landskapsarkitekter mnla fotograf Kunngjøring

Transkript

1 landskapsarkitekter mnla fotograf Kunngjøring I henhold til Plan- og bygningslovens 12-8 kunngjøres det igangsetting av reguleringsplanarbeid og utlegging av planprogram til konsekvensutredning for Nyheim næringsområde i Herøy kommune. Planområdet ligger på Nord-Herøy ved kommunesenteret Silvalen og dekker del av av gården Nyheim, gårds- og bruksnr. 5/4. Formålet med planarbeidet er å legge til rette for etablering av næringsareal for butikklokale med både innen- og utendørs lager, kjøreveger og parkeringsareal. Hele planområdet dekker et areal på ca 10,8 daa. Nordlige del av området er avsatt til LNF-2 i den eksisterende kommunedelplanens arealdel og en mindre del av området er regulert til landbruksområde og elektrisk luftspenn i en eksisterende reguleringsplan med planid Da planforslaget ikke er i henhold til overordnete planer er planforslaget vurdert til å være utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger av Forslaget til planprogram er utarbeidet i samsvår med forskrift om konsekvensutredninger og sendes, samtidig med varsel om oppstart, ut på offentlig ettersyn. Innkomne uttalelser vil bli vurdert og eventuelt innarbeidet i planprogrammet. Ansvarlig planmyndighet, Herøy kommune, fastsetter det endelige planprogrammet. Opplysninger om planarbeidet og tilsendelse av planprogram kan fås ved henvendelse til: LandArk as, adresse: Asen, 8890 Leirfjord, tlf: , epost: landark@landark.no samt hos Herøy kommune v/ Jonny Iversen, Rådhuset, Silvalveien 1, 8850 Herøy. I tillegg er varsel om oppstart av reguleringsplanarbeidet og planprogram lagt ut på planleggers hjemmeside: settes fra til Det vil bli ny anledning til å uttale seg når forslag til reguleringsplan blir lagt ut til offentlig ettersyn. Eventuelle merknader til reguleringsplanarbeidet sendes skriftlig ellerper epo gjenpart/kopi til Herøy kommune v/ Jonny Iversen, Rådhuset, SilvalJeien 1, fflfr1~ LO;.5NR. DATO UNE SAKSpEI-1. 3 ( EMNEK.L OBJEKT: k 1 NR

2 Herøy kommune Plan og utvikling Nyheim Næringsområde Del av gbnr 5/4. ± ' E't I. ="n ".11., >. -. ' J i -iå - ft.'-tri: L':, I i,., V1-I _=.tr :.-.'" :.:, 1 _ 1 -. P41-.1 U- N4, rf " r-. i.1 P, i - ; I - - % I -:".- j.41!!: ; =.11. N. ;i: 'N..., 1 11)..;:i ' r,.4... ek. ' :: _,,;,...~.:, _ ". ". 4. "4 jr.., %., h IN- 411$,w " it..:: ",#-*- :"; - -, IP- y '5Ne "1: J Planid: Kommunalt saksnummer: 13/78 Detaljregulering Forslag til planprogram ~_ landskapsarkitekter mnla fotograf

3 Navn på plan/tiltak: Nyheim næringsområde Kommune: Herøy kommune Stedsnavn: Nyheim Gårds- og bruksnr: Del av gbnr 5/4 Tiltakshaver: Ivarhavn as ved Torbjørn Folgerø Tlf: E-post: Utreder: LandArk as Nina Mari Karlsø, landskapsarkitekt mnla Tlf: E-post: Asfrid Fagervik, landskapsarkitekt mnla Tlf: E-post: Saksbehandler: Johnny Iversen Oppstartskonferanse: Start kommunal saksbehandling: Vedtaksdato: LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 2 av 14

