Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Risa AS avd. Pukkavdeling Kontrollnummer: I.FMRO

Transkript

1 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/1850 Arkivnr.: Risa AS avd. Pukkavdeling Postboks Nærbø Att: Arvid Svalestad Postadresse: Postboks 59 Sentrum, N-4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Risa AS avd. Pukkavdeling Kontrollnummer: I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arve Svalestad Årne Skrettingland Torbjørn Sporaland Elsi Grete Mæland Fra Fylkesmannen i Rogaland: Johan Tore Rødland Kirsten Allred Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Risa AS avd. Pukkavdeling sitt anlegg for betonggjenvinning på gnr. 62 bnr. 15 i Time kommune den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen avdekket ingen avvik, men ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Anmerkninger: 1. Dieseltanken ved nedkjørsel til mellomlageret bør byttes ut eller sikres bedre mot utslipp til grunn. Anmerkningen er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Fylkesmannen ber virksomheten vurdere eventuelle tiltak som følge av anmerkningen. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 5. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør Saksbehandler: Johan Tore Rødland Saksbehandler telefon: E-post: fmrojtr@fylkesmannen.no 1

2 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Kontrollert virksomhet Navn: Risa AS avd. Pukkverkavdeling Anleggsnr.: Organisasjonsnr.: Eies av: Kommune: Time Sist kontrollert: Ikke kontrollert Anleggsaktivitet: Betonggjenvinning Risikoklasse: 4 Tillatelse gitt: Sist endret: Postadresse: Postboks 14, 4367 Nærbø Besøksadresse: Gudmestadvegen 398, 4365 Nærbø (kontor Bjorhaugslettå 16, 4365 Nærbø) E-postadresse: arvid.svalestad@risa.no 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannen sitt risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonen var varslet. Inspeksjonstema Mottakskontroll Utslippskontroll Risikovurdering Avvikshåndtering Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og Fylkesmannen å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter 2

3 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Fremlagt dokumentasjon fra virksomheten som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: Miljørisikovurdering Internkontroll Miljøkartleggingsrapport Dynamisk bilagsrapport ( oktober 2015) 4. Avvik Fylkesmannen avdekket ingen avvik under inspeksjonen. 5. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Dieseltanken ved nedkjørsel til mellomlageret bør erstattes med ny tank eller sikres bedre mot utslipp til grunn. Kommentarer: Dieseltank (bilde 1) plassert ved nedkjørselen til mellomlageret for betongmasser hadde en del bulker og utvendige rustflekker. Det var ingen form for oppsamling av søl verken ved eventuell lekkasje eller under selve tappestussen. Tanken var heller ikke sikret mot påkjørsel. Fylkesmannen registrerte likevel ikke synlig oljespill på bakken under og rundt tanken. Virksomheten opplyste under kontrollen at tanken var av eldre dato, og at det var aktuelt å erstatte den med en ny type dieseltank med dobbel bunn. Bilde 1: Dieseltank Vi ber virksomheten gjennomføre tiltak for bedre sikring mot oljesøl fra dieseltanken. 6. Andre forhold Asfalt Tillatelsen omfatter i tillegg til mottak, mellomlagring og gjenvinning av betong inkludert tegl også mottak av asfalt. Det ble opplyst under inspeksjonen at det for tiden ikke forelå planer om starte opp med gjenvinning av asfalt ved anlegget i Gudmestadvegen. Asfaltflak fra Risa sine prosjekter ble i stedet kjørt til gjenvinning ved knuseverket og asfaltfabrikken til Velde på Kylles i Sandnes. 3

