig og/eller sekretær som en del av forberedelsene til aktuelle møter i komité/utvalg og i aktuelle saker. Det legges til rette for kontakt mellom politiske organ og tjenesteleder for virksomhetene etter behov. Slik kontakt skjer i samråd med bydelsdirektør eller avdelingssjef. Organisasjonene v/hovedtillitsvalgte kan ta kontakt med medlemmene i bydelsutvalget, arbeidsutvalget og komiteene etter behov. Bydelsdirektøren gis kopi av skriftlige brev mv til de politiske organene. Medlemmer av bydelsutvalg, arbeidsutvalg og komiteene kan ta kontakt med organisasjonene etter behov. Bydelsdirektøren orienteres om kontaktene. For saker som ligger nær opp til/utenfor det desentraliserte ansvarsområdet til bydelene, er det naturlig at administrasjonen bistår politiske komiteer/bydelsutvalget innenfor rammen av den kapasitet administrasjonen besitter. Oppstår det kapasitetsproblemer skal dette diskuteres i arbeidsutvalget evt. bydelsutvalget. 14

17 Arbeidsutvalgets arbeidsoppgaver og myndighetsområde Arbeidsutvalget Arbeidsutvalget skal behandle saker av overordnet karakter. Arbeidsutvalget har et helhetsansvar innenfor budsjett og planlegging. Arbeidsutvalget har innstillingsrett i saker som behandles i bydelsutvalget, men benytter kun denne i saker knyttet til budsjett og planlegging. Arbeidsutvalget fordeler bydelsutvalgssaker til fagkomiteene etter saksområde. Arbeidsutvalgets myndighet avgrenset mot den myndighet som er delegert bydelsutvalget jf Reglement for bydelene 3-3. Arbeidsutvalget, jf. 2, gis følgende oppgaver og myndighet: Arbeidsutvalget delegeres myndighet til å fatte vedtak i hastesaker. Slike vedtak skal refereres for bydelsutvalget. Høringssaker der fristen ikke gjør det mulig med behandling i bydelsutvalget Arbeidsutvalget delegeres myndighet til å foreta mindre endringer i komiteenes arbeidsområder. Arbeidsutvalget kan foreta en forberedende behandling av saker som ikke fremmes for bydelsutvalget gjennom komiteene. Arbeidsutvalget kan selv fatte realitetsvedtak i de saker hvor bydelsutvalget uttrykkelig har delegert myndighet til arbeidsutvalget. Arbeidsutvalget kan vedta endringer i sammensetning av arbeidsutvalg, komiteer, utvalg og råd som ikke skal fastsettes av bystyret. Arbeidsutvalget kan på bydelsutvalgets vegne pålegge administrasjonen ressurskrevende utredningsarbeid jf. reglement for bydelene. Arbeidsutvalget kan reise saker på eget initiativ. Arbeidsutvalget skal behandle saker som administrasjonen fremlegger til rådslagning. Arbeidsutvalget kan justere fagkomiteenes arbeidsoppgaver og myndighetsområde 15

18 Oppvekstkomiteen Oppvekst- og kulturkomiteen skal behandle saker som hører inn under funksjonsområde 2A Barnhager og 2B Oppvekst som tilsvarer hovedutfordring 2 Språk og sosiale ferdigheter og hovedutfordring 3 Omsorg, i Strategisk Plan. Arbeidsområdet er: barnehager, skolefritidsordningen, ungdomsspørsmål, barnevern, helsestasjon- og skolehelsetjenesten, tiltak for barn med særskilte behov. Komiteen fremmer selv forslag til arbeidsoppgaver og mandat. Kulturkomiteen Kulturkomiteen skal behandle saker som hører inn under funksjonsområde 1 Helse, sosial og nærmiljø som tilsvarer hovedutfordring 1 Kultur og miljø i Strategisk Plan. Arbeidsområdet er frivillighetsmidler, kulturminner, kulturformidling, bydelsdager og oppfølging av bydelens to gårder. Komiteen fremmer selv forslag til arbeidsoppgaver og mandat. 3-1 Helse- og sosialkomiteen Helse- og sosialkomiteen skal behandle saker som hører inn under funksjonsområde 1 Helse, sosial og nærmiljø, funksjonsområde, 3 Eldre og funksjonshemmede og funksjonsområde 4 Økonomisk sosialhjelp, tilsvarende hovedutfordring 2 Språk og sosiale ferdigheter, hovedutfordring 3 Omsorg og hovedutfordring 4 Helse i Strategisk Plan. Arbeidsområdet er: Helse- og sosialforvaltningen herunder: psykisk helsevern sosialomsorg eldreomsorg - rusmiddelomsorg - miljørettet helsevern - helsestasjonsvirksomhet - sysselsettningstiltak Komiteen fremmer selv forslag til arbeidsoppgaver og mandat Byutvikling, samferdsel- og miljøkomiteen Byutvikling, samferdsel- og miljøkomiteen skal behandle saker som hører inn under funksjonsområde 1 Helse, sosial og nærmiljø, tilsvarende hovedutfordring 1 Kultur og miljø i Strategisk Plan. Byutvikling, samferdsel- og miljøkomiteen skal behandle plan- og bygningssaker og saker innenfor miljø og bydelsutvikling. Arbeidsområdet er: Arealplanlegging reguleringssaker bolig - og byfornyelsessaker samferdselssaker - trafikk og parkering kollektivtrafikk beredskap - forvaltning av lokale parker og nærmiljøanlegg - utleie og salgstillatelser for gater og torg utenfor sentrum. Komiteen fremmer selv forslag til arbeidsoppgaver og mandat Bydelsdirektørens forslag til vedtak 16

19 Bydelsutvalget tar bydelsdirektørens innspill til orientering i sin behandling av retningslinjer ifor arbeid i bydelens folkevalgte organer. Helge Jagmann/s bydelsdirektør 17

20 Sak 12/08 Eventuelt Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Erik Johnsen Oppvekstkomiteen /08 EVENTUELT 18