4 Innhold t Om planarbeidet Bakgrunn Formål Krav om konsekvensutredning Hensikten med planprogrammet 4 2. Planprosess og foreløpig framdriftsplan Organisering av planarbeidet Planprosess og medvirkning Fremdriftsplan for plan og utredningsprosessen Planprosessen Informasjon og medvirkning 6 3. Planområdet og eksisterende forhold Planområdets lokalisering og avgrensning Dagens situasjon Tiltaket Eiendomsforhold Overordna rammer og føringer for planarbeidet Nasjonale føringer Regionale føringer Kommunale føringer Gjeldende reguleringsplaner Forslag til planprogram for Nyheim næringsområde Generelt Temaer som skal konsekvensutredes Konsekvenser temaer som skal utredes Landbruk ROS-analyse Oppfølgende undersøkelser og avbøtende tiltak Sammenstilling og anbefaling Planbeskrivelse 14 LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 3 av 14

5 1. Om planarbeidet 1.1 Bakgrunn Planforslagetønsker å legge til rette for etablering av næringsareal for butikklokale med både innen- og utendørs lager, kjøreveger og parkeringsareal. Det legges vekt på at tiltaket skal være funksjonelt med en god, sikker og oversiktlig kjøremønster innenfor området. Gjeldende kommunedelplan for Herøy kommune viser at området er avsatt til LNF-formål, se figur Formål Formålet med reguleringsarbeidet er å tilrettelegge for et næringsområde i Herøy kommune. 1.3 Krav om konsekvensutredning Vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredning Nordlige del av området er avsatt til LNF-2 i den eksisterende kommunedelplanens arealdel og en mindre del av området er regulert til landbruksområde og elektrisk luftspenn i en eksisterende reguleringsplan med planid Da planforslaget ikke er i henhold til overordnete planer har Herøy kommune i oppstartsmøtet vurdert planforslaget til å være utredningspliktig i henhold til forskrift om konsekvensutredninger av Kommunen ønsker konsekvensutredning for temaet landbruk. Formålet med utredningen er å klargjøre virkningen av tiltak som kan ha vesentlige konsekvenser for jordbruket både driftsmessig og for landskapet. I tillegg til utredningen vil øvrige tema som grunnforhold, kulturminner, biologisk mangfold m.fl. bli vurdert i planbeskrivelsen, som skal ligge ved forslag til detaljreguleringen. Herøy kommune som ansvarlig myndighet kan endre utredningsprogrammet på bakgrunn av merknader som kommer inn i høringsrunden. 1.4 Hensikten med planprogrammet Planprogrammet er utarbeidet i henhold til bestemmelsene i Plan- og bygningslovens kap. 4. Planprogrammet skal: Gi en beskrivelse av formålet, bakgrunn og føringer for planarbeidet Redegjøre for informasjons- og medvirkningstiltak Redegjøre for planprosessen.og fremdriften av planarbeidet Redegjøre for planens avgrensning Redegjøre for overordna rammer og premisser Redegjøre for aktuelle utredningstema LandArk as - landskapsarkitekter mnia og fotograf - wwwlarldark no Side 4 av 14

6 2. Planprosess og foreløpig framdriftsplan 2.1 Organisering av planarbeidet LandArk as vil stå for utarbeidelse av både konsekvensutredningen samt reguleringsplanforslaget. 2.2 Planprosess og medvirkning Reguleringsplan for Nyheim næringsområde vil utarbeides som detaljregulering i hht. planog bygningsloven Prosess Oppstartsmøte med Herøy kommune, ble avholdt Utarbeide forslag til planprogram for plan- og utredningsarbeidet Varsle oppstart av planarbeid med KU, samt legge ut forslag til planprogram til høring Høringsperiode for planprogram er minst 6 uker Kontakt med aktuelle offentlige instanser og private parter Kommunal behandling og fastsetting av planprogram Herøy kommune Før fastsetting tas det stilling til behov for tilleggsutredning, jfr. 11 i KU-forskriften Utarbeide planforslag med KU Kommunal behandling (1.gang) og vedtak om offentlig ettersyn (høring) av planforslag med KU Offentlig ettersyn av planforslag med KU er minst 6 uker Kommunal justering av planforslag og KU på bakgrunn av evt. merknader og evt. innsigelser Kommunal behandling (2. gang) Kommunal behandling/vedtak av reguleringsplan Evt. klage på reguleringsvedtak som ikke tas til følge behandles av Fylkesmannen i Nordland Medvirkning Plan- og bygningsloven 5-1 og 12-8 stiller krav til informasjon og medvirkning. Kunngjøring om igangsetting skal foretas med skriftlig varsel og annonse i avis samt på LandArk as sin nettside Igangsettingen ble kunngjort tirsdag i Helgelands Blad og lagt ut på nettsiden Berørte parter og høringsinstanser har blitt tilsendt varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid med konsekvensutredning etter oversendte adresselister fra Herøy kommune. I en høringsperiode på minst 6 uker, fra og med til og med , vil det vært mulig å komme med innspill/merknader til planarbeidet og - programmet. Offentlige etater/myndigheter har fått varsel samtidig. Når planforslag med KU er utarbeidet oversendes dette til kommunen for behandling. Etter 1. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 5 av 14