4 Mottakskontroll Risa har hittil bare tatt i mot og mellomlagret betongmasser fra eget prosjekt Riving Trallfa. Massene ble estimert til ca tonn. Innveid masse av ca. 170 billass levert i perioden utgjorde kg. Virksomheten har foreløpig bare prøveknust en begrenset mengde betong. Den mottatte rivningsbetongen ligger dermed fortsatt på mellomlageret (bilde 2 og3). Bilde 2 Bilde 3 Utover en del armeringsjern var det ved inspeksjonen lite annen synlig forurensning, kun enkelte ledninger og små mengder plast og trevirke. De malte flatene som vises på bildene var i følge virksomheten kontrollert mht. PCB. All PCB-holding maling var slipt av før riving og levert som farlig avfall, og de slipte betongmassene analysert for eventuelt restinnhold av PCB. Risa opplyste at de knuste betongmassene i tillegg ville bli prøvetatt og analysert for PCB. Armeringsjern ville etter knusing bli sortert ut med magnet, mens plast og ledninger ville bli plukket ut med hånd. Betongmassene ville bli knust i nær framtid. Dette arbeidet ble beregnet gjennomført på ca. en uke. Rivingsprosjektet var gjennomført i henhold til prosedyrene RI Miljøsanering og RI Riving og avfallshåndtering. Virksomheten la fram dokumentet Leveringsrapport Knuste Betongmasser datert basert på resultatet av miljøsaneringsbeskrivelsen, jf. vedlegg 1, samt en «dynamisk rapport» i form av et regneark som inneholder vekt og annen informasjon for hvert enkelt lass tilkjørt mellomlageret. I virksomhetens søknad om tillatelse var det vedlagt et skjema RI Registrering av mottak betongmasse. Intensjonen med dette skjemaet var at det skulle fylles ut ved ankomst for hvert billass med betong levert til mellomlageret. Det framkom under inspeksjonen at Risa ikke hadde eget personale stasjonert ved mottaket utover sjåføren, men to ansatte hos Risa arbeidet i selve pukkverket på stedet. Skjemaet RI hadde ikke blitt benyttet i forbindelse med rivingen av Trallfa-bygget. Tilsvarende data ble i stedet registrert i «dynamisk rapport» før utkjøring til mellomlager, og vekten registrert i rapporten ved innkjøring til mellomlageret. Tillatelsen åpner for mottak av betongmasser også fra andre aktører enn Risa sine egne prosjekter så sant nødvendig dokumentasjon på at massene er rene foreligger, men masser fra slike eksterne leverandører var ikke tatt imot hittil. 4

5 Fylkesmannen vurderer de etablerte rutinene som tilstrekkelige til å hindre at urene rivningsmasser gjenvinnes. Vi vil samtidig påpeke at det må framgå entydig av virksomhetens internkontroll hvordan alle data som i henhold til tillatelsen skal dokumenteres blir registrert, herunder hvilke skjemaer som skal fylles ut. Dersom skjema RI Registrering av mottak betongmasse er aktuelt ved mottak fra eksterne leverandører må dette presiseres i internkontrollen. Miljørisikovurdering Risa hadde gjennomført en samlet risikovurdering for sine aktiviteter inkludert aktiviteten ved pukkverksavdelingen. Ytre miljø inngikk som en del av den samlede risikovurderingen. Risikovurderingen vurderte først risiko dersom ingen risikoreduserende tiltak var gjennomført, og deretter risiko der gjennomførte tiltak og nåsituasjonen ble lagt til grunn. Risikoskjemaet benyttet en skala fra 1 5 for sannsynlighet og konsekvens, der et risikotall på 7 var satt som grense for uakseptabel risiko. I den framviste skalaen for konsekvens var tallene ved en feil satt slik at høyeste konsekvens var gitt verdien 1, men riktig skala var likevel benyttet ved utregning av risikotall og akseptvurdering. Risa hadde utarbeidet en handlingsplan basert på risikovurderingen, men denne inneholdt ikke tiltak med fastsatt tidsfrist for gjennomføring. Tiltak som kontinuerlig skal følges opp er mer å oppfatte som driftsrutiner. Ved neste gjennomgang av risikovurderingen bør denne ta utgangspunkt i dagens situasjon, og på grunnlag av akseptkriteriene fastsette konkrete tiltak med ansvarlig for gjennomføring og tidsfrist for gjennomføring. Måling av støy og støv I og med knusing av betong ikke er gjennomført ennå er det heller ikke gjennomført målinger. Knuseverket er lokalisert nede i steinbruddet, og det er lite sannsynlig at knusing av betong vil sjenere nærmeste naboer. På tørre dager blir det vannet både på båndet og mot vegstøv. Virksomheten har aldri mottatt naboklager. Dersom Risa AS avd. Pukkavdeling mottar klager på støv eller støy må virksomheten kunne dokumentere at gjeldende grenseverdier ikke overskrides. Avvik Det var skrevet avvik på leveranse som inneholdt annet avfall enn betong. Masser som ikke er rene blir levert til deponi på Svåheia. 7. Oppfølging etter inspeksjonen I og med Fylkesmannen ikke avdekket forhold som faller inn under definisjonen av avvik, avslutter vi saken uten å kreve skriftlig tilbakemelding fra virksomheten. Vi ber virksomheten vurdere eventuelle tiltak som følge av anmerkningen. 5

6 8. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). Risa AS avd. Pukkavdeling er i tillatelsen plassert i risikoklasse 4. Dette betyr at dere skal betale kr. 4800,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 9. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannen sin postjournal (jf. offentleglova). 10. Informasjon til virksomheten Virksomheten ba Fylkesmannen om å informere om muligheten for Risa til å søke om tillatelse til deponering av masser i tiltaksklasse 4. Vi vil oversende relevant informasjon om regelverket i egen e-post til kontaktperson hos Risa. 6

7 7