7 gangs politisk behandling legges dokumenter ut til offentlig ettersyn der allmennheten og øvrige berørte parter/myndigheter får anledning til å komme med innspill/merknader til planforslag og konsekvensutredning. Etter offentlig ettersyn vil kommunen behandle planen på nytt, og om det ikke er innsigelser eller vesentlige endringer som krever nytt offentlig ettersyn vil planforslaget gå videre til kommunestyret for endelig vedtak om godkjenning. Vedtaket annonseres og kan påklages innen 3 uker, klageinstans er Fylkesmannen i Nordland. 2.3 Fremdriftsplan for plan og utredningsprosessen Planprosessens saksgang og aktører er gitt i figuren under. Her er det også stipulert en mulig framdrift for prosessen. 2.4 Planprosessen Det skal utarbeides et planprogram med tanke på å kjøre en samordnet prosess for reguleringsplan og konsekvensutredning. Planprogrammet beskriver grunnlaget for planarbeidet/ku og den videre planprosessen. Selve konsekvensutredningen vil bli integrert i det endelige reguleringsplanforslaget, og vil bli behandlet som en del av dette. Kommunen som planmyndighet er ansvarlig myndighet. 2.5 Informasjon og medvirkning Plan- og bygningslovens krav til medvirkning vil sikres gjennom: varsling om oppstart høring av planprogram utsending av fastsatt program til alle som har gitt uttalelse høring av reguleringsplan med konsekvensutredning Side 6 av 14

8 3. Planområdet og eksisterende forhold 3.1 Planområdets lokalisering og avgrensning Planområdet omfatter del av gården Nyheim i Herøy kommune som ligger like ved kommunesenteret Silvalen på Nord-Herøy. Arealet er på ca 10,8 daa og grenser mot veg mot nord og vest, kulturlandskap og dyrket mark mot øst og gårdens tun mot sør, jfr. figur 1 nedenfor. ' Figur 1. Kartutsnitt som viser planområdet med foreslått reguleringsgrense (stiplet). 3.2 Dagens situasjon Planområdet ligger på Nord-Herøy i et område med omkringliggende tett bebyggelse og jordbruksareal. Området består i dag av en liten teig 0,9 daa med dyrket mark og det resterende arealet er innmarksbeite. Beiteområdet har enkelte spredte trær og består av skrinn og jorddekt fastmark. - ::»1» nhrk no Side 7 av 14

9 5.14 /0 / f DFulklyrka Marksiag (AR5) 13 klasser jord DOverflatectyrka DInnmarksbelle jord Skog, smrs heg bonitet Skog, heg bonitet Skog, middels bonhet DieSkog, lav bonhet DUproduktiv skog 1NMyr fastmark E Skrinn fastmark Bebygd, samf., vann, bre klassifisert e ljorddekt Eilkke Eiendomsgrenser Grense Djordsamele DUavklart elerforhold DTvisteteig Figur 2: Oversiktskart fra Gårdskart som viser arealfordelingen i området. 3.3 Tiltaket Tiltaket legger til rette for etablering av næringsbygg med tilhørende lager både ute og inne samt parkering og veger. Hele planområdet dekker et areal på ca 10,8 daa. Det legges vekt på at området skal få en god og funksjonell tilpasning til sitt formål. Figur 3. Eksisterende adkomstveg inn til gården 5/4. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 8 av 14

10 Figur 4. Dagens situasjon av prosjektområdet sett mot sørøst. - Figur 5. På innmarksbeiten vokser det trær og einer. -..:::., -:,.= -,, 4, Figur 6. Det aktuelle området, bildet er tatt ca midt inne på området mot sørvest. Side 9 av 14

11 3.4 Eiendomsforhold Planområdet omfatter følgende eiendom (opplysninger om eiendomsforhold er gitt av Herøy kommune), se tabell nedenfor: 4. Overordna rammer og føringer for planarbeidet 4.1 Nasjonale føringer Regjeringen/Stortinget har ved hjelp av rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser, stortingsmeldinger, rundskriv, temaveiledere m.m. gitt føringer for hensyn som skal tas i planprosess og senere ved bygging. Noen av disse er listet opp nedenfor: Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming Risiko og sårbarhet ved bl.a. St.meld. nr. 26 og rundskriv T Regionale føringer Regionalt Næringsprogram for landbruket i Nordland (RNP Nordland) er en strategi for landbruket i fylket og gjelder fra 1. januar Kommunale føringer Kommunedelplan for Sør- og Nord-Herøy med omland Deler av området som ønskes regulert til næringsformål er avsatt i kommunedelplanens arealdel til LNF 2. LNF-2 (PBL 11-7 nr. 5 b) jf nr. 2 er areal for spredt næringsbebyggelse. Innenfor planens avgrensning kan det tillates etter søknad næringsbebyggelse som kan gi et ekstra næringsgrunnlagfor landbrukseiendommer i tilknytning til gårdsdriften. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 10 av 14

12 . _ I Q._, _ /...,. r..,n. /, Figur 7. Utsnitt av kommunedelplanens arealdel for prosjektområdet. 4.4 Gjeldende reguleringsplaner Det er en reguleringsplan, med planid 50411, som dekker deler av det sørlige området. Området som gjelder for Nyheim er regulert til landbruksområde og elektrisk luftspenn. ' B. ' - Figur 8. Reguleringsplan med planid dekker deler av prosjektområdet. Prosjektområdet ønskes nå primært regulert til: Kode 1150: "Forretning". Kode 2010: "Veg". Kode 2080: "Parkering". Kode 3060: "Vegetasjonsskjerm". LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 11 av 14

13 5. Forslag til planprogram for Nyheim næringsområde 5.1 Generelt Konsekvensutredningen for temaet landbruk for Nyheim næringsområde vil inngå som en del av planbeskrivelsen, som også vil omfatte bestemmelser og plankart. 5.2 Temaer som skal konsekvensutredes Herøy kommune krever konsekvensutredning ettersom ønsket reguleringsformål er i strid med overordnet plan. Følgende tema skal konsekvensutredes og legges ved planforslaget: Landbruk Metode Vegvesenet har utarbeidet en egen håndbok for konsekvensutredninger. Selv om den er utarbeidet for vegprosjekter, er deler av metodikken også egnet til andre tiltak. Metodikken for de ikke-prissatte tema fra håndbok 140 skal benyttes. Utredningen skal ha en beskrivelse av verdier for hvert enkelt utredningstema innenfor det området der tiltaket kan gi en virkning (influensområdet). Konsekvenser av tiltaket skal deretter beskrives for hvert enkelt tema. Konsekvensene vurderes opp mot 0-alternativet, dvs, dagens situasjon. Som grunnlag for arbeidet med konsekvensutredningen viser vi til følgende veileder og håndbok: Statens vegvesen-håndbok nr. 140: Konsekvensanalyser, 2006 Veileder M-0692 B: Konsekvensutredninger og landbruk, fra Landbruks- og matdepartementet. Håndbok 140 "Konsekvensanalyser' er basert på en "standardisert" og systematisk tre-trinns prosedyre for å gjøre analyser, konklusjoner og anbefalinger mer objektive, lettere å forstå og lettere å etterprøve; Trinn 1. Registrering og vurdering av verdi Det vil si å vurdere hvor verdifullt et område eller miljø er. Verdien angis på en tredelt skala: liten - middels - stor. Verdien angis på en glidende skala og vises på en figur hvor verdien markeres med en pil. Trinn 2. Tiltakets virkning/omfang Her skal det vurderes hvilke endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene eller områdene, og graden av denne endringen. Omfang angis på en femdelt skala: stort negativt - middels negativt - lite/intet - middels positivt - stort positivt. Omfanget angis på en glidende skala og vises på en figur hvor omfanget markeres med en pil. Trinn 3. Samlet vurdering av konsekvenser Det vil si å avveie mellom de fordeler og ulemper et definert tiltak vil medføre. Konsekvensen for et miljø/område framkommer ved å sammenholde områdets verdi og omfang. LandArk as - landskapsarkitekter mnia og fotograf - www landark no Side 12 av 14

14 - Konsekvensutredningen skal angis på en nidelt skala fra meget stor negativ til meget stor positiv konsekvens. Konsekvensen blir uttrykt i en ni-delt skala fra fire-pluss til fire-minus: ++++ Svært stor positiv konsekvens +++ Stor positiv konsekvens ++ Middels positiv konsekvens Liten positiv konsekvens 0 Ubetydelig konsekvens Liten negativ konsekvens Middels negativ konsekvens Stor negativ konsekvens Svært stor negativ konsekvens Beskrivelse av tiltaket Det skal inngå en detaljert beskrivelse av det planlagte tiltaket i konsekvensutredningen. 0-alternativet 0-alternativet innebærer at Nyheim næringsområde ikke etableres. Dette betyr at det må settes av areal til næring andre steder i kommunen. Følgende alternativer vil bli vurdert: Alt. 0 Ingen utbygging Alt. 1 Utbygging av Nyheim næringsområde Forhold til annen planlegging Det skal redegjøres for forholdet til kommunale og fylkeskommunale planer. Nødvendige tillatelser og tiltak skal framgå av utredningen. 5.3 Konsekvenser temaer som skal utredes Under alle tema skal det beskrives en vurdering av behovet for eventuelle avbøtende tiltak og behov for eventuelle oppfølgende undersøkelser Landbruk Landbruk er en fellesbetegnelse for jordbruk og skogbruk og omfatter en rekke næringsgrener der foredling av jord til kulturplanter eller beite er grunnleggende for produksjonen. For dette deltemaet skal følgende forhold utredes: Avgrensning av influensområde. Områdets kvaliteter/verdier til landbruksformål skal beskrives. Skriftlig redegjørelse fra landbrukssjefen i kommunen. Utredningen skal gi en vurdering av hvilke konsekvenser tiltaket vil føre til for landbruket. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 13 av 14

15 5.3.2 ROS-analyse Det vil bli utført en ROS-analyse i henhold til Nordland Fylkeskommune standard. 5.4 Oppfølgende undersøkelser og avbøtende tiltak Temaet som konsekvensutredeskal inneholde en vurdering av og klargjøre de faktiske virkninger av tiltaket som kan ha vesentlige konsekvenser for jordbruket både driftsmessig og for landskapet. Utredningen skal også redegjøre for eventuelle avbøtende tiltak og behov for oppfølgende undersøkelser. 5.5 Sammenstilling og anbefaling Konsekvensen for temaet skal sammenstilles, og det skal videre gis en anbefaling av tiltakshaver. 5.6 Planbeskrivelse I tillegg til konsekvensutredningen skal det utarbeides planbeskrivelse som vil beskrive planens virkninger på øvrige tema som kulturminner og kulturmiljø, landskap, naturmiljø, biologisk mangfold, arealbruk og grunnforhold osv. LandArk as - landskapsarkitekter mnla og fotograf - Side 14 av 14